深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府

深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府

全面全面推進(jìn)依法治國(guó)道路中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路體系中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系一、引入

(一)法治政府內(nèi)涵（二）法治政府建設(shè)的意義（三）法治政府的基本要求什么是法治政府二職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信(一)法治政府內(nèi)涵法治政府是指政府的一切權(quán)力的來(lái)源、政府的運(yùn)行和政府的行為,都受制于法律,換言之,法高于權(quán)。

（二）法治政府建設(shè)的意義建設(shè)法治政府的目的1、讓一切行政權(quán)力在法律的規(guī)范和制約下運(yùn)行2、防止行政權(quán)力的盲目擴(kuò)張和濫用3、依法保障公民、法人的合法權(quán)益和公共利益

(三)法治政府的基本要求1、合法行政2、合理行政3、程序正當(dāng)4、高效便民5、誠(chéng)實(shí)守信6、責(zé)任行政1、合法行政

1）職權(quán)法定有限政府

對(duì)比：

公民：法無(wú)禁止即自由；行政機(jī)關(guān)：法無(wú)授權(quán)不得為2）合法行使職權(quán)----全面履行職責(zé)

一個(gè)核心：規(guī)范和約束行政權(quán)兩個(gè)落腳點(diǎn)：不失職，不越權(quán)

2、合理行政

1）決定須公正、公平

2）自由裁量應(yīng)當(dāng)符合行政法原理

3、程序正當(dāng)1）充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)

2）保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)

3）不能作自己案件的法官

4）遵守重大決策程序

3、程序正當(dāng)

1）充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)

2）保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)

3）不能作自己案件的法官

4）遵守重大決策程序4、高效便民

服務(wù)政府和效能政府

1）便利公民

2）積極主動(dòng)履行法定職責(zé)

5、誠(chéng)實(shí)守信誠(chéng)信政府

1）不得任意撤回或改變已生效的決定或行政合同

2）為公共利益需要，可以撤回或改變

3）補(bǔ)償給當(dāng)事人造成的損失

6、責(zé)任行政責(zé)任政府

有權(quán)必有責(zé)

用權(quán)受監(jiān)督

違法受追究

侵權(quán)須賠償（一）職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)繁重（二）行政決策問(wèn)題突出（三）公共權(quán)力異化嚴(yán)重（四）行政監(jiān)督不力凸顯我國(guó)法治政府建設(shè)現(xiàn)狀三（一）職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)繁重(1)權(quán)力下放問(wèn)題(2)政府職能范圍問(wèn)題(3)政府職能不協(xié)調(diào)問(wèn)題

（二）行政決策問(wèn)題突出（1）政府決策制度缺陷

（2）部分價(jià)值取向失之公正與公平(3)政府決策過(guò)程的民主化、科學(xué)化程度不足

（三）公共權(quán)力異化嚴(yán)重(1)公共悖論（2）權(quán)力腐?。ㄋ模┬姓O(jiān)督不力凸顯1、行政監(jiān)督關(guān)系缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性2、行政監(jiān)督主體獨(dú)立性不足3、陽(yáng)光法案任重道遠(yuǎn)（一）依法全面履行政府職能（二）健全依法決策機(jī)制（三）深化行政執(zhí)法體制改革（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約的監(jiān)督（六）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)四中全會(huì)對(duì)法治政府建設(shè)的新舉措四（一）依法全面履行政府職能1、在制度和體制層面處理好“放”和“收”的關(guān)系2、推進(jìn)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力3、推行政府權(quán)力清單制度，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間4、推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化1、把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序

2、建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制3、建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制

（二）健全依法決策機(jī)制（三）深化行政執(zhí)法體制改革1、推進(jìn)綜合執(zhí)法2、完善市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理3、健全執(zhí)法人員持證上崗及罰繳分離制度4、健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法1、完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度2、建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類(lèi)、幅度3、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約的監(jiān)督1、加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效2、加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力制約，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制；完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制；完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全問(wèn)責(zé)方式和程序3、完善審計(jì)制度，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)權(quán)（六）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)原則：堅(jiān)持以公開(kāi)為