建設項目總投資及其他費用項目組成規(guī)定

建設工程總投資及其他費用工程組成規(guī)定(征求意見稿)OO六年十二月10/17目 錄

總則 3建設工程總投資組成 3工程建設其他費用組成 5附則 10建設工程總投資組成表 11工程建設其他費用參考計算方法 12建設工程總投資及其他費用工程組成規(guī)定第一章 總則第一條為合理確定和有效掌握建設工程投資，標準建設工程投資估算和概算的編制與治理，依據(jù)國家法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定《建設工程總投資及其他費用工程組成規(guī)定》(以下簡稱“本規(guī)定”)其次條本規(guī)定適用于根本建設建和改擴建工程，是編制與治理建設工程可行性爭論投資估算和初步設計概算投資的指導性依據(jù)。外商投資的建設工程總投資及其他費用工程組成可參考本規(guī)定。第三條本規(guī)定依據(jù)國家法律、法規(guī)列出了建設工程通常發(fā)生的費用工程。在編制建設工程投資估算和初步設計概算時，建設工程不發(fā)生的費用工程不計取。第四條本規(guī)定對建設工程的費用工程組成做了適當簡化和費用歸并，以便利投資估算和概算的編制與治理。但建設工程的費用核算仍應按有關會計制度和財務治理規(guī)定執(zhí)行。其次章 建設工程總投資組成第五條依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及《根本建設財務治理規(guī)定根本建設投資工程預算編制暫行方法組成》等規(guī)定，規(guī)定了建設工程總投資的組成。第六條建設工程總投資組成的費用工程劃分，考慮了可行性爭論投資估算與初步設計概算的連接，并可滿足建設工程經濟評價的費用劃分需要。第七條建設工程總投資組成表，見附件一。建設工程可行性爭論階段的“建設工程報批總投資”應與建設工程初步設計階段的“建設工程概算總投資”口徑全都。第八條建設工程總投資由以下工程組成：一、建設投資：是指用于建設工程的全部工程費用、工程建設其他費用及預備費用之和。建設投資由工程費用〔建筑工程費、設備購置費、安裝工程費、工程建設其他費用和預備費用〔根本預備費和價差預備費〕組成。二、建設期利息：是指建設工程貸款在建設期內發(fā)生并應計入固定資產的貸款利息等財務費用。三、固定資產投資方向調整稅：是指國家為貫徹產業(yè)政策、引導投資方向、調整投資構造而征收的投資方向調整稅金。已暫停征收。四、鋪底流淌資金：是指生產經營性建設工程為保證投產后正常的生產營運所需、并在工程資本金中的自有流淌資金。非生產經營性建設工程不列鋪底流淌資金。30%70%流淌資金可申請短期貸款。第九條 工程資本金是指在建設工程總投資中由投資者認繳的出資額。對建設工程來說是非債務性資金。建設工程必需首先落實資本金才能進展建設。工程資本金由建設投資乘以資本金規(guī)定比例與鋪底流淌資金之和組成。第十條建設工程總投資的各項費用按資產屬性分別形成固定資產、〔遞延資產歸并后進展經濟評價。第三章工程建設其他費用組成第十一條工程建設其他費用是指應在建設工程的建設投資中開支的固定資產其他費用、無形資產費用和其他資產費用(遞延資產)。第十二條固定資產其他費用一、建設治理費是指建設單位從工程籌建開頭直至工程竣工驗收合格或交付使用為止發(fā)生的工程建設治理費用。費用內容包括：〔一〕建設單位治理費：是指建設單位發(fā)生的治理性質的開支。包括：工作人員工資、工資性補貼、施工現(xiàn)場津貼、職工福利費、住房基金、根本養(yǎng)老保險費、根本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產使用費、必要的辦公及生活用品購置費、必要的通訊設備及交通工具購置費、零星固定資產購置費、招募生產工人費、技術圖書資料費、業(yè)務招待費、設計審查費、工程招標費、合同契約公證費、法律參謀費、詢問費、完工清理費、竣工驗收費、印花稅和其他治理性質開支?！捕彻こ瘫O(jiān)理費：是指建設單位托付工程監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理的費用?！踩彻こ藤|量監(jiān)視費：是指工程質量監(jiān)視檢驗部門檢驗工程質量而收取的費用。二、建設用地費是指依據(jù)《中華人民共和國土地治理法》等規(guī)定，建設工程征用土地或租用土地應支付的費用?！惨弧惩恋卣饔眉把a償費：經營性建設工程通過出讓方式購置的土地使用權(或建設工程通過劃撥方式取得無限期的土地使用權)而支付的土地補償費、安置補償費、地上附著物和青苗補償費、余物遷建補償費、土地登記治理費等；行政事業(yè)單位的建設工程通過出讓方式取得土地使用權而支付的出讓金；建設單位在建設過程中發(fā)生的土地復墾費用和土地損失補償費用；建設期間臨時占地補償費?！捕痴饔酶匕匆?guī)定一次性繳納的耕地占用稅；征用城鎮(zhèn)土地在建設期間按規(guī)定每年繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅；征用城市郊區(qū)菜地按規(guī)定繳納的菜地開發(fā)建設基金?！踩辰ㄔO單位租用建設工程土地使用權在建設期支付的租地費用。三、可行性爭論費(或預可行性爭論報告)、可行性爭論報告所需的費用。四、爭論試驗費是指為本建設工程供給或驗證設計數(shù)據(jù)、資料等進展必要的爭論試驗及依據(jù)設計規(guī)定在建設過程中必需進展試驗、驗證所需的費用。五、勘察設計費是指托付勘察設計單位進展工程水文地質勘察、工程設計所發(fā)生的各項費用。包括：工程勘察費、初步設計費(根底設計費)、施工圖設計費(具體設計費)、設計模型制作費。六、環(huán)境影響評價費是指依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法評價法》等規(guī)定，為全面、具體評價本建設工程對環(huán)境可能產生的污染或造成的重大影響所需的費用。包括編制環(huán)境影響報告書(含大綱)、環(huán)境影響報告表和評估環(huán)境影響報告書(含大綱)、評估環(huán)境影響報告表等所需的費用。七、勞動安全衛(wèi)生評價費是指依據(jù)勞動部《建設工程(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》和《建設工程(工程)勞動安全衛(wèi)生預評價治理方法》的規(guī)定，為推測和分析建設工程合理可行的勞動安全衛(wèi)生技術和治理對策所需的費用。包括編制建設工程勞動安全衛(wèi)生預評價大綱和勞動安全衛(wèi)生預評價報告書以及為編制上述文件所進展的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調查等所需費用。八、場地預備及臨時設施費是指建設場地預備費和建設單位臨時設施費。〔一)場地預備費是指建設工程為到達工程開工條件所發(fā)生的場地平坦和對建設場地余留的有礙于施工建設的設施進展撤除清理的費用。〔二〕臨時設施費是指為滿足施工建設需要而供到場地界區(qū)的、未列入工程費用的臨時水、電、路、訊、氣等其他工程費用和建設單位的現(xiàn)場臨時建(構)筑物的搭設、修理、撤除、攤銷或建設期間租賃費用，以及施工期間專用大路養(yǎng)護費、修理費。九、引進技術和引進設備其他費是指引進技術和設備發(fā)生的未計入設備費的費用，內容包括：〔一〕引進工程圖紙資料翻譯復制費、備品備件測繪費；〔二〕出國人員費用：包括買方人員出國設計聯(lián)絡、出國考察、聯(lián)合設計、監(jiān)造、培訓等所發(fā)生的旅費、生活費等；〔三〕來華人員費用：包括賣方來華工程技術人員的現(xiàn)場辦公費用、來回現(xiàn)場交通費用、接待費用等；〔四〕銀行擔保及承諾費：指引進工程由國內外金融機構出面擔當風險和責任擔保所發(fā)生的費用，以及支付貸款機構的承諾費用。十、工程保險費是指建設工程在建設期間依據(jù)需要對建筑工程、安裝工程、機器設備和人身安全進展投保而發(fā)生的保險費用。包括建筑安裝工程一切險、引進設備財產保險和人身意外損害險等。十一、聯(lián)合試運轉費是指建工程或增加生產力量的工程，在交付生產前依據(jù)批準的設計文件所規(guī)定的工程質量標準和技術要求，進展整個生產線或裝置的負荷(試運轉支出大于收入的差額局部費用)。試運轉支出包括試運轉所需原材料、燃料及動力消耗、低值易耗品、其他物料消耗、工具用具使用費、機械使用費、保險金、施工單位參與試運轉人員工資、以及專家指導費等；試運轉收入包括試運轉期間的產品銷售收入和其他收入。十二、特別設備安全監(jiān)視檢驗費是指在施工現(xiàn)場組裝的鍋爐及壓力容器、壓力管道、消防設備、燃氣設備、電梯等特別設備和設施，由安全監(jiān)察部門依據(jù)有關安全監(jiān)察條例和實施細則以及設計技術要求進展安全檢驗，應由建設工程支付的、向安全監(jiān)察部門繳納的費用。十三、市政公用設施費是指使用市政公用設施的建設工程，依據(jù)工程所在地省一級人民政府有關規(guī)定建設或繳納的市政公用設施建設配套費用，以及綠化工程補償費用。第十三條無形資產費用費用內容包括：〔一〕國外設計及技術資料費、引進有效專利、專有技術使用費和技術保密費；〔二〕國內有效專利、專有技術使用費用；〔三〕商標權、商譽和特許經營權費等。第十四條其他資產費用(遞延資產)一、生產預備及開辦費是指建設工程為保證正常生產(或營業(yè)、使用)而發(fā)生的人員培訓費、提前進廠費以及投產使用必備的生產辦公、生活家具用具及工器具等購置費用。包括：〔一〕人員培訓費及提前進廠費：自行組織培訓或托付其他單位培訓的人員工資、工資性補貼、職工福利費、差旅交通費、勞動保護費、學習資料費等；〔二〕(或營業(yè)、使用)所必需的生產辦公、生活家具用具購置費；〔三〕為保證初期正常生產(或營業(yè)、使用)必需的第一套不夠固定資產標準的生產工具、器具、用具購置費。不包括備品備件費。第四章 附 則第十五條一般建設工程很少發(fā)生或一些具有明顯行業(yè)特征的工程建設其他費用工程，如移民安置費、水資源費、水土保持評價費、地震安全性評價費、地質災難危急性評價費、河道占用補償費、超限設備運輸特別(市、自治區(qū))列入。第十六條本規(guī)定附件二給出了“工程建設其他費用參考計算方法第十七條建設工程總投資組成中的建筑安裝工程費用、設備購置費用、預備費、建設期利息和鋪底流淌資金等參照各省(市、自治區(qū))、各部門的有關規(guī)定計算。第十八條各省(市、自治區(qū))、各部門可依據(jù)本規(guī)定并結合本省(市、自治區(qū))和本部門建設工程的具體狀況制定實施方法。第十九條本規(guī)定由 負責解釋。其次十條本規(guī)定自年月日起施行。附件一：

建設工程總投資組成表費用工程名稱建設治理費建設用地費爭論試驗費勘察設計費環(huán)境影響評價費勞動安全衛(wèi)生評價費其次局部 場地預備及臨時設施費建設投資 工程建設其他費用 引進技術和引進設備其他費工程保險費建 聯(lián)合試運轉費設 特別設備安全監(jiān)視檢驗費項 市政公用設施費目總投 專利及專有技術使用費資生產預備及開辦費

設備購置費安裝工程費價差預備費建設期利息

資產類別歸并〔工程經濟評價〕固定資產費用無形資產費用其他資產費用固定資產費用固定資產費用固定資產投資方向調整稅(暫停征收)鋪底流淌資金附件二：

工程建設其他費用參考計算方法一、固定資產其他費用〔一〕建設治理費1、以建設投資中的工程費用為基數(shù)乘以建設治理費率計算建設治理費=工程費用×建設治理費費率2、由于工程監(jiān)理是受建設單位托付的工程建設技術效勞，屬建設治理范疇。如承受監(jiān)理，建設單位局部治理工作量轉移至監(jiān)理單位。監(jiān)理費應依據(jù)托付的監(jiān)理工作范圍和監(jiān)理深度在監(jiān)理合同中商定或按當?shù)鼗蛩鶎傩袠I(yè)部門有關規(guī)定計算。3、如建設治理承受工程總承包方式，其總包治理費由建設單位與總包單位依據(jù)總包工作范圍在合同中商定、從建設治理費中支出。4、改擴建工程的建設治理費率應比建工程適當降低。５、建設工程按批準的設計文件所規(guī)定的內容建成，工業(yè)工程經負荷試車考核〔引進國外設備工程按合同規(guī)定試車考核期滿〕或試運行期能夠正常生產合格產品，非工業(yè)工程符合設計要求，能夠正常使用時，應準時組織驗收，移交生產或使用。凡已超過批準的試運行期，并已符合驗收條件但未準時辦理竣工驗收手續(xù)的建設工程，視同工程已交付生產，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產經營收入，不再作為基建收入?！捕辰ㄔO用地費1、依據(jù)征用建設用地面積、臨時用地面積，按建設工程所在省〔市、自治區(qū)〕人民政府制定頒發(fā)的土地征用補償費、安置補助費標準和耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅標準計算。筑物如需遷建，其遷建補償費應按遷建補償協(xié)議計列或按建同類工程造價計算。建設場地平坦中的余物撤除清理費在“場地預備及臨時設施費”中計算。3、建設工程承受“長租短付”方式租用土地使用權，在建設期間支付的租地費用計入建設用地費，在生產經營期間支付的土地使用費應進入營運本錢中核算?！踩晨尚行誀幷撡M1、依據(jù)前期爭論托付合同計列，或參照《國家計委關于印發(fā)〈建設工程前期工作詢問收費暫行規(guī)定〉的通知》(計投資[1999]1283號)規(guī)定計算。2增?！菜摹碃幷撛囼炠M1、依據(jù)爭論試驗內容和要求進展編制。2、爭論試驗費不包括以下工程：應由科技三項費用(爭論補助費)開支的工程。應在建筑安裝費用中列支的施工企業(yè)對建筑材料、構件和建筑物進展一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用及技術革的爭論試驗費。應由勘察設計費或工程費用中開支的工程?！参濉晨辈煸O計費程勘察設計收費治理規(guī)定〉的通知》(計價格[2023]10號)規(guī)定計算?！擦抄h(huán)境影響評價費依據(jù)環(huán)境影響評價托付合同計列，或依據(jù)國家計委、國家環(huán)境保護總局《關于標準環(huán)境影響詢問收費有關問題的通知》(計價格[2023]125號)規(guī)定計算。〔七〕勞動安全衛(wèi)生評價費依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預評價托付合同計列，或依據(jù)建設工程所在省(市、自治區(qū))勞動行政部門規(guī)定的標準計算。〔八〕場地預備及臨時設施費1、場地預備及臨時設施應盡量與永久性工程統(tǒng)一考慮。建設場地的大型土石方工程應進入工程費用中的總圖運輸費用中。2、建工程的場地預備和臨時設施費應依據(jù)實際工程量估算，或按工程費用的比例計算。改擴建工程一般只計撤除清理費。場地預備和臨時設施費=工程費用×費率+ 撤除清理費3、發(fā)生撤除清理費時可按建同類工程造價或主材費、設備費的比例計算。凡可回收材料的撤除工程承受以料抵工方式沖抵撤除清理費。4、此項費用不包括已列入建筑安裝工程費用中的施工單位臨時設施費用。〔九〕引進技術和引進設備其他費1、引進工程圖紙資料翻譯復制費：依據(jù)引進工程的具體狀況計列或按引進貨價(F.O.B)的比例估列；引進工程發(fā)生備品備件測繪費時按具體情況估列。2、出國人員費用：依據(jù)合同或協(xié)議規(guī)定的出國人次、期限以及相應的費用標準計算。生活費依據(jù)財政部、外交部規(guī)定的現(xiàn)行標準計算，旅費按中國民航公布的票價計算。3、來華人員費用：依據(jù)引進合同或協(xié)議有關條款及來華技術人員派遣打算進展計算。來華人員接待費用可按每人次費用指標計算。引進合同價款中已包括的費用內容不得重復計算。4、銀行擔保及承諾費：應按擔?；虺兄Z協(xié)議計取。投資估算和概算編制時可以擔保金額或承諾金額為基數(shù)乘以費率計算。5、引進設備材料的國外運輸費、國外運輸保險費、關稅、增值稅、外貿手續(xù)費、銀行財務費、國內運雜費、引進設備材料國內檢驗費等按引進貨價(F.O.BC.I.F)計算后進入相應的設備材料費中。6、單獨引進軟件不計關稅只計增值稅。〔十〕工程保險費１、不投保的工程不計取此項費用。２、不同的建設工程可依據(jù)工程特點選擇投保險種，依據(jù)投保合同計列保險費用。編制投資估算和概算時可按工程費用的比例估算。3、不包括已列入施工企業(yè)治理費中的施工治理用財產、車輛保險費?！彩弧陈?lián)合試運轉費(或等于)費用支出的工程，不列此項費用。2、當聯(lián)合試運轉收入小于試運轉支出時：聯(lián)合試運轉費=聯(lián)合試運轉費用支出－聯(lián)合試運轉收入3、聯(lián)合試運轉費不包括應由設備安裝工程