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文檔簡(jiǎn)介

貫徹主體規(guī)章

抓好煤礦安全山西煤礦安全監(jiān)察局黃文升2016.5.27新修訂《煤礦安全規(guī)程》的地位《煤礦安全規(guī)程》在煤炭行業(yè)具有很高的權(quán)威性在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域居于主體規(guī)章地位是安全生產(chǎn)法律法規(guī)和中央決策部署的具體體現(xiàn)是安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的重要依據(jù)是規(guī)范煤礦安全管理行為的重要準(zhǔn)繩國(guó)家安全監(jiān)管總局部門規(guī)章2016年2月25日,國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊煥寧簽署第87號(hào)令正式頒布新《煤礦安全規(guī)程》2016年10月1日起施行內(nèi)容提要一、《煤礦安全規(guī)程》的歷史沿革;二、《煤礦安全規(guī)程》的修訂過(guò)程;三、《煤礦安全規(guī)程》修訂的基本原則;四、《煤礦安全規(guī)程》修訂后的主要變化;五、對(duì)煤礦生產(chǎn)影響較大的條款;六、有關(guān)條款說(shuō)明。1.《煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程》1952年版2.《煤礦和油母頁(yè)巖礦保安規(guī)程》1955年版3.《煤礦保安暫行規(guī)程》1961年版4.《煤礦安全試行規(guī)程》1972年版5.《煤礦安全規(guī)程》1980年版6.《煤礦安全規(guī)程》1986年版7.《煤礦安全規(guī)程》1992年版8.《煤礦安全規(guī)程》2001年版9.《煤礦安全規(guī)程》2004年版《規(guī)程》的歷史沿革2023/2/5《規(guī)程》2004版之后,2006年部分修訂;2009年、2010年、2011年局部修訂;本次是全面修訂。《規(guī)程》的部分修訂2023/2/5科學(xué)性;系統(tǒng)性;規(guī)范性;穩(wěn)定性?!兑?guī)程》的特點(diǎn)2023/2/5基礎(chǔ)性;全面性;權(quán)威性;強(qiáng)制性?!兑?guī)程》的性質(zhì)2023/2/5隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,煤炭工業(yè)體制發(fā)生了深刻變化,煤炭和煤礦安全法律法規(guī)日臻完善,科技進(jìn)步日新月異,特別是隨著全社會(huì)安全意識(shí)、安全理念的提升,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,亟需對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行全面修訂。

《規(guī)程》為何要全面修訂2023/2/5為何要全面修訂經(jīng)濟(jì)總量世界第二,煤炭產(chǎn)量世界第一;創(chuàng)新能力增強(qiáng),技術(shù)進(jìn)步加快,管理水平提升;科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念的確立;“以人為本”“生命至上”成為共識(shí)。強(qiáng)化紅線意識(shí)、體現(xiàn)安全發(fā)展2023/2/5為何要全面修訂總書記強(qiáng)調(diào),人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這必須作為一條不可逾越的紅線。2020年全面建成小康社會(huì),煤礦死亡人數(shù)大幅度下降,有效遏制重特大事故,職業(yè)危害得到控制,百萬(wàn)噸死亡率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。強(qiáng)化紅線意識(shí)、體現(xiàn)安全發(fā)展2023/2/5為何要全面修訂我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)逐步完善:2000年《煤礦安全監(jiān)察條例》2004年《安全生產(chǎn)許可證條例》2005年《預(yù)防煤礦事故特別規(guī)定》2002年《安全生產(chǎn)法》并于2014年修訂2002年《職業(yè)病防治法〉并于2011年修訂

落實(shí)依法治安、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任2023/2/5為何要全面修訂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)=法治經(jīng)濟(jì),要求依法治安;法律法規(guī)明確要求依法治安,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,這些要求必須通過(guò)《規(guī)程》加以體現(xiàn);煤炭行業(yè)體制、煤礦安全監(jiān)察體制的改革;行政許可的出臺(tái)、責(zé)任追究制度的完善。

落實(shí)依法治安、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任2023/2/5為何要全面修訂2009年《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》2009年《煤礦防治水規(guī)定》2015年《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治規(guī)定》還有200多部標(biāo)準(zhǔn)。做好與法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接2023/2/5為何要全面修訂很多高效的、成熟的且被實(shí)踐證明行之有效和業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可的工藝和技術(shù)極大地提升了煤礦的生產(chǎn)能力和安全保障能力(如井下無(wú)人值守、礦井輔助運(yùn)輸技術(shù)、露天礦拋擲爆破等)一大批落后的工藝和設(shè)備明令淘汰。推廣新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料2023/2/5為何要全面修訂“《規(guī)程》條條血染成”;用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作;吃一塹、長(zhǎng)一智,賊走關(guān)門??偨Y(jié)事故教訓(xùn)、體現(xiàn)預(yù)防為主2023/2/5《規(guī)程》修訂過(guò)程(一)謀劃好、啟動(dòng)好2013年10月,召開《規(guī)程》全面修訂啟動(dòng)大會(huì);印發(fā)《規(guī)程》全面修訂組織機(jī)構(gòu)及成員名單;成立領(lǐng)導(dǎo)小組,審稿組和辦公室;設(shè)置16個(gè)編寫小組,確定好組長(zhǎng);共涉及99家單位,248位編寫人員。修訂過(guò)程2023/2/5《規(guī)程》修訂過(guò)程(三)開展專題研究開展了3個(gè)專題研究:《世界主要產(chǎn)煤國(guó)家煤礦安全規(guī)程課題研究》《煤礦新工藝、新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用對(duì)修訂規(guī)程的啟示》《煤礦重特大事故教訓(xùn)分析研究課題》2023/2/5《規(guī)程》修訂過(guò)程(二)動(dòng)員好、組織好全煤炭行業(yè)高度關(guān)注,煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)積極行動(dòng);神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)、中煤科工、冀中能源、山東能源等30余家煤炭企業(yè)大力支持;中國(guó)礦大、遼寧工大、安徽理工等出人出力;彭蘇萍、袁亮、武強(qiáng)、葛世榮、孫繼平等院士專家教授積極參與;制定《工作規(guī)則》,印發(fā)《會(huì)議紀(jì)要》。2023/2/5《規(guī)程》修訂過(guò)程(四)廣泛征求意見(jiàn)工作4次累計(jì)征集6000余條意見(jiàn)和建議修訂專題調(diào)研30余次;召開多種形式會(huì)議修改完善。2023/2/5《規(guī)程》修訂過(guò)程(五)開設(shè)《規(guī)程》修訂專欄總局政府網(wǎng)站:在首頁(yè)中心位置開設(shè)《規(guī)程》修訂專欄;中國(guó)煤炭報(bào):刊登《規(guī)程》修訂大家談欄目,前后共刊發(fā)50期。2023/2/5《規(guī)程》修訂過(guò)程(六)完成組織起草工作2014年4月,各編寫小組認(rèn)真組織成員完成《規(guī)程》修訂的起草工作,隨后配合審稿專家開展審稿工作。2023/2/5《規(guī)程》修訂過(guò)程(七)《規(guī)程》統(tǒng)稿工作先后組織14次統(tǒng)稿會(huì)(共44天),起草組和編審組專家對(duì)征集的意見(jiàn)和建議進(jìn)行充分討論;開展了專項(xiàng)調(diào)研、多次小范圍征求意見(jiàn),2次在總局網(wǎng)站上公開征求意見(jiàn)。2023/2/5《規(guī)程》修訂過(guò)程(八)《規(guī)程》審議工作《規(guī)程》修訂領(lǐng)導(dǎo)小組多次聽取匯報(bào),煤監(jiān)局機(jī)關(guān)多次征求意見(jiàn)2015年8月31日、9月2日,兩次煤監(jiān)局局長(zhǎng)辦公會(huì)專題討論和審議2023/2/5《規(guī)程》修訂過(guò)程(九)合法性審查、修改完善政法司9月11日在網(wǎng)站向全社會(huì)征求意見(jiàn);法制辦9月16日其網(wǎng)站向全社會(huì)征求意見(jiàn);政法司進(jìn)行了合法性審查,提出修改意見(jiàn);科技裝備司組織專家對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行梳理采納;政法司、技裝司聯(lián)合召開《規(guī)程》研討會(huì),修改完善。2023/2/5《規(guī)程》修訂過(guò)程(十)以總局87號(hào)局長(zhǎng)令發(fā)布2015年12月22日,總局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò);向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)關(guān)于修訂《規(guī)程》的專報(bào);按要求征求國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局意見(jiàn);楊煥寧局長(zhǎng)2016年2月25日簽署第87號(hào)令發(fā)布;自2016年10月1日起施行。2023/2/5修訂基本原則執(zhí)行安全生產(chǎn)和煤炭行業(yè)方針政策和法律法規(guī)認(rèn)真總結(jié)吸取近十幾年來(lái)的煤礦事故教訓(xùn)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步水平落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任突出預(yù)防性和主體性2023/2/5修訂的基本原則是保障煤礦安全生產(chǎn)的基本要求,是“紅線”要與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和煤礦生產(chǎn)力水平相適應(yīng)具體條款要在煤礦能實(shí)現(xiàn)、可執(zhí)行、用得上提高基礎(chǔ)性和操作性2023/2/5修訂的基本原則劃線指標(biāo)要科學(xué),符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和煤炭科技進(jìn)步所有規(guī)定條款包括安全系數(shù)、氣體濃度指標(biāo)、設(shè)備檢修頻率等,要體現(xiàn)科學(xué)性、求實(shí)性要考慮到區(qū)域地質(zhì)狀況和開采技術(shù)水平發(fā)展的不平衡性體現(xiàn)科學(xué)性和差異性2023/2/5修訂的基本原則強(qiáng)化《規(guī)程》的權(quán)威修訂并非推倒重來(lái)重點(diǎn)是完善、提升、查缺補(bǔ)漏保持權(quán)威性和穩(wěn)定性2023/2/5修訂的基本原則“四新”的推廣和使用“四化”的導(dǎo)向作用,隨著信息化水平的提高,無(wú)人值守、減人提效已經(jīng)成為共識(shí),“無(wú)人則安”修訂確保體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向,不遷就保護(hù)落后實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性和導(dǎo)向性2023/2/5修訂后的主要變化原《規(guī)程》共751條,本次修改后變?yōu)?21條,減少30條,字?jǐn)?shù)由11.2萬(wàn)變?yōu)?1.3萬(wàn)實(shí)質(zhì)性修改144條,占19.2%新增138條(地質(zhì)保障11條、礦井建設(shè)24條、沖擊地壓13條、露天煤礦14條、職業(yè)病危害防治11條、應(yīng)急救援23條,其他章節(jié)41條)2023/2/5修訂后的主要變化2023/2/5修訂后的主要變化新《安全生產(chǎn)法》的主體要求在本次修訂中基本都得到了貫徹落實(shí)(總則第1、2、5、20條等)依照相關(guān)法律和法規(guī),綜合部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)(總則第1、4條)突出了《規(guī)程》在煤炭行業(yè)的主體地位,注重妥善處理《規(guī)程》與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)相銜接2023/2/5修訂后的主要變化《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治規(guī)定》《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》《三下采煤規(guī)程》《礦山救援規(guī)程》等的修訂也與《規(guī)程》修訂同步進(jìn)行,相互銜接,協(xié)調(diào)一致語(yǔ)言表達(dá)明確、具體,刪除了“可靠的”、“確?!?、“保證”等表述,進(jìn)一步增強(qiáng)《規(guī)程》的可操作性、可執(zhí)行性和可監(jiān)察突出了《規(guī)程》在煤炭行業(yè)的主體地位,注重妥善處理《規(guī)程》與法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)相銜接2023/2/5修訂后的主要變化嚴(yán)格各類煤礦礦井采深和水平延深(第86條:一般礦井不得超過(guò)1000米;第190條:突出礦井不得超過(guò)800米,發(fā)改運(yùn)行[2014]893號(hào))強(qiáng)化了紅線意識(shí)和底線思維,依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重,提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化嚴(yán)格限制礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平數(shù)和生產(chǎn)能力(第86條:一般礦井同時(shí)生產(chǎn)水平不得超過(guò)2個(gè);第190條:新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得小于90萬(wàn)噸;國(guó)辦發(fā)[2013]99號(hào))嚴(yán)格回風(fēng)井專用(第87條:新建、擴(kuò)建礦井回風(fēng)井嚴(yán)禁用于提升和行人)強(qiáng)化了紅線意識(shí)和底線思維,依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重,提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化嚴(yán)格限制礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平數(shù)和生產(chǎn)能力(第86條:一般礦井同時(shí)生產(chǎn)水平不得超過(guò)2個(gè);第190條:新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得小于90萬(wàn)噸;國(guó)辦發(fā)[2013]99號(hào))嚴(yán)格回風(fēng)井專用(第87條:新建、擴(kuò)建礦井回風(fēng)井嚴(yán)禁用于提升和行人)強(qiáng)化了紅線意識(shí)和底線思維,依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重,提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化嚴(yán)格中央并列式通風(fēng)規(guī)定(第147條:新建高瓦斯、突出、自燃及熱害嚴(yán)重礦井應(yīng)當(dāng)分區(qū)或?qū)峭L(fēng))限制溜灰管輸送混凝土施工(第55條:混凝土強(qiáng)度等級(jí)大于C40或者輸送深度大于400米時(shí)嚴(yán)禁采用溜灰管輸送混凝土)強(qiáng)化了紅線意識(shí)和底線思維,依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重,提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化限制鋼絲繩牽引帶式輸送機(jī)(第375條:新建礦井不得使用鋼絲繩牽引帶式輸送機(jī))限制架線電機(jī)車運(yùn)輸(第376條:突出礦井必須使用符合防爆要求的機(jī)車;新建高瓦斯礦井不得使用架線電機(jī)車)強(qiáng)化了紅線意識(shí)和底線思維,依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重,提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化限制普通軌斜井人車(第384條新建、擴(kuò)建礦井嚴(yán)禁采用普通軌斜井人車運(yùn)輸)嚴(yán)格管理井下空氣壓縮設(shè)備(第431條礦井應(yīng)當(dāng)在地面集中設(shè)置空氣壓縮機(jī)站,在井下設(shè)置空氣壓縮設(shè)備時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守5條規(guī)定,如有人值守、自動(dòng)滅火、獨(dú)立通風(fēng)等)強(qiáng)化了紅線意識(shí)和底線思維,依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重,提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化嚴(yán)格井下煤電鉆使用(第453突出礦井禁止使用煤電鉆,參數(shù)測(cè)定時(shí)不受此限)限制礦井單回路供電(第436條提高標(biāo)準(zhǔn),不再遷就保護(hù)6萬(wàn)噸以下小煤礦)強(qiáng)化了紅線意識(shí)和底線思維,依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重,提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化限制巷道施工順煤層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施(第210條列舉了3個(gè)限定條件,如新建突出煤層、歷史上發(fā)生過(guò)500t以上突出、煤層堅(jiān)固性系數(shù)小于0.3的)限制采煤工作面串聯(lián)通風(fēng)(第150條:采掘工作面應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng),嚴(yán)禁兩個(gè)采煤工作面之間串聯(lián)通風(fēng))強(qiáng)化了紅線意識(shí)和底線思維,依法辦礦、依法管礦與依法監(jiān)察并重,提高安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻2023/2/5修訂后的主要變化第一編總則——總則第二編地質(zhì)保障——新增,提出煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)至閉坑全過(guò)程的地質(zhì)保障,以及地質(zhì)保障管理工作制度要求第三編井工煤礦——原來(lái)“井工部分”第四編職業(yè)病危害防治——原來(lái)“職業(yè)危害”第五編露天煤礦——原來(lái)“露天部分”第六編應(yīng)急救援——原來(lái)“煤礦救護(hù)”部分?jǐn)U展而來(lái),增加了安全避險(xiǎn)一章,要求企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急處置能力和自救逃生要求調(diào)整了《規(guī)程》的框架結(jié)構(gòu),由四編擴(kuò)展為六編,結(jié)構(gòu)更趨合理2023/2/5修訂后的主要變化班組長(zhǎng)、瓦檢工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員停止作業(yè),停電撤人(第175條第一款)提高了粉塵控制要求,提高了工作面采掘機(jī)械設(shè)備外噴霧工作壓力(第647條,外噴霧工作壓力由1.5提高到4)突出以人為本,完善職業(yè)病危害防治2023/2/5修訂后的主要變化明確采取通風(fēng)無(wú)法達(dá)到環(huán)境溫度要求時(shí),應(yīng)采用機(jī)械制冷降溫措施(新增,第656條)嚴(yán)格職業(yè)病防治管理要求,規(guī)定職業(yè)病危害如實(shí)告知、職業(yè)健康檢查等。修訂后的職業(yè)病危害防治與國(guó)家安全監(jiān)管總局令第73號(hào)的要求保持一致(第五編職業(yè)病危害防治)突出以人為本,完善職業(yè)病危害防治2023/2/5修訂后的主要變化吊罐式鑿井法(原第39條)木垛盤支護(hù)(原第39條)非正規(guī)開采(第97條采煤工作面必須正規(guī)開采,嚴(yán)禁采用國(guó)家明令禁止的采煤方法)采空區(qū)壘矸石垛條帶充填采煤(原第61條)單體支柱放頂煤開采(第115條嚴(yán)禁單體支柱放頂煤開采)刪除或禁止使用國(guó)家明令禁止和淘汰的設(shè)備、材料和工藝技術(shù),以及在生產(chǎn)過(guò)程中存在隱患的工藝技術(shù)及裝備2023/2/5修訂后的主要變化專用排瓦斯巷(原第137條刪除整條)使用震動(dòng)爆破揭穿突出煤層(第214條嚴(yán)禁震動(dòng)爆破揭穿突出煤層)采煤工作面金屬摩擦支柱(原第53、54條刪除采煤工作面金屬摩擦支柱內(nèi)容)油浸式電氣設(shè)備(原第454條刪除油浸式電氣設(shè)備)刪除或禁止使用國(guó)家明令禁止和淘汰的設(shè)備、材料和工藝技術(shù),以及在生產(chǎn)過(guò)程中存在隱患的工藝技術(shù)及裝備2023/2/5修訂后的主要變化地面臨時(shí)火藥庫(kù)(原第300、301、302條整條刪除)硝化甘油類炸藥(原第310條刪除硝化甘油類炸藥)井下輔助通風(fēng)機(jī)等(第158條井下嚴(yán)禁安裝輔助通風(fēng)機(jī))刪除或禁止使用國(guó)家明令禁止和淘汰的設(shè)備、材料和工藝技術(shù),以及在生產(chǎn)過(guò)程中存在隱患的工藝技術(shù)及裝備2023/2/5修訂后的主要變化安全生產(chǎn)許可證制度(總則第3條:未取安全生產(chǎn)許可證不得從事煤炭生產(chǎn))、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”(總則第6條:同時(shí)設(shè)計(jì)同時(shí)施工同時(shí)投入使用)煤礦停工停產(chǎn)期間的安全措施(總則第16條:井工煤礦應(yīng)當(dāng)制定措施)增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容;刪除了非行政許可的審批、備案、評(píng)估等要求增加:2023/2/5修訂后的主要變化鑒定、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的結(jié)果負(fù)責(zé)(總則第20條)編制煤礦閉坑報(bào)告(總則第21條:編制后報(bào)送省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn))突出礦井先抽后建(第35條:有突出危險(xiǎn)煤層的新建礦井必須先抽后建)增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容;刪除了非行政許可的審批、備案、評(píng)估等要求增加:2023/2/5修訂后的主要變化放頂煤開采(原第68條:放頂煤開采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司或者縣級(jí)以上煤炭管理部門審批,并報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案)“三下”開采(原第79條開采設(shè)計(jì),報(bào)省級(jí)以上負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門審批。第80條要求將試采后的總結(jié)報(bào)告報(bào)原審批部門審查)增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容;刪除了非行政許可的審批、備案、評(píng)估等要求刪除行政審批:2023/2/5修訂后的主要變化煤礦瓦斯等級(jí)鑒定(原第133條:每年必須對(duì)礦井進(jìn)行瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量的鑒定工作,報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理的部門審批,并報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,上報(bào)時(shí)應(yīng)包括開采煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性、煤塵爆炸性的鑒定結(jié)果)增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容;刪除了非行政許可的審批、備案、評(píng)估等要求刪除行政審批:2023/2/5修訂后的主要變化煤塵的爆炸性鑒定(原第151條:鑒定結(jié)果必須報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案)突出礦井及突出煤層的鑒定(原第176條:煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)果報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)管理的部門審批,并報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案)增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容;刪除了非行政許可的審批、備案、評(píng)估等要求刪除行政審批:2023/2/5修訂后的主要變化煤的自燃傾向性鑒定(原第228條:新建礦井的所有煤層的自燃傾向性鑒定結(jié)果報(bào)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門備案)增加了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)定的新內(nèi)容;刪除了非行政許可的審批、備案、評(píng)估等要求刪除行政審批:2023/2/5修訂后的主要變化建井期間的反井鉆機(jī)、傘鉆、抓巖機(jī)、挖掘機(jī)、模板臺(tái)車等要求機(jī)械化充填采煤(第108條)、連續(xù)采煤機(jī)采煤(第116條)的安全規(guī)定規(guī)范了已應(yīng)用的新技術(shù)、新裝備的安全要求增加:2023/2/5修訂后的主要變化井下連續(xù)采煤機(jī)、綜掘機(jī)、無(wú)軌膠輪車、單軌吊、無(wú)極繩牽引車、卡軌車等裝備的安全要求運(yùn)煤車、鏟車、梭車、履帶式行走支架、錨桿鉆車、給料破碎機(jī)、連續(xù)運(yùn)輸系統(tǒng)或橋式轉(zhuǎn)載機(jī)等掘進(jìn)機(jī)后配套設(shè)備的相關(guān)規(guī)定規(guī)范了已應(yīng)用的新技術(shù)、新裝備的安全要求增加:2023/2/5修訂后的主要變化增加了提升機(jī)、架空乘人裝置等的安全保護(hù)要求對(duì)無(wú)人值守做出規(guī)定,新增自動(dòng)化運(yùn)行的主要通風(fēng)機(jī)、箕斗提升機(jī)、水泵房,可不配備專職司機(jī),但應(yīng)當(dāng)定時(shí)巡檢,實(shí)現(xiàn)地面集中監(jiān)控并有視頻監(jiān)視的變電硐室可不設(shè)專人值班等規(guī)定規(guī)范了已應(yīng)用的新技術(shù)、新裝備的安全要求增加:2023/2/5修訂后的主要變化增加了人員位置監(jiān)測(cè)、應(yīng)急廣播系統(tǒng),提高了安全監(jiān)控和通訊系統(tǒng)要求(第487條:所有礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、有線調(diào)度通信系統(tǒng))規(guī)范了已應(yīng)用的新技術(shù)、新裝備的安全要求增加:2023/2/5修訂后的主要變化增加使用高分子材料進(jìn)行安全性和環(huán)保性評(píng)估,并建立安全監(jiān)測(cè)制度的要求(第259條:高分子材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性和環(huán)保性評(píng)估,并制定安全監(jiān)測(cè)制度和防范措施)增加了煤礦井下電池電源(在運(yùn)輸提升章增加第八節(jié)井下電池電壓,包含第484、485、486三條)規(guī)范了已應(yīng)用的新技術(shù)、新裝備的安全要求增加:2023/2/5修訂后的主要變化增加了許用數(shù)碼電雷管的規(guī)定(第350條增加數(shù)碼電雷管)在露天部分增加了拋擲爆破、拉斗鏟作業(yè)等要求(第532條增加拋擲爆破;在露天第三章增加第五節(jié)拉斗鏟作業(yè),含第557、558兩條)規(guī)范了已應(yīng)用的新技術(shù)、新裝備的安全要求增加:2023/2/5對(duì)煤礦生產(chǎn)影響較大的條款第86條新建大中型礦井開采深度(第一水平)不應(yīng)超過(guò)1000m,改擴(kuò)建大中型礦井開采深度不應(yīng)超過(guò)1200m,新建、改擴(kuò)建小型礦井開采深度不應(yīng)超過(guò)600m。礦井同時(shí)生產(chǎn)的水平不得超過(guò)2個(gè)。第190條新建突出礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于0.9Mt/a,第一生產(chǎn)水平開采深度不得超過(guò)800m2023/2/5對(duì)煤礦生產(chǎn)影響較大的條款增加第138條(四)使用煤礦用防爆型柴油動(dòng)力裝置機(jī)車運(yùn)輸?shù)牡V井,行駛車輛的巷道,供風(fēng)量除符合本規(guī)程的有關(guān)規(guī)定外,還應(yīng)按同時(shí)運(yùn)行的最多車輛數(shù)增加巷道配風(fēng)量,配風(fēng)量應(yīng)不小于4m3/min·kW。依據(jù):《煤礦用防爆柴油機(jī)無(wú)軌膠輪車安全使用規(guī)范》(AQ1064-2008)《煤礦井下輔助運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50533-2009)《煤礦通風(fēng)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》AQ1056-2008《關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力核定管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)的通知》(安監(jiān)總煤行【2014】61號(hào))2023/2/5對(duì)煤礦生產(chǎn)影響較大的條款刪除原第137條采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、進(jìn)回風(fēng)巷道凈斷面8m2以上,經(jīng)抽放瓦斯達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求和增大風(fēng)量已達(dá)到最高允許風(fēng)速后,其回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛热圆环媳疽?guī)程第一百三十六條規(guī)定的,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后,可采用專用排瓦斯巷?!秶?guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)),要求對(duì)瓦斯超限進(jìn)行了嚴(yán)格的控制。專用排瓦斯巷在排放瓦斯時(shí)瓦斯?jié)舛炔豢煽?,?shí)際會(huì)形成瓦斯庫(kù)2023/2/5對(duì)煤礦生產(chǎn)影響較大的條款第436條礦井應(yīng)當(dāng)有兩回路電源線路(即來(lái)自2種不同變電站或者來(lái)自不同電源進(jìn)線的同一變電站的兩段母線)。當(dāng)任一回路發(fā)生故障停止供電時(shí),另一回路應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)礦井全部用電負(fù)荷。區(qū)域內(nèi)不具備兩回路供電條件的礦井采用單回路供電時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放部門審查。采用單回路供電時(shí),必須有備用電源。年產(chǎn)60000t以下(不含60000t)的礦井采用單回路供電時(shí),必須有備用電源。符合《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50215)2023/2/5有關(guān)條款說(shuō)明(一)低瓦斯礦井。同時(shí)滿足下列條件的為低瓦斯礦井:1.礦井相對(duì)瓦斯涌出量不大于10m3/t;2.礦井絕對(duì)瓦斯涌出量不大于40m3/min;3.礦井任一掘進(jìn)工作面絕對(duì)瓦斯涌出量不大于3m3/min;4.礦井任一采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出量不大于5m3/min。(二)高瓦斯礦井。具備下列條件之一的為高瓦斯礦井:1.礦井相對(duì)瓦斯涌出量大于10m3/t;2.礦井絕對(duì)瓦斯涌出量大于40m3/min;3.礦井任一掘進(jìn)工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于3m3/min;4.礦井任一采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于5m3/min。(三)突出礦井。(除原有表述外)(一)第169條瓦斯礦井的分類(維持現(xiàn)行《規(guī)程》表述)2023/2/5有關(guān)條款說(shuō)明(二)第191條突出危險(xiǎn)性評(píng)估新建礦井應(yīng)當(dāng)對(duì)井田范圍內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評(píng)估,評(píng)估結(jié)論作為礦井初步設(shè)計(jì)和建井期間井巷揭煤作業(yè)的依據(jù)。評(píng)估為有突出危險(xiǎn)時(shí),建井期間應(yīng)當(dāng)對(duì)開采煤層及其他可能對(duì)采掘活動(dòng)造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定或者認(rèn)定。2023/2/5有關(guān)條款說(shuō)明(三)第170條煤礦瓦斯等級(jí)鑒定每2年必須對(duì)低瓦斯礦井進(jìn)行瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量的鑒定工作,鑒定結(jié)果報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。上報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)包括開采煤層最短發(fā)火期和自燃傾向性、煤塵爆炸性的鑒定結(jié)果。高瓦斯、突出礦井不再進(jìn)行周期性瓦斯等級(jí)鑒定工作,但應(yīng)當(dāng)每年測(cè)定和計(jì)算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量,并報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。新建礦井設(shè)計(jì)文件中,應(yīng)當(dāng)有各煤層的瓦斯含量資料高瓦斯礦井應(yīng)當(dāng)測(cè)定可采煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力和抽采半徑等參數(shù)。(與《防突規(guī)定》一致)2023/2/5有關(guān)條款說(shuō)明(四)第175條三類人可以責(zé)令停電撤人礦井必須從設(shè)計(jì)和采掘生產(chǎn)管理上采取措施,防止瓦斯積聚;當(dāng)發(fā)生瓦斯積聚時(shí),必須及時(shí)處理。當(dāng)瓦斯超限達(dá)到斷電濃度時(shí),班組長(zhǎng)、瓦斯檢查工、礦調(diào)度員有權(quán)責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員停止作業(yè),停電撤人。2023/2/5有關(guān)條款說(shuō)明(五)第181條突出礦井必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)。有下列情況之一的礦井,必須建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或者井下臨時(shí)抽采瓦斯系統(tǒng):(一)任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3m3/min,用通風(fēng)方法解決瓦斯問(wèn)題不合理的。(二)礦井絕對(duì)瓦斯涌出量達(dá)到下列條件的:1.大于或者等于40m3/min;2.年產(chǎn)量1.0~1.5Mt的礦井,大于30m3/min;3.年產(chǎn)量0.6~1.0Mt的礦井,大于25m3min;4.年產(chǎn)量0.4~0.6Mt的礦井,大于20m3/min;5.年產(chǎn)量小于或者等于0.4Mt的礦井,大于15m3/min。2023/2/5有關(guān)條款

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