中國、東盟恩怨情仇

中國、東盟恩怨情仇

東盟十國中國東盟1991年5月,中國外長錢其琛致函東盟秘書長,表示希望與東盟在政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技和安全等各領(lǐng)域建立對話關(guān)系,得到了東盟的積極回應(yīng)199117錢其琛外長應(yīng)邀出席了第24屆東盟外長會議開幕式,這是我國首次同東盟正式接觸199417中國作為東盟磋商伙伴參加了在泰國首都曼谷舉行的首屆東盟地區(qū)論壇會議,成為該論壇的創(chuàng)始成員之一。199514中國與東盟高級官員(副外長級)首次磋商會在中國杭州舉行199617第29屆東盟常設(shè)委員會第六次會議將中國由東盟磋商伙伴國升格為東盟全面對話伙伴國1997112中國參加首次東盟—中、日、韓領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。在隨后舉行的在首次中國東盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上,江澤民主席發(fā)表了題為《建立面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系》的講話2000111第四次中國東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議在新加坡舉行,中國國務(wù)院總理朱基在會上積極評價(jià)中國與東盟雙邊關(guān)系,并首次提出建立雙邊自由貿(mào)易區(qū)2001111在文萊舉行的第五次中國東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上,雙方一致同意在10年內(nèi)建立中國東盟自由貿(mào)易區(qū)2002111中國和東盟領(lǐng)導(dǎo)人在柬埔寨首都金邊簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,確定2010年建成中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。2003110第七次中國東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議在印度尼西亞巴厘島舉行。會議期間溫家寶總理與東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人簽署《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》,中國政府宣布加入《東南亞友好合作條約》,并與東盟簽署了宣布建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的聯(lián)合宣言2004111第八次中國東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議在老撾萬象召開,會議通過了《落實(shí)中國-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動計(jì)劃》。此外,中國與東盟10國的經(jīng)濟(jì)部長還共同簽署了《中國東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》200517《貨物貿(mào)易協(xié)議》開始實(shí)施,中國和文萊、印度尼西亞、馬來西亞、緬甸、新加坡和泰國等東盟六國相互實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定稅率2005112溫家寶總理出席第九次中國東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議,并發(fā)表題為“深化全面合作,推進(jìn)中國東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷發(fā)展”的講話2006110中國東盟建立對話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會在廣西南寧召開,雙方發(fā)表了《致力于加強(qiáng)中國東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》的聯(lián)合聲明200717中國東盟《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》在各國完成各自法律審批程序后正式生效2007111溫家寶出席第十一次中國東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議,并發(fā)表題為“擴(kuò)大合作、互利共贏”的講話200918中國東盟《投資協(xié)議》簽署,并將在各國完成各自法律審批程序后生效201011中國東盟自貿(mào)區(qū)正式建成(中國與東盟老成員之間雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展

---從經(jīng)貿(mào)合作走向互聯(lián)互通

自2010年中國-東盟自貿(mào)區(qū)（CAFTA）啟動以來，中國對東盟的平均關(guān)稅從9.8%降至0.1%，東盟六個(gè)老成員國對中國的平均關(guān)稅從12.8%降至0.6%，雙方對超過90%的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，有力推動了雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展。2011年1-10月，中國與東盟貿(mào)易額達(dá)2959億美元，較上年同期增長25.7%，預(yù)計(jì)全年貿(mào)易額將超過3500億美元。中國從東盟的進(jìn)口增長了27.5%，對東盟的出口增長了23.7%，東盟已成為中國第五大服務(wù)貿(mào)易出口市場和進(jìn)口來源地和第三大貿(mào)易伙伴。截至2011年8月，中國企業(yè)對東盟累計(jì)投資達(dá)223億美元，投資領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的礦業(yè)、建筑業(yè)拓展到能源、制造業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)。在深化經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，中國也積極支持落實(shí)《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》，推進(jìn)中國-東盟互聯(lián)互通項(xiàng)目，并將此作為中國東盟經(jīng)濟(jì)合作的亮點(diǎn)。2011年1月，中國與東盟外長集體考察昆曼公路，并在云南昆明舉辦“中國-東盟外長會”，就推動互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)行研討。8月，由外交部和廣西自治區(qū)主辦的“中國－東盟互聯(lián)互通戰(zhàn)略研討會”在北京召開，來自中國和東盟10國政府、企業(yè)、銀行、智庫以及東盟秘書處的140多位代表深入討論了中國－東盟互聯(lián)互通與制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)對接、地方動議及中國－東盟互聯(lián)互通合作和未來發(fā)展方向等議題。年內(nèi)，中國還出資完成了老撾境內(nèi)萬象－磨憨缺失段、緬甸境內(nèi)木姐－臘戍缺失段鐵路建設(shè)可行性研究報(bào)告，并向東盟追加100億美元信貸（包括40億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款），推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立30億元人民幣的中國-東盟海上合作基金，推動海上互聯(lián)互通建設(shè)，成立中國-東盟互聯(lián)互通合作委員會，支持泰國提出的“10＋3”互聯(lián)互通伙伴關(guān)系倡議，并決定于2012年舉辦“10＋3互聯(lián)互通：共識與前景”國際研討會，進(jìn)一步探討加強(qiáng)互聯(lián)互通合作的方式。互利、合作、共贏成主流從貿(mào)易來看，雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長。2012年1-11月，中國與東盟進(jìn)出口總額3599.6億美元，同比增長9.3%。其中，中國對東盟出口1831.3億美元，增長19.3%，高于全國出口增速12個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口1768.3億美元，增長0.6%。此外，雙向投資不斷增加。2012年1-10月，中國對東盟新增非金融類直接投資30.6億美元，同比增長31.2%。中國企業(yè)在柬、泰、越和印尼投資建設(shè)的5個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)持續(xù)發(fā)展，入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)量和園區(qū)產(chǎn)值均實(shí)現(xiàn)增長。同時(shí)，東盟國家又是中國重要的海外承包工程市場和勞務(wù)合作市場。雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)等諸多領(lǐng)域正在商談或建設(shè)一批大型合作項(xiàng)目。2012年1-10月新簽承包工程合同額151億美元，完成營業(yè)額140億美元。新加坡、印尼、越南、馬來西亞、緬甸和泰國，成為中國在東盟國家開展承包勞務(wù)合作的主要國家。毫無疑問，在中國-東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展的推動下，中國與東盟及其成員國投資合作快速增長，雙方經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)注入活力。通過中國與東盟的互聯(lián)互通將中國的市場與東盟的市場連接為一體，在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)貨物、服務(wù)、交通的暢通無阻。中國與東盟建立對話關(guān)系20余年來，雙方關(guān)系不但實(shí)現(xiàn)了正?；医⒘烁邔訉υ挼雀鞣N合作機(jī)制，中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建成則標(biāo)志著雙方建立了密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，雙邊貿(mào)易日趨繁榮。從現(xiàn)實(shí)觀察，這僅僅是一個(gè)開始，中國與東盟雙邊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作交流尚有不少隱性壁壘和障礙亟待破除，而且，政治互信滯后于經(jīng)濟(jì)合作、政經(jīng)體制和宗教信仰的差異等因素考驗(yàn)著中國與東盟各方的智慧。破解中國-東盟經(jīng)貿(mào)難局

----自貿(mào)區(qū)遭遇“隱性壁壘”1、非關(guān)稅壁壘亟2、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等“隱性壁壘”非關(guān)稅壁壘，主要指一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，來對本國的對外貿(mào)易活動進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和。其目的就是試圖在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非關(guān)稅措施比關(guān)稅措施具有更大的靈活性和針對性，其保護(hù)作用比關(guān)稅的作用更為強(qiáng)烈和直接，并比關(guān)稅更具有隱蔽性和歧視性。我國一些與東盟國家同質(zhì)化較為嚴(yán)重的產(chǎn)品可能對其造成一定沖擊，相關(guān)國家在本國行業(yè)協(xié)會的壓力下，有可能采用一些帶有貿(mào)易保護(hù)主義性質(zhì)的非關(guān)稅壁壘。盡管中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議有撤銷非關(guān)稅壁壘方面的一些條款，但有些非關(guān)稅壁壘難以發(fā)現(xiàn)和具有不確定性。現(xiàn)實(shí)貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)不一、技術(shù)上得不到他國認(rèn)可等因素正在影響貿(mào)易的進(jìn)行。比如，馬來西亞從2010年7月1日起就規(guī)定，只有附帶測試報(bào)告的玩具才能在馬來西亞銷售，這個(gè)要求管控的產(chǎn)品范圍包括所有新生產(chǎn)或現(xiàn)有的玩具。以泰國水果為例，由于各國相關(guān)法律法規(guī)的限制，運(yùn)送貨物的車輛不能在東盟各國自由穿行，現(xiàn)在大多要經(jīng)過海運(yùn)或者從越南中轉(zhuǎn)，大大增加了成本。１、貿(mào)易與投資在低水平上增長２、在第三方市場上的出口競爭３、中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的主導(dǎo)權(quán)問題中國與東盟貿(mào)易的問題貿(mào)易與投資在低水平上增長到目前為止，甚至今后較長一段時(shí)期內(nèi)，雙方都還不是彼此的主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，雙方目前的主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴都是歐盟、美國和日本。除了緬甸和越南等少數(shù)國家，其余東盟國家同中國的貿(mào)易占各國貿(mào)易總額的比例都不超過５％。投資方面的情況也很相似，東盟與中國之間雖然有一些相互投資，但規(guī)模并不大。東盟的外國投資來源主要是同本、美國及其他西方國家。中國雖然推行了“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行海外投資，但是，目前中國真正有實(shí)力“走出去”的企業(yè)并不多。在第三方市場上的出口競爭中國與東盟國家出口產(chǎn)品都以勞動密集型產(chǎn)品為主，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高度相似，并且這種相似性正在以較快的速度提高。中國與東盟出口結(jié)構(gòu)的趨同態(tài)勢越來越顯著，因此中國在出口市場上將遭遇到來自東盟越來越強(qiáng)勁的競爭。究其原因，中國與東盟在自然稟賦、生產(chǎn)傳統(tǒng)、技術(shù)水平、市場半徑、地理位置等方面均有相似之處從而導(dǎo)致了相似的出口結(jié)構(gòu)。又由于出口市場都集中于歐盟、美國、日本，出口的商品和市場結(jié)構(gòu)的相似構(gòu)成一種較直接的競爭局面，導(dǎo)致雙方的一些出口商品在第三國有重疊現(xiàn)象。例如，在泰國出口美國的１８項(xiàng)主要商品中，有６項(xiàng)也是中國出口美國的主要商品；出口日本的１０項(xiàng)主要商品中，有６項(xiàng)是中國出口日本的主要商品；出口歐盟的１３項(xiàng)主要商品中，有５項(xiàng)與中國出口商品重疊。中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的主導(dǎo)權(quán)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織大都存在確定主導(dǎo)權(quán)的問題，這直接關(guān)系到成員各方戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，確定中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的主導(dǎo)權(quán)是十分必要的。中國同意保留東盟的核心地位，并對其成員國給予優(yōu)惠待遇，但是在具體的實(shí)施過程中必然會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。雙方組建中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)不盡相同。對東盟而言，其戰(zhàn)略目標(biāo)不僅僅是組建中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)，而是以此為依托，刺激日本、韓國加快與東盟合作的步伐，向東亞一體化的目標(biāo)邁進(jìn)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)東盟的戰(zhàn)略構(gòu)想。在東南亞地區(qū)，中、日、美三國都想得到東盟的支持。有鑒于此，對中國而言，其組建中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)是借助東盟的力量，提高其在東亞地區(qū)與日本抗衡、在亞太這一更廣的區(qū)域與美國抗衡的實(shí)力，從而打破日美聯(lián)盟從政治和經(jīng)濟(jì)方面孤立中國的企圖。中國與東盟貿(mào)易的制約因素１東盟制度差異和政治分歧東盟十國都不是單民族國家，東南亞地區(qū)民族、部落眾多，各民族發(fā)展不平衡，民族、宗教、文化等都表現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。２中國與東盟交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流體系有待完善雖然在湄公河流域中國與東盟接壤，但由于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善，中國與東盟貿(mào)易，交通一直是一個(gè)“瓶頸”。３雙邊金融體系發(fā)展不平衡在歷史上各國之間即存在著不同程度的恩怨。其中，越柬、柬泰、‘越柬泰、越老、柬老、泰老、緬泰之間都曾經(jīng)發(fā)生過攻城掠地或者一方企圖控制另一方的戰(zhàn)爭，有過許多不愉快的往事。其次，湄公河五國之間的領(lǐng)土邊界劃分問題錯(cuò)綜復(fù)雜。二戰(zhàn)后，由于國家主權(quán)意識的增強(qiáng)和國家利益的驅(qū)使，東盟各國之間的領(lǐng)土邊界爭端問題不斷出現(xiàn)，這對各國之間的關(guān)系造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，從而也影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的環(huán)境。東盟領(lǐng)土爭端國家或地區(qū)領(lǐng)土爭端柬埔寨１．與越南邊境爭端。２．與泰國邊境問題和柏威夏寺院爭端。

３．與馬來西砸海岸線爭端。文萊

１．與馬米兩亞海岸線爭端。印尼

１．與越南人陸架劃分問題。２．與菲律賓島嶼爭端。３．與馬來兩亞海上油田爭端老撾

１．與泰國島嶼爭端。馬來西亞１．與菲律賓領(lǐng)十爭端。２．與越南海上劃界爭端。３．與新加坡島嶼爭端。政治經(jīng)濟(jì)制度帶來的制約東盟現(xiàn)行的政治制度也存在區(qū)別，可分為三大類型：越南和老撾屬于共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家；馬來西亞、菲律賓、文萊、新加坡、泰國和柬埔寨是多黨的民主制國家，印度尼西亞也通過１９９９年進(jìn)行的民主選舉，擺脫了３０多年的軍閥獨(dú)裁制度，確立起民主制度；緬甸則是軍人政權(quán)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)體制方面。二戰(zhàn)結(jié)束后，越南、老撾選擇了蘇聯(lián)模式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過長期的摸索，目前兩國仍然處于經(jīng)濟(jì)體制變革、完善的過程之中。柬埔寨在獨(dú)立后曾有過１６年的民族經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，但１９７０年后陷入了長期的戰(zhàn)亂，１９９３年柬埔寨重新確立了君主立憲制的政治體制并選擇了“自由市場經(jīng)濟(jì)體制”。緬甸獨(dú)立后長期由軍人統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)體制方面的基本特點(diǎn)是政府“有計(jì)劃地”控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新加坡的市場經(jīng)濟(jì)體制具有鮮明的特色，其實(shí)行的是在政府指導(dǎo)下的、開放性的、自由經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)控制相結(jié)合的混合型市場經(jīng)濟(jì)體制。與新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，馬來西亞、泰國、印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府發(fā)揮了決定性的作用，政府對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)和市場替代的程度更深、范圍更廣。菲律賓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出拉美型二元斷裂性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由于政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的局限性和低質(zhì)量，社會兩極分化嚴(yán)重，限制了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。３雙邊金融體系發(fā)展不平衡東盟各成員國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，各國的金融市場發(fā)育也存在明顯的階梯式發(fā)展態(tài)勢。新加坡經(jīng)過２０年的發(fā)展，先后成功培植了亞洲美元市場和金融期貨市場，已經(jīng)成為東盟區(qū)域不可動搖的金融中心。馬來西亞、印尼、菲律賓、泰國、文萊等國也在不斷加快國內(nèi)金融市場的開放，推進(jìn)金融業(yè)國際化的發(fā)展，金融體系日趨成熟。后加入東盟的越、老、柬、緬四個(gè)不發(fā)達(dá)國家，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，只有實(shí)施正確的金融體制改革，培育適應(yīng)國際貿(mào)易的金融市場，才能更好的參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中來。中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革開放以來，對金融體系實(shí)施了多項(xiàng)重大的改革措施，其中包括相關(guān)法律的確立，銀行體系的改革，金融市場的對外開放等。但在與東盟各國的金融合作方面還存在一些問題。例如，國內(nèi)銀行在東盟成員國的分支機(jī)構(gòu)有限，截至２００７年，東盟國家已在中國設(shè)立３６家分支機(jī)構(gòu)，但中國目前只有中國銀行在越南、印尼、泰國、馬來西亞、文萊、新加坡等國設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，國內(nèi)其它銀行還沒有進(jìn)入東盟金融市場的具體步驟或規(guī)劃。此外，銀行雙邊結(jié)算網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)和服務(wù)功能不完善，也制約了中國與東盟雙邊貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。制約中國與東盟雙邊發(fā)展政治因素

焦點(diǎn)--南海問題“南?！比Q“南中國?！保⊿outhChinaSea），位于中國東南方向、太平洋和印度洋之間，是一個(gè)由東北朝西南走向的典型的半封閉海、亞洲三大邊緣海之一。整個(gè)海區(qū)南北綿延1800多公里，東西分布900多公里，水域面積約360萬平方公里。北靠中國華南大陸（廣東、廣西、海南），東臨菲律賓諸島，西鄰越南、馬來半島，南接印尼、文萊等國，戰(zhàn)略地位十分重要?！澳虾栴}”是指中國與部分東南亞國家、以及東南亞一些國家之間在南海海域存在領(lǐng)土主權(quán)和海洋劃界、資源分配等爭端。由于大多涉及南沙群島主權(quán)及其海域爭端，因此也稱“南沙爭端”。爭議最大、最激烈的國家—越南越南對全部南沙群島和西沙群島都提出了主權(quán)要求，并聲稱擁有充分的“歷史依據(jù)”，是與我國爭議最大、最激烈的國家，也是南海爭端中最為強(qiáng)勢，是最大的獲益者。越南國土狹長，缺乏戰(zhàn)略縱深，南海對其具有重要的安全和經(jīng)濟(jì)利益。在爭奪南沙的過程中，越南表現(xiàn)得最積極，最有規(guī)劃。為了貫徹2007年制定的《至2020年海洋戰(zhàn)略規(guī)劃》，越南多管齊下：一是加快對南海島礁的管控，通過測量島礁海區(qū)、安排軍隊(duì)高層赴海島視察、在爭議島嶼設(shè)縣并任命“行政長官”等方式，加強(qiáng)對所占島嶼“主權(quán)宣示”的力度。二是加速發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，包括與大國合作勘探開發(fā)爭議海區(qū)的油氣資源，注重發(fā)展所占島嶼及其海域的旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)。2010年，越南批準(zhǔn)《至2020年越南海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃投資85億美元，大力發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)。迄今，越南已與20多個(gè)國家簽署了50多份聯(lián)合勘探開采油氣合同。三是積極準(zhǔn)備以武力應(yīng)對南海問題，包括強(qiáng)化島礁上的軍事設(shè)施，不斷購買國外先進(jìn)武器裝備，加快?？哲姮F(xiàn)代化步伐，完善“軍民結(jié)合”防衛(wèi)體系，以南沙為背景舉行軍演等。由于歷史恩怨及現(xiàn)實(shí)的海洋爭端，越南對中國崛起深感焦慮，一方面要求與中國談判，另一方面又加大對所占島嶼開發(fā)步伐，力推制定“南海各方行為準(zhǔn)則”，并拉美國介入爭端，推動南海問題國際化，企圖迫使中國作出讓步。菲律賓近年來在南海問題上態(tài)度趨于強(qiáng)硬。197占領(lǐng)南沙9個(gè)島嶼，并不斷采取行動，對所占島嶼進(jìn)行實(shí)際控制和0—1980年，菲律賓陸續(xù)主權(quán)宣示。90年代圍繞美濟(jì)礁與我發(fā)生激烈爭執(zhí)后，拉莫斯政府的南海策略有所調(diào)整：一是不斷推動南海問題國際化，以把其提交國際法庭相要挾；要求美國關(guān)注南海問題，試圖憑借美國的力量對中國進(jìn)行牽制；二是呼吁東盟在南海問題上采取一致立場，并通過制定“南海各方行為準(zhǔn)則”，增強(qiáng)對中國在南海行動的制約。2002年簽署《南海各方行為宣言》后，南海局勢暫得緩解，但菲并未放棄南海擴(kuò)張政策。2004年，美菲首次把軍演地點(diǎn)放在南海有爭議海域，菲首次承認(rèn)其目的是保衛(wèi)“卡拉延群島”（包括南威島、太平島、中業(yè)島、鴻麻島、南海礁、海口暗沙、榆亞暗沙等。）。2007—2008年，菲新任國防部長、武裝部隊(duì)總參謀長先后到中業(yè)島給士兵“送水”、視察等。2009年初，菲國會通過“領(lǐng)海基線法”，將我黃巖島和南沙部分島嶼劃入其版圖。3月9日，前總統(tǒng)阿羅約簽署該法案，并提交聯(lián)合國備案。4月8日，菲向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交其大陸架劃界案，并聲明保留在其他海域外的大陸架權(quán)利。2010年2月，菲與英國論壇公司（Forum）簽署協(xié)議，聯(lián)合開發(fā)南沙禮樂灘周圍油氣資源。去年初對華友好的前外長羅慕洛下臺后，菲律賓外交整體控制在前駐美大使、親美派德爾羅薩里奧手中，倚美疏華因此成為菲律賓外交的主流。菲律賓在南海抓扣中國漁船、破壞我國主權(quán)標(biāo)志等事件頻頻發(fā)生，今年4月又與中國海監(jiān)在黃巖島海域發(fā)生對峙馬來西亞較為低調(diào)，傾向利用多邊談判和國際法解決南海問題來西亞是周邊最后一個(gè)卷入南海爭端的國家，1979年以前馬一直未對南沙群島提出主權(quán)要求。1983-1999年，馬非法軍事占領(lǐng)南沙5個(gè)島礁，隨后加大經(jīng)營力度，強(qiáng)化實(shí)際占領(lǐng)。70年代至今，馬已在南海打出90多口油氣井，占5國打井總數(shù)一半以上，其出口石油70%來自南沙海域。馬希望通過國際法和談判解決南海爭端，一是主張各相關(guān)國家加強(qiáng)合作，增強(qiáng)互信，避免南海局勢升溫，與鄰國通過雙邊談判方式解決海洋邊界問題。二是主張以雙邊或多邊方式協(xié)商解決南海主權(quán)爭議，但多邊僅限于涉及主權(quán)爭議的國家；當(dāng)雙邊或多邊談判仍無法解決爭議時(shí)，將其提交國際法院或仲裁庭裁決。馬特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。2010年美國公開介入南海問題后，馬國防部長艾哈邁德·哈米迪指出，即使出現(xiàn)爭執(zhí)，東盟的態(tài)度仍是通過“不沖動的對話”進(jìn)行合作。文萊國小勢弱，不愿在南海問題上得罪中國。文萊1984年獨(dú)立后，通過立法宣稱擁有200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，并聲稱以《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于大陸架的條款為法律