某咨詢機(jī)構(gòu)投標(biāo)文件實(shí)施方案、質(zhì)量控制等

附件3-6XX區(qū)政府投資項(xiàng)目投資評審質(zhì)量控制制度我公司一貫堅(jiān)持“以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展”的方針，努力提高工程造價(jià)咨詢服務(wù)質(zhì)量，防范咨詢風(fēng)險(xiǎn)。針對XX區(qū)政府投資項(xiàng)目投資工程評審的特點(diǎn)，制定以下質(zhì)量控制制度。一、健全的、合理的、可具體操作的規(guī)章制度資料接洽及移交制度由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排評審人員負(fù)責(zé)相關(guān)資料的接洽。資料組成應(yīng)完整，對于不完整時應(yīng)有說明，否則不予接收。對補(bǔ)充資料的接洽要注意其真實(shí)性、有效性、關(guān)聯(lián)性等，對發(fā)現(xiàn)缺收的資料以書面形式及時提出。資料交接清單一定要有雙方的簽字確認(rèn)并注明資料目錄及頁碼是否完整。資料整理使用制度資料接收后，應(yīng)由專職人員負(fù)責(zé)核對、整理資料目錄。對多人所需同一項(xiàng)目中相同資料應(yīng)復(fù)印，若要拆解應(yīng)經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。時間限制我方嚴(yán)格按照委托方要求完成的時間完成審核工作，若我方人員的原因造成審核工作不能及時完成，我們將爭取補(bǔ)救措施并對參審人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。核對表限制針對核對制定標(biāo)準(zhǔn)表格形式，主要包括：項(xiàng)目名稱，工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征、工程量、計(jì)量單位等，以清單及其控制價(jià)的所有組成數(shù)據(jù)以對比方式列出，對于雙方有分歧的部分注明原因和提出解決問題的辦法。本表在報(bào)二級復(fù)核時一并提交，并以此為獎懲依據(jù)。廉政制度我方對于參與審核工作的工程師及相關(guān)人員要求其以承諾書形式對公司的廉政要求作出承諾，承諾對公司造成損失的要接受經(jīng)濟(jì)處罰。問題上報(bào)制度依據(jù)項(xiàng)目參與人共同提出的具體上報(bào)時間，以標(biāo)準(zhǔn)表格形式對審核項(xiàng)目的各個方面的進(jìn)展、問題等進(jìn)行階段性動態(tài)掌握。以此減少不必要的重復(fù)工作、進(jìn)度失控。保密制度我方對于參與審核工作的工程師及相關(guān)人員要求其以承諾書形式對公司提出的保密要求作出承諾，對于委托方造成損失的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰?；乇苤贫任曳綄τ趨⑴c審核工作的工程師及相關(guān)人員要求其以承諾書形式對公司提出的回避要求作出承諾，屬于回避范圍內(nèi)的人員要自行主動提出。軟件保障制度不得使用盜版軟件，因違反規(guī)定而給公司造成損失的進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。同一工程必須采用同種計(jì)價(jià)軟件，若不符要求應(yīng)自行整改，最終不符合要求者進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。二、組建業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)良好的專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員充足不得要求參審人員嚴(yán)重超荷工作，保證工作有序、結(jié)果準(zhǔn)確。業(yè)務(wù)精通不得跨專業(yè)委派和接受工作。所有參與人員要求有三年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)道德高標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格按章辦事，不得因公謀取個人利益。整個工作過程由參與人本人完成，不得將自己的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交他人，不得中途終止，保證連續(xù)性和統(tǒng)一性。積極上進(jìn)，獎懲兌現(xiàn)注重自身業(yè)務(wù)水平提高，公司定期組織學(xué)習(xí)和考核。工作認(rèn)真仔細(xì)，對于不認(rèn)真負(fù)責(zé)者一經(jīng)查實(shí)給予重罰，對業(yè)務(wù)優(yōu)秀者給予獎勵。三、堅(jiān)持三級復(fù)核制度我們將嚴(yán)格地執(zhí)行公司已有的質(zhì)量控制制度，對XX區(qū)政府投資項(xiàng)目評審工作，我們采取如下的方法、步驟進(jìn)行三級復(fù)核。一級復(fù)核：由各專業(yè)人員間的相互復(fù)核。在接受任務(wù)，安排參審人員時，同時明確各專業(yè)的一級復(fù)核人員。一級復(fù)核人員主要復(fù)核工程數(shù)量、綜合單價(jià)、各種費(fèi)用計(jì)算是否正確。用軟件計(jì)算工程量的，核查圖紙錄入是否正確，工程量核對時是否能查閱計(jì)算底稿。對發(fā)現(xiàn)的問題填寫校審記錄，督促編審人員改正。對審核誤差控制在+3%以內(nèi)。二級復(fù)核：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人復(fù)核。對一級審核中的計(jì)算稿、計(jì)算機(jī)算量模型等逐一核查。抽查量大價(jià)高的分部分項(xiàng)工程；核查采用的材料單價(jià)是否有依據(jù)或接近市場價(jià)。一級復(fù)核人員提出的問題是否給予糾正。用重點(diǎn)審核法、對比分析審核法對經(jīng)過一級審核的初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。二級復(fù)核人除復(fù)核初評結(jié)果外，要全程參加與預(yù)算編制單位的核對，對爭議和問題要發(fā)表明確的處理意見，對有爭議的問題，要征求評審中心的意見。三級審核：由機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核，主要審核一、二級復(fù)核中提出問題的處理情況，編審程序、方法、結(jié)果等原則性問題，評審報(bào)告的撰寫，報(bào)告所附資料的齊全性進(jìn)行最后把關(guān)。中介機(jī)構(gòu)名稱：XX工程咨詢有限公司（并加蓋公章）法定代表人或其授權(quán)代理人：（簽字）附件3-7XX區(qū)政府投資項(xiàng)目投資評審服務(wù)承諾成都市XX區(qū)政府采購中心：XX工程咨詢有限公司具有建設(shè)部頒發(fā)的的工程造價(jià)甲級資質(zhì)，招標(biāo)代理甲級資格，曾參與眾多政府、非政府投資工程項(xiàng)目的工程造價(jià)評審業(yè)務(wù)。我們在工作中始終堅(jiān)持“獨(dú)立、客觀、公正、公平”的執(zhí)業(yè)理念，贏得了委托單位的高度好評。我公司很榮幸有機(jī)會參加貴中心組織的“2008年度XX區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目評審中心征集社會中介機(jī)構(gòu)服務(wù)備選庫項(xiàng)目”的投標(biāo)，我們將完全響應(yīng)招標(biāo)文件（錦招字200801-03-03）的相關(guān)條款，具體作如下承諾：我方愿意接受XX區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)評審服務(wù)，客觀、公正、科學(xué)、可靠、廉潔、高效地完成評審服務(wù)，并出具有法律效力的評審報(bào)告，供委托單位參考和決策。在委托單位限定的時間內(nèi)完成工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)、核對、編寫審核報(bào)告等評審工作。我方保證評審結(jié)果的誤差控制在±3%以內(nèi)，遵守招標(biāo)文件中約定的處罰條款。我公司參審人員嚴(yán)守職業(yè)道德，遵守項(xiàng)目評審工作紀(jì)律，不與項(xiàng)目單位、被審單位有任何私下聯(lián)系。在評審工作中，不弄虛作假、循私舞弊、濫用職權(quán)，否則我方愿承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失及相關(guān)責(zé)任。我方保證以在本公司注冊執(zhí)業(yè)的專職造價(jià)人員在XX區(qū)政府投資項(xiàng)目評審中從事具體工作。我方審計(jì)人員與被評審工程的建設(shè)單位、咨詢單位、業(yè)主單位有親屬或利害關(guān)系的情況時，應(yīng)當(dāng)主動回避。對審核中發(fā)現(xiàn)的重大問題和發(fā)生爭議的重大事項(xiàng)及時向XX區(qū)政府投資工程建設(shè)評審中心書面反映，并接受XX區(qū)政府投資工程建設(shè)評審中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。在執(zhí)業(yè)過程中遵守職業(yè)道德，嚴(yán)守商業(yè)秘密。嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)、招標(biāo)文件的其它規(guī)定。保證在2小時內(nèi)到達(dá)招標(biāo)人辦公所在地。中介機(jī)構(gòu)名稱：XX工程咨詢有限公司（并加蓋公章）法定代表人或其授權(quán)代理人：（簽字）附件3-8XX區(qū)政府投資項(xiàng)目投資評審方案為提高投資效益，進(jìn)一步提高評審質(zhì)量，防范評審風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算評審的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》，按國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《四川省清單計(jì)價(jià)定額》、《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法》以及造價(jià)部門公布的材料價(jià)格、市場調(diào)查價(jià)格、進(jìn)行清單及預(yù)算控制價(jià)的編審。為完成好XX區(qū)政府投資項(xiàng)目投資評審工作，防止施工單位串標(biāo)，使招標(biāo)工作得到有效控制，確定合理的控制價(jià)，我們制訂如下方案，堅(jiān)持以質(zhì)量控制為中心、三級復(fù)核為主線、全面審核方法為重點(diǎn)開展XX區(qū)政府投資項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)的評審工作。組建評審班子機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人專業(yè)負(fù)責(zé)人機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人專業(yè)負(fù)責(zé)人第一級復(fù)核專業(yè)負(fù)責(zé)人專業(yè)造價(jià)人員第二級復(fù)核專業(yè)造價(jià)人員專業(yè)造價(jià)人員XX區(qū)政府投資項(xiàng)目投資評審人員組織機(jī)構(gòu)框圖項(xiàng)目負(fù)責(zé)人第三級復(fù)核造價(jià)人員的配備應(yīng)分專業(yè)有針對性地提出任務(wù)，不同專業(yè)的造價(jià)人員不允許跨專業(yè)執(zhí)業(yè)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的大小、復(fù)雜程度靈活調(diào)整相關(guān)人員的配置。不將任務(wù)交給有不良行為或應(yīng)該回避的人員。配置人員職責(zé)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有全國注冊造價(jià)工程師資格，由公司業(yè)務(wù)管理能力很強(qiáng)的人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)對前二級復(fù)核的再復(fù)核，即三級復(fù)核。著重把握對整個編審過程的操作程序、工作方法、評審結(jié)果是否符合法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度等原則性問題。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有全國注冊造價(jià)工程師資格，具體負(fù)責(zé)：（1）對咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程度、方法、手段等進(jìn)行管理。負(fù)責(zé)咨詢業(yè)務(wù)中各子項(xiàng)、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；(2)根據(jù)咨詢實(shí)施方案，對各專業(yè)交底工作進(jìn)行調(diào)整或修改，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件及統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析原則；(3)動態(tài)掌握咨詢業(yè)務(wù)實(shí)施狀況，負(fù)責(zé)審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項(xiàng)、各專業(yè)進(jìn)度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題；(4)重點(diǎn)審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項(xiàng)，采用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，計(jì)算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系；(5)對校審記錄單上審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進(jìn)行修改，修改后負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)核，并簽署復(fù)核文件意見。(6)綜合編寫咨詢成果文件的總說明，審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。專業(yè)負(fù)責(zé)人必須具有注冊造價(jià)工程師資格，并具長期的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有豐富的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。具體負(fù)責(zé)：（1）對定額套用與換算，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面的復(fù)核，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)造價(jià)人員的工作；(2)在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)造價(jià)人員擬定咨詢實(shí)施方案，核查資料使用、咨詢原則、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)算公式、軟件使用等是否正確；(5)審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計(jì)算公式和計(jì)算方法以及軟件使用是否正確，檢驗(yàn)關(guān)鍵性的計(jì)算結(jié)果；(6)在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后簽署意見并提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核。專業(yè)造價(jià)人員職責(zé)：(1)依據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計(jì)劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)；(2)根據(jù)咨詢實(shí)施方案要求，展開本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算公式、計(jì)算程序，做到內(nèi)容完整、計(jì)算準(zhǔn)確、結(jié)果真實(shí)可靠；(3)對實(shí)施的各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真自校，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。咨詢成果經(jīng)校審后，負(fù)責(zé)按校審意見修改。評審內(nèi)容評審內(nèi)容主要為以下五個方面：資料真實(shí)性、完整性施工圖紙、圖紙審查結(jié)論、工程量清單、預(yù)算控制價(jià)、立項(xiàng)批文等相關(guān)資料是否完整、真實(shí)，有無缺頁、涂改等情況。工程量的審核熟悉圖紙，全面計(jì)算工程量。嚴(yán)格按工程量的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。分清項(xiàng)目劃分、計(jì)算范圍，嚴(yán)格按照批文內(nèi)容計(jì)算。仔細(xì)核對計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，對于有疑異的應(yīng)及時與相關(guān)部門溝通，防止計(jì)算錯誤產(chǎn)生。計(jì)量單位是否正確，包括在計(jì)價(jià)過程中套用定額的單位換算等容易出錯的地方。針對采用軟件算量，在核對中查看對方的電子文件的相關(guān)設(shè)置是否正確。對漏算、少算的項(xiàng)目要予補(bǔ)齊，特別是安裝工程。列項(xiàng)、工作內(nèi)容及項(xiàng)目特征的審核列項(xiàng)是否完整，有無重復(fù)分列等情況。踏勘現(xiàn)場，了解現(xiàn)場實(shí)際情況，特別是暫定量的復(fù)核。項(xiàng)目特征是否是描述清楚，工作內(nèi)容是否齊全。熟悉清單規(guī)范及工程所在地的相關(guān)規(guī)定，避免錯漏列項(xiàng)目。主材的型號、材質(zhì)表達(dá)是否明確。套用單價(jià)的審核計(jì)價(jià)依據(jù)是否充分有效。對直接套用定額單價(jià)的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)要求相一致。對定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額。主材料價(jià)格套用是否合理，是否按近期的信息價(jià)或市場價(jià)執(zhí)行。費(fèi)用的審核所算費(fèi)用是否根據(jù)工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，若有還可結(jié)合招標(biāo)書、合同條款等來確定費(fèi)率。取費(fèi)文件的時效性；執(zhí)行的費(fèi)用是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確。對利用計(jì)價(jià)軟件有意無意間造成的錯誤計(jì)價(jià)進(jìn)行校核。措施費(fèi)用的計(jì)取是否按《計(jì)價(jià)定額》的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，《計(jì)價(jià)定額》沒有標(biāo)準(zhǔn)的措施項(xiàng)目其費(fèi)用是否與工程具體情況相符。預(yù)留金是否按評審部門規(guī)定的比例計(jì)算。評審方法所有的預(yù)算評審項(xiàng)目，均采用全面審核法，采用重點(diǎn)審核法、分析對比審核法進(jìn)行復(fù)核。全面審核法雖然全面審核法工作量大，但準(zhǔn)確度較高。為嚴(yán)格控制工程成本，提高審核質(zhì)量，我方對委托項(xiàng)目都采用此方法。審核工作由各專業(yè)造價(jià)人員負(fù)責(zé)完成，并針對常見問題進(jìn)行自查。預(yù)算階段常見問題有：工程量計(jì)算正誤差：如①基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計(jì)算。②樓地面孔洞、溝槽所占面積超定額未扣。③墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣。④挖地槽、地坑土方常常出現(xiàn)“挖空氣”現(xiàn)象。⑤

鋼筋計(jì)算不扣保護(hù)層。⑥

粱、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算。⑦樓地面、墻面各種抹灰重復(fù)計(jì)算等。定額單價(jià)高套正誤差：如①混凝土標(biāo)號、石子粒徑；②構(gòu)件斷面、單件體積；③砌筑、抹灰砂漿標(biāo)號及配合比等。項(xiàng)目重復(fù)正誤差：如①塊料面層下找平層；②卷材防水層、隔氣層下的冷底子油；③預(yù)制構(gòu)件的鐵件；④屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。配線、電纜工程量清單計(jì)算時不能考慮電線電纜的預(yù)留長度。綜合費(fèi)用計(jì)算誤差：如①措施項(xiàng)目材料一次攤銷；②綜合費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容與定額已考慮的內(nèi)容重復(fù)；③綜合費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容與冬雨季施工增加費(fèi)，臨時設(shè)施費(fèi)中內(nèi)容重復(fù)工程量計(jì)算誤差等。eq\o\ac(○,4)防雷接地工程量清單組價(jià)中的易漏項(xiàng)目。預(yù)算項(xiàng)目遺漏負(fù)誤差：缺乏現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗(yàn)、施工常識，圖紙說明不全或模糊不清處常常遺漏。針對工作內(nèi)容及項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確、不完整等。項(xiàng)目編碼易錯，特別在是弱電工程中。在雙方核對過程中按規(guī)定做好核對記錄，對雙方認(rèn)可的內(nèi)容簽字確認(rèn)，避免重復(fù)工作。重點(diǎn)審核法、分析對比審核法為進(jìn)一步保證質(zhì)量，減少審核誤差，我方對所有項(xiàng)目在二級復(fù)核時均采用這兩種方法。重點(diǎn)審核法：有側(cè)重地、有選擇地根據(jù)施工圖計(jì)算部分價(jià)值較高或占造價(jià)比例較大的分項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)算核對，如磚石結(jié)構(gòu)(基礎(chǔ)、墻體)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)(墻、梁、板、柱)、鋼結(jié)構(gòu)(屋架、檁條、支撐)，以及高級裝飾等。重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目易混淆的單價(jià)(如構(gòu)件斷面、單體體積)，其次是混凝土標(biāo)號、砌筑、抹灰砂漿的標(biāo)號核算。分析對比審核法：在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料機(jī)消耗的規(guī)律性，整理出用