項目二報關(guān)與外貿(mào)管制 完美

2023/2/51

外貿(mào)管制的概念、目的外貿(mào)管制的主要內(nèi)容我國外貿(mào)管制主要管理措施和報關(guān)規(guī)范

第二章：報關(guān)與外貿(mào)管制2023/2/52對外貿(mào)易管制是一國從國家的宏觀經(jīng)濟利益和對內(nèi)對外政策的需要出發(fā)，在國際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對本國的對外貿(mào)易活動實施有效管理而實行的各種貿(mào)易政策、制度和措施的總稱。1、按管理目的分為進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制2、按管制手段分為關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施3、按管理對象分為貨物、技術(shù)和國際服務(wù)貿(mào)易管制。第一節(jié)：外貿(mào)管制2023/2/53貿(mào)易管制的目的貿(mào)易管制的核心：如何充分發(fā)揮貿(mào)易管制的有利因素，盡量減少其帶來的不利因素，謀取國民利益的最大化。

1．保護本國經(jīng)濟利益，發(fā)展本國經(jīng)濟

每個國家在各個不同的歷史時期，為了實現(xiàn)各自不同的經(jīng)濟目標(biāo)，都會或多或少地設(shè)置各種貿(mào)易管制措施，目的是為了擴大本國商品出口的市場競爭力、限制進(jìn)口商品對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊，保護本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而達(dá)到保護本國經(jīng)濟利益，發(fā)展本國經(jīng)濟的目的

2023/2/54貿(mào)易管制的目的

2．推行本國的外交政策

一國往往出于政治或軍事上的考慮，甚至犧牲本國經(jīng)濟利益，在不同時期，對不同國家或不同商品實行不同的對外貿(mào)易管制措施，以達(dá)到其政治上的目的或軍事上的目標(biāo)。

3．行使國家職能作為主權(quán)國家，對其自然資源和經(jīng)濟行為享有排他的永久主權(quán)，國家對外貿(mào)易管制制度和措施的強制性是國家保護本國環(huán)境和自然資源、保障國民人身安全、調(diào)控本國經(jīng)濟而行使的國家管理職能的一個重要保證。

2023/2/55貿(mào)易管制目標(biāo)的實現(xiàn)手段

1．海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

作為我國進(jìn)出口關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)的海關(guān)，依據(jù)《海關(guān)法》所賦予的權(quán)力，代表國家行使進(jìn)出境監(jiān)督管理職能，這種監(jiān)管表現(xiàn)為：對“物”和對“單證”的管理。

2．報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

在海關(guān)實施進(jìn)出境監(jiān)管的過程中，始終離不開“單”、“證”、“貨”三大要素?！皢巍卑▓箨P(guān)單在內(nèi)的各類報關(guān)單據(jù)及其電子數(shù)據(jù)；“證”是指各類許可證件及其電子數(shù)據(jù)；“貨”主要指實際進(jìn)出口貨物?！皢巍?、“證”、“貨”必須相符，是海關(guān)用以確認(rèn)貨物合法進(jìn)出口的必要條件，只有在海關(guān)確認(rèn)“單單相符”、“單貨相符”、“單證相符”、“證貨相符”的情況下，海關(guān)才會放行。

2023/2/56我國對外貿(mào)易管制的法律體系為保障貿(mào)易管制各項制度的實施，我國已基本建立

并逐步健全了以《中華人民共和國對外貿(mào)易法》為核心的對外貿(mào)易管理與管制的法律體系，并依照這

些法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和我國履行國際公約的有關(guān)規(guī)定，自主實行對外貿(mào)易管制。由于貿(mào)易管制是一項國家管制，其法律淵源不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，貿(mào)易管制所涉及的法律淵源僅限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關(guān)的國際條約。2023/2/57我國對外貿(mào)易管制的法律體系2023/2/58我國對外貿(mào)易管制的法律體系2023/2/59

第二節(jié)、我國外貿(mào)管制的主要內(nèi)容

證、備、檢、核、救2023/2/510進(jìn)出口許可制度是根據(jù)國家的法律、政策、對外貿(mào)易計劃和國內(nèi)市場的需要，對進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營范圍、貿(mào)易國別、進(jìn)出口商品品種和數(shù)量等實行全面管制的制度。其管理范圍包括：禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)、限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)、自由進(jìn)出口技術(shù)與自由進(jìn)出口中部分實行自動登記許可管理的貨物。

一、“證”---進(jìn)出口許可制度

2023/2/511（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；B、國家有關(guān)法律禁止進(jìn)口的；C、其他；（二）禁止進(jìn)口技術(shù)范圍---高能耗、高污染、低技術(shù)（三）禁止出口貨物-----《禁止出口貨物目錄》（四）禁止出口技術(shù)管理范圍----《禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，主要涉及到國家安全、技術(shù)保密方面的技術(shù)。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/512（一）禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；

第一、六批：為了保護我國的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源以及履行我國加入的保護世界生態(tài)環(huán)境相關(guān)的國際條約和協(xié)定而發(fā)布的，；如：犀牛角、虎骨、象牙、四氯化碳等都是被禁止進(jìn)口的。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/513四氯化碳：化學(xué)式CCl4，又稱四氯甲烷，有令人愉快的氣味，能起麻醉作用，有毒。2023/2/514（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；

第二批：是涉及生產(chǎn)安全、人身安全和環(huán)境保護的舊機電產(chǎn)品。如：廢電腦、廢復(fù)印機、舊壓力容器、舊醫(yī)療設(shè)備、舊汽車、工程及車船機械類等。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/515壓力容器2023/2/516醫(yī)療設(shè)備2023/2/517（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；第三、四、五批：為對環(huán)境有污染的固體廢物類。如城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油余渣等13個類別的廢物。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/5182023/2/519（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；B、國家有關(guān)法律禁止進(jìn)口的；如《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，對未列入《國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》的廢物等禁止進(jìn)口。《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》規(guī)定，對來自疫區(qū)或不符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的動植物、動植物產(chǎn)品等禁止進(jìn)口。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/520（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；B、國家有關(guān)法律禁止進(jìn)口的；C、其他；如右置方向盤汽車；舊衣服、MADEINCHINA貨物再進(jìn)口、帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的種族歧視類的貨物如黑人牙膏（DARKLE，DARKLIE）標(biāo)志的貨物。氯酸鉀、硝酸銨、Ⅷ因子制劑等血液制品

一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/521思考：一家臺資企業(yè)，原材料供貨商生產(chǎn)的液壓馬達(dá)上刻印有“MADEINROC”標(biāo)記，該公司能否報關(guān)進(jìn)口該批貨物？根據(jù)海關(guān)總署令第43號規(guī)定，對我國政治有害的物品禁止進(jìn)出口。據(jù)此，對進(jìn)口貨物及其包裝上帶有違反一個中國原則內(nèi)容的，不得進(jìn)出口。如該公司確需進(jìn)口該批貨物，必須在境外對"MADEINROC"標(biāo)記進(jìn)行消除處理，而且貨物的外包裝上不得印有"中華民國制造"或"MADEINROC"字樣。只有經(jīng)過上述處理后，才能報關(guān)進(jìn)口2023/2/522（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定A、列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的；B、國家有關(guān)法律禁止進(jìn)口的；C、其他；（二）禁止進(jìn)口技術(shù)范圍---高能耗、高污染、低技術(shù)（三）禁止出口貨物規(guī)定A、列入《禁止出口貨物目錄》的；B、國家有關(guān)法律禁止出口的；C、其他；一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/523（三）禁止出口貨物規(guī)定A、列入《禁止出口貨物目錄》的；第一批、第三批：為履行我國加入的國際公約和協(xié)定而發(fā)布的，主要是為了保護我國的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源；如：犀牛角、虎骨、象牙、麝香、四氯化碳、發(fā)菜和麻黃草等都是被禁止出口的；第二批：主要為了保護森林資源，防止亂砍濫伐的。如禁止木炭出口；第四批：主要包括石英砂、硅砂和其他天然砂。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/524發(fā)菜貼在于荒漠植物的下面，因其形如亂發(fā)，顏色烏黑，得名“發(fā)菜”，也被人稱之為“地毛”。是一種極名貴的食物，素有“戈壁之珍”美譽。主要分布于我國寧夏、陜西、甘肅、青海等地的溪流中。

抓發(fā)菜既是一部西北農(nóng)民的致富史，也是西北植被的毀壞史。胡楊、沙棗和梭梭樹都擋不住風(fēng)沙，只有被稱為“神菜”的發(fā)菜才能讓丘陵和綠洲免遭劫難。因為它能夠在百分之一水分以下的土壤里頑強生存。原來騰格里沙漠和巴拉旗沙漠之間還有３００公里的“生命走廊”，由于濫采濫挖和過度開墾，這條“生命走廊”已經(jīng)不復(fù)存在了。

2023/2/525麻黃草，也叫草麻、麻黃，多年生草本植物。主要用于醫(yī)藥用途。

常吃易成癮，醫(yī)生一般限量，是一種興奮藥

2023/2/526石英是自然界幾乎隨外可見的礦物，在地殼中含量僅次于長石，占地殼重量的12.6%。它是許多巖石的重要造巖礦物。

用途：制造玻璃，耐火材料，冶煉硅鐵，冶金熔劑，陶瓷，研磨材料，鑄造，石英在建筑中利用其有很強的抗酸性介質(zhì)浸蝕能力，用來制取耐酸混凝土及耐酸砂漿。石英砂作為硅原料的核心原料在硅原料的生產(chǎn)與供應(yīng)中起者不可替代的重要基礎(chǔ)作用。此外石英砂還廣泛應(yīng)用于雷達(dá)、導(dǎo)航、遙控、電子、電訊設(shè)備方面。2023/2/527硅砂是一種堅硬、耐磨、化學(xué)性能穩(wěn)定的硅酸鹽礦物

硅砂是重要的工業(yè)礦物原料，廣泛用于玻璃、鑄造、陶瓷及耐火材料、冶金、建筑、化工、塑料、橡膠、磨料等工業(yè)。

2023/2/528（三）禁止出口貨物規(guī)定A、列入《禁止出口貨物目錄》的；B、國家有關(guān)法律禁止出口的；如《中華人民共和國野生植物保護條例》規(guī)定禁止出口未定名的或新發(fā)現(xiàn)的有重要價值的野生植物。

C、其他；如勞改產(chǎn)品、原料血漿以及商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品禁止出口一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/529紅豆杉，屬淺根植物，其主根不明顯、側(cè)根發(fā)達(dá)，可提煉紫杉醇,是世界上公認(rèn)的瀕臨滅絕的天然珍稀抗癌植物，是第四紀(jì)冰川遺留下來的古老樹種，在地球上已有250萬年的歷史。由于在自然條件下紅豆杉生長速度緩慢，再生能力差，所以很長時間以來，世界范圍內(nèi)還沒有形成大規(guī)摸的紅豆杉原料林基地。我國已將其列為一級珍稀瀕危保護植物，聯(lián)合國也明令禁止采伐。2023/2/530（一）禁止進(jìn)口貨物規(guī)定（二）禁止進(jìn)口技術(shù)范圍（三）禁止出口貨物（四）禁止出口技術(shù)范圍----列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》中的技術(shù)禁止出口，主要涉及到國家安全、技術(shù)保密方面的技術(shù)。如：航空遙測遙感技術(shù)，針刺麻醉技術(shù)，藥品生產(chǎn)、測繪、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、核工業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

①禁止進(jìn)出口管理

2023/2/531

禁止進(jìn)出口貨物管理

禁止原則禁止出品貨物目錄有關(guān)法規(guī)禁止的禁止進(jìn)口（1）危害國家安全或社會公共利益的（2）為保護人的生命或健康，必須禁止進(jìn)口的（3）破壞生態(tài)環(huán)境的（4）國際條約規(guī)定禁止進(jìn)口的《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一、六批：為保護我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源第二批：舊機電產(chǎn)品第三、四、五批：對環(huán)境有污染的固體廢物類1、不符環(huán)保規(guī)定的廢物2、受放射污染的廢舊金屬3、來自疫區(qū)動物4、ＣＦＣ－12制冷劑5、右置方向盤汽車6、舊服裝、國產(chǎn)復(fù)進(jìn)口、黑人牙膏禁止出口（1）危害國家安全或社會公共利益的（2）為保護人的生命或健康，必須禁止出口的（3）破壞生態(tài)環(huán)境的（4）國際條約規(guī)定禁止出口的《禁止出口目錄》第一、三批：保護自然生態(tài)環(huán)境和資源第二批：保護森林資源第四批：硅砂及石英砂

（1）出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物（2）出口勞改產(chǎn)品等2023/2/532

禁止進(jìn)出口技術(shù)管理

目錄所涉技術(shù)范圍禁止技術(shù)進(jìn)口《中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》禁止部分（高污染、高耗能、低技術(shù)）禁止進(jìn)口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金技術(shù)、有色金屬冶金技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、消防技術(shù)、電工技術(shù)、輕工技術(shù)、印刷技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、建筑材料生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域26項技術(shù)禁止技術(shù)出口《中國禁止出口限制技術(shù)目錄》禁止部分禁止出口的技術(shù)涉及測繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、核技術(shù)等25個技術(shù)領(lǐng)域的31項技術(shù)2023/2/533（一）限制進(jìn)口貨物管理規(guī)定1、許可證管理2、關(guān)稅配額管理（二）限制進(jìn)口技術(shù)管理（三）限制出口貨物1、出口配額限制2、出口非配額限制（四）限制出口技術(shù)范圍一、“證”---進(jìn)出口許可制度

②限制進(jìn)出口管理

2023/2/534（一）限制進(jìn)口貨物規(guī)定1、許可證管理----資格限制主要包括進(jìn)口許可證、特定機電產(chǎn)品進(jìn)口許可、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及制品進(jìn)口、無線電設(shè)備進(jìn)口以及進(jìn)口民用爆破器材等管理。以上各類商品經(jīng)營者必須持所需進(jìn)口許可證明向海關(guān)辦理進(jìn)口，否則，一律不準(zhǔn)進(jìn)口。

2、關(guān)稅配額管理----利益控制指對貨物進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而在一定時期內(nèi)，對規(guī)定配額內(nèi)的進(jìn)口貨物，給予低稅、減稅或免稅待遇。對超過配額的進(jìn)口貨物征收附加稅或罰款。配額內(nèi)和配額外稅率相差很大。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

②限制進(jìn)出口管理

2023/2/535閱讀資料：2009年我國化肥關(guān)稅配額進(jìn)口總量、分配原則和申請程序課后查找12年實施進(jìn)口關(guān)稅配額的產(chǎn)品有哪些2023/2/536（一）限制進(jìn)口貨物規(guī)定1、許可證管理2、關(guān)稅配額管理（二）限制進(jìn)口技術(shù)管理實行目錄管理，目錄內(nèi)的實行許可證管理。按照規(guī)定，向商務(wù)部主管部門申領(lǐng)《技術(shù)進(jìn)口許可意向書》，然后再簽訂進(jìn)口合同，憑進(jìn)口合同，向商務(wù)部主管部門申領(lǐng)《技術(shù)進(jìn)口許可證》，海關(guān)憑技術(shù)進(jìn)口許可證驗放。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

②限制進(jìn)出口管理

2023/2/537（一）限制進(jìn)口貨物規(guī)定（二）限制進(jìn)口技術(shù)管理（三）限制出口貨物A、規(guī)定有數(shù)量限制的——配額管理；先申領(lǐng)配額證明，再憑此換取配額許可證；無配額許可證不準(zhǔn)出口。配額采用配額分配和配額招標(biāo)兩種管理辦法。B、非數(shù)量限制：各種許可證管理。包括出口許可證，頻危物種、兩用物項出口以及軍品出口等許可管理。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

②限制進(jìn)出口管理

兩用物項是指軍民兩用的敏感物項和易制毒化學(xué)品。兩用物項和技術(shù)是指敏感物項和技術(shù)、易制毒化學(xué)品和其他的總稱。其中：敏感物項和技術(shù)＝核、核兩用物項和技術(shù)、生物兩用物項和技術(shù)、化學(xué)兩用物項和技術(shù)、監(jiān)控化學(xué)品和導(dǎo)彈相關(guān)物項和技術(shù)；易制毒化學(xué)品＝可用于制造毒品的化學(xué)品2023/2/538（一）限制進(jìn)口貨物規(guī)定（二）限制進(jìn)口技術(shù)管理（三）限制出口貨物（四）限制出口技術(shù)范圍----目錄管理、許可證管理目前限制出口技術(shù)目錄主要有《核出口管制清單》、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制清單》、《導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制清單》、《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》《中國禁止出口、限制出口技術(shù)目錄》。出口上述目錄的技術(shù)，應(yīng)先向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑此辦理出口報關(guān)手續(xù)。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

②限制進(jìn)出口管理

2023/2/539限制進(jìn)出口管理方式示意圖

許可證件管理進(jìn)口

關(guān)稅配額—

配額稅率管理（相對數(shù)量限制）限制進(jìn)出口貨物

配額許可證管理（直接分配）

配額限制出口配額招標(biāo)管理

非配額限制—

許可證件管理

限制進(jìn)出口技術(shù)進(jìn)出口目錄管理、許可證管理2023/2/540除上述國家禁止、限制進(jìn)出口貨物、技術(shù)外的其他貨物、技術(shù)，均屬于自由進(jìn)出口范圍。自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)的進(jìn)出口不受限制，基于監(jiān)測進(jìn)出口情況的需要，國家對部分屬于自由進(jìn)出口的貨物實行自動進(jìn)出口許可管理，對自由進(jìn)出口的技術(shù)實行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理。進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，進(jìn)口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，向國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門提交自動進(jìn)口許可申請。進(jìn)出口屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)辦理合同備案登記。一、“證”---進(jìn)出口許可制度

③自由進(jìn)出口管理

2023/2/541自由進(jìn)出口管理方式示意圖部分貨物自動進(jìn)口許可證自由進(jìn)口貨物

自由自由出口貨物自由

自由進(jìn)出口技術(shù)備案登記技術(shù)進(jìn)出口合同登記證2023/2/542自動進(jìn)口登記證明2023/2/543對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度：2004年，由審批制轉(zhuǎn)為備案登記制；境內(nèi)法人、其他組織和個人必須經(jīng)過備案登記，才可以獲得對外貿(mào)易經(jīng)營資格；備案登記機構(gòu)是商務(wù)部及其委托的機構(gòu)；部分關(guān)系到國計民生的貨物，實行國營貿(mào)易和指定經(jīng)營，不放開其對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。二、“備”---備案登記制度任務(wù)二熟悉我國外貿(mào)管制的主要內(nèi)容二、“備”:備案登記制度(一)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)管理制度進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)是指在我國境內(nèi)的法人、其他組織或者個人，依法所取得的對外簽訂進(jìn)出口貿(mào)易合同的資格，又稱對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。只有向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)依法辦理了備案登記(法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要登記的除外)后享有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的法人、其他組織或者個人，才能有權(quán)對外簽訂貿(mào)易合同。任務(wù)二熟悉我國外貿(mào)管制的主要內(nèi)容二、“備”:備案登記制度(二)進(jìn)出口經(jīng)營范圍管理制度對外貿(mào)易經(jīng)營者取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，必須在國家所規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi)開展進(jìn)出口經(jīng)營活動。國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對部分進(jìn)出口商品實施國營貿(mào)易管理。國營貿(mào)易管理的實質(zhì)是國家通過對進(jìn)出口經(jīng)營范圍的管理，使國家能夠?qū)﹃P(guān)系國計民生的重要進(jìn)出口商品實施有效的宏觀管理。2023/2/546

對外貿(mào)易經(jīng)營者條件對外貿(mào)易經(jīng)營者的種類A、有自己的名稱和組織機構(gòu)B、有明確的對外貿(mào)易經(jīng)營范圍C、必須的場所、資金和專業(yè)人員D、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件A、專業(yè)外貿(mào)公司B、有自營進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)C、對外經(jīng)營科技產(chǎn)品的科研機構(gòu)和院校D、從事國際承包工程和勞務(wù)合作的國際合作公司備注：不是任何人和組織都可以從事對外貿(mào)易活動，只有那些具備對外經(jīng)營者條件者經(jīng)外貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，并持批準(zhǔn)文件在工商部門注冊登記，及向海關(guān)進(jìn)行企業(yè)備案后才能從事對外貿(mào)易活動。

二、“備”---備案登記制度2023/2/547國營貿(mào)易與指定經(jīng)營的比較相同不相同1、其實質(zhì)都是為了規(guī)范對外貿(mào)易秩序，對重要商品進(jìn)行宏觀管理2、經(jīng)營目錄由外經(jīng)貿(mào)主管部門制定并公布3、未列入名錄的企業(yè)不得進(jìn)行目錄內(nèi)商品的進(jìn)出口貿(mào)易4、根據(jù)正常的商業(yè)條件從事經(jīng)營活動．1、國營貿(mào)易是由特定企業(yè)代表國家從事部分商品的進(jìn)出口貿(mào)易活動，主要是重要農(nóng)產(chǎn)品和部分重要工業(yè)品。指定經(jīng)營是由國家指定特定企業(yè)從事部分商品的進(jìn)出口貿(mào)易活動，主要是煙草制品和部分工業(yè)品。2、根據(jù)我國對世貿(mào)組織的承諾，國營貿(mào)易可以繼續(xù)保留，指定經(jīng)營將在規(guī)定的時間內(nèi)取消。到目前為止，在出口方面，實行國營貿(mào)易的產(chǎn)品有：大米、玉米、棉花、煤炭、原油、成品油、鎢及鎢制品、銻及銻制品、白銀、蠶絲、煙草；在進(jìn)口方面有：小麥、玉米、大米、食糖、植物油、棉花、原油、成品油、化肥、煙草。2005年6月1日，已經(jīng)按照加入WTO承諾取消了所有的指定經(jīng)營。

2023/2/5482023/2/549出入境檢驗檢疫制度是指由國家出入境檢驗檢疫部門依據(jù)我國有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國所締結(jié)或參加的國際條約協(xié)定，對進(jìn)出境貨物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設(shè)備和進(jìn)出境人員實施檢驗、檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政措施的總和。其國家主管部門是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。其目的是為了維護國家榮譽和對外貿(mào)易有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證國內(nèi)的生產(chǎn)，促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展，保護我國的公共安全和人民生命財產(chǎn)安全等，是國家主權(quán)的具體體現(xiàn)。三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度2023/2/550三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度1.進(jìn)出境檢驗檢疫制度的產(chǎn)生:

如果說國家相關(guān)部門通過發(fā)放各種各樣的許可證件使得貨物合法進(jìn)出境得以證明，那么檢驗檢疫部門出具的檢驗檢疫文件則是說明貨物是否為合格進(jìn)出境。由此引出我國的進(jìn)出境檢驗檢疫制度。2023/2/551三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度2.出入境檢驗檢疫制度的組成

我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗制度進(jìn)出境動植物檢疫制度國境衛(wèi)生監(jiān)督制度2023/2/552三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度（1）進(jìn)出口商品檢驗制度

進(jìn)出口商品檢驗制度是根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例的規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及其口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進(jìn)出口商品所進(jìn)行品質(zhì)、質(zhì)量檢驗和監(jiān)督管理的制度。檢驗的內(nèi)容包括：商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求。2023/2/553三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度（2）進(jìn)出境動植物檢疫制度

根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實施條例的規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及其口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進(jìn)出境動植物、動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實行動植物檢疫的進(jìn)出境的監(jiān)督管理制度。目的：防止動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展。

2023/2/554三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度監(jiān)督管理的方式：實行注冊登記、疫情調(diào)查、檢測和防疫指導(dǎo)等。管理主要包括：

進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。

（2）進(jìn)出境動植物檢疫制度2023/2/555三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度指出入境檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細(xì)則，以及國家其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)出口口岸對出入境的交通工具、貨物、運輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗的制度。目的：為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實施國境衛(wèi)生檢疫，保護人體健康。（3）國境衛(wèi)生監(jiān)督制度2023/2/556三、“檢”---出入境檢驗檢疫制度出入境檢驗檢疫工作程序2023/2/557

四、“核”---進(jìn)出口貨物收付匯管理制度收付匯管理制度的產(chǎn)生：

進(jìn)出口貨物合法、合格之后，貨物被海關(guān)放行，但外貿(mào)管制并未結(jié)束，因為貨物的進(jìn)出境必然會帶來資金的進(jìn)出境，相應(yīng)的進(jìn)出口貨物收付匯管理制度應(yīng)運而生了。

對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定結(jié)匯、用匯。進(jìn)出口貨物收付匯管理制度是指國家外匯管理機構(gòu)根據(jù)國家制定的法律、法規(guī)、條例對對外貿(mào)易經(jīng)營者與參與者的對外貿(mào)易活動所實行的外匯結(jié)售匯的收付匯核銷制度。2023/2/558

四、“核”---進(jìn)出口貨物收付匯管理制度（一）出口貨物收匯管理為了防止出口單位將外匯截留境外，提高收匯率，國家外匯管理局先后頒布了《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實施細(xì)則》，規(guī)定了出口外匯核銷單管理的方式，對出口貨物實施直接收匯控制。該控制方式的具體內(nèi)容是：國家外匯管理局制發(fā)“出口外匯核銷單”，由貨物的發(fā)貨人或其代理人填寫，外匯管理部門憑海關(guān)簽注的出口外匯核銷單和出口貨物報關(guān)單（出口收匯核銷聯(lián)）收匯核銷。----兩單核銷

2023/2/559控制形式和內(nèi)容：海關(guān)1、申領(lǐng)核銷單發(fā)貨人當(dāng)?shù)赝夤芫謶{出口合同國外買方3、收匯2、出口報關(guān)4、核銷外匯外匯核銷單結(jié)匯水單報關(guān)單2023/2/560外匯核銷單出口報關(guān)單上的批準(zhǔn)文號一欄要填寫出口收匯核銷單號碼2023/2/561

小貼士：《關(guān)于銀行結(jié)匯水單》

出口收匯作為出口貿(mào)易的最后一個環(huán)節(jié)，對出口方來講無疑是十分重要的，而銀行在這時所要做的工作，簡單說來就是將國外付來的貨款劃撥至出口方的賬戶，從這個角度看，銀行向出口方出具的結(jié)匯水單就是貨款已到賬的證明。銀行的結(jié)匯水單一般包括兩聯(lián)，一聯(lián)為貸記通知，是公司財務(wù)人員的記賬憑證；另一聯(lián)為出口收匯核銷專用聯(lián)，專為外匯局核銷用。兩聯(lián)雖然各自名稱不同，但內(nèi)容基本相同。2023/2/562

四、“核”---進(jìn)出口貨物收付匯管理制度（二）進(jìn)口貨物收匯管理進(jìn)口貨物付匯管理與出口貨物收匯管理均采取外匯核銷形式，國家為了防止匯出外匯而實際不進(jìn)口商品的逃匯行為的發(fā)生，通過海關(guān)對進(jìn)口貨物的實際監(jiān)管來監(jiān)督進(jìn)口付匯情況。其具體程序為：進(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前需向付匯銀行申請國家外匯管理局統(tǒng)一制發(fā)的"貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單"，憑以辦理付匯。貨物進(jìn)口后，進(jìn)口單位或其代理人憑海關(guān)出具的進(jìn)口貨物報關(guān)單付匯證明聯(lián)向國家外匯管理局指定銀行辦理付匯核銷。2023/2/563控制形式和內(nèi)容：1、申領(lǐng)付匯核銷單海關(guān)收貨人外管局指定銀行購匯付匯國外賣方2、付匯3、進(jìn)口報關(guān)4、核銷外匯付匯核銷單報關(guān)單2023/2/564⑥持核銷單、報關(guān)單、結(jié)匯水單等核銷銷證進(jìn)行出口收匯核銷報告⑦審核無誤后交核銷單退稅專用聯(lián)①備案登記、申領(lǐng)核銷單③在核銷單上加蓋“驗訖”章，出具報關(guān)單。（出口收匯證明聯(lián)）②持核銷單及其他報關(guān)材料辦理報關(guān)手續(xù)出口企業(yè)國家外匯管理局海關(guān)④持核銷單、報關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)辦理結(jié)匯手續(xù)銀行⑤出具銀行結(jié)匯水單⑧持銀行結(jié)匯水單、核銷單退稅聯(lián)、報關(guān)單等單據(jù)辦理退稅手續(xù)。稅務(wù)局圖：出口收匯核銷的具體程序2023/2/565

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟措施我國是世界貿(mào)易組織（WTO）成員國，世界貿(mào)易組織允許成員國在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補貼和過激增長而對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，可以使用反傾銷、反補貼和保障措施手段以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害。反傾銷、反補貼是針對的價格歧視；非公平競爭環(huán)境下采取。保障措施是針對數(shù)量激增；公平競爭環(huán)境下采取。2023/2/566

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟措施（一）反傾銷措施

我國《對外貿(mào)易法》第41條規(guī)定，其他國家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價值的傾銷方式進(jìn)入我國市場，對已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙的，國家可以采取反傾銷措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。我國依據(jù)WTO關(guān)于《反傾銷協(xié)議》、《對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國反傾銷條例》，對在我國進(jìn)行傾銷并對我國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅的進(jìn)口商品實施反傾銷措施。2023/2/567

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟措施（一）反傾銷措施

反傾銷措施包括臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施。A、臨時反傾銷措施：征收臨時反傾銷稅或提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。一般不超過4個月，最長可延長到9個月。B、最終反傾銷措施：征收反傾銷稅，是一種進(jìn)口附加稅。2023/2/568

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟措施（二）反補貼措施

補貼是指政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)提供財政捐助，以及政府對其收入或價格的支持，特別是出口補貼。反補貼就是進(jìn)口國采取的措施。A、臨時反補貼措施：征收臨時反補貼稅或提供擔(dān)保。B、最終反補貼措施：征收反補貼稅。2023/2/569

五、“救”---貿(mào)易管制的救濟措施（二）保障措施

保障措施：進(jìn)口國在進(jìn)口激增并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時，采取的進(jìn)口限制措施。與針對價格歧視的反傾銷和反補貼截然不同。A、臨時保障措施：不得超過200天，采取增加關(guān)稅的形式。B、最終保障措施：一般不超過4年，最長不超過10年。2023/2/570*反傾銷、反補貼和保障措施的區(qū)別*措施適用對象實施形式實施期限反傾銷不公平貿(mào)易或不公平競爭現(xiàn)金保證金、價格承諾、保函自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，在特殊情況下延長至9個月。反補貼同上同上自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月。保障公平條件下數(shù)量猛增的進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅、實行配額數(shù)量限制或最終加征關(guān)稅或?qū)嵭嘘P(guān)稅配額等。臨時性措施的實施期限不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，也可相應(yīng)延長，但不得超過10年。2023/2/571延伸學(xué)習(xí)：請同學(xué)們課后搜集我國貿(mào)易救濟措施案例你怎么看這些案例？你認(rèn)為這些案例給我們企業(yè)啟示或警示？2023/2/572我國貿(mào)易管制主要管理措施與報關(guān)規(guī)范

一、進(jìn)出口許可證管理適用范圍：商務(wù)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整發(fā)布年度《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》《出口許可證管理貨物目錄》。目錄管理、分級發(fā)證主管部門：商務(wù)部海關(guān)總署

辦理程序：商務(wù)部

許可證局商務(wù)廳、外經(jīng)貿(mào)委授權(quán)配額許可證局統(tǒng)一管理

許可證局對商務(wù)部負(fù)責(zé)

進(jìn)出口許可證發(fā)證機構(gòu)

2023/2/573一、進(jìn)出口許可證管理報關(guān)規(guī)范：

先證后貨，不得買賣、偽造、轉(zhuǎn)讓等。

不得擅自更改，如需更改，應(yīng)在有效期內(nèi)以舊換新。

“一證一關(guān)”

“一批一證”

特殊情況可申請“非一批一證”，在其有效期內(nèi)最多可使用12次。進(jìn)口許可證有效期一年，跨年度使用不得超過次年3月31日；出口許可證有效期6個月，跨年度使用不得超過次年2月底。大宗、散裝貨物進(jìn)出口許可證溢裝免證額度為5%以內(nèi)。技能訓(xùn)練：P522023/2/5742023/2/575二、自動進(jìn)口許可證管理1.含義進(jìn)口屬于自由進(jìn)口管理的貨物，不受限制，但國家為了能及時檢測此類貨物進(jìn)出口的實際情況，以利于進(jìn)行宏觀調(diào)控，保護民族經(jīng)濟利益，對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實行自動進(jìn)口許可管理,其實質(zhì)并非許可,而是一種進(jìn)出口登記證明。自動進(jìn)口許可證是我國自動進(jìn)口制度中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營某些商品合法進(jìn)口的證明文件，是海關(guān)驗放該類貨物的重要依據(jù)。2023/2/576二、自動進(jìn)口許可證管理2.主管部門及辦理程序管理依據(jù)：

《自動進(jìn)口許可管理貨物目錄》

管理與簽發(fā)部門：配額許可證事務(wù)局

商務(wù)部駐各地特派員辦事處

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)主管部門地方機電產(chǎn)品進(jìn)出口機構(gòu)目錄管理、分級發(fā)證2023/2/577二、自動進(jìn)口許可證管理適用范圍：《自動進(jìn)口許可管理貨物目錄》。

分為一般商品、機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個目錄。

注意：進(jìn)口目錄內(nèi)商品，免交自動進(jìn)口許可證的情形P54、P55閱讀材料報關(guān)規(guī)范：自動進(jìn)口許可證有效期6個月，但僅限公歷年內(nèi)有效。“一批一證”、“一證一關(guān)”,對實行“非一批一證”的商品,累計使用不得超過6次。大宗、散裝貨物溢裝免證額度為5%以內(nèi)，但原油、成品油、化肥、鋼材等四中大宗貨物的散裝貨物，溢裝免證額度為3%以內(nèi)。2023/2/5782023/2/579三、紡織品出口臨時管理為了加快我國紡織品出口增長方式轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定紡織品出口經(jīng)營秩序，減少我國與其他國家的貿(mào)易摩擦，國家對部分紡織品出口實行臨時出口許可證制度。主管部門：商務(wù)部。各地商務(wù)主管部門在其授權(quán)下簽發(fā)紡織品臨時出口證件。屬于限制出口貨物范圍。2023/2/580三、紡織品出口臨時管理適用范圍：《輸歐盟紡織品出口臨時管理商品目錄》、《對美出口紡織品臨時管理商品目錄》中的出口紡織品。出口其他國家不需要。包括：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工裝配貿(mào)易進(jìn)口料件及加工出口貨物、補償貿(mào)易、進(jìn)料加工（對口合同）、進(jìn)料加工（非對口合同）、保稅工廠和其他貿(mào)易中的出口貨物。報關(guān)規(guī)范：提交中華人民共和國紡織品臨時出口許可證。公歷年度有效，有效期6個月?！耙慌蛔C”“一證一關(guān)”2023/2/5812023/2/582四、進(jìn)口廢物管理適用范圍：列入《限制進(jìn)口可用作原料的廢物目錄》或《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物報關(guān)規(guī)范：1、列入《限制進(jìn)口可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交經(jīng)國家環(huán)境保護總局簽發(fā)并蓋有國家環(huán)境保護總局廢物進(jìn)口審批專用章的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。2、列入《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交標(biāo)注“自動進(jìn)口許可”字樣的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。3、由進(jìn)境口岸檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)入境貨物通關(guān)單再憑證、單報關(guān)。

進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書實行非一批一證管理。進(jìn)口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。2023/2/5832023/2/584五、瀕危物種進(jìn)出口管理適用范圍：《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中所指對象管理部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室報關(guān)規(guī)范：

1、列入目錄，屬我國自主規(guī)定管理的，向海關(guān)交驗《非公約證明書》“一批一證”

2、列入目錄，屬《瀕危野生動植物種貿(mào)易公約》成員國應(yīng)履行義務(wù)的，提供《公約證明書》“一批一證”

3、對海關(guān)無法認(rèn)定的珍貴稀有野生動植物種進(jìn)出口，提供《非物種證明》按時效分“當(dāng)年使用”和“一次性使用”。2023/2/585六、進(jìn)出口藥品管理適用范圍：實行分類和目錄管理，進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一般藥品。主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局。報關(guān)規(guī)范：進(jìn)出口精神藥品→精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證進(jìn)出口麻醉藥品→麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證一般藥品的進(jìn)口→

進(jìn)口藥品通關(guān)單均實行先證后貨、一批一證和指定口岸（19個）報關(guān)，證面內(nèi)容不得更改，如需更改，應(yīng)到有關(guān)部門辦理換證手續(xù)。

注：一般藥品出口暫無特殊要求。2023/2/586七、黃金及其制品適用范圍：實施進(jìn)出口管理的黃金及其制品。主管部門：中國人民銀行總行報關(guān)規(guī)范：1、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；2、進(jìn)口黃金及其制品應(yīng)事先向中國人民銀行辦理批件，即《中國人民銀行授權(quán)書》。當(dāng)年有效，跨年作廢。2023/2/587八、兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口適用范圍：

列入《兩用物項和技術(shù)出口許可證目錄》的商品。主管部門：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門。報關(guān)規(guī)范：

目錄管理、先證后貨

出口提供兩用物項和技術(shù)出口許可證，有效期1年，跨年使用可到次年3月31日?！耙蛔C一關(guān)”制和“一批一證”制。

進(jìn)口提供兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證，“一證一關(guān)”制和“非一批一證”制?？缒晔褂每傻酱文?月31日。2023/2/5882023/2/5892023/2/590九、出入境檢驗檢疫適用范圍：

列入《法定檢驗?zāi)夸洝穼儆谶M(jìn)境出境管理的商品，以及其他有關(guān)國家的特定商品、非法檢目錄的商品。報關(guān)規(guī)范：

進(jìn)境提供“入境通關(guān)單”出境提供“出境通關(guān)單”實行“一批一證”，證面內(nèi)容不得更改2023/2/591十、其他進(jìn)出口管理（一）音像制品進(jìn)口管理適用范圍：

由文化部指定的經(jīng)營單位經(jīng)營進(jìn)口的音像制品成品、可供研究、教學(xué)參考的音像制品成品。報關(guān)規(guī)范：海關(guān)憑《中華人民共和國文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》驗放。

2023/2/592（二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品