第五專題：改革開放

第五專題

中國特色社會主義

建設(shè)的必由之路一、改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的必由之路二、堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革三、毫不動搖地堅(jiān)持對外開放一、改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的必由之路（一）改革開放決策的理論基礎(chǔ)（二）改革開放是新的偉大革命（一）改革開放決策的理論基礎(chǔ)1、毛澤東關(guān)于社會主義社會基本矛盾的理論2、鄧小平對社會主義社會基本矛盾理論的豐富和發(fā)展（二）改革開放是新的偉大革命1、改革開放提出的歷史背景(127)2、改革開放的目的和性質(zhì)（1）改革的含義——改革就是在堅(jiān)持社會主義基本制度的前提下，調(diào)整、變革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的環(huán)節(jié)和方面，以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。一句話，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展（2）改革的依據(jù)第一、舊體制阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，迫使我們必須進(jìn)行改革。第二、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，要求我們必須進(jìn)行改革。第三、改革是社會主義基本矛盾運(yùn)動的必然結(jié)果。（3）改革是社會主義制度的自我

完善和發(fā)展關(guān)于改革的對象---改革的對象是我國現(xiàn)行的一些具體體制，而不是改變社會主義的根本制度。關(guān)于改革的目的--所有的改革都是為了一個(gè)目的,就是掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙關(guān)于改革的原則

--改革必須堅(jiān)持社會主義方向關(guān)于改革的方法

改革要有秩序、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。改革要在各方面的相互協(xié)調(diào)中進(jìn)行，各方面的改革要配套進(jìn)行等。二、堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面改革(一)改革是全面的改革(二)正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系（一）改革是全面的改革1、改革的全面性及其相互關(guān)系我國的改革包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及社會生活的變革三個(gè)方面。其中，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)。2、判斷改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力有利于提高人民的生活水平（二）改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系穩(wěn)定是前提發(fā)展是目的改革是動力第一，保持改革、發(fā)展和穩(wěn)定在動態(tài)中的相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)。第二，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度統(tǒng)一起來。第三，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)。

必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系

三、毫不動搖地堅(jiān)持改革開放（一）對外開放是中國的基本國策（二）我國對外開放的格局

（三）不斷提高開放型水平（一）對外開放是中國的基本國策1、中國的發(fā)展離不開世界(1)把對外開放作為基本國策是深刻總結(jié)中國歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)果(2)開放是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是生產(chǎn)社會化和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。(3)實(shí)行對外開放也是充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的需要2、對外開放政策的提出和確立毛澤東指出：中國不是孤立的也不能孤立，中國與世界緊密聯(lián)系的事實(shí)，也是我們的立腳點(diǎn)。我們不是也不能是閉關(guān)主義者，中國早已不能閉關(guān)。1980年，在中央工作會議上的講話中，鄧小平正式使用了“對外開放”的表述,1984年黨的十二屆三中全會把實(shí)行對外開放定為基本國策。把對外開放作為基本國策，最重要的依據(jù)，就是鄧小平關(guān)于“中國的發(fā)展離不開世界”和“現(xiàn)在的世界是開放的世界”兩個(gè)重要觀點(diǎn)。3、堅(jiān)持對外開放與獨(dú)立自主的統(tǒng)一對外開放與獨(dú)立自主、自力更生是統(tǒng)一的、相輔相成的獨(dú)立自主、自力更生是我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)對外開放可以更好地增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的能力（二）我國對外開放的格局1、我國對外開放的演進(jìn)歷程2、對外開放的基本形式3、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局1、我國對外開放的演進(jìn)歷程（1）改革開放前我國的對外交流（2）改革開放時(shí)期的對外開放（3）入世后我國對外開放的新局面（2）改革開放時(shí)期的對外開放從1978年至今，我國對外開放的歷程總體上可分為四個(gè)階段:第一步是創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)第二步是開放沿海港口城市第三步是建立沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)第四步是開放沿江及內(nèi)陸和沿邊城市創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)1980年，我國正式宣布設(shè)置深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1988年，國務(wù)院又決定把海南島增劃為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)開放沿海港口城市

1984年5月，黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《沿海部分城市座談會紀(jì)要》，決定全部開放中國沿海港口城市，從北到南包括大連、秦皇島、天津、煙臺、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海共14個(gè)大中港口城市。1990年4月，在鄧小平提議下，黨中央、國務(wù)院正式公布了開發(fā)開放浦東的重大決策，要把浦東建設(shè)成為世紀(jì)現(xiàn)代化上海的象征”，把上海建設(shè)成為國際金融、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)中心。沿海開放城市是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是對外開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動和對內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)協(xié)作兩個(gè)輻射扇面的交點(diǎn)，它直接影響全國改革開放形勢的發(fā)展。沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)1985年2月，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會紀(jì)要》，將長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)劃為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，并指出這是我國實(shí)施對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實(shí)行開放的具有重要戰(zhàn)略意義的布局。1988年初，中央又決定將遼東半島和山東半島全部對外開放，同已經(jīng)開放的大連、秦皇島、天津、煙臺、青島等連成一片，形成環(huán)渤海開放區(qū)。中央還提出在這些經(jīng)濟(jì)開放區(qū)形成貿(mào)——工——農(nóng)一體化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。沿江及內(nèi)陸和沿邊城市1992年6月，黨中央、國務(wù)院決定開放長江沿岸的蕪湖、九江、岳陽、武漢和重慶5個(gè)城市。不久，黨中央、國務(wù)院又批準(zhǔn)了合肥、南昌、長沙、成都、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、貴陽、昆明、南寧、哈爾濱、長春、呼和浩特共17個(gè)省會為內(nèi)陸開放城市。同時(shí)，我國還逐步開放內(nèi)陸邊境的沿邊城市，從東北、西北到西南地區(qū)，有黑河、綏芬河、琿春滿洲里、二連浩特、伊寧、博樂、塔城、普蘭、樟木、瑞麗、畹町、河口、憑祥、東興等。沿江及內(nèi)陸和沿邊城市的開放，是我國的對外開放邁出的第四步。到1993年，經(jīng)過多年的對外開放的實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善政策，我國的對外開放由南到北、由東到西層層推進(jìn)，基本上形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——沿江和內(nèi)陸開放城市——沿邊開放城市”這樣一個(gè)寬領(lǐng)域、多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)線面結(jié)合的全方面對外開放新格局。

（3）入世后我國對外開放的新局面面對經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，根據(jù)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀，為新世紀(jì)我國對外開放事業(yè)指明了發(fā)展方向。把堅(jiān)持以人為本和經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展。2、對外開放的基本形式(1)對外貿(mào)易(2)利用外資(3)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)(4)國際勞務(wù)合作3、全方位、多層次、

寬領(lǐng)域的開放格局（1）全方位所謂全方位就是不論對資本主義國家還是社會主義國家，對發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都實(shí)行開放政策。各民族各國家，無論大小、無論發(fā)展程度如何、屬于什么性質(zhì)和類型，都有自己的長處，只要可以和我們互通有無，我國都應(yīng)在平等互利的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同它們的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系?；谶@樣的原則，改革開放以來我國已經(jīng)與絕大多數(shù)國家和地區(qū)開展了貿(mào)易往來。（2）多層次所謂多層次，就是根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際和特點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)、開放沿邊和沿江地區(qū)以及內(nèi)陸省區(qū)等不同開放程度的各種形式，形成全國范圍內(nèi)的對外開放。這種多層次對外開放的形成是一個(gè)在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有層次，由點(diǎn)到面、逐步推進(jìn)、全面展開的過程。（3）寬領(lǐng)域所謂寬領(lǐng)域，就是立足于我國國情，對國際商品市場、國際資本市場、國際技術(shù)市場、國際勞務(wù)市場的開放，把對外開放拓寬到能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、科技、教育、文化、服務(wù)業(yè)等。有中國特色的對外開放格局第一.立足國情積極穩(wěn)妥推進(jìn)對外開放第二.實(shí)現(xiàn)改革和開放良性互動第三.統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放第四.堅(jiān)持平等互利共贏的對外開放戰(zhàn)略適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并、重的新形勢，必須實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。（十二五規(guī)劃）（三）全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平（三）全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平一是全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，要正確把握對外開放面臨的新形勢。1.從國際看，一方面，經(jīng)濟(jì)全球化使各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依存程度繼續(xù)加大。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切，利益交融不斷加深。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化也出現(xiàn)了新的變化。新興經(jīng)濟(jì)體成為全球化新動力使國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，各國面臨全球化新挑戰(zhàn)使國際競爭進(jìn)一步加劇。2.從國內(nèi)看，一方面，我國已經(jīng)形成了較為成熟的開放型經(jīng)濟(jì)，我國的社會生產(chǎn)力、綜合國力、產(chǎn)業(yè)體系、國際競爭力與合作能力都在增強(qiáng)，更加具備了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的條件。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然比較粗放，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。二是全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，要完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。1.完善互利共贏。從國家長遠(yuǎn)利益出發(fā)，在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)與其他國家共同發(fā)展，不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部空間和良好國際環(huán)境。2.實(shí)行多元平衡戰(zhàn)略。注重在擴(kuò)大內(nèi)需中擴(kuò)大開放，實(shí)行出口和進(jìn)口并重、利用外資和對外投資并舉、引資引技引智并行。3.堅(jiān)持安全高效的原則維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)，在宏觀調(diào)控、能源、服務(wù)、在“走出去”、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面要高度重視國家經(jīng)濟(jì)安全。處理好開放與自力更生的關(guān)系，充分利用兩個(gè)市場，兩種資源，以開放促進(jìn)發(fā)展。三是全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成競爭的新優(yōu)勢。1.要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。形成競爭的新優(yōu)勢。放寬外商投資市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新利用外資管理體制，改革對外投資管理體制，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)對外開放，加快沿邊開放步伐，改革行業(yè)商（協(xié)）會管理體制。2.要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成競爭的新優(yōu)勢。主要是培育產(chǎn)業(yè)綜合競爭新優(yōu)勢，培育擴(kuò)大開發(fā)深度和廣度的新優(yōu)勢，培育穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境新優(yōu)勢，培育參與和引領(lǐng)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定的新優(yōu)勢，在國際競爭中把握主動權(quán)。（四）切實(shí)維護(hù)國經(jīng)濟(jì)全球化既給對外開放帶來機(jī)遇，也使國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)安全等受到挑戰(zhàn)。因此在開放過程中，要提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家各種安全的能力。既加強(qiáng)對全球經(jīng)濟(jì)走勢和波動的預(yù)測，又堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，提高自我發(fā)展能力。什么是“國家經(jīng)濟(jì)安全”？20世紀(jì)90年代美國國內(nèi)的一個(gè)爭論：“國家經(jīng)濟(jì)安全”是“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全問題”還是“安全領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)問題？討論后認(rèn)為：“國家經(jīng)濟(jì)安全”是指一國的根本經(jīng)濟(jì)利益不受傷害。美國政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)：要不惜使用一切可能的手段來維護(hù)美國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“根本利益”。其主要內(nèi)容包括：一國經(jīng)濟(jì)在整體上主權(quán)獨(dú)立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、運(yùn)行健康、增長穩(wěn)定、發(fā)展持續(xù)；在國際經(jīng)濟(jì)生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競爭力；不至于因?yàn)槟承﹩栴}的演化而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)受到過大的打擊和遭受過多的損失；能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的危機(jī)。十六大報(bào)告中提出：“在擴(kuò)大對外開放中，要十分注意維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全“，第一次把”維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全"寫進(jìn)黨的文獻(xiàn)。我們要正確處理對外開放和