第一章旅游法

旅游法規(guī)1旅游法規(guī)學(xué)習(xí)必要性2下列城市哪些開車靠左，哪些開車靠右：案例1：旅游交通法規(guī)巴黎、紐約、首爾、多倫多東京、清邁、悉尼、利物浦3

伊斯蘭教的風(fēng)俗習(xí)慣阿拉伯國家旅游注意事項(xiàng)案例2：風(fēng)俗習(xí)慣4旅游法規(guī)的學(xué)習(xí)意義51、旅游市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行有賴于規(guī)則性手段。2、旅游市場主體的自主性需要法治3、旅游市場需要規(guī)范的準(zhǔn)入制度4、旅游市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的契約性要求法治5、旅游市場經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性要求法治。6、民主國家，和諧社會(huì)必需知法、守法。6對(duì)此請(qǐng)談個(gè)人看法。案例3：2008年2月9日浙江某旅行社32人乘坐晚8：30菲律賓太平洋航空空司飛機(jī)回寧波，飛機(jī)起飛前半小時(shí)，一空姐請(qǐng)坐在安全通道的中國游客和幾個(gè)懂英語的外國游客換一下座位，理由是萬一有緊急情況，便于溝通。幾個(gè)人按要求換了，但其中有三個(gè)人以歧視中國人為由，拒絕換位，并指責(zé)空姐為什么不講中文，隨后發(fā)生肢體沖突。機(jī)長當(dāng)即聯(lián)系地面警察認(rèn)為三人危害公共安全，將其帶下飛機(jī)，其他29人不服，也一同下機(jī)伴隨。結(jié)果誤了當(dāng)班飛機(jī)，每人又重新花3000多元購機(jī)票，返回。71.國際民航規(guī)定通用語是英語和飛機(jī)注冊國語言；2.乘坐安全通道的乘客必須能夠聽懂規(guī)定語言，在緊急時(shí)能按指令行動(dòng)。否則，機(jī)組成員有權(quán)調(diào)整座位。3.腰桿要硬，法規(guī)要清，與人要善為先。個(gè)人評(píng)析891011想躺就躺12想脫就脫13想抽就抽14想拉就拉15旅游法規(guī)第一章旅游法概述第二章旅行社管理法規(guī)制度第三章導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度第四章旅游投訴制度第五章合同法律制度第六章旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)制度第七章旅游安全管理法規(guī)制度第八章旅游保險(xiǎn)法律法規(guī)制度第九章旅游交通運(yùn)輸管理法律法規(guī)制度第十章住宿、飲食、娛樂管理法律法規(guī)制度

第十一章旅游資源管理法律法規(guī)制度第十二章旅游者出入境管理法律法規(guī)制度16第一章旅游法概述一、旅游法的概念二、旅游法的調(diào)整對(duì)象及其淵源三、旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要素四、旅游法律行為五、旅游法律責(zé)任的種類及承擔(dān)方式17

旅游法是調(diào)整旅游活動(dòng)領(lǐng)域中各種社會(huì)關(guān)系的各種法律規(guī)范的總和。旅游法的概念有廣義和狹義之分。一、什么是旅游法？第一節(jié)旅游法的概念及調(diào)整對(duì)象18

廣義的旅游法是指由國家制定或認(rèn)可的調(diào)整旅游活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。包括：1、全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的旅游法律；2、國務(wù)院制定的旅游行政法規(guī)；3、國家旅游行政主管部門制定的部門規(guī)章；4、地方性旅游法規(guī)；5、我國政府締結(jié)、承認(rèn)的國際旅游公約、規(guī)章等。19

狹義的旅游法僅指一個(gè)國家或社會(huì)的旅游基本法或是單行法。在我國是指由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的旅游基本法，即《中華人民共和國旅游法》

旅游法是一個(gè)法律規(guī)范體系，既包含國內(nèi)法規(guī)范也包括國際法規(guī)范，既含實(shí)體性規(guī)范又含程序性規(guī)范。這一規(guī)范體系以旅游為主線統(tǒng)一起來。20二、旅游法的調(diào)整對(duì)象

旅游法調(diào)整的對(duì)象，主要是指在旅游活動(dòng)中（包括旅游管理、經(jīng)營、參觀游覽等與旅游有關(guān)的活動(dòng)）形成的帶有旅游或體現(xiàn)旅游活動(dòng)特點(diǎn)的社會(huì)關(guān)系。這正是旅游法與其他部門法區(qū)別之所在。問題：家庭財(cái)產(chǎn)繼承、婚姻關(guān)系是否旅游法的調(diào)整對(duì)象？Why?21旅游法調(diào)整的對(duì)象包括：（1）國家旅游行政管理機(jī)關(guān)與旅游經(jīng)營者之間的關(guān)系（2）國家行政管理部門與旅游者之間的關(guān)系

（3）旅游者與旅游經(jīng)營者之間的關(guān)系（5）旅游企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系（6）具有涉外因素的法律關(guān)系（4）旅游經(jīng)營者相互之間、旅游經(jīng)營者與相關(guān)部門之間的關(guān)系22從1982年起，有關(guān)部門就開始了我國旅游基本立法的起草工作，成立了專門的起草小組；國務(wù)院與其所屬的國家旅游局和其他有關(guān)部門，頒布了許多行政法規(guī)和部門規(guī)章，同時(shí)，一些地方因地制宜，適時(shí)出臺(tái)了一些地方旅游法規(guī)，如1995年，海南省《海南省旅游管理?xiàng)l例》。三、我國的旅游立法232013年4月25日，《中華人民共和國旅游法》正式頒布。這是我國迄今為止頒布的第一部旅游法，標(biāo)志著我國旅游業(yè)發(fā)展從此將進(jìn)入有法可依的軌道。該法于2013年10月1日起實(shí)施。24四、旅游法的淵源旅游法的淵源是指旅游法律規(guī)范的各種外在表現(xiàn)形式，可分為國內(nèi)法律淵源和國際法律淵源兩大類。1、國內(nèi)法律淵源國內(nèi)法律淵源是指用以調(diào)整我國旅游社會(huì)關(guān)系的國內(nèi)法律淵源，包括法律、法規(guī)、條例、法令和規(guī)章等。25（1）旅游法它是由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)通過并頒布實(shí)施的?！吨腥A人民共和國旅游法》于2013年10月1日起實(shí)施。26（2）旅游行政法規(guī)

它是由我國最高行政機(jī)關(guān)——國務(wù)院在其權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布的命令、決定、規(guī)章制度等規(guī)范性文件。

如2009年5月1日實(shí)施的《旅行社條例》、1999年10月1日實(shí)施的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、2002年7月1日實(shí)施的《中國公民出國旅游管理辦法》。27（3）旅游部門規(guī)章它是由國家旅游行政管理部門在其權(quán)限范圍內(nèi)頒布的相關(guān)命令、決定、規(guī)章等規(guī)范性文件。如a.旅行社管理方面的規(guī)章《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅游投訴處理辦法》、《關(guān)于試行旅行社委托代理招徠旅游者業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》；b.旅游飯店管理方面的規(guī)章《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》28c導(dǎo)游人員管理方面的規(guī)章《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》、《導(dǎo)游證管理辦法》、《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》、《導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定管理辦法》d出境旅游管理方面的規(guī)章《旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量》、《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》e旅游安全管理和保險(xiǎn)方面《旅游安全管理暫行辦法》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》等f旅游投訴與糾紛處理方面《旅游投訴處理辦法》29（4）地方性旅游法規(guī)它是由省、自治區(qū)和直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展的具體情況和實(shí)際需要，在法定權(quán)限內(nèi)制定并頒布的，僅在本轄區(qū)內(nèi)適用。如《河南省旅游管理?xiàng)l例》30（5）地方政府旅游規(guī)章它是由省、自治區(qū)和直轄市的人民政府制定的有關(guān)旅游規(guī)章及決定和命令等規(guī)范性文件，僅限于本轄區(qū)內(nèi)適用。

《云南省旅游行業(yè)管理暫行規(guī)定》31（6）其他部門相關(guān)法律法規(guī)如涉及市場經(jīng)濟(jì)的國家大法《中華人民共和國民法通則》、《**公司法》、《**勞動(dòng)法》、《**合同法》等旅游經(jīng)營和權(quán)益保護(hù)方面《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《**消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《**價(jià)格法》等旅游資源方面《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《**風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《**自然保護(hù)區(qū)條例條例》等出入境管理方面《中華人民共和國公民出入境管理法》、《**海關(guān)法》等交通運(yùn)輸方面《中華人民共和國鐵路法》、《**公路法》、《**民用航空法》等322、國際旅游法律淵源我國締結(jié)或參與的國際性旅游條約、協(xié)定、宣言、決議、法案和慣例等《統(tǒng)一國際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》《關(guān)于旅游合同的國際協(xié)定》《世界旅游宣言》（即《馬尼拉宣言》）1995年世界旅游組織在索菲亞會(huì)議上通過的《旅游權(quán)利法案》和《旅游法規(guī)》33第二節(jié)旅游法律關(guān)系一、旅游法律關(guān)系概念旅游法律關(guān)系是指由旅游法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整，在旅游活動(dòng)中所形成的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。341.旅游法律關(guān)系必須以現(xiàn)存的法律規(guī)范為前提

一定的社會(huì)關(guān)系通過旅游法律規(guī)范調(diào)整，才能形成旅游法律關(guān)系；沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，當(dāng)事人之間發(fā)生的只能是社會(huì)關(guān)系。例如友誼關(guān)系、同事關(guān)系都是社會(huì)關(guān)系，屬于倫理道德規(guī)范調(diào)整范疇，不具有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因而不是法律關(guān)系。二、旅游法律關(guān)系的特征352.旅游法律關(guān)系是基于一定的法律事實(shí)而形成的社會(huì)關(guān)系

旅游法律規(guī)范公布后，只是抽象地表明國家保護(hù)什么，不保護(hù)什么。只有相應(yīng)的法律事實(shí)出現(xiàn)，才能形成旅游法律關(guān)系。363.旅游法律關(guān)系是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系4.旅游法律關(guān)系是國家強(qiáng)制力作保障，是具有強(qiáng)制性的社會(huì)關(guān)系375.旅游法律關(guān)系具有特殊的意志性

表現(xiàn)為旅游法律規(guī)范體現(xiàn)國家意志，旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生，要通過當(dāng)事人的意思表示而建立。38三、旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要素主體客體內(nèi)容三大要素：39（一）主體指旅游法律關(guān)系中享有旅游權(quán)利和承擔(dān)旅游義務(wù)的人或組織，即法律關(guān)系的實(shí)際參加者。一般包括5種：*1.旅游行政管理機(jī)關(guān)（國家旅游局和地方各級(jí)旅游局）*2.與旅游事業(yè)密切相關(guān)的政府部門（工商、公安、稅務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、海關(guān)等政府管理部門）40*3.旅游企事業(yè)單位（旅行社、旅游飯店、旅游交通運(yùn)輸企業(yè)、旅游服務(wù)公司以及園林、文物管理部門和旅游景區(qū)、景點(diǎn)的管理部門，還有能為旅游者提供服務(wù)的餐飲、商業(yè)、娛樂、郵電、銀行等行業(yè)）*4.旅游者（國內(nèi)旅游者和境外旅游者）*5.進(jìn)入中國旅游市場的境外旅游組織41下列能作為旅游法律關(guān)系主體的有:A.湖南省旅游局B.長沙華雅國際大酒店C.來韶山旅游的美國游客D.中國旅行社的法人名稱E.湘潭市長途汽車運(yùn)輸公司答案：（ABCE）

42（二）客體指旅游法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象1.物2.行為3.與人身相聯(lián)系的精神財(cái)富431.物，是指在法律上具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在法律關(guān)系中作為財(cái)產(chǎn)權(quán)利對(duì)象的一切有形物質(zhì)財(cái)富。包括旅游資源、旅游設(shè)施、旅游消費(fèi)品等。442.行為，是指旅游法律關(guān)系主體的行為，可以分為作為和不作為兩種情況。作為主要有旅游服務(wù)行為和管理行為。453.與人身相聯(lián)系的精神財(cái)富是指旅游法律關(guān)系主體從事智力活動(dòng)所取得的智力成果。專利、旅游企業(yè)的名稱、標(biāo)志、產(chǎn)品商標(biāo)以及管理模式等都屬于精神財(cái)富，其所有權(quán)的使用和轉(zhuǎn)讓是有償?shù)摹?6下列可以成為旅游法律關(guān)系客體的有：A.某旅游酒店出售的旅游商品B.導(dǎo)游員張某提供的導(dǎo)游服務(wù)C.導(dǎo)游人員的人身權(quán)D.旅游者趙某以人民幣支付的旅游費(fèi)用E.某旅行社享有盛譽(yù)的法人名稱

答案：ABDE

47（三）內(nèi)容旅游法律關(guān)系的內(nèi)容是指旅游主體依法享有的權(quán)利和依法承擔(dān)的義務(wù)。它反映著旅游法律關(guān)系主體的具體要求，決定著旅游法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)。

旅游法律關(guān)系的主體都享有權(quán)利，同時(shí)必須履行義務(wù)。481、旅游者的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利——作為消費(fèi)者（人身財(cái)產(chǎn)安全不受損害，公平交易，知情權(quán)……）在規(guī)定的地區(qū)旅游，享有各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)利，同旅游企業(yè)締結(jié)各種合同的權(quán)利，要求自己的合法權(quán)益受到法律保護(hù)的權(quán)利。49義務(wù)——自覺遵守中國有關(guān)法律、規(guī)章和社會(huì)公德；遵守和旅游企業(yè)之間締結(jié)的各種合同；為其享用的旅游服務(wù)償付合理的費(fèi)用502、旅游企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利在法律允許范圍內(nèi)自主經(jīng)營權(quán)，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的自由締結(jié)合同權(quán)，合法權(quán)益受到侵害的申請(qǐng)主管機(jī)關(guān)予以保護(hù)的訴權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)51

義務(wù)履行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定的經(jīng)營者的義務(wù)，遵守有關(guān)旅游企業(yè)的各種法律、法規(guī)，合法經(jīng)營，履行各種審批和登記手續(xù)，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益等523、旅游行政主管機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利有權(quán)制定有關(guān)政策和規(guī)定，引導(dǎo)旅游企業(yè)合法經(jīng)營；有權(quán)監(jiān)管旅游企業(yè)的經(jīng)營行為；有權(quán)協(xié)調(diào)旅游企業(yè)之間及旅游者與旅游企業(yè)之間的關(guān)系；維護(hù)良好的旅游秩序53義務(wù)模范地遵守法律、法規(guī)、政策，依法行政；在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)旅游企業(yè)行使管理權(quán)；賠償因其違反法律、法規(guī)、政策所造成的旅游企業(yè)的損失；遵守國際法上主權(quán)平等、經(jīng)濟(jì)互利原則54行使旅游權(quán)利應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則①遵守國家法律，政策和社會(huì)公德的原則②不損害國家，集體和他人合法權(quán)益的原則③堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的相一致原則55任何一種法律關(guān)系的確立都必須有法律事實(shí)的出現(xiàn)，旅游法律關(guān)系也是如此。（1）法律事實(shí)指由法律規(guī)范所確認(rèn)的足以引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀情況。

四、旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和終止56按其性質(zhì)分為法律事件和法律行為

法律事件是指能導(dǎo)致一定法律后果的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的事件，如出生、死亡、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等。法律行為是指能在法律上發(fā)生效力的人們的意志行為。包括直接意義上的作為，也包括不作為（即對(duì)一定行為的抑制）。57（2）旅游法律關(guān)系產(chǎn)生、變更與終止旅游法律關(guān)系產(chǎn)生，指因某種法律事實(shí)存在，致使旅游法律關(guān)系主體之間形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。旅游法律關(guān)系變更，指因某種法律事實(shí)存在，使已形成旅游法律關(guān)系的主體、客體或權(quán)利義務(wù)發(fā)生改變。旅游法律關(guān)系終止，指因某種法律事實(shí)存在，造成旅游法律關(guān)系主體雙方的權(quán)利義務(wù)歸于消亡。58第三節(jié)旅游法律行為一、旅游法律行為的概念

——旅游法律行為，是指國家旅游管理機(jī)關(guān)、法人或自然人為了確立、變更或終止旅游法律關(guān)系所進(jìn)行的活動(dòng)。59旅游法律行為應(yīng)具有兩個(gè)特點(diǎn)：1、旅游法律行為具有確立、變更或終止旅游法律關(guān)系的意思表示特點(diǎn)。2、符合旅游法規(guī)的規(guī)定。

60構(gòu)成旅游法律關(guān)系行為意思表示的方式

口頭的意思表示方式書面的意思表示方式推定的意思表示方式默認(rèn)的意思表示方式61二、旅游法律行為的分類（一）隸屬關(guān)系和平等關(guān)系的旅游法律行為（二）有償和無償?shù)穆糜畏尚袨椋ㄈ﹩畏?、多方和雙方的旅游法律行為（四）諾成和實(shí)踐的旅游法律行為62三、旅游法律行為的要件旅游法律行為的實(shí)質(zhì)要件：1、行為人要合格2、行為人的意思表示要自愿、真實(shí)3、行為人的行為內(nèi)容要合法63旅游法律行為的形式要件：口頭形式、書面形式、推定形式、默認(rèn)形式四種

64四、旅游代理行為——是指代理人在授權(quán)范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人進(jìn)行旅游法律意思表示，其權(quán)利義務(wù)直接歸屬與被代理人的行為。

65（一）旅游代理行為有效的要件1、旅游代理人必須事先取得代理權(quán)。2、旅游代理人必須在代理權(quán)限內(nèi)，獨(dú)立地為意思表示或受意思表示，以自己的意思表示進(jìn)行代理活動(dòng)。3、旅游代理人的代理活動(dòng)必須以被代理人的名義進(jìn)行，并符合被代理人的利益，所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)，歸被代理人享有和承認(rèn)。66（二）旅游代理關(guān)系的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和終止旅游代理行為的產(chǎn)生，有下列幾類：1、委托代理——指由被代理人的授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理。2、職務(wù)代理——指旅游企業(yè)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)人員根據(jù)其所擔(dān)任的職位而產(chǎn)生的代理。

673、法定代理——指以法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定為根據(jù)而發(fā)生的代理。4、指定代理——指依照國家主管機(jī)關(guān)的命令或法院的指定而發(fā)生的代理。

68第四節(jié)旅游法律責(zé)任一、旅游法律責(zé)任的含義