當前基層監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的主要問題及建議【六篇】

第當前基層監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的主要問題及建議【六篇】

篇一當前基層監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的主要問題及建議

紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責(zé)。紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)如何決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。據(jù)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層紀檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距。一、主要問題表現(xiàn)

(一)干部思想不穩(wěn)定?；鶎佑绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。日常工作任務(wù)繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務(wù)的“絆腳石”，影響當?shù)攸h委政府工作業(yè)績，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機會少，提拔機會更少。

(二)隊伍建設(shè)不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員，但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職，他們大部分時間都從事當?shù)攸h委、政府其他工作，不鉆研紀檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，查辦案件更是無從下手。派駐紀檢組，目前派駐的一般只有一個組長，沒有其他工作人員，發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職能作用，影響了紀檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。

(三)業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)任務(wù)越來越艱巨。而在實際工作中，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的，沒有具備紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業(yè)人才，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。二、原因分析

(一)認識存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內(nèi)的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部除紀委書記專職外，副書記、專干及紀委委員都是兼職，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)主業(yè)的責(zé)任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。

(二)體制機制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都承擔有一定的包村經(jīng)濟工作、脫貧攻堅、惠農(nóng)民生等中心工作任務(wù)，又必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。

(三)業(yè)務(wù)能力不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓(xùn)機會少，業(yè)務(wù)知識技能得不到有效提升，知識結(jié)構(gòu)單一，協(xié)調(diào)能力不強，真正能“戰(zhàn)斗”的更少，執(zhí)紀監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對法律、審計、財經(jīng)等專業(yè)知識了解不深，紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。

(四)“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊跟中央步伐，大力推進“三轉(zhuǎn)”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不?！薄懊麑嵅粚！?，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)等調(diào)整變化太快，導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能。三、對策建議

(一)強化思想政治教育。要結(jié)合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。

(二)加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)和參與辦案，提升“實戰(zhàn)”能力。對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

(三)提供激勵機制保障。要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格，在政策法規(guī)允許的情況下，進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。同時，為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀檢干部。進一步加強對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機構(gòu)有名無實、形同虛設(shè)的尷尬局面。在政治上，疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質(zhì)良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。篇二當前基層監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的主要問題及建議

近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實中央紀委關(guān)于“三轉(zhuǎn)”的要求，切實履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)主業(yè)，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，工作中仍存在一些困難和問題。結(jié)合基層工作實際，就基層紀委在落實監(jiān)督責(zé)任中存在的困難以及對策分析如下。

一、當前基層紀委在落實監(jiān)督責(zé)任中遇到的困難

1.監(jiān)督同級黨委仍未理順。對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行監(jiān)督的難題，主要存在三個障礙。一是思想上有障礙。紀委書記（紀檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀委書記把履行同級監(jiān)督職責(zé)與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)沒有剝離開來，過多地強調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責(zé)。如有的派駐紀檢組長，在監(jiān)督同級黨委（黨組）時，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責(zé)；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。二是制度機制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)。三是實踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮。

2.“三轉(zhuǎn)”工作推進比較慢。一是上級快，下級慢。相對縣鄉(xiāng)一級來說，中央、省、市紀委推進“三轉(zhuǎn)”的力度大、速度快、成效好。就縣鄉(xiāng)層面來說，縣級紀委相對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)推行“三轉(zhuǎn)”效果明顯，如近年來，我縣紀委機關(guān)在落實“三轉(zhuǎn)”要求上基本上做到與上級同步，清理了議事協(xié)調(diào)機構(gòu)聚焦主業(yè)、調(diào)整優(yōu)化了內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合辦案主力等等，但在推動部門和鎮(zhèn)街紀檢機構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”要求上，鎮(zhèn)街未設(shè)紀委副書記，紀委委員也大部分為兼職，仍存在錯位缺位現(xiàn)象。二是明在減少，實有增加。主要表現(xiàn)在落實“三轉(zhuǎn)”要求缺乏持續(xù)性，黨委、政府在扶貧攻堅、項目建設(shè)等中心工作上，仍會安排紀檢監(jiān)察機關(guān)或者紀檢監(jiān)察干部從事部分職責(zé)外的工作，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)也難以推脫。

3.紀律審查工作保障不足。一是辦案力量不足。近年來，基層紀檢監(jiān)察機關(guān)工作量大大增加了，但是干部編制卻沒有增加，縣、鄉(xiāng)兩級機關(guān)專職辦案人員依然不足。目前，我縣設(shè)鎮(zhèn)街紀委8個、部門派駐機構(gòu)28個，鎮(zhèn)街紀委書記、部門派駐機構(gòu)負責(zé)人在實際工作中多為單兵作戰(zhàn)，力量不足。二是人員業(yè)務(wù)水平不高。查辦案件需要較強的法律法規(guī)知識及較為專業(yè)的調(diào)查取證、談話筆錄等技巧，但在實際工作中，縣紀委安排什么基層紀委（紀檢組）就干什么。在落實“三轉(zhuǎn)”要求上，一些紀檢監(jiān)察干部不重視學(xué)習(xí)，政策理論和業(yè)務(wù)知識不夠過硬，不懂辦案，不會辦案。三是辦案硬件條件不完備。基層紀檢監(jiān)察機關(guān)普遍辦案條件簡陋，保障不足，必要的辦案設(shè)備工具缺乏，調(diào)查人員往往對復(fù)雜案件束手無策，難以突破。二、工作對策建議

1.落實“兩個責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度，扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問責(zé)”作為推進“兩個責(zé)任”落實的重要手段，出臺“兩個責(zé)任”考核細則，健全責(zé)任考核體系。在總體安排上，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為“主體責(zé)任”考核，變紀檢監(jiān)察工作績效考核為“監(jiān)督責(zé)任”考核；在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計上，應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展考核平行，結(jié)果運用同比重；在考核指標設(shè)計上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實績、方便操作為目標；在責(zé)任追究上，建立剛性的問責(zé)追責(zé)機制，突出考核追責(zé)、問題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個重點內(nèi)容。通過強化考核和追責(zé)，倒逼“兩個責(zé)任”落實到位。

2.體制機制改革要有新突破。強化頂層設(shè)計，出臺“兩個為主”、同級監(jiān)督、縣級紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)等具體化、程序化、制度化運行規(guī)范，推進體制機制改革創(chuàng)新。推進鎮(zhèn)街和派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作方案，實現(xiàn)鎮(zhèn)街紀委書記和派駐機構(gòu)負責(zé)人專職專責(zé)。

3.機構(gòu)調(diào)整步伐要加快。建議參照中、省、市紀委的機構(gòu)設(shè)置，由省市紀委與編制、人事、組織部門協(xié)調(diào)，以轄區(qū)人口數(shù)量劃定內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱、級別、職能，便于和上級紀委對應(yīng)，也有利用職能的發(fā)揮。同時，明確鎮(zhèn)街紀委、部門紀委（紀檢組）及紀檢監(jiān)察室人員編制，增加基層紀檢監(jiān)察工作力量。

4.干部隊伍建設(shè)要重視。要切實落實“兩個為主”的要求，對紀檢監(jiān)察干部的交流使用實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，注重紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外的選拔和推薦，增強干部隊伍活力。同時，要加大對基層紀檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，分批分次組織輪訓(xùn)，從紀律審查、信息宣傳、干部管理、心理素質(zhì)等多方面開展系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)，全面提升紀檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。篇三當前基層監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的主要問題及建議

1、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任，關(guān)鍵看行動、根本在擔當。

其一，要主動強化學(xué)習(xí)，提高認識。各級黨委通過深入學(xué)習(xí)，牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是不稱職”的理念，增強落實主體責(zé)任的自覺性和積極性。

其二，要準確把握內(nèi)涵，細化責(zé)任。充分發(fā)揮黨委第一責(zé)任人職責(zé)，做到反·腐·倡·廉建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，形成具體的工作支撐。

進一步明確和堅持好黨委主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”。其三，要切實強化措施，保障落實。

把落實黨委主體責(zé)任納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。突出對中央“八·項·規(guī)·定”落實情況、“四·風(fēng)”方面問題的巡查監(jiān)督，對發(fā)生重大腐·敗案件和不·正·之·風(fēng)長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，既追究當事人的責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以嚴格的責(zé)任追究確保主體責(zé)任落到實處。

2、紀委要落實好監(jiān)督責(zé)任，必須嚴格執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)。首先要轉(zhuǎn)職能、聚焦主業(yè)。

紀檢監(jiān)察機關(guān)必須依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法，把不該管的交還給主責(zé)部門，回歸到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反·腐·敗這個主業(yè)主責(zé)。紀委要敢于碰硬、敢動真格，才能不辱使命、不負眾望。

其次要轉(zhuǎn)方式、強化監(jiān)督。建立健全加強紀委監(jiān)督責(zé)任的制度機制，完善紀委對同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督機制。

堅持紀檢監(jiān)察工作是“監(jiān)督的再監(jiān)督”的基本定位，切實改進工作方式方法，真正做到不缺位、不錯位、不越位。再次要轉(zhuǎn)作風(fēng)、打造一支過硬隊伍。

要堅決落實中央紀委提出的“對自身監(jiān)督必須更加嚴格，執(zhí)行紀律必須更加剛性”的要求，進一步加強紀檢干部能力和作風(fēng)建設(shè)，始終堅守責(zé)任擔當、強化紀律約束，以打造執(zhí)紀監(jiān)督的過硬隊伍來保障紀委監(jiān)督責(zé)任的有效落實。篇四當前基層監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的主要問題及建議

監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。監(jiān)察體制改革以來，__市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有__名黨員，__名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的一個重大課題。一、存在問題

發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，__市紀委監(jiān)委處置的__件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索__件，僅占比__%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。

（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關(guān)的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。

（二）職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當加強對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機構(gòu)負責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。

（三）機制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機構(gòu)負責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。

（四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。二、原因分析

從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。

（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。

（二）職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。

（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。

（四）考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管__市紀委監(jiān)委機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學(xué)公正的考核體系。三、思考與建議

落實__市委“__”部署，推動__高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責(zé)。

（一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。

（二）緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責(zé)任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關(guān)于充分履行紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。

（四）改進監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞__市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進行深度治理。

（五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫?！盎鹧劢鹁Α卑押帽O(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。篇五當前基層監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的主要問題及建議一、主要問題

近年來，各地基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)落實“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”，

使一些侵害群眾利益的違紀違法行為得到了有效遏制，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作取得了一定成效，農(nóng)村政治生態(tài)得以修復(fù)，社會風(fēng)氣明顯改觀，但仍有一些問題嚴重制約著基層監(jiān)督執(zhí)紀工作的深入開展。

一是基層紀檢監(jiān)察干部工作流動性差，不利于基層監(jiān)督執(zhí)紀工作的有效開展。有的基層紀檢監(jiān)察干部多年甚至一輩子在一個地方或部門工作，與一些涉嫌違紀違法的人員或多或少有些個人感情，所以，對正常開展紀檢監(jiān)察工作，查處違紀違法問題時，難免不存在畏難情緒，十分不利于紀檢監(jiān)察工作開展。但如果經(jīng)常性調(diào)換紀檢監(jiān)察干部，又存在工作業(yè)務(wù)技能方面的斷檔，給工作帶來新的被動。

二是基層紀檢監(jiān)察干部缺乏辦案經(jīng)驗，很難適應(yīng)新形式下監(jiān)督執(zhí)紀工作的要求。有的基層紀檢監(jiān)察干部缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實際工作鍛煉，政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有的口頭表達、文字基本功還不夠強，不熟悉黨紀條規(guī)等業(yè)務(wù)知識，對經(jīng)濟發(fā)展政策、相關(guān)法律知識、會計知識知之甚少，存在著業(yè)務(wù)能力“偏低”的問題。加之一些違紀違法的作案用法更加隱弊，個別違紀違法人員對紀檢監(jiān)察機關(guān)的辦案手法十分熟悉，他們不斷提高自身的“反偵查”能力，想方設(shè)法來逃避懲處，將違紀違法事實隱藏的更深，這也給基層監(jiān)督執(zhí)紀工作增加了不少難度。

三是基層紀檢辦案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備欠缺，基層監(jiān)督執(zhí)紀辦案安全壓力較大。大多數(shù)基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)沒有建設(shè)專門的談話室，缺乏必要的辦案設(shè)施設(shè)備，需要對調(diào)查對象采取辦案措施時常常借助辦公室、賓館等不規(guī)范場所，缺乏必要的醫(yī)護人員和安保人員，遇到突發(fā)事件很難及時控制局面。這也致使有些基層紀檢監(jiān)督干部因辦案安全壓力較大而采取“寧愿不辦案挨批評，也不愿出安全事件受處分”的消極做法。二、對策及建議

一是強化擔當意識，優(yōu)化交流提拔機制，鍛造忠誠干凈擔當基層紀檢監(jiān)察隊伍。要加大對基層紀檢監(jiān)察干部的思想教育力度，紀檢監(jiān)察干部作為黨的紀律的維護者，要有敢于擔當?shù)木?，更要有善于擔當?shù)姆椒āＭ瑫r，對那些敢于監(jiān)督、敢于碰壁、不畏權(quán)勢卻受到不公平待遇的紀檢監(jiān)察干部，要進行深入細致地調(diào)查，予以公正合理的澄清，保護好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造敢抓敢管、敢于擔當?shù)牧己霉ぷ鳝h(huán)境。在推薦提拔紀檢監(jiān)察干部時，也不能單純以票取人，要保障紀檢監(jiān)察干部在提名、考察上受到公平公正的對待，化解其被邊緣化、丟選票、影響個人進步的擔心和顧慮。要讓政治素質(zhì)高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃虧。要努力保障基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的經(jīng)費運轉(zhuǎn)，以激勵基層紀檢監(jiān)察干部工作積極性。

二是拓寬培訓(xùn)渠道，強化協(xié)調(diào)機制，提升基層紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀能力。進一步拓寬基層紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)渠道，開展紀律審查知識專題講座，加強基層紀檢監(jiān)察干部財務(wù)、文字、口頭表達、心理等綜合知識的培訓(xùn)，選派基層紀檢監(jiān)察干部參加上級紀委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，采取輪崗交流、跟班學(xué)習(xí)、“以案代訓(xùn)”、派員直接指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)工作等措施，多途徑多崗位鍛煉干部，推進基層紀檢監(jiān)察人員素質(zhì)和能力建設(shè)。強化協(xié)調(diào)機制，提升紀律審查效果。對遇有重大疑難復(fù)雜的問題線索，要由上級紀委為統(tǒng)領(lǐng)，基層紀委（紀檢）工作人員為成員，組織實施劃區(qū)域交叉紀律審查、聯(lián)合紀律審查，實現(xiàn)資源互通、人員共享，緩解基層紀律審查力量薄弱、人情干擾大、紀律審查水平不高等難題。

三是加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化安全意識，筑牢基層監(jiān)督執(zhí)紀安全防線。加大資金投入，為基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)專門的談話室，配備必要的硬件設(shè)備，準備部分常用藥品；推行電子談話筆錄和全程同步錄音錄像，從基礎(chǔ)條件上解決基層紀檢監(jiān)察干部怕出辦案安全事件的顧慮。同時，建立了規(guī)范的監(jiān)督檢查臺賬和紀律審查臺賬，落實辦案安全應(yīng)急預(yù)案；加強基層辦案人員的辦案安全知識培訓(xùn)，增強安全意識，落實安全責(zé)任，從細節(jié)上抓起，筑牢監(jiān)督執(zhí)紀安全防線。篇六當前基層監(jiān)督執(zhí)紀工作存在的主要問題及建議

加強基層干部監(jiān)督工作，是增強基層政權(quán)執(zhí)政能力，促進黨員干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)的重要保證，是預(yù)防犯罪、懲治腐敗的有效措施。隨著新形勢的發(fā)展，如何強化對基層干部的監(jiān)督，已成為加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)迫切需要解決的重要課題。一、存在的問題

1、監(jiān)督意識不強。主要表現(xiàn)在兩個層面，一是有些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識不強，認為上級監(jiān)督是“不信任”、同級監(jiān)督是“找茬”，群眾監(jiān)督是“不自量力”，思想上消極抵觸；二是“上級監(jiān)督不到、同級監(jiān)督不力、群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在。不少群眾對干部監(jiān)督信心不足，認為“殺雞給猴看，猴子不看，照樣前腐后繼”。

2、黨內(nèi)監(jiān)督不力。當前，基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督乏力的主要癥結(jié)是民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間缺乏強有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭有所淡化，還沒有形成批評與自我批評的濃厚風(fēng)氣，民主生活會質(zhì)量不高。

3、監(jiān)督機制不暢。領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的機制還不健全，如領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、干部失察失誤責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等，還沒有實質(zhì)性動作。職能部門還沒有形成高效聯(lián)動的全程監(jiān)督運行機制，有時監(jiān)督?jīng)]有到位。人大、政協(xié)對“一府兩院”的監(jiān)督力度不夠。群眾監(jiān)督條件不完備，渠道不通暢，監(jiān)督保障體系還不能有效保護群眾監(jiān)督的合法權(quán)益。

4、制度落實不夠。當前，干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但可操作性不強，缺乏后續(xù)措施。一些基層干部認為，制度不落實關(guān)鍵