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第七章國際法上的領(lǐng)土具體內(nèi)容:第一節(jié)概述第二節(jié)內(nèi)水第三節(jié)領(lǐng)土的取得和變更第四節(jié)對領(lǐng)土主權(quán)的限制第五節(jié)國家邊界第六節(jié)兩極地區(qū)第一節(jié)概述一、領(lǐng)土的概念和意義(一)概念在國際法上,領(lǐng)土主要是指國家所領(lǐng)有的土地,即在國家主權(quán)支配下的地球的確定部分。(二)領(lǐng)土的作用和意義:1、國家領(lǐng)土是國家主權(quán)獨(dú)立的物質(zhì)表現(xiàn);2、領(lǐng)土是國家及其人民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ);3、領(lǐng)土還是國家行使最高權(quán)力的對象和空間。二、領(lǐng)土的組成部分(一)領(lǐng)陸它是指一國疆界以內(nèi)的陸地。在群島國中,其領(lǐng)陸是由全部島嶼或群島構(gòu)成。(二)領(lǐng)水1、它是指在國家主權(quán)管轄和支配下,位于陸地疆界以內(nèi)或與其陸地疆界連接的一定寬度的水域,包括內(nèi)水和領(lǐng)海。2、內(nèi)水可分為兩類:一是一國陸地領(lǐng)土之內(nèi)的水域,又稱內(nèi)陸水;二是一國領(lǐng)海基線向陸地一面的水域,又稱內(nèi)海水。3、領(lǐng)海即沿國家海岸一定寬度的海域。(三)領(lǐng)空它是指一國領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的處于國家主權(quán)管轄之下的一定高度的空間。(四)底土它是領(lǐng)陸和領(lǐng)水的底土,是國家領(lǐng)土的組成部分。三、領(lǐng)土主權(quán)(一)領(lǐng)土主權(quán)包括兩個(gè)方面:國家對領(lǐng)土的所有權(quán)和管轄權(quán)(或統(tǒng)治權(quán))。1.所有權(quán)是指國家對其領(lǐng)土及資源擁有占有、使用和支配的權(quán)利,其他國家不得侵犯;2.管轄權(quán)或統(tǒng)治權(quán)是指國家固有的屬地管轄權(quán),即國家對其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人、物和發(fā)生的事件有排他的管轄權(quán),其他國家不得干涉。(二)領(lǐng)土主權(quán)和領(lǐng)土完整是國家獨(dú)立的重要標(biāo)志,是從國家主權(quán)原則產(chǎn)生出來的。尊重一個(gè)國家的領(lǐng)土主權(quán),就必須尊重一個(gè)國家的領(lǐng)土完整。凡通過使用武力威脅或武力方式取得的領(lǐng)土,國際法是一概不予承認(rèn)其合法性的。第二節(jié)內(nèi)水一、內(nèi)水的概念內(nèi)水的概念有廣義和狹義之分,狹義上的內(nèi)水僅指領(lǐng)?;€所包圍的向海岸的那部分海域,有時(shí)也稱之為內(nèi)海,是海洋法上的概念。廣義上的內(nèi)水不僅包括海洋法上的內(nèi)水,而且也包括陸地領(lǐng)土內(nèi)的河流、湖泊、運(yùn)河等。二、河流(一)國內(nèi)河流。1、國內(nèi)河流是指從其發(fā)源地到河口全部流經(jīng)一個(gè)國家境內(nèi)的河流。如我國的長江、黃河。2、法律地位:國內(nèi)河流完全處于國家主權(quán)管轄下,除另有條約的規(guī)定外,任何外國船舶都沒有在內(nèi)河航行的權(quán)利。(二)界河。1、界河是指分隔兩個(gè)國家的國界河流。如鴨綠江、圖門江是我國同朝鮮的界河。2、界河的法律地位:分屬于沿岸國家的內(nèi)水。按照習(xí)慣,該河流的劃分,如果是可航行的則以河流的主航道的中心線為界,不可航行的則以河流的中心線為界。(三)多國河流。多國河流是指流經(jīng)兩個(gè)或兩個(gè)以上國家領(lǐng)土的河流。如我國云南省的元江(流入越南為紅河)、瀾滄江(流入老撾為湄公河)。各沿岸國家對本國境內(nèi)的該段河流行使管轄權(quán),并享有排他主權(quán)。(四)國際河流。1、國際河流是指流經(jīng)數(shù)國的領(lǐng)土而通往海洋,并根據(jù)國際條約規(guī)定對一切國家商船開放的河流。2、國際河流的地位及航行規(guī)則:(1)沿岸國對于通過自己的領(lǐng)土那部分河流行使管轄權(quán),其主權(quán)仍屬沿岸國所有;(2)承認(rèn)一切國家的船舶在平時(shí)都有運(yùn)輸商品以進(jìn)行貿(mào)易的自由,但沿岸國保留“沿岸航運(yùn)”權(quán);(3)沿岸國負(fù)責(zé)管理和維護(hù)屬于自己管轄的那段河流的航運(yùn),并征收為保證通航所必要的公平捐稅;(4)非沿岸國的軍艦不享有在河流上航行的自由;(5)設(shè)立統(tǒng)一的國際委員會(huì)制定規(guī)章,以保障河流的航行自由。三、運(yùn)河運(yùn)河是指人工開鑿的河流。內(nèi)陸運(yùn)河屬于沿岸國領(lǐng)土的一部分,適用內(nèi)河航行規(guī)則,如我國的京杭運(yùn)河。但對于有些連接海洋、構(gòu)成國際交通要道的通洋運(yùn)河適用特殊條約的規(guī)定。(一)蘇伊士運(yùn)河1888年《君士坦丁堡公約》規(guī)定了蘇伊士運(yùn)河的法律地位和自由航行制度:1、蘇伊士運(yùn)河不論平時(shí)或戰(zhàn)時(shí)對一切國家的商船和軍艦自由開放,永遠(yuǎn)不得封鎖;2、不允許在運(yùn)河內(nèi)以及距離運(yùn)河的港口三海里內(nèi)從事戰(zhàn)爭行為;3、交戰(zhàn)國的軍艦經(jīng)過運(yùn)河時(shí)不得停留,如情況絕對必要時(shí),也不得超過24小時(shí);4、交戰(zhàn)國的軍艦和船舶進(jìn)出港口的時(shí)間相隔24小時(shí),且不允許在運(yùn)河設(shè)永久性的防御工事等。(二)巴拿馬運(yùn)河1、法律地位和航行制度:(1)適用大體上與蘇伊士運(yùn)河公約相同的原則作為運(yùn)河中立化的基礎(chǔ):(2)對于遵守這些原則的各國商船和軍艦在完全平等的條件下一律自由開放,(3)運(yùn)河不得加以封鎖,(4)在運(yùn)河內(nèi)也不得行使任何戰(zhàn)爭權(quán)利或作任何敵對行為。2、巴拿馬運(yùn)河長期被美國控制,但從2000年開始,巴拿馬共和國完全控制運(yùn)河和運(yùn)河區(qū)。三、湖泊和內(nèi)陸海(一)湖泊和內(nèi)海(也稱內(nèi)陸海)在法律意義上是完全相同的。(二)兩者的區(qū)別在于:湖泊是淡水湖,內(nèi)海是咸水湖。(三)湖泊和內(nèi)海的法律地位1.湖泊和內(nèi)海的四面為一國的陸地領(lǐng)土所包圍,是該國領(lǐng)土的一部分,國家對它有絕對、排他權(quán)。2.湖泊或內(nèi)海被兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家的陸地領(lǐng)土所包圍,除國際協(xié)議另有規(guī)定外,原則上以湖或內(nèi)海的中心為界,分別屬各沿岸國所有和管轄。3.關(guān)于通航至公海而為幾個(gè)國家領(lǐng)土包圍的國際湖泊的法律地位,在實(shí)踐中是由沿岸國的協(xié)議或依國際條約來確定。第三節(jié)領(lǐng)土的取得和變更一、傳統(tǒng)國際法上的領(lǐng)土變更方式(一)先占1.先占:亦稱占領(lǐng),是一國的占有行為,通過這一行為該國有意識(shí)地取得當(dāng)時(shí)不在他國主權(quán)之下的土地,即所謂“無主土地”,使之成為本國領(lǐng)土的一部分,并對其行使主權(quán)。2.依據(jù)國際法,一個(gè)國家通過先占取得領(lǐng)土主權(quán)必須具備兩個(gè)條件:(1)占領(lǐng)的客體是無主土地。(2)占領(lǐng)必須是真正的占領(lǐng),即有效的占領(lǐng)。3.有效占領(lǐng)應(yīng)包含兩個(gè)基本事實(shí):(1)占領(lǐng)國對該土地實(shí)行占有,并正式宣布占領(lǐng)國有將該土地置于其主權(quán)之下的意思;(2)占領(lǐng)國在該地建立行政管理機(jī)構(gòu),行使管轄權(quán)力。CASE:帕爾瑪斯島案(二)添附1.添附是指因自然和人為作用而使國家的領(lǐng)土得到擴(kuò)大。2.添附的兩種方式:(1)自然添附是由于泥沙逐漸被水流沖積而形成的三角洲,或者是由于領(lǐng)海內(nèi)出現(xiàn)了新生島嶼,使沿海國的領(lǐng)土增加。(2)人為添附是沿著河流或者沿著海岸線而建筑的堤堰、防波堤,或者堆積土石填海造田,或者建立用于各種用途的人工島嶼等,從而使領(lǐng)土得到增加。(三)時(shí)效1.它是指一國“在足夠長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)對于一塊土地連續(xù)地和不受干擾地行使主權(quán),以致在歷史發(fā)展的影響下造成一種一般信念,認(rèn)為事物現(xiàn)狀是符合國際秩序的,因而取得該土地的主權(quán)?!?.時(shí)效與先占根本區(qū)別:時(shí)效是非法占有他國的領(lǐng)土,而先占是對無主土地的占領(lǐng)。由于時(shí)效是非法占有原屬于別國的領(lǐng)土,也沒有一定的期限,以致時(shí)效在國際法上沒有成為一致公認(rèn)的制度,也沒有一個(gè)判例是適用時(shí)效原則作出裁決的。(四)割讓1.割讓是一國根據(jù)條約把部分領(lǐng)土移轉(zhuǎn)給另一個(gè)國家。2.割讓在國際法有兩種方式(1)非強(qiáng)制的,即自愿的、和平談判的結(jié)果。如贈(zèng)送、買賣等。(2)強(qiáng)制性的和無代價(jià)的移轉(zhuǎn),常是戰(zhàn)勝國對戰(zhàn)敗國通過簽訂不平等條約,從而兼并和割讓其領(lǐng)土。(五)征服1.征服是指一國用武力占領(lǐng)他國一部分或全部領(lǐng)土,進(jìn)而加以吞并取得該領(lǐng)土的主權(quán)。2.按照傳統(tǒng)國際法,征服應(yīng)具備兩個(gè)條件:征服國家有占領(lǐng)的意思;征服國家具有占領(lǐng)的能力。3.現(xiàn)代國際法從根本上否定征服作為領(lǐng)土取得方式的合法性。二、現(xiàn)代國際法承認(rèn)的領(lǐng)土變更方式(一)全民投票全民投票又稱全民公決,它是指由某一領(lǐng)土上的居民自主地參加投票來決定領(lǐng)土的歸屬。全民投票變更領(lǐng)土主權(quán)是合法的。但那種強(qiáng)奸民意的全民投票則是違反國際法的。(二)民族自決民族自決是指一個(gè)民族從殖民國家或宗主國脫離出來成立獨(dú)立國家或加入其他國家而發(fā)生的領(lǐng)土變更。不論是采取武裝斗爭的形式還是采取公民投票的方式,只要是符合民族自決原則而變更國家領(lǐng)土,都是現(xiàn)代國際法所允許的。(三)交換領(lǐng)土交換領(lǐng)土是指相鄰國家之間為發(fā)展睦鄰友好關(guān)系,依據(jù)平等和自愿的原則,在協(xié)議的基礎(chǔ)上交換一部分領(lǐng)土。這種正常的變更領(lǐng)土的方式,是符合國際法的國家領(lǐng)土主權(quán)原則,因而也是合法的。(四)收復(fù)失地1.收復(fù)失地是指一個(gè)國家為恢復(fù)其歷史性權(quán)利而收復(fù)先前被別國侵占的領(lǐng)土。2.收復(fù)失地一般采取兩種方式:(1)和平方式,即通過談判簽訂條約,以和平的方式解決。(2)武裝斗爭方式,即通過武裝斗爭,奪回失地。第四節(jié)對領(lǐng)土主權(quán)的限制一、一般限制一般限制是指國際法對國家領(lǐng)土主權(quán)規(guī)定的,適用于一切國家的一般性限制。如關(guān)于外國商船享有無害通過一國領(lǐng)海的權(quán)利,外交代表在接受國享有外交特權(quán)與豁免等。二、特殊限制特殊限制是指依條約對特定國家的領(lǐng)土主權(quán)所施加的、僅適用于該特定國家的限制。1.共管。它是指兩個(gè)以上國家對同一領(lǐng)土共同行使主權(quán)。如1898年—1956年埃及和英國對蘇丹的共管。2.租借。它是指一國根據(jù)條約將領(lǐng)土的一部分租借給他國,并在租借期限內(nèi)用于條約所規(guī)定的目的。3.勢力范圍。所謂勢力范圍“可說就是那一部地域之為占有鄰近地的國家所保留以待將來占取者?!?.國際地役。國際地役是指“為了他國的利益,根據(jù)條約對一國領(lǐng)土所加的具有永久性質(zhì)的特殊限制?!崩?,一國應(yīng)允許鄰國軍隊(duì)通過其領(lǐng)土,或?yàn)猷弴睦娑辉谶吔绺浇哪骋怀擎?zhèn)設(shè)防。第五節(jié)國家邊界一、邊界及其劃定(一)邊界的概念邊界:亦稱國界,是分隔一國領(lǐng)陸與他國領(lǐng)陸,分隔國家管轄范圍的海域與公海,以及國家領(lǐng)空與外層空間、他國領(lǐng)空,也分隔一國底土與他國底土的界限。(二)邊界的劃定1.邊界的形成(1)傳統(tǒng)邊界線:相鄰國家之間自古以來按照彼此的行政管理范圍確定的界線;(2)歷史邊界線:由于這類邊界線是在長期的歷史過程中形成的;(3)條約邊界線:傳統(tǒng)邊界線后來被邊界條約所確定的。2.劃界方法。(1)兩國領(lǐng)土以山為界。通常采用分水嶺原則,即以山的分水嶺為界。(2)兩國領(lǐng)土以河流為界。如果界河是可航河流,一般是以該河流主航道中心線為界;如該河流是不能通航的,則以河道中心線為界。(3)兩國領(lǐng)土以湖或內(nèi)海為界。國家間除另有協(xié)議外,邊界線通常定在湖或內(nèi)海的中心。3.劃界程序。(1)簽訂邊界條約。(2)劃界。(3)制定邊界文件。二、邊境制度(一)邊界標(biāo)志的維護(hù)雙方都負(fù)有保護(hù)界標(biāo)的義務(wù),任何一方都不得任意移動(dòng)、毀壞界標(biāo),應(yīng)該對界標(biāo)進(jìn)行維護(hù)和修理。(二)界水的利用和保護(hù)界河水是沿岸國共有的,在使用上不得損害鄰國的利益,任何一方不能使界河改道。界河上的島嶼一般按界線而分屬兩國。如果島嶼是跨在界線上,則由雙方簽訂協(xié)議而確定其歸屬。(三)邊境地區(qū)自然資源的利用和保護(hù)國家在利用邊界一側(cè)屬于其自然資源時(shí),應(yīng)不對鄰國造成損害。(四)邊境居民相互往來邊境地區(qū)居民的往來一般不受出入國境手續(xù)的限制,他們由邊境當(dāng)局處理。(五)邊境事件的處理相鄰國家間通常根據(jù)條約設(shè)置邊界機(jī)構(gòu)(邊界委員會(huì))處理一般的邊境事件。三、中國的邊界問題(一)中印邊界問題中印邊界全長2000公里,分為西段、中段和東段。中印邊界問題是歷史遺留下來的。兩國的邊界線從未正式劃定,只存在傳統(tǒng)的習(xí)慣邊界線,這條習(xí)慣邊界線,是按雙方歷史上行政管轄范圍形成的。中印爭議地區(qū)(二)南海問題南海諸島一直存在著爭議。在中國南海有150多個(gè)由珊瑚礁組成的小島,分為東沙、西沙、中沙和南沙四個(gè)群島。南海諸島自古以來就是中國的領(lǐng)土,這些島嶼最先發(fā)現(xiàn)和命名的都是中國人。根據(jù)國際法,對無主土地的發(fā)現(xiàn)并實(shí)行有效占領(lǐng)和行政管轄,是取得該土地的領(lǐng)土主權(quán)的原則,中國對這些島嶼擁有領(lǐng)土主權(quán)是無可辯駁的。任何其他國家對這些群島提出主權(quán)要求,都是沒有歷史根據(jù)的,也不符合國際法。(三)釣魚島問題釣魚島諸島位于我國臺(tái)灣省基隆港約120海里,主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島等8個(gè)島嶼組成,總面積7平方公里,釣魚島諸島自古以來就是中國的領(lǐng)土,它和臺(tái)灣一樣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。第六節(jié)兩極地區(qū)一、南極(一)南極:又稱南極洲,它包括地球南極圈以內(nèi)的大陸及其附近的島嶼,總面積為1400萬平方公里,(二)《南極條約》的主要內(nèi)容:1.和平利用南極。2.促進(jìn)科學(xué)調(diào)查方面的國際合作。3.凍結(jié)各國對南極領(lǐng)土主權(quán)要求。條約并不解決對南極的領(lǐng)土主權(quán)問題,而是在條約有效期內(nèi)暫時(shí)凍結(jié)領(lǐng)土要求。各國不得對南極提出新的要求和擴(kuò)大現(xiàn)有要求,一切國家對南極所發(fā)生的一切行為或活動(dòng)都不得構(gòu)成主張、支持或否定對南極領(lǐng)土主權(quán)的要求的基礎(chǔ)。4.環(huán)境與資源的保護(hù)。5.《南極條約》協(xié)商會(huì)議。根據(jù)《南極條約》第9條,原來參加南極條約會(huì)議的12個(gè)原始締約國是協(xié)商會(huì)議的協(xié)商國,其他加入國,只有在南極具有“全年站”的國家才有資格成為協(xié)商國。協(xié)商國不僅具有表決權(quán),而且具有否決權(quán)。其他非協(xié)商國沒有表決權(quán)。二、北極(一)北極地區(qū):是指北極圈以內(nèi)的區(qū)域。北極的主要部分是北冰洋,除少數(shù)島嶼陸地外,是一個(gè)冰封的大洋。(二)關(guān)于北極的法律地位,至今還沒有簽訂國際公約來加以規(guī)定。前蘇聯(lián)于1926年提出北極“扇形原則”,即指毗鄰極地的國家以其海岸線為底,以極點(diǎn)為頂點(diǎn),并從極點(diǎn)到各該國國界東西兩端所確定的直線為腰而構(gòu)成的一個(gè)扇形空間,該毗鄰極地的國家對扇形區(qū)享有領(lǐng)土主權(quán)。(三)其他的條約1973年,加拿大、丹麥、挪威、美國、蘇聯(lián)簽署了《保護(hù)北極熊協(xié)定》,該協(xié)定旨在保護(hù)北極熊的生存環(huán)境,除科研目的之外,禁止捕殺北極熊。思考題:1.亞金索地區(qū)是位于甲乙兩國間的一條山谷
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