政治生活一輪復(fù)習(xí)第五課我國的人民代表大會制度

第三單元發(fā)展社會主義民主政治

發(fā)展社會主義民主政治

（保障人民享有廣泛和真實(shí)的民主）根本政治制度基本政治制度其它人民民主專政人民代表

大會制度中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度宗教信仰自由政策最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一政治制度第5課我國的人民代表大會制度：我國的政體人民代表大會產(chǎn)生方式：2種任期：5年職責(zé)：代表人民行使管理國家的權(quán)力

職權(quán)（只提表審）+義務(wù)（4句）全國人民代表大會地方各級人民代表大會人民代表人民代表大會制度本課知識導(dǎo)圖性質(zhì)、常設(shè)機(jī)構(gòu)法律地位體系職權(quán)：立定免督地位：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員地位：我國的根本政治制度，是我國的政體組織活動原則：民主集中制（3表現(xiàn)）優(yōu)越性：4方面含義、基本內(nèi)容：4與其它國家機(jī)關(guān)的關(guān)系：產(chǎn)生、負(fù)責(zé)、監(jiān)督第五課我國的人民代表大會制度

本課考點(diǎn)：（第一框）人民代表大會：1、人民代表大會的法律地位與職權(quán)；2、人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)。（第二框）人民代表大會制度：1、人民代表大會制度：我國的根本政治制度；2、人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系；3、人民代表大會制度的基本內(nèi)容。一、人民代表大會----

國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民人大代表人民代表大會行政機(jī)關(guān)審判機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)國家社會事務(wù)(一)、我國人民行使國家權(quán)力的途徑選舉組成產(chǎn)生具體管理我國人民是通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使管理國家權(quán)力的。由人民代表直接行使國家權(quán)力。課本P55間接行使▲易錯1：人民代表大會（1）全國人民代表大會（2）地方各級人民代表大會共同構(gòu)成我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)體系（二）、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)--？（1）全國人民代表大會最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)性質(zhì)：

地位：

在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，其它中央國家機(jī)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。職權(quán)最高立法權(quán):最高決定權(quán):最高任免權(quán):最高監(jiān)督權(quán):修改憲法、制定和修改基本法律決定國家和社會的重大事項選舉、決定和罷免最高國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)組成人員。

監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，“一府兩院”的工作▲注4：全國人大沒有起草制定憲法的權(quán)力P56全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)（▲全國人大常委會不能行使最高立法權(quán)！）常設(shè)機(jī)關(guān)：

即全國人民代表大會常務(wù)委員會。在人大閉會期間，由人大常務(wù)委員會行使人大的部分職權(quán)：國家立法權(quán)、國家任免權(quán)、國家決定權(quán)、國家監(jiān)督權(quán)（2）地方各級人民代表大會性質(zhì)：作用：職權(quán)監(jiān)督權(quán)：決定權(quán)：“立法權(quán)”：制定地方性法規(guī)（如省、直轄市制定的《…條例》）地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)討論決定并監(jiān)督實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題任免權(quán)：▲提醒：全國人大既是權(quán)力機(jī)關(guān)又是立法機(jī)關(guān)，

地方人大可以制定地方性法規(guī)，但只是權(quán)力機(jī)關(guān)不是立法機(jī)關(guān)。另：國務(wù)院可以制定行政法規(guī)，也不是立法機(jī)關(guān)。地位：本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實(shí)施?！镫y點(diǎn)易混點(diǎn)四個“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容（1）如果是關(guān)系法律的立、改、廢的決定則是立法權(quán)；

（2）如果是對國家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定則是任免權(quán)；

（3）關(guān)于“一府兩院”及其工作人員的年度報告或?qū)彶閯t是監(jiān)督權(quán)；

（4）審議通過上年度的工作報告是監(jiān)督權(quán)，批準(zhǔn)本年度的工作報告（將要執(zhí)行）屬決定權(quán)。

（5）關(guān)于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過是決定權(quán)。

深化拓展

區(qū)分幾組概念（1）“最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”

前者特指全國人民代表大會；后者包括全國人大和地方各級人大。（2）“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國家機(jī)關(guān)”

前者指人民代表大會，后者包括行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等。它們的關(guān)系是后者由前者產(chǎn)生，對前者負(fù)責(zé)，前者對后者進(jìn)行監(jiān)督（注意只能是同一級別的，如：某市政府、法院對市人大負(fù)責(zé)并接受市人大監(jiān)督）(3)“國家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“立法機(jī)關(guān)”

前者指全國人大和地方各級人大，后者指全國人大及其常委會。全國人大既是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，又是我國的立法機(jī)關(guān)。地方各級人大只是權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。國家權(quán)力機(jī)關(guān):全國人大和地方各級人大，我國唯一的立法機(jī)關(guān):全國人民代表大會及其常務(wù)委員會全國人大既是權(quán)力機(jī)關(guān)又是立法機(jī)關(guān)，地方人大只是權(quán)力機(jī)關(guān)。

全國人大的職權(quán)都是“最高”，而地方人大，包括全國人大常委會的職權(quán)都不能用“最高”二字。(4)“全國人大”與“人大”職權(quán)的提法（5）人民代表大會與人民代表大會常務(wù)委員會的區(qū)別：

后者是前者的常設(shè)機(jī)關(guān)，在前者閉會期間行使其部分權(quán)力，后者對前者負(fù)責(zé)。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大不設(shè)人大常委會，設(shè)人大主席團(tuán)。（6）國家權(quán)力機(jī)關(guān)與國家機(jī)關(guān)----各級人民代表大會權(quán)力機(jī)關(guān)----人民代表大會行政機(jī)關(guān)----政府司法機(jī)關(guān)----法院、檢察院……內(nèi)容判斷1人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。2人民代表大會是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)。3全國人大和全國人大常委會的職權(quán)是一樣的。4人民代表大會具有最高立法權(quán)5人民代表是國家權(quán)力的直接行使者。6地方人大可以討論決定國家一切重大問題7廣東省人大是地方立法機(jī)關(guān)8國務(wù)院是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)9人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員10人大具有的職權(quán)，人大代表都具有X√√√XXXXXX全國全國權(quán)力地方行政

在2015年2月召開的Z市八屆人大常委會一次會議上，Z市市長提請關(guān)于市口岸局局長的任命并未通過。市長提請任命的人選被人大常委會否決，這說明①地方人大是本行政區(qū)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)②人大常委會對政府工作行使了決定權(quán)③人大常委會擁有對政府組成人員的任免權(quán)④行政權(quán)力受到人大常委會的有效制衡A.①②B.①③

C.②④D.③④B任免權(quán)

目前,我國的立法重點(diǎn)由制定新法轉(zhuǎn)到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務(wù)院計劃完成“商標(biāo)法修訂草案”等33項法律的起草、修訂,并提請全國人大及其常委會審議。這表明（）A.國務(wù)院行使構(gòu)建法律體系的職能B.全國人大可以委托國務(wù)院行使立法權(quán)C.國務(wù)院可以對所有法律進(jìn)行修改D.立法權(quán)由全國人大及其常委會行使D三、人大代表的產(chǎn)生和職責(zé)法律地位：人大代表的義務(wù)

(人大代表與群眾關(guān)系看)產(chǎn)生：任期：人大代表人大代表的權(quán)利(人大代表與人民代表大會關(guān)系看)5年國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員密切聯(lián)系群眾，聽取群眾意見接受人民監(jiān)督協(xié)助憲法和法律的實(shí)施直接或間接選舉審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，▲回顧：哪級的人大代表是直選？

材料：在十一屆全國人大四次會議上，來自全國各地的人大代表審議并通過了《政府工作報告》。大會共收到代表提出的議案560多件，另外還有代表對各方面工作提出的建議、批評和意見1000多件。在材料中人大代表行使了哪些職權(quán)？請判斷:審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)（人大監(jiān)督權(quán)）（人大決定權(quán)）不要混淆人大代表的權(quán)利審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)人民代表大會職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)公民的政治的權(quán)利和自由選舉和被選舉權(quán)政治自由監(jiān)督權(quán)“只提表嬸”“立定免讀”（集體行使）（個人行使）【特別提示】

高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責(zé)和權(quán)利。設(shè)問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個方面來分析：原因：我國國家性質(zhì)、人大代表的地位。做法：第一，人大代表的職責(zé)(義務(wù))。第二，人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。第三，人大代表與人民的關(guān)系，由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

人大代表可以隨時對政府提出建議、批評和意見，人大代表在閉會期間參與執(zhí)法檢查、調(diào)查觀察和評議等監(jiān)督活動。

辨題：人大代表對政府工作僅僅有監(jiān)督權(quán)。

（1）人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國各級地方一切重大事務(wù)，國家的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由同級人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

（2）人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，他們代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)，參加行使國家權(quán)力，當(dāng)然對政府工作有監(jiān)督權(quán)。

（3）人民代表的權(quán)利主要包括：審議權(quán)、表決權(quán)，提案權(quán)，質(zhì)詢權(quán)等?？梢?，人民代表對政府不僅僅有監(jiān)督權(quán)。

9、在G市2015年召開的人民代表大會上，人大代表就G市該年的財政預(yù)算案提出了許多批評意見，財政局長幾次到會就預(yù)算中的一些問題回答代表的提問。在這里，人大代表行使的權(quán)力是：A.立法權(quán)和決定權(quán)B.審議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)C.任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)D.提案權(quán)和表決權(quán)B二、人民代表大會制度：我國的根本政治制度（我國的政體）中央國家機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)簡表全國人民代表大會中華人民共和國主席全國人民代表大會常務(wù)委員會最高人民檢察院最高人民法院國務(wù)院中央軍事委員會各部委員會權(quán)力機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)暴力機(jī)關(guān)軍事機(jī)關(guān)國家元首2、我國的政體是人民代表大會制度(1)含義：是按照民主集中制的原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。(2)基石：人民代表大會(3)地位：是我國的根本政治制度，是我國的政體。(4)內(nèi)容：①國家的一切權(quán)力屬于人民；②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)；③由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；④實(shí)行民主集中制的組織和活動原則等。(5)組織和活動原則：民主集中制的原則

在我國，凡是全國范疇內(nèi)的重大問題、重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過前,都要廣泛地聽取各方面的意見。將那些積極、合理的、能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策，或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。民主集中①含義：民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。

②具體體現(xiàn)：體現(xiàn)A、在人民代表大會與人民的關(guān)系上，人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民的監(jiān)督。B、在人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。C、在中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。民主集中從人民代表大會與人民的關(guān)系看從人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系看從中央和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系看產(chǎn)生:民主選舉產(chǎn)生決策:少數(shù)服從多數(shù)其他國家機(jī)關(guān)分工明確，各司其職，避免權(quán)力過分集中其他國家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力（四個）。地方分權(quán)，發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性中央集權(quán)，進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)由人民代表組成權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使權(quán)力1、民主集中制是我國人民代表大會制度的組織活動原則。下列體現(xiàn)這一原則的政治現(xiàn)象有（

）①某村召開村民大會，由村民投票選舉村委會主任②某鄉(xiāng)人民代表大會由選民直接選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督③諸城市市長在諸城市人民代表大會上作述職報告④濰坊市市委決定逐步擴(kuò)大基層黨組織公推直選范圍A．②④B．①③C．②③D．①④C原因①由人民民主專政的的社會主義國家性質(zhì)決定。人大制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，真正保障了人民群眾參加國家管理，充分體現(xiàn)了人民的意志和利益，顯示了我國社會主義民主政治鮮明的特點(diǎn)。②地位：我國的根本政治制度。③優(yōu)越性：保障了人民當(dāng)家作主；動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)；保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。（6）堅持和完善人民代表大會制度的原因：④實(shí)踐證明，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。發(fā)展社義民主政治，必須堅持和完善，決不照搬西方的政治制度模式。（7）.怎樣堅持和完善人民代表大會制度？①

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。②

保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主。③

全面推進(jìn)依法治國。④堅持民主集中制。堅定制度自信，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？傊?，要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一起來?！?、人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系

（2）人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，但它所決定的事情不是自己直接去辦，而是由國家的行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)去貫徹執(zhí)行。辨析2：人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)是互相監(jiān)督的關(guān)系。（1）人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。辨析1：全國人民代表大會是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家權(quán)力機(jī)關(guān)也叫國家政權(quán)機(jī)關(guān)。辨析3：人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，

不受任何制約（見P60探究)它們是監(jiān)督與被監(jiān)督，既監(jiān)督又支持的關(guān)系辨析3：人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。XXXX政權(quán)機(jī)關(guān)包括權(quán)力機(jī)關(guān)法律上才是：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系要對人大負(fù)責(zé)受它監(jiān)督√（廣東三校聯(lián)考）2．在我國，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它有權(quán)組織建立并監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)，由它組織建立并監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)有Ａ．人民政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院、人大常委會Ｂ．國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院、國家主席Ｃ．國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院、全國總工會Ｄ．中共中央、國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院B【思維拓展】人民代表大會制度西方議會制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)資料公有制生產(chǎn)資料私有制反映國體人民民主專政資產(chǎn)階級專政階級實(shí)質(zhì)人民當(dāng)家作主維護(hù)資產(chǎn)階級利益權(quán)力主體人民資產(chǎn)階級活動原則民主集中制三權(quán)分立制辦事效率議行合一、協(xié)調(diào)高效相互扯皮、效率不高人民代表大會制度與西方議會制的區(qū)別1、人民代表大會與人民代表大會制度的區(qū)別和聯(lián)系：（1）區(qū)別：人民代表大會是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，包括全國人大和地方各級人大。人民代表大會制度是我國的根本政治制度、政權(quán)組織形式、政體。（2）聯(lián)系：人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的組織形式，是它的基石。【特別提示】注意以下幾點(diǎn)2、我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的區(qū)別（1）我國的國家制度：包括國體和政體。這是從廣義上講的。狹義的國家制度是指國體，即人民民主專政。（2）我國的根本制度是：社會主義制度。它是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。（3）我國的根本政治制度是：人民代表大會制度。（4）我國的基本政治制度是：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度?！咎貏e提示】注意以下幾點(diǎn)1．十一屆全國人大常委會第二十次會議決定，將個人所得稅法修正案草案向社會全文公布征求意見，進(jìn)一步修改完善后再審議表決，根據(jù)材料，以下認(rèn)識正確的是①全國人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán)②全國人大立法體現(xiàn)了社會主義國家