城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理調(diào)研報(bào)告

城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理調(diào)研報(bào)告xx城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中牢牢占據(jù)主導(dǎo)地位，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和城區(qū)開(kāi)展的重要撐持。但是總體來(lái)說(shuō)，城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)還是底子薄、起步晚、產(chǎn)業(yè)單一，其管理過(guò)程中也還存在假設(shè)干問(wèn)題值得研究和解決。

一、城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?fàn)顩r

〔一〕城區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式開(kāi)展

xx城區(qū)發(fā)端于1984年開(kāi)始的江北機(jī)場(chǎng)興建和龍溪開(kāi)發(fā)。1985年

時(shí)，兩路城區(qū)僅0.53平方公里，龍溪尚屬院壩鄉(xiāng)。當(dāng)時(shí)兩路只有為數(shù)不多的幾家國(guó)有食品、機(jī)械、印刷工業(yè)企業(yè)。隨著龍溪和兩路開(kāi)發(fā)建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，通過(guò)20多年努力，xx城區(qū)面積已達(dá)48.6平方公里。與此同時(shí)，工業(yè)化隨之強(qiáng)勢(shì)跟進(jìn)，到2022年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)195戶，形成了汽摩、電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，擁有了長(zhǎng)安汽車、泰山電纜等出名企業(yè)，為近幾年xx穩(wěn)居全市工業(yè)十強(qiáng)區(qū)縣之首提供了堅(jiān)實(shí)撐持。

〔二〕城區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)了向園區(qū)集中

處于后發(fā)狀態(tài)的xx城區(qū)工業(yè)，在城市化進(jìn)程中，一開(kāi)始就注意了工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，避免工業(yè)散亂布局、遍地開(kāi)花的現(xiàn)象發(fā)生。在龍溪開(kāi)發(fā)初期，就在黃泥塝布局了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展片區(qū)。1997年區(qū)委又提出建設(shè)大工業(yè)園區(qū)。隨即在回興設(shè)立了科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)，并成功地引進(jìn)了長(zhǎng)安福特等一大批大、中、小型工業(yè)企業(yè)，同時(shí)在農(nóng)業(yè)園區(qū)開(kāi)展以食品加工為主的工業(yè)企業(yè)。1999年區(qū)委決定在雙龍湖轄區(qū)內(nèi)的觀音巖地區(qū)設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，引進(jìn)和培育中小工業(yè)企業(yè)開(kāi)展。2022年，區(qū)委抓住北部新區(qū)成立的時(shí)機(jī)，決定在雙鳳橋街道溜馬石地區(qū)設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)b區(qū)，后更名為xx空港工業(yè)園區(qū)?？崭酃I(yè)園區(qū)近幾年強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展，在全市30個(gè)特色工業(yè)園中高居第2名。在2022年園區(qū)整頓中，撤銷了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，組建了兩路工業(yè)園區(qū)。兩路工業(yè)園區(qū)揮師東向，引進(jìn)了金山科技、娃哈哈集團(tuán)等品牌企業(yè)和臺(tái)商工業(yè)園，正由回興地區(qū)向石坪地區(qū)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。到2022年底，各大園區(qū)規(guī)模企業(yè)到達(dá)195戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和利稅分別占區(qū)屬板塊企業(yè)的比重為80.1%、82.7%。

〔三〕城區(qū)工業(yè)形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

以xx空港工業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，逐漸形成了以汽摩產(chǎn)業(yè)為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電線電纜、醫(yī)藥化工、食品加工、紡織服裝、模具研制、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到2022底，區(qū)域30戶重點(diǎn)企業(yè)占區(qū)域工業(yè)總量的76.8%。七大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重的91.6%。

二、城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理狀況

〔一〕管理機(jī)構(gòu)由多頭到集中

適應(yīng)城區(qū)工業(yè)迅猛開(kāi)展的需要，城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)。

1951年時(shí)，工業(yè)企業(yè)由縣政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)統(tǒng)一管理。以后，隨著國(guó)營(yíng)工業(yè)、城鎮(zhèn)集體工業(yè)、商辦工業(yè)、校辦工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等等的逐步興起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)入了“多頭〞管理時(shí)期?？h屬國(guó)營(yíng)工業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)歷了縣工業(yè)公司、縣工業(yè)局、縣煤炭局、縣冶金局、縣機(jī)械局、縣輕工化學(xué)工業(yè)局，再到縣工業(yè)局等多輪撤并，到2022年，工業(yè)局再次撤銷，其職能劃入?yún)^(qū)經(jīng)委。城鎮(zhèn)集體工業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，也經(jīng)歷了建國(guó)初期縣供銷社、縣糧食局、縣花紗公司、縣商業(yè)局、縣手工業(yè)聯(lián)合社的管理，1958年集體工業(yè)企業(yè)全部過(guò)渡為全民企業(yè)，遂按產(chǎn)品歸口轉(zhuǎn)縣機(jī)電、輕化工、煤炭、交通、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等局管理。1961年成立縣手工業(yè)管理局，恢復(fù)“過(guò)渡企業(yè)〞集體性質(zhì)。后手工業(yè)管理局更名為縣二輕局，在1997年并入?yún)^(qū)工業(yè)局。商辦工業(yè)、食品工業(yè)、校辦工業(yè)、民政福利工業(yè)等，在深化改革中企業(yè)與主管部門(mén)脫鉤，從宏觀管理層面歸區(qū)經(jīng)委統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)誕生后，其管理機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了縣鄉(xiāng)村企業(yè)局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)委員會(huì)、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局到區(qū)中小企業(yè)管理局的名稱變化，其職能也由過(guò)去主要開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體為主轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅﹂_(kāi)展個(gè)體、私營(yíng)和混合所有制工業(yè)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和效勞。目前，區(qū)經(jīng)委按照政企分開(kāi)，不直接干涉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打破所有制和隸屬關(guān)系界限的要求，全面履行城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和效勞職能。

〔二〕管理方式由直接到間接

1、規(guī)劃引導(dǎo)。園區(qū)是城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要載體。按照發(fā)揮企業(yè)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中的要求，結(jié)合園區(qū)已有產(chǎn)業(yè)布局,確立了產(chǎn)業(yè)定位和開(kāi)展目標(biāo)。空港工業(yè)園區(qū)主要承接現(xiàn)代制造業(yè)中的汽摩、機(jī)電、應(yīng)用電子三大產(chǎn)業(yè)工程。兩路工業(yè)園區(qū)主要承接現(xiàn)代制造業(yè)中的紡織服裝、專用設(shè)備、信息家電、電子元器件等產(chǎn)品和工業(yè)品專業(yè)市場(chǎng)工程，打造xx市的家電信息、紡織服裝、電子元器件三大研發(fā)生產(chǎn)基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以xx食品工業(yè)城為核心，主要布局食品產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，策動(dòng)包裝生物醫(yī)藥工業(yè)城，著重開(kāi)展現(xiàn)代制造業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，乳品、方便食品、調(diào)味品、飲料品、營(yíng)養(yǎng)保健食品等食品制造業(yè)和生物醫(yī)藥制造業(yè)。

2、政策引導(dǎo)。2022年，區(qū)

委、區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)了市委、市政府?關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的決定》。2022年，出臺(tái)了推進(jìn)特色工業(yè)園又好又快開(kāi)展的“1＋3〞文件和?加快全區(qū)都市工業(yè)園〔樓宇〕建設(shè)的意見(jiàn)》，明確規(guī)定了民營(yíng)企業(yè)享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，入駐特色工業(yè)園和都市工業(yè)園的企業(yè)享受的優(yōu)惠政策，以及從體制機(jī)制、規(guī)劃政策、審批效勞等方面對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持。此外，2022年以

來(lái)，還出臺(tái)了對(duì)工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)、激勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品等政策。在資金支持上，出臺(tái)了?xx市xx區(qū)工業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)資金管理暫行方法》，僅2022年市區(qū)財(cái)政就撥付1420萬(wàn)元，支持27戶企業(yè)29個(gè)工程開(kāi)展。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，為中小工業(yè)企業(yè)開(kāi)展提供貸款幫忙，累計(jì)為xx電池總廠、雙慶機(jī)電有限公司等企業(yè)擔(dān)保貸款2億多元。

3、協(xié)調(diào)效勞。各園區(qū)對(duì)入駐企業(yè)、在建設(shè)工程行政審批實(shí)行代辦效勞。區(qū)經(jīng)委在供氣指標(biāo)、電力設(shè)施建設(shè)等方面加大了協(xié)調(diào)力度，為企業(yè)提供能源保障。區(qū)中小企業(yè)局積極組織電煤調(diào)運(yùn)。為了激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展壯大，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)積極向市經(jīng)委、市財(cái)政局爭(zhēng)取節(jié)能降耗專項(xiàng)資金、新型工業(yè)化專項(xiàng)資金、技術(shù)改造資金。2022年，全區(qū)安頓技改資金3戶企業(yè)223萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)10強(qiáng)企業(yè)共55萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)名牌產(chǎn)品9戶共95萬(wàn)元。

三、城區(qū)工業(yè)開(kāi)展的主要制約因素

〔一〕規(guī)劃滯后

雖然我區(qū)工業(yè)開(kāi)展“十一五〞規(guī)劃已經(jīng)于2022年9月出臺(tái)，但是，城區(qū)工業(yè)開(kāi)展中長(zhǎng)期規(guī)劃尚未出臺(tái)，城市建設(shè)總規(guī)、土地利用總規(guī)調(diào)整滯后。建立工業(yè)園區(qū)前，我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，工業(yè)化水平極低，基本沒(méi)有工業(yè)開(kāi)展規(guī)劃。園區(qū)建成初期，城區(qū)工業(yè)開(kāi)展中長(zhǎng)期規(guī)劃也只是一個(gè)概念，是含糊的，各園區(qū)招商引資沒(méi)有目標(biāo)，見(jiàn)商就引、見(jiàn)企就招的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)全而小、散而亂。在這種狀況下，城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃總是被動(dòng)地跟著產(chǎn)業(yè)走，隨產(chǎn)業(yè)調(diào)整而不斷修改，卻還是顯得滯后。當(dāng)前園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的“后遺癥〞就足以證明規(guī)劃缺失的不良后果，如兩路工業(yè)園區(qū)主要是集聚現(xiàn)代制造業(yè)等工業(yè)，而娃哈哈集團(tuán)落戶于此；又如xx山峰凸輪有限公司、海聯(lián)化工等企業(yè)剛在園區(qū)起步開(kāi)展就面臨搬遷，給企業(yè)、政府都帶來(lái)不利影響。

〔二〕體制欠順

我區(qū)現(xiàn)行工業(yè)管理職能比擬分散，不同領(lǐng)域的工業(yè)行業(yè)管理職能和工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)職能分散在不同部門(mén)，就全區(qū)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)波及的管理部門(mén)達(dá)10余家。這種管理體制存在下列弊端：一是與市級(jí)部門(mén)設(shè)置不相對(duì)應(yīng)，不利于工作銜接協(xié)調(diào)，如中小企業(yè)局工作上就受到市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局、市經(jīng)委、市能源局等部門(mén)的指導(dǎo)。二是不同部門(mén)分散管理，不利于制定工業(yè)總體規(guī)劃，有時(shí)區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局三家的規(guī)劃目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位都不一致，各行其是。三是多頭管理，造成行政本錢提高和資源浪費(fèi)，特別是企業(yè)要面對(duì)多個(gè)“婆婆〞，一套報(bào)表就要報(bào)送多家部門(mén)，不利于對(duì)企業(yè)的統(tǒng)一管理和效勞。

〔三〕用地瓶頸

由于xx城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃遲遲不予調(diào)整，加之當(dāng)前國(guó)家宏觀政策調(diào)控等原因，各園區(qū)根本無(wú)工業(yè)用地可供。而現(xiàn)有相當(dāng)局部企業(yè)要進(jìn)行擴(kuò)能和技術(shù)改造，都急需土地。江北化肥、馳騁、瑋蘭、天友、恒通、光大等企業(yè)都急需征地?cái)U(kuò)建。元?jiǎng)?chuàng)集團(tuán)的沖壓件生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)投資3億元，征地150畝，但由于土地問(wèn)題已到南京市進(jìn)行了投資。沒(méi)有土地，新招進(jìn)來(lái)的企業(yè)無(wú)法落地，現(xiàn)有企業(yè)無(wú)法擴(kuò)容，土地問(wèn)題已經(jīng)成為招商引資和企業(yè)開(kāi)展壯大的一道難題。

〔四〕根底設(shè)施不配套

根底設(shè)施配套建設(shè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展最重要的硬環(huán)境。根底設(shè)施建設(shè)是否配套，是企業(yè)能否入駐必須考慮的先決條件。作為城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展主戰(zhàn)場(chǎng)的園區(qū)，一是根底設(shè)施沒(méi)有跟上企業(yè)開(kāi)展的進(jìn)度，在一定程度上影響了企業(yè)建設(shè)和投產(chǎn)。二是與鄰近區(qū)相比，這方面差距十清楚顯。其中最突出的是企業(yè)用電問(wèn)題。兩路工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)需要建設(shè)110千伏變電站和開(kāi)閉所才能滿足企業(yè)的用電需求，但遲遲未得到解決。另外，骨架道路建設(shè)、土地平整等都存在滯后現(xiàn)象。截止2022年底，各園區(qū)由于根底設(shè)施建設(shè)不配套等原因，不具備開(kāi)工條件的工程22個(gè)，其中兩路工業(yè)園區(qū)16個(gè)，農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)。

〔五〕軟環(huán)境不優(yōu)

一是建設(shè)工程行政審批時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)多，少數(shù)部門(mén)仍然是“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦〞。二是政策吸引力不夠。對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的扶持配套政策不完善。隨著中小企業(yè)信用擔(dān)保中心資金的減少，政府為中小企業(yè)開(kāi)展提供的融資平臺(tái)將逐漸消失。三是招商后續(xù)效勞不夠。重招商輕效勞，重招外地新商輕本地企業(yè)開(kāi)展，由此導(dǎo)致一邊新招商，一邊流失好企業(yè)大工程。

四、加強(qiáng)城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的倡議

〔一〕規(guī)劃先行，實(shí)現(xiàn)合理布局

區(qū)委、區(qū)政府要盡快研究出臺(tái)xx區(qū)城區(qū)工業(yè)開(kāi)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，站在中國(guó)西部的高度定位和規(guī)劃xx城區(qū)工業(yè)。進(jìn)一步完善園區(qū)各自產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃，切實(shí)制定各園區(qū)、各街道的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和工程準(zhǔn)入條件。在制定規(guī)劃中，要努力提高制定規(guī)劃的科學(xué)性、適度超前性和可操作性，保持規(guī)劃嚴(yán)肅性，用科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)城區(qū)工業(yè)進(jìn)行調(diào)整和提升，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局和產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)。產(chǎn)業(yè)布局要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底與資源條件，以“錯(cuò)位布局、差別開(kāi)展、優(yōu)化配置〞為導(dǎo)向，堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)布局匯集、配套產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境和諧，在有限的地理空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)容量與效益最大化，原那么限制非布局產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展，盡快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚化和功能互補(bǔ)化的格局。

〔二〕理順體制，加強(qiáng)科學(xué)管理

國(guó)務(wù)院已經(jīng)整合管理資源，實(shí)行“大部門(mén)制〞。在市、區(qū)即將進(jìn)行的新一輪體制改革中，要認(rèn)真調(diào)查研究，波及工業(yè)管理的區(qū)級(jí)部門(mén)設(shè)置應(yīng)按照“大部門(mén)制〞的要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展的原那么，盡可能與市級(jí)部門(mén)對(duì)應(yīng)，該撤并的堅(jiān)定撤并，職能該調(diào)整的堅(jiān)定調(diào)整，如區(qū)經(jīng)委和區(qū)中小企業(yè)局就存在職能的重復(fù)和交叉。總之，工業(yè)管理部門(mén)的設(shè)置要利于制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)工程的審查立項(xiàng)、加大能源建設(shè)和調(diào)配力度，更好地為企業(yè)效勞。但是，也有一些特殊工業(yè)行業(yè)的管理只能按照行業(yè)歸口管理。如民政局管理的福利企業(yè)，波及使用殘疾人人數(shù)比例認(rèn)定為福利企業(yè)，仍由區(qū)民政局管理；煙花爆竹等三類高危行業(yè)，平安至關(guān)重要，仍由區(qū)安監(jiān)局管理。

〔三〕完善“兩規(guī)〞，破解用地難題

用地難源于“兩規(guī)〞調(diào)整和審批滯后。xx市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，土地利用總體規(guī)劃正在按照城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃編制完善待批。土地供給雖然是一個(gè)偏緊的趨勢(shì)，但一旦“兩規(guī)〞獲批，用地形式即可靈活，違法用地便不易發(fā)生。因此，我區(qū)要積極協(xié)調(diào)調(diào)整并報(bào)批城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制和報(bào)批分區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)開(kāi)展規(guī)劃，為依法用地掃清法律障礙。要對(duì)全區(qū)建設(shè)用地情況進(jìn)行系統(tǒng)清理，準(zhǔn)確掌握土地規(guī)劃和使用情況，合理科學(xué)布局城區(qū)工業(yè)，充沛利用產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入政策，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。要積極向上爭(zhēng)取更多的建設(shè)用地指標(biāo)，探索盤(pán)活閑置國(guó)有土地和有效利用集體建設(shè)用地的方法，為產(chǎn)業(yè)開(kāi)展發(fā)明更大的空間。

〔四〕加大投入，增添開(kāi)展活力

堅(jiān)持招商引資與創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，千方百計(jì)“引進(jìn)外資、利用內(nèi)資、激活民資、爭(zhēng)取國(guó)資、上市融資〞，形成內(nèi)源與外源相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，用足用活用于工業(yè)開(kāi)展的科技專項(xiàng)資金，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)投入的導(dǎo)向作用，激勵(lì)企業(yè)加大以科技進(jìn)步和內(nèi)涵開(kāi)展為主的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)政府、企業(yè)與金融部門(mén)合作，積極爭(zhēng)取金融信貸支持。繼續(xù)發(fā)揮融資擔(dān)保中心的作用，積極為企業(yè)開(kāi)展提供幫忙。

〔五〕優(yōu)化政策，加強(qiáng)政策撐持

制定并落實(shí)來(lái)xx投資普惠政策、西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅減免政策、三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展基金貼息補(bǔ)助政策和擔(dān)保政策、退免稅政策和出口貼息政策等產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)重大工程、優(yōu)質(zhì)工程在土地、稅費(fèi)等方面實(shí)行一事一議、一企一策。制定并落實(shí)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，實(shí)施技改貸款貼息補(bǔ)貼、高新技術(shù)應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)扶持、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)、先進(jìn)設(shè)備進(jìn)