第七專題 中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)

第十講

中國(guó)特色社會(huì)主義

生態(tài)文明建設(shè)黨的十八大“美麗中國(guó)永續(xù)發(fā)展”十六大“生態(tài)環(huán)境得到改善，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。十七大提出：“建設(shè)生態(tài)文明”“十二五”時(shí)期把“提高生態(tài)文明水平”作為重要戰(zhàn)略任務(wù)?！叭齻€(gè)發(fā)展”：綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展——成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車新引擎。黨的十八大提出——“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”——要使“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展?！备＝ㄈ?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、新浪（2013-1-10）：全國(guó)海洋意識(shí)教育基地在福大掛牌

本報(bào)訊（記者張穎）近日，“全國(guó)海洋意識(shí)教育基地”正式在福州大學(xué)掛牌成立。據(jù)了解，基地的常設(shè)機(jī)構(gòu)為福州大學(xué)閩商文化研究院，將利用電視專題片、文藝片、公共講壇等方式進(jìn)行海洋意識(shí)的大眾普及。同時(shí)，繼續(xù)把海洋意識(shí)教育納入福大本科生、碩士研究生、博士研究生的教育體系，加大力度進(jìn)行碩士、博士點(diǎn)的設(shè)立與建設(shè)。

福建日?qǐng)?bào)：/fjrb/html/2013-01/10/content_382553.htm

新華網(wǎng)：/news/2013-01/10/c_114318499.htm

新浪：/c/2013-01-10/085926001836.shtml

貫徹十八大精神喝彩美麗福建2012-11-21海都報(bào)生態(tài)八閩述評(píng)：

生態(tài)文明建設(shè)，看福建！2012-11-11《福建日?qǐng)?bào)》

福建要建生態(tài)省——早在2002年就編制完成《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，當(dāng)年被列為全國(guó)首批生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份，建設(shè)“美麗福建”開(kāi)始新征程。在“十五”期間重點(diǎn)實(shí)施98個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)716億元。福建省建設(shè)生態(tài)省試點(diǎn)具有4個(gè)有利條件，一是有良好的自然環(huán)境；二是有快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)勢(shì)；三是有較好的環(huán)?；A(chǔ)，；四是積累了生態(tài)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，已建自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的面積約占全省總面積的8％，2002年8月國(guó)家環(huán)?？偩忠褜⒏＝ㄊ×袨槿珖?guó)生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份。

2012-11-21海都網(wǎng)—海峽都市報(bào)開(kāi)展“醉美八閩·驚艷十佳”評(píng)選活動(dòng)——最為驚艷的十佳景致。到2012年福建森林覆蓋率達(dá)63.1%，連續(xù)35年全國(guó)第一，也是全國(guó)唯一“水、大氣、生態(tài)環(huán)境”指標(biāo)均為優(yōu)的省份。全省有23個(gè)城市的空氣質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，12條主要水系水質(zhì)狀況優(yōu)良。長(zhǎng)汀的水土流失治理樹典型。林地面積1.15億畝，木本植物1943種，陸生野生動(dòng)物828種，森林覆蓋率已連續(xù)35年保持全國(guó)第一。生態(tài)福建滿眼綠色望不盡本講教學(xué)目的與要求1、在了解生態(tài)文明的內(nèi)涵與要求的基礎(chǔ)上，把握中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的理論。2、在了解生態(tài)文明建設(shè)的重要性的同時(shí)，認(rèn)識(shí)建設(shè)“兩型”社會(huì)——資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的主要任務(wù)。講授內(nèi)容一、中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的基本問(wèn)題二、建設(shè)“兩型”社會(huì)——資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)一、中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的基本問(wèn)題（一）生態(tài)文明的含義1、生態(tài)廣義——政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)等廣泛含義狹義——指生物之間以及生物與非生物環(huán)境之間的相互關(guān)系與存在狀態(tài)——自然生態(tài)：具體講就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型。2、生態(tài)文明的含義——指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明，將使人類社會(huì)形態(tài)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變——從工業(yè)文明基礎(chǔ)上的社會(huì)主義，過(guò)渡到生態(tài)文明基礎(chǔ)上的社會(huì)主義——科學(xué)發(fā)展黨的十八大提出到2020年要

建成全面小康社會(huì)提出——“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”——單列篇章：八、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)努力建設(shè)美麗中國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展——“加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！保ǘ┲袊?guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明

建設(shè)理論生態(tài)文明建設(shè)有哪些重要的思想和理論？這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深化認(rèn)識(shí)的理論成果，有一個(gè)逐步發(fā)展過(guò)程：改革開(kāi)放——一個(gè)中心：經(jīng)濟(jì)建設(shè)80年代初——兩手抓：物質(zhì)與精神文明80年代中期——三大建設(shè)：經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)十六大后——四大建設(shè)：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)十八大——五大建設(shè)：經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)1、關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的思想——轉(zhuǎn)變觀念的問(wèn)題建設(shè)生態(tài)文明，是人類文明發(fā)展的必然結(jié)果，也是人類文明進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件——以把握自然規(guī)律、尊重自然為前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是“五個(gè)文明”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。2、關(guān)于統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的思想——就是要處理好的一個(gè)關(guān)系就是人和自然的關(guān)系要科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律，合理利用自然資源，保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境——即統(tǒng)籌好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)自然的關(guān)系，來(lái)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。使我們對(duì)自然的態(tài)度發(fā)生了根本改變——以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨。3、關(guān)于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想——要處理好可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，要考慮當(dāng)前和子孫后代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律；講經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。1）可持續(xù)發(fā)展的含義指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。這是是在環(huán)境問(wèn)題危及到人類的生存與發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展模式嚴(yán)重地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的情況下提出的，是人們對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展觀的反思和創(chuàng)新，是人類社會(huì)發(fā)展模式的歷史性轉(zhuǎn)變。2）可持續(xù)發(fā)展的要求：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，資源利用效率不斷提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。3）世界對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)20世紀(jì)6-80年代以來(lái)，人們尋找一種新的發(fā)展模式——可持續(xù)發(fā)展模式1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提出《我們共同的未來(lái)》報(bào)告，提出該概念。1989年第十五屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境署理事會(huì)通過(guò)了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》，對(duì)可持續(xù)發(fā)展作了定義:可持續(xù)發(fā)展是指滿足其需要之能力的發(fā)展,而且絕不包含侵犯國(guó)家主權(quán)的含義。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)上得到全球范圍的共識(shí)。4）我國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)我國(guó)在同年6月的聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)上作出《21世紀(jì)議程》的承諾1994年3月我國(guó)政府發(fā)表《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境、與發(fā)展白皮書》1995年黨的十四屆五中把“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”作為“九五規(guī)劃”目標(biāo)。黨的十五大提出：要堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系——5）提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略并落實(shí)2012年6月20至22日，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)將在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)。為做好參會(huì)籌備工作，2011年4月，中國(guó)政府成立了以國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部為核心單位，共29個(gè)部門組成的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)中國(guó)籌委會(huì)。2011年7月，中國(guó)籌委會(huì)組織成立了《中華人民共和國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家報(bào)告》編寫組，全面啟動(dòng)了《國(guó)家報(bào)告》的編寫工作。2012年6月1日我國(guó)對(duì)外發(fā)布《中華人民共和國(guó)可持續(xù)發(fā)展國(guó)家報(bào)告》——提出：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)進(jìn)一步深入推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路。國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹認(rèn)為這一思路可用五句話來(lái)概括：一是把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大決策。二是要把建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。貫徹節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，在全社會(huì)推進(jìn)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是要把保障和改善民生作為可持續(xù)發(fā)展的核心要求?？沙掷m(xù)發(fā)展這個(gè)概念有一個(gè)非常重要的內(nèi)涵叫代內(nèi)平等，它實(shí)際上講的是人的平等、人的基本權(quán)利，可持續(xù)發(fā)展的所有問(wèn)題，核心是人的全面發(fā)展，所以我們要在圍繞以民生為重點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，來(lái)推進(jìn)公平、正義和平等。四是要把科技創(chuàng)新作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，實(shí)際上很多不可持續(xù)問(wèn)題的根本解決要靠科技的突破、科技的創(chuàng)新。五是要把深化體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和合作作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，要建立有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)這樣的體制和機(jī)制，特別是要深化資源要素價(jià)格改革，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)能減排的責(zé)任制，保障人人享有良好環(huán)境的權(quán)利?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的能力,社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)？《國(guó)家報(bào)告》提出的第二點(diǎn)就是：要把建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展追求的目標(biāo)既要使當(dāng)代人的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)，不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則可持續(xù)發(fā)展的原則公平性原則：即強(qiáng)調(diào)本代人之間的公平，代際間的公平和資源分配與利用的公平。持續(xù)性原則：核心是人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載能力。即在滿足需要的同時(shí)，必須有限制，含制約因素。共同性原則：國(guó)情不同，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體模式也不同。但上述的公平性原則和持續(xù)性原則是共同的，并且實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，應(yīng)有全球的聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)識(shí)到我們的家園——地球的整體性和相互依存性。4、關(guān)于建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的思想主張?zhí)幚砗媒?jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式以及增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為著眼點(diǎn)；以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為本質(zhì)要求。5、關(guān)于走文明發(fā)展道路的思想——走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。提出把推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生活富裕、保持生態(tài)良好有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)、以生活富裕為目的、以生態(tài)良好為條件；以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的良性循環(huán)、社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展。6、關(guān)于中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候問(wèn)題的主張站在全球環(huán)境與氣候問(wèn)題特別是站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)上，從實(shí)際出發(fā)，為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。做一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任，與世界各國(guó)致力于全球環(huán)境與氣候的治理。美國(guó)：減排4%目標(biāo)亦難以承諾。歐盟：承諾于2050年減排95%。印度：將在2020年前將其單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)

二氧化碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上削減20%～25%。俄羅斯：俄羅斯總統(tǒng)宣布，到2020年俄羅斯的溫室氣體排放量將下降25%。澳大利亞：提議未來(lái)十年內(nèi)溫室氣體排放量將較2000年減少5%到15%。中國(guó)政府提出控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)：到2020年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。2009年12月哥本哈根氣候大會(huì)主要國(guó)家承諾7為此，十八大提出：必須樹立——尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。二、建設(shè)“兩型”社會(huì)——資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)本周討論題11、在我國(guó)現(xiàn)階段，怎么樣才能真正建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)？請(qǐng)舉例說(shuō)明。學(xué)習(xí)教材：導(dǎo)論P(yáng)109-119學(xué)習(xí)文獻(xiàn)：1）黨的十七大政治報(bào)告：“四、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的心要求”、第五部分“（四）加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”；2）十二五規(guī)劃：“第六篇綠色發(fā)展建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。3）黨的十八大報(bào)告第八部分：“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。（一）“兩型”社會(huì)建設(shè)的重要性

與艱巨性1、“兩型”社會(huì)的含義資源節(jié)約型社會(huì)——是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)：資源節(jié)約的觀念—節(jié)約光榮浪費(fèi)可恥的風(fēng)氣資源節(jié)約型的主體—政府、社團(tuán)、企業(yè)、家庭；資源節(jié)約型的體制機(jī)制和體系（產(chǎn)業(yè)體系與戰(zhàn)略資源體系-從生產(chǎn)-流通-分配-消費(fèi)）環(huán)境友好型社會(huì)——是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展：由環(huán)境友好型技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)等組成。2、建設(shè)“兩型”社會(huì)的重要性1）是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和中華民族的興衰的問(wèn)題——建設(shè)“兩型”社會(huì)，是要求在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面取落實(shí)的；2）是我國(guó)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展，解決資源環(huán)境問(wèn)題的根本途徑——切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

但建設(shè)建設(shè)任務(wù)艱巨生態(tài)文明重要性大家認(rèn)識(shí)高度一致，但是推進(jìn)卻有困難。為什么？因?yàn)樯鷳B(tài)文明這個(gè)問(wèn)題的推進(jìn)涉及到社會(huì)方方面面的利益關(guān)系，涉及到利益關(guān)系就難，一涉及到利益關(guān)系就到處有障礙。

3、建設(shè)“兩型”社會(huì)任務(wù)艱巨1）從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，始終存在兩大矛盾：一是發(fā)展的需要的無(wú)限性與資源的有限性之間的矛盾。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境、對(duì)生態(tài)的污染的無(wú)限和環(huán)境承載能力的有限性間的矛盾。我們?cè)?020年要建成小康社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局—提高生活質(zhì)量從資源狀況來(lái)說(shuō)，我國(guó)人均自然資源占有量只相當(dāng)于世界水平的1/3；耕地、淡水、森林草原分別只有世界平均水平的32%，28%和32%；各種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半?？萍妓降?，資源有效利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重我國(guó)單位國(guó)民生產(chǎn)總值消耗的能源是日本的6倍，韓國(guó)的4.5倍，美國(guó)的3倍；鋼材、木材、水泥的消耗強(qiáng)度分別為發(fā)達(dá)國(guó)家的5-8倍、4-10倍和10-30倍。2013年“兩會(huì)”期間，代表委員提出：10年投入４萬(wàn)億元，為何沒(méi)換來(lái)“天藍(lán)水甜”？——建議盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)保投入“低效癥”問(wèn)題出在哪？癥結(jié)之一是環(huán)保投入上存在“低效癥”。環(huán)保投入“低效”，造假、地方保護(hù)主義是禍根希望用10到20年的時(shí)間，投入10萬(wàn)億元，有效解決中國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題。雙管齊治“低效”：環(huán)保投入須成“硬約束”，加大執(zhí)法力度“設(shè)紅線”浪費(fèi)——我國(guó)食物浪費(fèi)驚人每年最少倒掉約2億人一年的口糧，每年扔掉糧食總產(chǎn)量1/10僅我國(guó)大學(xué)食堂中，每年就倒掉了可養(yǎng)活大約1000萬(wàn)人一年的食物！大學(xué)食堂一中午扔掉五六百斤剩飯菜（/sh/2012/05-02/3859299.shtml）不易察覺(jué)的家庭浪費(fèi)，公務(wù)宴請(qǐng)、婚宴、節(jié)假日聚餐和商務(wù)宴請(qǐng)，集體食堂中，食物浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2011年兩會(huì)前夕，九三學(xué)社湖北省委員會(huì)調(diào)查顯示，消費(fèi)者僅在規(guī)模以上餐館的餐飲消費(fèi)中，每年最少倒掉約2億人一年的口糧，“越高檔的餐飲，公款吃喝的比例越高，其浪費(fèi)越嚴(yán)重?！痹谖覈?guó)的以保守的全國(guó)餐飲平均總剩余10%推算，我國(guó)2007年至2008年僅餐飲浪費(fèi)的食物蛋白質(zhì)就為800萬(wàn)噸，相當(dāng)于2.6億人一年所需要的蛋白質(zhì)；脂肪是300萬(wàn)噸，相當(dāng)于1.3億人一年所需要的脂肪。/sh/2012/05-02/3859299.shtml全國(guó)人大代表、浙江省海寧市華豐村黨委書記朱張金在會(huì)上會(huì)外揭食品“彩妝”“老百姓認(rèn)為，柴雞蛋好，蛋黃多。其實(shí)，在養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)，有個(gè)"公開(kāi)的秘密"通過(guò)把蛋黃精拌在飼料里給雞吃，能讓雞生出的蛋蛋黃多，看起來(lái)像柴雞蛋；普通花生8元一斤，染過(guò)色的黑花生賣20多元一斤，染色成本約一斤3元。這樣，花生通過(guò)"化妝"身價(jià)翻番他拿10?！安蕣y”花生米扔進(jìn)杯里，一杯水瞬間變黑……朱張金從浙江帶來(lái)60多種老百姓經(jīng)常吃的食品，揭示這些美麗食品背后的“毒”相。

“彩妝”全國(guó)人大代表、浙江省海寧市華豐村黨委書記朱張金在會(huì)上會(huì)外揭食品“彩妝”

朱張金建議，質(zhì)監(jiān)、工商部門應(yīng)加大對(duì)各種非法添加的打擊力度，建立健全長(zhǎng)效問(wèn)責(zé)機(jī)制。在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)全過(guò)程中監(jiān)督，斷絕唯利是圖者的僥幸心理。他認(rèn)為，現(xiàn)在城里人五谷不分，應(yīng)加大對(duì)青少年農(nóng)業(yè)知識(shí)普及教育，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，提高他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鑒別能力?！?2013-03-08/151844118.html”2）建設(shè)生態(tài)文明的任務(wù)看極其繁重建成全面小康社會(huì)，要追求人類自身更高的生活質(zhì)量，更多考慮的是環(huán)境問(wèn)題，這越來(lái)越被我國(guó)社會(huì)的認(rèn)可，認(rèn)識(shí)可高度一致，但要建設(shè)生態(tài)文明，還很難，為什么？因?yàn)樯鷳B(tài)文明這個(gè)問(wèn)題的推進(jìn)涉及到社會(huì)方方面面的利益關(guān)系一要協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際上各種利益關(guān)系如何協(xié)調(diào)處理的問(wèn)題——涉及到利益關(guān)系就難，一涉及到利益關(guān)系就到處有障礙。個(gè)體發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、個(gè)體利益與社會(huì)利益、個(gè)體成本與社會(huì)成本之間的關(guān)系與矛盾，局部與整體的利益關(guān)系與矛盾等。長(zhǎng)期以來(lái)這些關(guān)系與矛盾沒(méi)有得到有效解決。如礦產(chǎn)的亂采亂開(kāi)、水污染（紫金礦業(yè)）、亂占耕地等在地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，是不是真正做到環(huán)境具有一票否決權(quán)，這里面的關(guān)系非常復(fù)雜。二要有法律保障生態(tài)文明很多污染的問(wèn)題、環(huán)境的問(wèn)題、資源的問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，沒(méi)有法律，怎么來(lái)保證它能夠做到可持續(xù)發(fā)展。三要有技術(shù)支撐現(xiàn)在國(guó)家重視治理與研究環(huán)境的投入，獲2011年國(guó)家最高科技獎(jiǎng)獲得者清華大學(xué)吳良鏞院士（2012.2.14頒獎(jiǎng)），他是城市規(guī)劃及建筑學(xué)家，教育家，創(chuàng)立人居環(huán)境科學(xué)及其理論。（二）建設(shè)資源節(jié)約型、

環(huán)境友好型社會(huì)的措施建設(shè)“兩型”社會(huì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，不僅要轉(zhuǎn)變觀念，要有理論指導(dǎo)，要有制度保障，還有一個(gè)艱難的問(wèn)題——利益問(wèn)題生態(tài)文明建設(shè)在本質(zhì)上是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，要在整個(gè)社會(huì)活動(dòng)中得到解決。社會(huì)問(wèn)題又是所有個(gè)體問(wèn)題的集合，關(guān)系到每一個(gè)體的行為。需要解決以下關(guān)系與矛盾——解決好——個(gè)體發(fā)展與社會(huì)發(fā)展間的矛盾

個(gè)體利益與社會(huì)利益間的矛盾

個(gè)體成本與社會(huì)成本間的矛盾

局部與整體的利益間的矛盾十八大提出：要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！薄@對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化提出新的更高要求十二五規(guī)劃綱要第六篇

綠色發(fā)展

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

第二十一章

積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化

第二十二章

加強(qiáng)資源節(jié)約和管理

第二十三章

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第二十四章

加大環(huán)境保護(hù)力度

第二十五章

促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

第二十六章

加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)十八大為推進(jìn)十二五規(guī)劃落實(shí)，提升生態(tài)文明（兩型）建設(shè)的措施——

從總體上提出：堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針——把利用自然力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展——這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)和重要內(nèi)容。形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)——這是生態(tài)文明的主要目標(biāo)。具體有四大措施：

1、要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局1）按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。

促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。2）加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。2011年6月國(guó)新辦就全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃情況舉行新聞發(fā)布會(huì)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》以構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局為主線，共分為六篇十三章，還附了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域兩個(gè)名錄以及20幅分析評(píng)價(jià)圖和規(guī)劃圖。設(shè)立216個(gè)生態(tài)功能區(qū)?！?2011-06-08/130346053.html）3）提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。我國(guó)海洋國(guó)土有300多萬(wàn)平方公里，1.8萬(wàn)公里海岸線（居世界第四位）最新公布的《2011年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2011年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值4.56萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。海洋經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量相當(dāng)于全國(guó)肉禽蛋類總產(chǎn)量的1/4，海上石油資源量和天然氣資源量分別占總量的23%和30%，海水淡化量和冷卻水用量迅速增長(zhǎng)。在沿海的11個(gè)省市，海洋經(jīng)濟(jì)被提升到前所未有的地位，各地對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展都相當(dāng)重視做規(guī)劃，福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)?！袊?guó)行業(yè)研究網(wǎng)()日期：2012-4-26

2、要全面促進(jìn)資源節(jié)約1）要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。2）推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。3）加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。4）嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。截至2010年底，我國(guó)耕地總數(shù)不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線。人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水平的1/2、發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4，只有美國(guó)的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。我國(guó)耕地總數(shù)逼近18億畝紅線空置土地超億畝。從1980年到2005年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化急劇擴(kuò)張的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1%，會(huì)占用農(nóng)地30萬(wàn)畝左右，是日本的8倍。（中國(guó)社科院農(nóng)村所研究員黨國(guó)英2011年02月17日中國(guó)廣播網(wǎng)/20110217/n279384470.shtml）5）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)。6）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。3、要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度1）要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。2）加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)3）堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。4）堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。4、要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)1）要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。2）建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。3）深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。4）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。5）加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。建設(shè)美麗中國(guó)，永續(xù)發(fā)展，人人有責(zé)655、協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境與

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系1）人口—人既是生產(chǎn)者又是消費(fèi)者，人口過(guò)少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因勞動(dòng)力的缺少受影響，人口過(guò)多，對(duì)資源和環(huán)境的負(fù)擔(dān)加大，也影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，控制數(shù)量，提高人口的素質(zhì)。2）資源—經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)自然資源的供給。合理開(kāi)發(fā)和利用資源，資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉節(jié)約為首，統(tǒng)籌國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)、使用、管理和保護(hù)，城市規(guī)劃；國(guó)土整治；防止沙漠化等。3）環(huán)境—環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響很大，關(guān)系到人們的身心健康，人類的生存發(fā)展。加大環(huán)保的力度，環(huán)保法為主體的法律體系，環(huán)境污染生態(tài)破壞趨勢(shì)的控制。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式——發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)（通過(guò)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的循環(huán)模式）——發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)（倡導(dǎo)清潔能源開(kāi)發(fā)、降低能源消耗、治理污染排放，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)67新型工業(yè)化道路的內(nèi)容和要求科技含量高—要充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用；經(jīng)濟(jì)效