社概社會(huì)福利制度

社會(huì)工作概論

————社會(huì)福利制度一、社會(huì)福利的內(nèi)涵、分類(lèi)與功能（一）

、社會(huì)福利及福利制度的含義對(duì)福利的理解1、福利代表著幸福和利益，是一種人們希望獲得的好處；2、福利的獲得是一種權(quán)利；3、本章所探討的福利是西方大福利的概念；4、西方福利思想史的兩個(gè)流派：自由主義和國(guó)家干預(yù)主義；社會(huì)福利的定義廣義：社會(huì)福利是指同改善公民生活素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與提高社會(huì)總體文明水平相關(guān)的一切物質(zhì)、活動(dòng)與相關(guān)服務(wù)。狹義：社會(huì)福利則是指國(guó)家（或政府）針對(duì)社會(huì)中有特殊需要的個(gè)人和群體提供的津貼、物質(zhì)和社會(huì)服務(wù)。1、特殊人群的社會(huì)福利老年人社會(huì)福利未成年人社會(huì)福利殘疾人社會(huì)福利婦女社會(huì)福利2、城鄉(xiāng)“二元式”福利城市的社會(huì)福利農(nóng)村的社會(huì)福利社會(huì)福利制度的含義含義：一種制度化的存在，是指一套有關(guān)提高人類(lèi)生活質(zhì)量的理念、資源、機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置的的規(guī)范體系社會(huì)福利制度廣義：一切有利于人類(lèi)生活質(zhì)量改善的制度設(shè)置狹義：社會(huì)福利資源分配到有需要的服務(wù)對(duì)象手中的規(guī)范體系（二）、社會(huì)福利的分類(lèi)社會(huì)福利分類(lèi)的理解：

社會(huì)福利的類(lèi)型是同一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)的，也同其政治制度、文化與社會(huì)價(jià)值觀等緊密聯(lián)系在一起。社會(huì)福利的類(lèi)型，直接決定了社會(huì)福利接受者接受福利的多少，也決定了一個(gè)社會(huì)階段福利水平的高低。社會(huì)福利的分類(lèi)方法有二分法、三分法等。

社會(huì)福利的二分法1、剩余性社會(huì)福利與制度性社會(huì)福利

剩余性社會(huì)福利：當(dāng)家庭和市場(chǎng)等機(jī)制不能滿足基本的需要時(shí)，國(guó)家出面來(lái)滿足公民需要，解決社會(huì)問(wèn)題的模式；政府在其中扮演了補(bǔ)助性的角色。制度性社會(huì)福利：為所有公民提供的福利津貼或服務(wù)，是一種普惠主義的福利形式，有利于實(shí)現(xiàn)公民之間的社會(huì)平等，政府在其中扮演了全面的、主導(dǎo)性的角色。2、積極的社會(huì)福利與消極的社會(huì)福利消極社會(huì)福利：缺乏對(duì)福利的整體關(guān)懷，例如關(guān)注整體不關(guān)注個(gè)人發(fā)展；關(guān)注經(jīng)濟(jì)不關(guān)注精神層面；關(guān)注幫助不關(guān)注尊重；關(guān)注救助不關(guān)注發(fā)展。（扶貧政策、就業(yè)政策等）積極的社會(huì)福利：促進(jìn)公民發(fā)展；關(guān)注個(gè)人潛力的發(fā)揮；對(duì)人的心理和精神層面的關(guān)注等。3、公共福利與私人福利(提供主體的不同)公共福利：由國(guó)家提供，滿足社會(huì)需要私人福利：由市場(chǎng)或家庭提供，滿足個(gè)人需要以廣元奧援大橋?yàn)槔鐣?huì)福利的三分法：蒂特姆斯在《社會(huì)政策導(dǎo)論》中，提出了社會(huì)福利三分法：(1)剩余性社會(huì)福利：補(bǔ)償性的福利(2)工業(yè)成就—表現(xiàn)模式：社會(huì)福利與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)，而且個(gè)人福利也同其在就業(yè)市場(chǎng)中的業(yè)績(jī)表現(xiàn)緊密聯(lián)系在一起。(3)制度分配模式：通過(guò)國(guó)家再分配為公民提供的社會(huì)津貼和服務(wù)國(guó)民收入分配初次分配：指在生產(chǎn)活動(dòng)中，企業(yè)作為分配主體，將國(guó)民生產(chǎn)總值在國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行分配，生產(chǎn)要素的提供與報(bào)酬支付的關(guān)系是初次分配的基本標(biāo)準(zhǔn)。初次分配標(biāo)準(zhǔn)主要由市場(chǎng)機(jī)制形成，政府不直接干預(yù)。再分配：指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上政府對(duì)要素收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過(guò)程。即通過(guò)稅收、提供社會(huì)福利和社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進(jìn)行，重點(diǎn)調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間、地域之間、部門(mén)之間、不同群體之間的收入關(guān)系，防止收入差距過(guò)大，保障低收入者的基本生活水平。一、福利國(guó)家的建立（一）福利國(guó)家的涵義：在國(guó)家干預(yù)思想的指導(dǎo)下，20世紀(jì)40年代西方國(guó)家確立的，通過(guò)國(guó)家的力量來(lái)充分保障公民需要的福利制度形態(tài)。產(chǎn)生于1942年12月，又名《社會(huì)保險(xiǎn)與相關(guān)服務(wù)的報(bào)告》。（二）建立的標(biāo)志：英國(guó)的《貝弗里奇報(bào)告》1、貝弗里奇報(bào)告的背景：經(jīng)濟(jì)危機(jī)與戰(zhàn)爭(zhēng)，帶來(lái)了諸多社會(huì)問(wèn)題，現(xiàn)存的社會(huì)保障制度無(wú)力解決，疾病、無(wú)知、骯臟和懶惰是社會(huì)的四大毒瘤。社會(huì)福利制度的演進(jìn)2、貝弗里奇報(bào)告的內(nèi)容：（1）對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保障制度的缺陷提出了嚴(yán)重的批評(píng)；（2）闡述了三種保障方法：為保障基本需要而實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)；為保證特殊需要而實(shí)施的國(guó)民救濟(jì)；為滿足基本需要以外的需求而實(shí)施的志愿保險(xiǎn)。（3）覆蓋各種需求：針對(duì)不同生理群體3、報(bào)告的意義:為英國(guó)以及歐洲大陸社會(huì)保障制度的發(fā)展和完善產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，是福利國(guó)家建立的開(kāi)始。二、福利國(guó)家的發(fā)展1、為人們提供了充足的保障2、促進(jìn)了公民權(quán)的極大發(fā)展3、帶來(lái)了資本主義的黃金發(fā)展時(shí)期三、福利國(guó)家的危機(jī)與改革（一）福利國(guó)家的危機(jī)1、經(jīng)濟(jì)的低迷發(fā)展2、長(zhǎng)期高福利給財(cái)政的巨大壓力3、老齡化帶來(lái)的保障問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題4、失業(yè)率大幅提升：勞動(dòng)力成本的提高，以及就業(yè)積極性的降低（二）福利國(guó)家的改革1、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2、消減公共開(kāi)支3、積極就業(yè)計(jì)劃4、強(qiáng)化混合福利（三）、社會(huì)福利制度的功能政治功能社會(huì)制度中的一個(gè)體系，對(duì)于社會(huì)的良性運(yùn)行具有重要功能。極大地緩解了社會(huì)矛盾，為社會(huì)穩(wěn)定、和諧的發(fā)展創(chuàng)造了條件。經(jīng)濟(jì)功能是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，是對(duì)市場(chǎng)失靈的有效應(yīng)對(duì)。社會(huì)功能維護(hù)了個(gè)人的權(quán)益，提升了個(gè)人的生活質(zhì)量，促進(jìn)個(gè)人潛能的發(fā)揮與全面的發(fā)展。第三節(jié)社會(huì)福利制度與社會(huì)工作一、社會(huì)福利制度與社會(huì)工作的關(guān)系1、起源上看，社會(huì)工作與社會(huì)福利都是人類(lèi)對(duì)由工業(yè)革命所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題的制度反應(yīng)。2、發(fā)展上看，社會(huì)工作和社會(huì)福利是在相互影響、相互促進(jìn)的基礎(chǔ)上同步發(fā)展。3、性質(zhì)上看，社會(huì)工作屬于社會(huì)福利制度的范疇，是社會(huì)福利的傳送體系。4、功能上看，社會(huì)工作和社會(huì)福利都會(huì)起到穩(wěn)定社會(huì)、造福人民和促進(jìn)人類(lèi)全面進(jìn)步的作用，它們的目標(biāo)和價(jià)值取向是一致的。二、社會(huì)工作對(duì)社會(huì)福利的意義：社會(huì)工作是社會(huì)福利服務(wù)的傳遞體系1、社會(huì)工作在社會(huì)福利資源分配和政策實(shí)施過(guò)程中扮演著核心角色；2、社會(huì)工作使服務(wù)更有效地惠