第一章教育法(選修課)

學校教育法律問題案例研究杭州師范大學教育科學學院王雁林第一章依法治教和教育法概述一、依法治教——教育法研究的意義

(一)依法治教的涵義某校初中學生馬某，學習成績不佳，守紀情況亦差。一天，他在教學樓內(nèi)玩球，故意將一個價值300元的吊燈打壞。學校在查明事實經(jīng)過后，依據(jù)學校有關(guān)“損壞公物要賠償和罰款”的規(guī)章制度，對馬某作出三點處理決定：（1）給予警告處分；（2）照價賠償?shù)鯚?；?）罰款300元。對此，學校、教師、學生和學生家長都覺得沒有問題。該校校長還在全校師生大會上以此事為案例，大談依法治校、從嚴治校的重要性。

學校對馬某的處理意見合法嗎？

案例分析：

（1）學校有權(quán)對受教育者進行管理，實施獎勵或處分。學校的公共財物因?qū)W生的過錯行為受到人為毀損后，學校有權(quán)根據(jù)相應的規(guī)章制度對學生進行處分。（2）學校有權(quán)要求責任人予以賠償.但是學校必須以“賠償”的名義處理并承擔有關(guān)公共財物損毀的舉證責任。（3）學校沒有對學生進行行政處罰的權(quán)力。只有國家特定的行政機關(guān)才有行政處罰權(quán)?！缎姓幜P法》明確規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效?！保?）學校制定規(guī)章制度時要堅持合法性原則?！鞍凑照鲁套灾鞴芾怼笔菍W校依法享有的權(quán)利,但該校有關(guān)“罰款”的規(guī)定顯然是違法的。

案例分析：

（1）學校有權(quán)對受教育者進行管理，實施獎勵或處分。學校的公共財物因?qū)W生的過錯行為受到人為毀損后，學校有權(quán)根據(jù)相應的規(guī)章制度對學生進行處分。（2）學校有權(quán)要求責任人予以賠償.但是學校必須以“賠償”的名義處理并承擔有關(guān)公共財物損毀的舉證責任。（3）學校沒有對學生進行行政處罰的權(quán)力。只有國家特定的行政機關(guān)才有行政處罰權(quán)?！缎姓幜P法》明確規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。”（4）學校制定規(guī)章制度時要堅持合法性原則?！鞍凑照鲁套灾鞴芾怼笔菍W校依法享有的權(quán)利,但該校有關(guān)“罰款”的規(guī)定顯然是違法的。1.什么是“依法治教”？某校舉行“依法治教”研討會，老師們都踴躍發(fā)言。張老師說：“‘依法治教’說到底其實就是‘以法治教’，就是嚴格按照法律法規(guī)來辦事，法律就是整個教育工作的工具和手段?！蓖趵蠋熣f：“其實‘依法治教’就是‘以罰治教’，嚴格按照校規(guī)校紀對違紀學生進行處罰，才能理順學校的管理，建立比較和諧的教學、管理秩序。”劉老師說：“要強調(diào)‘依法治教’就必須放棄‘以人為本’的管理理念，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度?！?/p>

以上這些老師的觀點正確嗎？請談?wù)勀愕目捶ê驼J識。

(1)“依法治教”是“以法治教”嗎?“依法治教”強調(diào)對管理對象的尊重，按照法制精神規(guī)范學校的管理和教育行為，從而實現(xiàn)了學校管理和一切教育行為的制度化、規(guī)范化、民主化、科學化?！耙苑ㄖ谓獭睆娬{(diào)教育者的管理和對管理對象的控制。

(2)“依法治教”是“以罰治教”嗎？

“以罰治教”僅僅注重法律的懲罰功能，而忽視法律的其他基本功能。法律除了具有懲罰、預防違法行為的功能外，還有評價、指引、預測人們行為，保護、獎勵合法行為。

(3)”依法治教”和“以人為本”矛盾嗎？

以人為本必須以依法治教作保障，實現(xiàn)剛性管理。依法治教必須以人為本為出發(fā)點，實行柔性管理。

依法治教就是要逐步建立和完善教育法規(guī)體系，把國家與社會全部的教育活動納入依據(jù)法律進行管理的軌道，做到行政機關(guān)依法行政，辦學主體依法辦學，學校依法治校。(二)依法執(zhí)教的涵義

教師要依據(jù)教育法律法規(guī)使自己的教育教學活動法制化和規(guī)范化。其含義有兩方面：一是教師的教育教學行為要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行；二是教師要善于利用法律手段來維護自身的合法權(quán)益。（三）依法執(zhí)教的要求

１．教師要知法、懂法。２．模范地遵守教育法律法規(guī)。３．依法進行教育教學活動，履行教師職責。４．不得違背國家的方針政策，堅決抵制違法行為。

案例：老師您為啥這樣對我二、教育法概述（一）教育法的涵義

教育法是指由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的調(diào)整和規(guī)定教育活動和教育關(guān)系的系統(tǒng)的行為規(guī)則。

[案例]大學生欠費被學?？郯l(fā)畢業(yè)證

2010年7月9日，廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院畢業(yè)生小梁因為未償還學校10500元學費及5500元的國家助學貸款，畢業(yè)證被學?？巯?。學校表示，小梁當年提交貸款申請時，簽訂了一份協(xié)議書，承諾在銀行限定的還貸期限內(nèi)還清款項，而在還清款項之前，由學校代為保管他本人的畢業(yè)證。根據(jù)貸款協(xié)議，學校會在小梁還清款項之后，將立即頒發(fā)畢業(yè)證。小梁所在學校表示，這是學校遇到大學生誠信危機時的無奈之舉。據(jù)統(tǒng)計，目前該校無法追回的欠款高達200萬元。這對給學校造成了沉重的辦學負擔。

問題：學校是否有權(quán)以欠費為由扣發(fā)畢業(yè)證？

（1）繳納學雜費是學生應盡的義務(wù)。學費是高校收入的主要來源，是保障學校正常運作和發(fā)展的基礎(chǔ)?！陡叩冉逃ā返?4條規(guī)定“高等學校學生應按國家規(guī)定繳納學費。家庭經(jīng)濟困難的學生，可申請補助或者減免學費。”學生欠繳學費是不對的，惡意欠交學費更是違法行為。

（2）學校以欠費為由扣發(fā)畢業(yè)證是違法的。根據(jù)《高等教育法》的規(guī)定：對修業(yè)年限屆滿、考試合格的學生，學校應當發(fā)給學歷證書和其他學業(yè)證書。頒發(fā)學歷證書并不以繳費是否充足為條件。同時，學生欠費和學校頒發(fā)證書是兩個完全不同的法律關(guān)系。根據(jù)民法原理，不同的債權(quán)關(guān)系不能相互抵消。因此，學校以學生欠費為由拒絕履行頒證義務(wù)是缺乏法律依據(jù)的。二、權(quán)利和義務(wù)——教育法律的核心

1．什么是權(quán)利？

（1）對“權(quán)利”的界定

是指法律關(guān)系主體依法享有的某種權(quán)力或利益，它表現(xiàn)為權(quán)利享有者可以自己作出或不作出一定的行為，也可以要求他人作出或不作出一定的行為。

（2）權(quán)利的特征

①合法性：權(quán)利由法律規(guī)范決定，得到國家的認可和保障。②自由性，即權(quán)利主體可以按個人意志去行使或放棄該項權(quán)利，不受外來的干預或脅迫。③利益性，即權(quán)利是受到保護的利益，是為道德和法律所確證的利益。④可主張性，即要由利益主體通過表達意思或其他行為來主張。

2．什么是義務(wù)？

（1）對“義務(wù)”的界定

指法律關(guān)系主體依法承擔的某種必須履行的責任，它表現(xiàn)為義務(wù)承擔者必須作出或不作出一定的行為。義務(wù)在結(jié)構(gòu)上包括兩個部分：①“作為義務(wù)”或“積極義務(wù)”義務(wù)人必須根據(jù)權(quán)利的內(nèi)容做出一定的行為。②“不作為義務(wù)”或“消極義務(wù)”義務(wù)人不得做出一定行為的義務(wù)。（2）義務(wù)的特征

①義務(wù)的必要性。義務(wù)人必須從事或不從事一定的行為，否則權(quán)利人的利益不可能得到滿足。②義務(wù)具有國家強制性。當人們不履行法定義務(wù)時，就會受到國家的干涉。③義務(wù)人的必要行為也存在于一定的范圍內(nèi)。超過這一范圍，則屬于義務(wù)人的自由，有權(quán)拒絕權(quán)利人在這一范圍之外的要求。（四）我國的教育法體系

(1)憲法憲法規(guī)定了教育法的基本指導思想和立法依據(jù)；規(guī)定了國家發(fā)展教育事業(yè)的目的、基本原則和任務(wù)；規(guī)定了公民的受教育權(quán)利等.(2)教育基本法《中華人民共和國教育法》（1995）。

教育方針：“第五條教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！?/p>

(3)教育單行法。根據(jù)憲法和教育基本法原則制定的調(diào)整某類教育或教育的某一具體部分關(guān)系的教育法律。

(4)教育行政法規(guī)是國務(wù)院依據(jù)教育法和教育法律，為實現(xiàn)國家教育行政管理活動而制定或發(fā)布的規(guī)范性文件。教育行政法規(guī)的表現(xiàn)形式主要是條例、規(guī)定和辦法等。

(5)教育行政規(guī)章國家教育主管部門制定和發(fā)布的規(guī)定、辦法、實施細則等教育行政規(guī)章.

(6)地方性教育法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會制訂或批準的教育規(guī)范性法律文件.

2.我國教育法規(guī)的橫向結(jié)構(gòu)在《中華人民共和國教育法》這一教育基本法律的統(tǒng)領(lǐng)下由六個部門法（單行法）構(gòu)成,即:《中華人民共和國學位條例》(1982)《中華人民共和國義務(wù)教育法》(1986頒布，2006年修訂)《中華人民共和國教師法》(1993)《中華人民共和國職業(yè)教育法》(1996)《中華人民共和國高等教育法》(1998)《中華人民共和國民辦教育促進法》(2003).（五）教育法律關(guān)系

教育法律關(guān)系是指教育法律規(guī)范在調(diào)整教育關(guān)系的過程中形成的人與人之間的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。2.教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素.(1)教育法律關(guān)系主體是在具體的教育法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔義務(wù)的人和組織。(2)教育法律關(guān)系主體的權(quán)利能力和行為能力

①公民的權(quán)利能力和行為能力

公民的權(quán)利能力指的是公民依法享有權(quán)利和承擔義務(wù)的能力和資格.可以分為“一般權(quán)利能力”和“特殊權(quán)利能力”。

1.教育法律關(guān)系的涵義①公民的權(quán)利能力和行為能力

公民的權(quán)利能力指的是公民依法享有權(quán)利和承擔義務(wù)的能力和資格.可以分為“一般權(quán)利能力”和“特殊權(quán)利能力”。

公民的民事行為能力指的是公民能夠以自己的行為依法行使權(quán)利并承擔義務(wù)的能力和資格。公民的民事行為能力分為三種情況：

——完全行為能力

是指可完全獨立地進行民事活動，通過自己的行為取得民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的資格。18周歲以上公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人；16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。年滿18周歲的成年人如果沒有經(jīng)濟收入，民事責任如何承擔？

1月19日，成年大學生劉某因瑣事與同村的老人王某在發(fā)生爭吵后相互拉扯，造成老人王某受傷，住院5天，并經(jīng)法醫(yī)鑒定王某的傷情構(gòu)成輕微傷。王某為此花去醫(yī)療費1500余元，故王某的家人向法院起訴，要求劉某賠償醫(yī)療費，交通費等共計2355元，并且要求劉某的父母承擔承擔墊付責任。劉某父母以其子已成年為由，拒絕承擔墊付責任。案例分析：最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》中規(guī)定：“沒有經(jīng)濟收入的年滿十八周歲的行為人致人損害時，可以由扶養(yǎng)人墊付，扶養(yǎng)人不予墊付的，應判決或調(diào)解由行為人延期給付。”沒有經(jīng)濟收入的年滿18周歲的致害人承擔民事責任的兩種情形：(1)由扶養(yǎng)人墊付。這種方法適用條件有二：一是行為人致人損害時，已滿18周歲，但是沒有經(jīng)濟收入；二是行為人的扶養(yǎng)人，如父母等愿意代其承擔民事責任。(2)由人民法院判決或者調(diào)解由行為人延期墊付。這種方法適用條件也是兩個：一是行為人致人損害時已滿18周歲，但沒有經(jīng)濟收入；二是行為人的扶養(yǎng)人不愿意予以墊付。一審法院審理認為，公民的身體健康權(quán)依法受法律保護，侵害公民的身體造成傷害的應當承擔民事賠償責任。劉某作為一名成年大學生，應該對自己的行為承擔民事賠償責任。同時劉某作為成年大學生不屬于不能獨立生活的子女，所以劉某的父母無需承擔墊付責任。

雖然現(xiàn)實中大部分子女上大學的費用仍由父母支付，但是這只是我國社會一種普遍存在的道德義務(wù)，只能認定是家庭成員間的互相幫扶或贈與，不應認定為是履行法定的義務(wù)。既然父母對于上大學的子女不具有法定的撫養(yǎng)義務(wù)，那么，劉某的父母就不應當是其撫養(yǎng)人，所以，劉某的父母無需承擔墊付責任。

——限制行為能力是指可以獨立進行一些民事活動但不能獨立進行全部民事活動的資格。

（一）10周歲以上的未成年人?！睹穹ㄍ▌t》第十二條規(guī)定：“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，只能進行與他的年齡、智力相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。（二）不能完全辯認自己行為的精神病人?！睹穹ㄍ▌t》第十三條第二款規(guī)定：”不能完全辯認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進行與他的精神健康狀況相適應的民事活動；其他民事活動由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。——無行為能力不滿10周歲的未成年公民和不能辨認自己行為的精神病人。

無民事行為能力人的民事活動由其法定代理人進行。

具有行為能力的人必須首先具有權(quán)利能力，但具有權(quán)利能力的人不一定都有行為能力。

刑事責任能力，是指行為人構(gòu)成犯罪和承擔刑事責任所必須具備的刑法意義上辨認和控制自己行為的能力，不具備刑事責任能力者即使實施了客觀上危害社會的行為，也不能成為犯罪主體，不能被追究刑事責任；刑事責任能力減弱者，其刑事責任也要相應地適當減輕。2015年年3月24日下午，警方將正在盜竊車內(nèi)物品的嫌疑人小超、小濤、小嚴、小莫抓獲。小超是小濤的弟弟，四川筠連人，弟弟10歲，哥哥12歲。小嚴和小莫也是對親兄弟，貴州織金人，小嚴只有9歲，哥哥13歲。被抓獲后，4個孩子沒有太過慌張，顯示了和大部分同齡人不一樣的心理。“大概是3月3日那天，我們四個看到一輛白色轎車停在路邊，就試著去拉車門，沒想到車門被拉開了，我們就在車里亂翻，找到了幾十元錢。”小莫交代，拿了一次車里的東西后，膽子大起來，看到轎車就順手拉一下，如果能拉開，就拿走里面的東西或現(xiàn)金。偷了幾次，四個人有了“經(jīng)驗”，通常是兩個人去拉車門或偷東西，另兩個人放風。經(jīng)警方核實，四人先后作案40余起，盜竊物品及現(xiàn)金10萬余元。刑法第17條規(guī)定：已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。刑事責任年齡的劃分：1、絕對無刑事責任年齡即不滿14周歲的，對任何犯罪都不負刑事責任。2、相對刑事責任年齡即已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任。3、減輕刑事責任年齡即已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。4、完全負刑事責任年齡即已滿16周歲的，犯任何罪，都必須負刑事責任。但犯罪時未滿18周歲，不適用死刑。

②組織的權(quán)利能力和行為能力組織的權(quán)利能力和行為能力始于組織的依法成立，終于被解散或撤銷。內(nèi)容和范圍由其成立宗旨和義務(wù)范圍決定的(2)教育法律關(guān)系客體是主體的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對象。教育法律關(guān)系客體包括以下三種：物質(zhì)財富。

精神財富。

教育行為。教育法律關(guān)系主體實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為。(3)教育法律關(guān)系的內(nèi)容教育法律關(guān)系的主體依法享有的權(quán)利與義務(wù)。

（五）學校中的教育法律責任

教育法律責任是指教育法律關(guān)系的主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依法應當承擔的否定性的法律后果。1.教育法律責任的涵義2.教育法律責任的類型.(1)行政責任行政責任是指行政主體和行政人因違反行政法規(guī)范而依法必須承擔的法律責任,它主要是行政違法引起的法律后果。

行政責任的形式：行政處分和行政處罰。(2)民事責任

民事主體因違反民事義務(wù)或者侵犯他人的民事權(quán)利所應承擔的法律責任。民事責任通常是一種損害賠償責任。(3)刑事責任

刑事法律責任是指行為主體做了刑事法律所禁止的犯罪行為而必須承擔的法律后果。

【案例】學校集體勞動誰之過？

[案例分析]

1.什么是職務(wù)行為?教師的職務(wù)行為就是教育教學活動，以及與教育教學活動有合理關(guān)聯(lián)的活動。判斷教師的行為是否屬于職務(wù)行為，一般從以下幾個方面考慮：

◎時間因素，看教職工的行為是否發(fā)生在上班時間；

◎崗位因素，看教職工的行為是否發(fā)生在自己的崗位上；

◎職責因素，看教職工發(fā)生在非上班時間和崗位上的行為是否與自己的崗位職責有關(guān)；

◎命令因素，看教職工的行為是否是執(zhí)行學校命令的行為。2.教師職務(wù)侵權(quán)行為的民事責任由誰承擔?

教師職務(wù)侵權(quán)行為是指教師在履行教師職責、實施教育教學活動中因過錯而侵害他人合法權(quán)利的行為。

《民法通則》第121條規(guī)定：“國家機關(guān)或者國家機關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應當承擔民事責任?！?/p>

《學生傷害事故處理辦法》第9條即規(guī)定，對“學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定”所造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任。2.教師因職務(wù)侵權(quán)行為需要承擔什么責任？

①行政責任?！督處煼ā返?7條規(guī)定：教師有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：（一）故意不完成教育教學任務(wù)給教育教學工作造成損失的；（二）體罰學生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。教師有前款第（二）項、第（三）項所列情形之一，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

②賠償責任。當學校的法定代表人或其他教職工在執(zhí)行職務(wù)時致人損害，應當由作為法人的學校作為賠償義務(wù)的主體，為其工作人員的致害行為承擔侵權(quán)責任。學校在承擔了賠償責任之后，對于有過錯責任的直接責任人，可以依法追償。3.教師的非職務(wù)行為造成的侵權(quán)責任應該由學校承擔嗎?

《學生傷害事故處理辦法》第14條：因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，造成學生人身損害的，由致害人依法承擔相應的責任。對于學校教職工非職務(wù)行為過失侵害未成年學生人身權(quán)，學校有過錯的，應與教職工承擔連帶侵權(quán)責任；學校無過錯的，僅由教職工本人承擔直接侵權(quán)責任。

[案例]

１.于某系某小學三年級學生。一天在上課期間，其班主任派其到校外去買辦公用品，不幸遭遇車禍，經(jīng)搶救無效死亡。

2.某小學的班主任齊某讓本班學生李某去幫助打開水。不料李某在打水回來上樓梯時不慎摔倒，右腿被開水燙傷。3.某校老師鄭某在檢查學生作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)王某并沒做,氣憤之下用木棒打了王某幾下,造成王某頭部輕傷。

問題：上述案例中,學校和教師是否應該承擔責任？

(六）法律責任的歸責原則：

是指行為人違反民事義務(wù)并致他人損害時，應以過錯作為責任的要件和確定責任范圍的依據(jù)。

受害人具有過錯的事實可能導致加害人責任的減輕和免除?！罢l主張誰舉證”.(１)過錯責任原則(２)過錯推定原則

如果加害人不能證明損害的發(fā)生自己無過錯，那么就從損害事實的本身推定被告在致人損害的行為中有過錯，并為此承擔賠償責任。“舉證責任倒置”。(３)無過錯責任原則

是指依照法律規(guī)定不以當事人的主觀過錯為構(gòu)成侵權(quán)行為的必備要件的歸責原則，即不論當事人在主觀上有沒有過錯，都應當承擔民事責任。

過錯責任的適用范圍：①無行為能力或限制行為能力人造成他人損害，由監(jiān)護人承擔無過錯責任。監(jiān)護人盡到監(jiān)護責任的，可以減輕其侵權(quán)責任。②用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)致人損害的，用人單位承擔無過錯責任。（4）公平責任原則

當事人對損害結(jié)果的發(fā)生都沒有過錯，但如果受害人的損失得不到補償又顯失公平的情況下可以根據(jù)實際情況，由當事人分擔損害后果。損失補償數(shù)額的確定以受害人的實際損失為標準。

【案例】2010年10月14日，安靜的校園里突然傳來一聲驚叫。原來，三年級學生小戴在上體育課時，沒有按照老師安排好的運動項目去活動，而是獨自跑開去跳鞍馬，結(jié)果不慎從鞍馬上摔落，右肱骨髁上骨折。小戴家人將學校告上法庭。原告認為，學校沒有盡到照管義務(wù)，導致孩子骨折。校方辯稱，已經(jīng)盡到安全保護義務(wù)，小戴受傷是因為他自己沒有遵守教學秩序。

學校和老師是否應承擔責任？適用何種歸責原則？

[案例分析]

（1）公民的民事行為能力類型——完全民事行為能力人《民法通則》第11條規(guī)定：“18周歲以上公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人，16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人?！?/p>

——限制行為能力人年滿10周歲的未成年人和不能完全辨認自己行為的精神病患者；

——無行為能力人不滿10周歲的未成年公民和不能辨認自己行為的精神病人。

[案例分析]

（2）學校在不同民事行為能力的學生傷害事故中的責任承擔？

①對無民事行為能力學生受到人身損害的，采取過錯推定原則。《侵權(quán)責任法》第38條規(guī)定：無民事行為能力人(不滿10周歲的未成年人屬于此類)在教育機構(gòu)學習生活期間遭遇人身損害的，教育機構(gòu)應當承擔責任，除非教育機構(gòu)能夠證明自己盡到了教育、管理的職責，方能免責。②對限制民事行為能力學生受到人身損害的，采取過錯責任原則。

《侵權(quán)責任法》第39條規(guī)定：限制民事行為能力人在教育機構(gòu)學習、生活期間受到人身損害，教育機構(gòu)未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。

[案例分析]

（3）小戴在意外發(fā)生時未滿10周歲，系無民事行為能力人。因而該侵權(quán)案適用過錯推定的歸責原則，即學校若想免責，需要證明自己盡到了教育和管理的職責。但是，案件中學校提供的基礎(chǔ)教案和活動計劃材料等證據(jù)，并不足以證明其做到了必要的安全教育和防護措施。原告是無民事行為能力人，校方在安排體育活動時，除了保護外，還應該合理預見、盡到預防危險的注意義務(wù)。因此小戴受傷的結(jié)果與校方未盡職責之間存在因果關(guān)系。鑒于小戴受傷是在其不聽從老師安排，脫離群體獨自活動，而老師在照管著眾多學生的情況下，對突發(fā)狀況難免有所疏忽。換言之，不能苛求讓學校承擔過高的管理職責。據(jù)此，法院酌情減輕被告的法律責任，判決學校和小戴各擔責80%、20%。（六）侵權(quán)行為的歸責原則：過錯責任原則是指當事人的主觀過錯是構(gòu)成侵權(quán)行為的必備要件的歸責原則。

過錯表現(xiàn)為行為人主觀上的故意或過失兩種情形。

如果第三人對損害的發(fā)生也有過錯，即構(gòu)成共同過錯，應由共同加害人按過錯大小分擔民事責任，且相互承擔連帶責任。如果受害人對于損害的發(fā)生也有過錯的，則構(gòu)成混合過錯，依法可以減輕加害人的民事責任。

（1）過錯責任原則的適用范圍

過錯責任原則適用于一般侵權(quán)行為。只有法律特別規(guī)定適用無過錯責任原則的情形，才不適用過錯責任原則。

1.過錯責任原則一般侵權(quán)行為是指行為人有過錯直接致人損害、適用民法上的一般責任條款的行為。

一般侵權(quán)行為的構(gòu)成要件包括：

①有加害行為。②有損害事實的存在。③加害行為與損害事實之間有因果關(guān)系。④行為人主觀上有過錯。

一般侵權(quán)行為，包括侵害人身權(quán)和財產(chǎn)的一般侵權(quán)行為，歸責適用嚴格的過錯責任原則，舉證責任完全由受害人承擔。

（2）過錯責任的舉證責任

一般過錯責任：要求受害人舉證證明加害人有過錯以及過錯行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系?！罢l主張誰舉證”。

推定過錯責任：要求加害人舉證證明自身沒有過錯以及自身的行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系，否則推定加害人有過錯。舉證責任倒置。（3）過錯推定的主要適用范圍：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，推定所有人、管理人或者使用人有過錯。《民法通則》第126條規(guī)定:建筑物或者其它設(shè)施以及建筑物上的擱置物,懸掛物發(fā)生倒塌,脫落,墜落造成他人損害的,它的所有人或者管理人應當承擔民事責任,但能夠證明自己沒有過錯的除外.在醫(yī)療損害糾紛中，在醫(yī)療機構(gòu)違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及診療規(guī)范或者隱匿、拒絕提供病歷或者偽造、篡改、銷毀病歷的情況下，推定醫(yī)療機構(gòu)有過錯。（3）過錯推定的適用范圍：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，推定所有人、管理人或者使用人有過錯?！睹穹ㄍ▌t》第126條規(guī)定:建筑物或者其它設(shè)施以及建筑物上的擱置物,懸掛物發(fā)生倒塌,脫落,墜落造成他人損害的,它的所有人或者管理人應當承擔民事責任,但能夠證明自己沒有過錯的除外.患者因下列情形之一遭受損害的，推定醫(yī)療機構(gòu)具有過錯：（a）違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定；（b）隱匿或者拒絕提供與糾紛有關(guān)的病歷資料；（c）偽造、篡改或者銷毀病歷資料。（3）過錯推定的適用范圍：無民事行為能力人在教育機構(gòu)遭受人身損害的，推定教育機構(gòu)具有過錯。《侵權(quán)責任法》第38條規(guī)定，無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。堆放的物品倒塌致人損害的，推定堆放人具有過錯《侵權(quán)責任法》第88條：堆放物倒塌造成他人損害，堆放人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權(quán)責任。2.無過錯責任無過錯責任是指依照法律規(guī)定不以當事人的主觀過錯為構(gòu)成侵權(quán)行為的必備要件的歸責原則，即不論當事人在主觀上有沒有過錯，都應當承擔民事責任。

無過錯責任旨在保障受害人權(quán)益。即無過錯責任具有補償性，但不具有懲罰性。

（1）無過錯責任的構(gòu)成要件

①損害事實的客觀存在。②特殊侵權(quán)行為的法定性。包括侵權(quán)行為的法定性和免責事由的法定性。沒有法律條款的明文規(guī)定，不能構(gòu)成無過錯責任；同時，沒有法定的免責事由不能免責。

③特殊侵權(quán)行為與損害事實之間存在因果關(guān)系。④行為人不必過錯。

（2）無過錯責任的舉證責任

由被告就免責事由進行舉證，實行舉證責任倒置。無過錯責任和過錯責任的區(qū)別？

①前者的行為是法定的，它不必具有違法性特征，后者的行為具有違法性；

②前者行為人不必過錯，后者有過錯。

（3）法定的主要適用范圍和免責事由：

①無民事行為能力人、限制民事行為能力人致人損害的，監(jiān)護人承擔無過錯責任《侵權(quán)責任法》第32條：無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔侵權(quán)責任。監(jiān)護人盡到監(jiān)護責任的，可以減輕其侵權(quán)責任。有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用。不足部分，由監(jiān)護人賠償。

②用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)致人損害的，用人單位承擔無過錯責任《侵權(quán)責任法》第34條：用人單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔侵權(quán)責任。③機動車與行人、非機動車駕駛?cè)酥g發(fā)生道路交通事故的，機動車一方承擔無過錯責任《侵權(quán)責任法》第48條：機動車發(fā)生交通事故造成損害的，依照道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定承擔賠償責任。④因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者承擔無過錯責任《侵權(quán)責任法》第41條：因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應當承擔侵權(quán)責任。（4）學校承擔學生傷害事故無過錯責任的情形①教職工體罰、變相體罰學生造成的事故。學校不能以已盡到選任、監(jiān)督和教育職責為由而免責。學校承擔責任的性質(zhì)是替代責任，學校在承擔責任后可向教師追償。②校車肇事導致的學生“交通事故”。如果學校提供了校車，在接送學生途中發(fā)生道路交通事故導致學生傷害的，適用無過錯責任原則，由學校承擔侵權(quán)責任。只有學校能夠證明存在減輕或者免除責任的法定事由，方可減輕或免除賠償責任。學校承擔學生傷害事故無過錯責任的情形③學校從他處購買而出售給學生的食品、藥品等存在缺陷造成的學生傷害事故。學校提供不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標準食品、過期或偽劣藥品等，造成學生傷害，學校應承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。如果學校在購買時不存在過錯，在賠償后可向生產(chǎn)者追償。④學校飼養(yǎng)或管理的動物造成的學生傷害事故。如果學校飼養(yǎng)或管理的動物如看門的狼狗、做實驗用的動物等造成學生傷害，學校應承擔賠償責任。如果有證據(jù)證明傷害由受害人或第三人引起，學?？擅庥璩袚r償責任。⑤學校設(shè)施脫落、墜落造成的學生傷害事故。如果學校校舍、設(shè)施或擱置物、懸掛物脫落、墜落造成了學生傷害，學校應承擔侵權(quán)責任。有責任人的，學校在賠償后可向責任人追償。3.公平責任原則指在當事人雙方對損害的發(fā)生均無過錯，法律又無特別規(guī)定適用無過錯責任時，由法院根據(jù)公平觀念，責令加害人對受害人的財產(chǎn)損害給予適當?shù)难a償，由當事人合理地分擔損失的一種歸責原則?！睹穹ㄍ▌t》第一百三十二條對公平責任作了明確規(guī)定：“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據(jù)實際情況，由當事人分擔民事責任。”

（1）適用條件

①當事人雙方都沒有過錯?！皼]有過錯”包括三層含義：

不能推定行為人有過錯。即由于各方面的原因，使原告難以就被告的過錯問題進行舉證，但被告也不能通過反證證明其沒有過錯。

案件中不能找到有過錯的當事人。

損害的發(fā)生不能確定雙方或一方的過錯，而且認定或推定過錯也顯失公平。

②有較為嚴重的損害結(jié)果發(fā)生。