國際貿(mào)易、歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”案

歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”案課程名稱：國際貿(mào)易任課老師：呂寒學生姓名：章潔

歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”案件號稱中國遭遇的“史上最大”貿(mào)易爭端。

不同于中歐此前的貿(mào)易摩擦，光伏“雙反”調(diào)查案無論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類型還是影響面，都前所未有。

目錄：一、“雙反”的過程二、“雙反”的結(jié)果三、“雙反”的原因四、“雙反”的影響五、我們的啟示一、“雙反”的過程二、“雙反”的結(jié)果中歐貿(mào)易史上金額最大的貿(mào)易爭端——中歐光伏案，經(jīng)過雙方艱苦、細致的談判后“峰回路轉(zhuǎn)”，達成最終的價格承諾方案。2013年7月27日，中國機電產(chǎn)品進出口商會等5家行業(yè)組織發(fā)表《關(guān)于中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾的聯(lián)合聲明》。業(yè)內(nèi)專家表示，雙方就爭端達成價格承諾方案，中國將避免在8月6日起被征收47.6％的高額關(guān)稅，為光伏企業(yè)保住了重要的歐洲市場。但出口數(shù)量如何在國內(nèi)企業(yè)間分配，將成為新的問題，光伏產(chǎn)業(yè)未來將在復(fù)雜的環(huán)境下加速整合。1、起步晚，發(fā)展迅速，成為世界主要的光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)國和出口國，市場占有率占到50%以上。2、產(chǎn)品綜合實力強大。光伏企業(yè)多達500家，海外上市15家。全球光伏電池/組件產(chǎn)量，多晶硅產(chǎn)量前十家，中國占了4家。3、產(chǎn)品出口比例大。產(chǎn)量占據(jù)世界總額的60%，其中90%用于出口，其中出口到歐洲的就占到80%。4、原材料依靠境外市場。（多晶硅）我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當時現(xiàn)狀：三、“雙反”的原因多晶硅材料硅片太陽電池光伏組件光伏發(fā)電系統(tǒng)

PolycrystallinewafersolarcellPVmodulePVsystemSilicon產(chǎn)量不足產(chǎn)能不足產(chǎn)能較大基數(shù)小、增長較快需要進口供貨緊張大量出口安裝總量較小裝備多需進口關(guān)鍵設(shè)備需進口關(guān)鍵設(shè)備需進口

系統(tǒng)集成—平衡部件中國晶體硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚不平衡，呈兩頭小、中間大中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈基本狀況國內(nèi)因素：1、技術(shù)含量低2、輸出產(chǎn)品量大3、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩4、政府的支持制國外因素：外國為了保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)：光伏產(chǎn)品出口量大，擠占了外國本國產(chǎn)品的市場份額，使得外國國內(nèi)市場出現(xiàn)存貨的積壓，工廠減產(chǎn)，人們的就業(yè)壓力大，企業(yè)破產(chǎn)等情況，阻礙了外國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體的申訴原因有兩個：

（1）中國光伏企業(yè)得到了來自銀行的低息貸款。一旦無法還貸，銀行可能勾銷貸款或者無限期延長還款期限，或者讓政府控制的其他實體代還。簡而言之，在銀行貸款方面得到政府補貼。

（2）歐盟認為中國光伏產(chǎn)品制造商在電力供應(yīng)方面得到國家的“不正當補貼”。

三、“雙反”的原因深層次原因：

（1）光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的普遍存在

近年來全球光伏產(chǎn)業(yè)因投資規(guī)模的快速擴大，整個行業(yè)產(chǎn)能明顯過剩，導致光伏產(chǎn)品價格急劇下跌，行業(yè)大面積虧損，包括歐盟部分企業(yè)倒閉，全行業(yè)在經(jīng)歷了十余年的高速發(fā)展后正面臨全面洗牌和結(jié)構(gòu)重組階段。然而在這樣的背景下，我國光伏組件制造量卻占據(jù)了全球光伏組件的半壁江山，而且保持了快速增長。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的艱難時期往往容易引發(fā)貿(mào)易摩擦問題，矛頭就此指向發(fā)展較好的中國。

（2）歐債危機的影響

近四年來，由于金融危機，尤其是歐債危機的爆發(fā)和持續(xù)發(fā)酵，歐盟成員國總體經(jīng)濟衰退且復(fù)蘇乏力、失業(yè)持續(xù)攀升、財政捉襟見肘。迫于巨大的財政壓力，削減補貼也就成了當然和無奈的選擇，歐盟各國對光伏存在著普遍的補貼。削減補貼造成歐洲光伏企業(yè)競爭力下降。同時在經(jīng)濟低迷時期采取貿(mào)易保護主義政策也是普遍的做法。

（3）中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

第一，中國光伏飛快的市場增速和暴利，很大程度上是建立依賴政府補貼和制造業(yè)從實驗室到產(chǎn)業(yè)化過渡初期的暴利的基礎(chǔ)上，沒有及時加強技術(shù)創(chuàng)新、擴大產(chǎn)業(yè)縱深，仍然是以低價占領(lǐng)市場。第二，光伏產(chǎn)業(yè)市場過于單一化，過度依賴歐洲市場。在歐洲市場占領(lǐng)的比重過大一方面容易引起貿(mào)易摩擦，另一方面也加大了產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的風險性。中國光伏產(chǎn)業(yè)自身存在的問題讓歐盟提起“雙反”有可乘之機。

各國為了搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點?。。∷摹ⅰ半p反”影響對中國：據(jù)初步測算，該案已涉及中國企業(yè)200多億美元的出口，占中國出口量的80%。2012年中國光伏產(chǎn)品出口同比下降35%，其中太陽能電池及組件出口同比下降達40%以上，嚴重影響了我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將影響超過40萬的就業(yè)人口。

對歐洲：據(jù)不完全統(tǒng)計，歐盟目前與太陽能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的崗位約為28萬到30萬左右，其中大部分崗位直接或間接來自于中國企業(yè)。歐盟對中國光伏企業(yè)存在傾銷，征以高額稅率，將使得大量歐洲制造企業(yè)門。歐洲30萬的光伏從業(yè)人員失業(yè)。

唇亡齒寒的關(guān)系“雙輸”（一）完善制度建設(shè)，建立健全對付貿(mào)易保護的體系機制1、完善系列法律法規(guī)。2、建立完善的貿(mào)易保護快速預(yù)警和應(yīng)訴機制。3、構(gòu)建多方聯(lián)動的應(yīng)訴機制，增強貿(mào)易保護的應(yīng)訴合力。五、我們的啟示對“雙反”調(diào)查的應(yīng)對措施（二）調(diào)整市場布局：鞏固歐美市場、開拓海外新興市場、擴大國內(nèi)市場實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：1.改變過去光伏企業(yè)靠出口貿(mào)易的狀況，要到境外投資設(shè)廠。2.改變過去