某縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案范本參考模板范本

140--1-縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案目錄1.HYPERLINK編制目的 41.2

HYPERLINK編制依據(jù) 41.3

HYPERLINK適用范圍 41.4

HYPERLINK工作原則 51.5

HYPERLINK事件分級(jí) 62.HYPERLINK組織指揮體系 62.1HYPERLINK縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室 72.2HYPERLINK現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu) 73.HYPERLINK監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告 83.1HYPERLINK監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析 83.2HYPERLINK預(yù)警 93.3HYPERLINK預(yù)警措施 103.4HYPERLINK預(yù)警支持系統(tǒng) 124.HYPERLINK應(yīng)急響應(yīng) 124.1HYPERLINK信息報(bào)告 124.2HYPERLINK分級(jí)響應(yīng) 144.3HYPERLINK響應(yīng)措施 154.3HYPERLINK信息發(fā)布 184.4HYPERLINK安全防護(hù) 184.5HYPERLINK應(yīng)急終止 185.HYPERLINK后期處置 195.1HYPERLINK善后處置 195.2HYPERLINK總結(jié)評(píng)估 196.HYPERLINK應(yīng)急保障 216.1HYPERLINK人力資源保障 216.2HYPERLINK經(jīng)費(fèi)保障 216.3HYPERLINK物資裝備保障 216.4HYPERLINK技術(shù)保障 226.5HYPERLINK通信保障 226.6HYPERLINK醫(yī)療衛(wèi)生保障 226.7HYPERLINK交通運(yùn)輸保障 226.8HYPERLINK治安保障 236.9HYPERLINK保險(xiǎn)制度 236.10HYPERLINK宣傳、培訓(xùn)與演練 237.HYPERLINK監(jiān)督管理 247.1HYPERLINK預(yù)案管理與修訂 247.2HYPERLINK獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 248.HYPERLINK附則 258.1HYPERLINK本預(yù)案用語(yǔ)的含義 258.2HYPERLINK預(yù)案解釋部門 278.3HYPERLINK預(yù)案實(shí)施時(shí)間 27附件1HYPERLINK突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 28 附件2HYPERLINK縣環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé) 31 附件3HYPERLINK環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤ㄒ劳小痢潦协h(huán)保局專家?guī)欤?381總則1.1編制目的健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新××。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《××省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《××省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《××市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以下各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作：1.3.1一般、較大、重大及特別重大突發(fā)環(huán)境事件；；1.3.2由市人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門或縣人民政府認(rèn)定的其他需要參與的突發(fā)環(huán)境事件。縣內(nèi)核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件的應(yīng)對(duì)工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作按照國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《××省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》《××省大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.4工作原則1.4.1以人為本，積極預(yù)防。把人民群眾生命、健康及安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡；積極做好環(huán)境安全隱患排查治理監(jiān)管工作，完善救援保障體系建設(shè)，加強(qiáng)演練，強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)不同原因所造成的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，相關(guān)部門各司其職。1.4.3屬地為主，先期處置。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)、減輕后果，并及時(shí)報(bào)告縣環(huán)保局、所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及相關(guān)主管部門。1.4.4部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)動(dòng)員。建立和完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后，如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，要及時(shí)通報(bào)環(huán)保部門；充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件；實(shí)行信息公開(kāi)，建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，充實(shí)救援隊(duì)伍，提高公眾自救、互救能力。1.4.5依靠科技，規(guī)范管理。積極鼓勵(lì)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立科學(xué)有效的應(yīng)急機(jī)制，使應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化、法制化。1.5事件分級(jí)按照事件嚴(yán)重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。2.組織指揮體系縣政府成立××縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣環(huán)境應(yīng)急指揮部），在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、部署全市特別重大、重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。指揮長(zhǎng)由縣政府分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，縣政府辦公室（副）主任、縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)、縣公安局（副）局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。縣環(huán)境應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：（1）向××市政府、市政府有關(guān)部門及縣政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況；（2）確定、調(diào)整突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和應(yīng)急期限；（3）向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息；（4）組織有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和部門、單位查清事件情況；（5）派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)及工作組開(kāi)展應(yīng)急救援處置工作，采取有效措施防止污染擴(kuò)大，防范次生環(huán)境災(zāi)害；（6）調(diào)配應(yīng)急救援物資、資金和裝備；（7）部署轉(zhuǎn)移安置受影響群眾，保障群眾基本生活；（8）頒布臨時(shí)規(guī)定，依法實(shí)施管理、限制、征用等應(yīng)急措施。2.1縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室縣環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)急工作的方針、政策，落實(shí)省環(huán)保廳和市委、市政府、市環(huán)保局關(guān)于環(huán)境應(yīng)急工作的部署和要求；（2）負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作；（3）組織編制、演練、評(píng)估、修訂縣級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作；（4）負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息，向縣政府及市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；（5）負(fù)責(zé)與國(guó)家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其成員單位的信息溝通；（6）加強(qiáng)與毗鄰市（縣）的聯(lián)系，建立健全應(yīng)急工作協(xié)作機(jī)制；（7）組織建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮平臺(tái)和專家?guī)?；?）辦理和督促落實(shí)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定事項(xiàng)。2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。較大及以上突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)擔(dān)任，一般突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)擔(dān)任。各現(xiàn)場(chǎng)工作組組成及職責(zé)分工見(jiàn)附表二?？h環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：（1）組織實(shí)施環(huán)境應(yīng)急行動(dòng)方案；（2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和事件調(diào)查工作，組織調(diào)集相關(guān)人員和物資等，督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急處置工作的落實(shí)；（3）了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)處置情況和事態(tài)發(fā)展情況，并及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部上報(bào)信息；（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道的指導(dǎo)、審查工作3.監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，并加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)（外）可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判。安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，要及時(shí)向環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息。已經(jīng)簽訂了相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議的部門，按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的安排開(kāi)展監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照相關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)備。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警分級(jí)與預(yù)警發(fā)布縣人民政府根據(jù)收集到的信息，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行研判，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)。藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。3.2.2縣環(huán)保局通過(guò)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、媒體和公眾等多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時(shí)，縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)開(kāi)展對(duì)環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)向縣環(huán)保局報(bào)告。（1）企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)。（2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。（3）交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由縣公安局負(fù)責(zé)。（4）由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由縣水利局和縣住建局負(fù)責(zé)。（5）自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由縣國(guó)土局、縣氣象局負(fù)責(zé)。3.2.3預(yù)警信息發(fā)布縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位?？h人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門，及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。3.3預(yù)警措施3.3.1預(yù)警措施當(dāng)發(fā)布預(yù)警公告，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)（2）將預(yù)警公告與信息、內(nèi)容報(bào)送到縣人民政府；（3）及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；（4）命令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；（5）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度，以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別；（6）經(jīng)分析研判需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害人員的，要及時(shí)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散，并進(jìn)行妥善安置；（7）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的人民政府和部門應(yīng)對(duì)可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；（8）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控措施的準(zhǔn)備工作；（9）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作；（10）突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作。一旦飲用水水源受到污染，啟用備用水源，應(yīng)優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水，并在第一時(shí)間通知下游政府及有關(guān)部門，做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控等應(yīng)急準(zhǔn)備工作；（11）向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；（12）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識(shí)，公布咨詢電話。依法采取的預(yù)警措施所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù)。3.3.2預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件警報(bào)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除相關(guān)措施。有事實(shí)證明已發(fā)布的Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警不可能再發(fā)生，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上級(jí)部門變更或解除預(yù)警。3.4預(yù)警支持系統(tǒng)綜合集成道路運(yùn)輸監(jiān)控平臺(tái)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、污染源在線監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息等，建立互聯(lián)互通、信息共享、統(tǒng)一高效、互為支撐的環(huán)境預(yù)警支持系統(tǒng)。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報(bào)告信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)做到客觀、真實(shí)、及時(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。明確屬一般以上標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生死傷人數(shù)一時(shí)不明和災(zāi)情一時(shí)無(wú)法核實(shí)的突發(fā)環(huán)境事件的，按照縣政府有關(guān)部署和規(guī)定，及時(shí)報(bào)告。（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)或信息報(bào)告員發(fā)現(xiàn)已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保部門和相關(guān)主管部門報(bào)告，情況緊急時(shí)，可直報(bào)、速報(bào)縣政府總值班室。同時(shí)，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。（2）突發(fā)事件主管部門要向本級(jí)政府有關(guān)部門和可能影響到的毗鄰地區(qū)政府有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息。（3）報(bào)告時(shí)限、內(nèi)容和方式電話或短信首報(bào)。時(shí)限：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門凡接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告，應(yīng)在第一時(shí)間組織做好突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，并在10分鐘內(nèi)向縣政府及有關(guān)部門報(bào)告，情況緊急的可越級(jí)上報(bào)，直報(bào)市政府總值班室。內(nèi)容：確定發(fā)生較大及較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，可先上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、污染情況、人員受害情況、附近的飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)情況等；事件情況不明時(shí)，可先上報(bào)突發(fā)環(huán)境發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、污染情況，有關(guān)情況待核實(shí)后再作續(xù)報(bào)。書面首報(bào)。時(shí)限：重大、特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)、較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)、一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)的要求報(bào)送書面報(bào)告。內(nèi)容：發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)。時(shí)限：在事件現(xiàn)場(chǎng)處置完畢前，續(xù)報(bào)工作實(shí)行日?qǐng)?bào)制，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直有關(guān)部門要于每天17時(shí)前向縣政府總值班室報(bào)送處置進(jìn)展情況，并可視情況隨時(shí)續(xù)報(bào)。內(nèi)容：在初報(bào)的基礎(chǔ)上，隨時(shí)報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。終報(bào)。時(shí)限：環(huán)境突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部、縣直有關(guān)部門和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)在突發(fā)環(huán)境事件處置工作結(jié)束后的第3天前向縣政府書面報(bào)告處置情況。內(nèi)容：處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人。聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片及相關(guān)的多媒體資料。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。（4）對(duì)于對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的，涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的，涉及重金屬或者類金屬污染的，有可能產(chǎn)生跨省影響的，因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大等暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)事件可能達(dá)到或演化的級(jí)別和影響程度，及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展情況。必要時(shí)可按照按照重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)。4.2分級(jí)響應(yīng)按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)，對(duì)應(yīng)四級(jí)突發(fā)環(huán)境事件。縣人民政府的應(yīng)急響應(yīng)按照相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。超出本級(jí)人民政府處置能力的，要及時(shí)向上一級(jí)人民政府提出支援申請(qǐng)，由上一級(jí)人民政府做出應(yīng)急響應(yīng)。縣政府接到發(fā)生或者可能發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后，應(yīng)立即向市政府報(bào)告事件信息，由市政府做出相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。縣政府接到發(fā)生或者可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并立即向市政府報(bào)告事件信息。4.3響應(yīng)措施突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。4.2.1涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置隊(duì)伍切斷污染源。事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。4.2.2根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。4.2.3迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。4.2.4加強(qiáng)大氣、水體、土壤、受污染水域水產(chǎn)品等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。4.2.5密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。4.2.6縣委宣傳部、縣政府新聞辦負(fù)責(zé)做好特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件新聞信息發(fā)布的組織協(xié)調(diào)工作，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)做好信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。縣人民政府的新聞信息發(fā)布按照縣人民政府的信息發(fā)布辦法執(zhí)行，并做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作。涉及軍隊(duì)的新聞信息，由軍隊(duì)有關(guān)部門審核后發(fā)布。4.2.7加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.2.8擴(kuò)大應(yīng)急突發(fā)環(huán)境事件出現(xiàn)縣級(jí)政府難以控制的事態(tài)；或呈擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)，有可能影響周邊縣、市；或有關(guān)處置職能不在地方政府，需要上級(jí)應(yīng)急救援，提高應(yīng)急指揮級(jí)別，擴(kuò)大應(yīng)急范圍等，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。4.3信息發(fā)布縣環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布較大突發(fā)環(huán)境事件的信息，內(nèi)容主要包括事件發(fā)生原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施和公眾防范常識(shí)等，配合上級(jí)部門發(fā)布較大及以上突發(fā)環(huán)境事件信息，做好輿論引導(dǎo)和輿情分析工作。4.4安全防護(hù)4.4.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取安全防護(hù)措施，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。4.4.2受威脅群眾的安全防護(hù)由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一規(guī)劃，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合，設(shè)立緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所。（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、水文、地域條件和人員密集度等，確定群眾疏散的方式，組織疏散并妥善安置受威脅群眾。4.5應(yīng)急終止4.5.1應(yīng)急終止的條件符合下列情況之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。4.5.2應(yīng)急終止的程序較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止程序由市環(huán)境應(yīng)急指揮部決定，一般突發(fā)環(huán)境事件由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部決定。（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害監(jiān)測(cè)和初步評(píng)估結(jié)果，由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部決定終止時(shí)機(jī)；

（2）縣環(huán)境應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定是否繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。5.后期處置5.1善后處置應(yīng)急狀態(tài)終止后，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府和有關(guān)部門要組織開(kāi)展受災(zāi)人員的安置、污染物的收集清理、緊急征用物資的補(bǔ)償、受污染和破壞生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等善后處置工作，并做好宣傳疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，消除群眾恐慌，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。根據(jù)實(shí)際情況和需要，繼續(xù)采取或?qū)嵤┉h(huán)境監(jiān)測(cè)、污染治理等應(yīng)急措施，防止發(fā)生次生、衍生環(huán)境污染事件。組織有關(guān)專家對(duì)受影響地區(qū)的范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施等建議，盡快恢復(fù)正常秩序。5.2總結(jié)評(píng)估5.2.1縣環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編制突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后15日內(nèi)上報(bào)縣政府，復(fù)雜情況可酌情延期。5.2.2對(duì)于較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部配合上級(jí)人民政府及有關(guān)部門開(kāi)展事件的總結(jié)評(píng)估工作；對(duì)于一般突發(fā)環(huán)境事件，由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門及專家開(kāi)展事件的總結(jié)評(píng)估工作。（1）應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)：一是環(huán)境應(yīng)急過(guò)程紀(jì)錄；二是各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告；三是現(xiàn)場(chǎng)掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。（2）污染損害評(píng)估：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣政府應(yīng)組織相關(guān)部門開(kāi)展污染損壞評(píng)估工作。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建的重要依據(jù)。支持當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或受到損害的當(dāng)事人，依法追究責(zé)任單位的民事法律責(zé)任。（3）調(diào)查處理情況：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，在縣環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由環(huán)境保護(hù)主管部門牽頭，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及相關(guān)監(jiān)管和行業(yè)主管部門，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件組織調(diào)查，調(diào)查事件發(fā)生原因，評(píng)估事件影響，作出調(diào)查結(jié)論，依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.應(yīng)急保障6.1人力資源保障縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)建立和完善環(huán)境應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。各地應(yīng)依托環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、公安消防隊(duì)伍、企業(yè)應(yīng)急專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，組建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)共同組成的突發(fā)環(huán)境事件綜合性救援隊(duì)伍，重點(diǎn)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍和飲用水水源地應(yīng)急快速監(jiān)測(cè)和救援隊(duì)伍，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與并完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染防控等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。6.2經(jīng)費(fèi)保障縣直各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建的需要，提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)規(guī)劃，涉及××政府投資安排的，報(bào)縣發(fā)改局、財(cái)政局審批后執(zhí)行。處置突發(fā)環(huán)境事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。6.3物資裝備保障各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣直各部門在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，有計(jì)劃、有針對(duì)性的配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。建立環(huán)境應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和環(huán)境應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善環(huán)境應(yīng)急物資管理工作程序，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。6.4技術(shù)保障配合上級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究工作，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。加強(qiáng)應(yīng)急專家信息庫(kù)的建設(shè)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐，提高應(yīng)急處置能力。6.5通信保障通信管理部門要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)縣電信公司、縣移動(dòng)公司，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的通信暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)施。6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的快速反應(yīng)能力和救治能力?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專科醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息。6.7交通運(yùn)輸保障交通運(yùn)輸部門要確保搶險(xiǎn)救援運(yùn)輸車輛充足；公安部門負(fù)責(zé)道路交通管理，保障運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資器材所需的車輛和道路的暢通。必要時(shí)，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通等部門提供交通運(yùn)輸保障。6.8治安保障公安部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保障正常的生產(chǎn)、生活、工作秩序和社會(huì)安定穩(wěn)定。必要時(shí)，依法采取有效的管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。6.9保險(xiǎn)制度探索建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，在有條件的地方開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。6.10宣傳、培訓(xùn)與演練6.10.1縣人民政府要組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管理形勢(shì)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作，增強(qiáng)公眾的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救能力。6.10.2縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)有計(jì)劃的開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)單位，重點(diǎn)部位和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置等專門人才。6.10.3縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位，按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)預(yù)案，參與由縣人民政府或縣環(huán)保局組織的不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練，共同提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。7.監(jiān)督管理7.1預(yù)案管理與修訂本預(yù)案由縣人民政府頒布施行，由縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)日常管理?？h人民政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；（2）在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，使國(guó)家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；（3）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。7.2.2責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）未認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；（2）未按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；（3）未按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；（5）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（7）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；（8）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成其他危害的。8.附則8.1本預(yù)案用語(yǔ)的含義突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)公共秩序，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使環(huán)境受到污染或破壞，公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)受到危害或威脅的緊急情況。環(huán)境應(yīng)急，是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)行動(dòng)。先期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。后期處置，是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)損失，包括環(huán)境污染行為造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的賬面價(jià)值，為防止污染擴(kuò)大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，是指發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為向環(huán)境應(yīng)急管理提供依據(jù)，降低突發(fā)事件對(duì)環(huán)境造成或者可能造成的危害，減少損失所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。應(yīng)急演練，是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。本預(yù)案中對(duì)數(shù)量的表達(dá)，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2預(yù)案解釋部門本預(yù)案由××縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：1.突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.縣環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)附件1突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；（五）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；（七）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。二、重大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；（四）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；（五）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；（七）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。三、較大突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；（四）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；（五）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（六）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；（七）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。四、一般突發(fā)環(huán)境事件凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：（一）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；（二）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；（三）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；（四）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；（五）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；（六）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。附件2縣環(huán)境應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)縣環(huán)境應(yīng)急指揮部主要由縣環(huán)保局、縣委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)商局、衛(wèi)計(jì)局、公安局、民政局、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、文體新局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、氣象局、安監(jiān)局、消防大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)××供電公司、縣電信公司、縣移動(dòng)公司等部門和單位組成，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加有關(guān)地方人民政府和其他有關(guān)部門。各成員單位職責(zé)如下：縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)縣內(nèi)環(huán)境應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)督促事發(fā)地人民政府開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、原因調(diào)查等工作?？h委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情管控和輿論引導(dǎo)。縣發(fā)改局：審核監(jiān)督環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急救援體系建設(shè)情況?？h經(jīng)商局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)救援裝備和應(yīng)急物資的生產(chǎn)與調(diào)運(yùn)；配合環(huán)保部門，指導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度；協(xié)調(diào)電力部門保障應(yīng)急救援處置電力供應(yīng)。負(fù)責(zé)有效監(jiān)測(cè)、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng)。縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)傷員的急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和洗消等緊急醫(yī)學(xué)救援工作；對(duì)事發(fā)地衛(wèi)生部門提供指導(dǎo)和技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織患者的醫(yī)療救治，統(tǒng)計(jì)接受治療的中毒（或受傷）人數(shù)和住院人數(shù)，報(bào)送人員救治信息；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的人群健康狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)?？h公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故、民用爆破器材事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；參與配合易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏事故的現(xiàn)場(chǎng)控制和洗消，參加傷員的搜救工作；協(xié)同制訂、實(shí)施搶救遇險(xiǎn)人員的應(yīng)急救援方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，協(xié)調(diào)配合清理事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制區(qū)域，指導(dǎo)人員疏散，保障救援道路暢通，維護(hù)事發(fā)地治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定?？h民政局：負(fù)責(zé)管理、分配需救助人員應(yīng)急救助款物并監(jiān)督使用，協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移，組織指導(dǎo)安置和基本生活救助工作，統(tǒng)計(jì)報(bào)送死亡人數(shù)及人員轉(zhuǎn)移安置信息，負(fù)責(zé)尸體處理，協(xié)助災(zāi)后恢復(fù)重建等相關(guān)環(huán)境污染事件善后工作?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置中按規(guī)定應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)的有關(guān)應(yīng)急資金保障工作?？h國(guó)土局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和災(zāi)情信息通報(bào)工作，指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件中的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作?？h住建局：參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)避難場(chǎng)所建設(shè)?？h交通運(yùn)輸局：參與因交通運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)組織提供運(yùn)送救援人員和救援物資的公路、水路運(yùn)輸保障；參與內(nèi)河水域污染的應(yīng)急處置工作?？h水利局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)并發(fā)布水文信息；負(fù)責(zé)督促供水部門對(duì)環(huán)境污染事件中涉及的環(huán)境違法企業(yè)依法采取限水、停水、斷水等措施；科學(xué)調(diào)度事發(fā)地上游水庫(kù)下泄流量，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施重要江河湖庫(kù)及跨市、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度；參與突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作?？h農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)生態(tài)修復(fù)。縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害進(jìn)行評(píng)估?？h文體新局：配合縣委宣傳部組織落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我縣的新聞媒體，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急安全教育，做好突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息發(fā)布和輿論宣傳工作?？h安監(jiān)局：參與配合安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置中做好食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作?？h氣象局：負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)、預(yù)警信息；負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)天氣預(yù)報(bào)信息，并提供應(yīng)急所需突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域附近氣象站的觀測(cè)數(shù)據(jù)?？h電信公司、縣移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急通信保障工作，協(xié)調(diào)調(diào)度各種通信資源，保障應(yīng)急通信指揮暢通?？h消防大隊(duì)：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，參加環(huán)境應(yīng)急處置和救援工作；協(xié)助公安部門維護(hù)應(yīng)急期間的社會(huì)治安秩序，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。國(guó)網(wǎng)××供電公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)電力應(yīng)急保障工作；參與突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置。各工作組組成：縣環(huán)境應(yīng)急指揮部設(shè)立綜合組和相應(yīng)工作組，綜合組由總指揮、副總指揮、各工作組負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)可以邀請(qǐng)專家參與。綜合組針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策，指揮協(xié)調(diào)各工作組。各工作組主要圍繞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的某一方面進(jìn)行決策、