電子商務(wù)專網(wǎng)培訓(xùn)

合肥市信息資源管理中心孫軍合肥市電子政務(wù)專網(wǎng)介紹目錄為什么要建統(tǒng)一的政務(wù)專網(wǎng)政務(wù)專網(wǎng)是張什么網(wǎng)政務(wù)專網(wǎng)現(xiàn)狀發(fā)展展望目錄一、為什么要建統(tǒng)一的政務(wù)專網(wǎng)辦公自動化（提高辦公效率）政府信息系統(tǒng)（提高政策和決策制定的科學(xué)性及效率）政府管理和公共服務(wù)系統(tǒng)（提高管理和服務(wù)的覆蓋面、便捷性，降低行政成本）政府信息化的發(fā)展以局域網(wǎng)建設(shè)為重點的探索起步階段（1979-1993年）

這一時期，以支撐辦公自動化和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域信息化建設(shè)為主要特征的政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開始起步，主要支撐了局部的、部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行需要，改善了政府信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)環(huán)境，為政府信息網(wǎng)絡(luò)的普及奠定了基礎(chǔ)。（79年第三次人口普查、86年中辦、國辦的“海內(nèi)工程”、87年“國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)”、90年前后部門局域網(wǎng)）以業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)為特征的重點推進(jìn)階段（1993-2001年）

這一時期，隨著我國電信事業(yè)的飛速發(fā)展和系列金字工程的啟動建設(shè)，政府業(yè)務(wù)專網(wǎng)快速發(fā)展，有力支撐了各級縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運行，政府網(wǎng)站建設(shè)也開始起步，為新世紀(jì)電子政務(wù)的全面發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。（金關(guān)、金橋工程，三期日元貸款推動了中央和地方部門網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）我國政府信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“煙囪林立”——各自為政，重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)不合理資源開發(fā)“信息孤島”——信息資源開發(fā)利用滯后，共享程度低應(yīng)用系統(tǒng)“業(yè)務(wù)割據(jù)”——業(yè)務(wù)系統(tǒng)水平低，應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域窄項目建設(shè)“資金黑洞”——盲目投資和重復(fù)投資多有發(fā)生，財政投入巨大我國電子政務(wù)：發(fā)展中的問題以網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)為導(dǎo)向的整合發(fā)展階段（2001年至今）

這一時期，中央審時度勢，針對自建專網(wǎng)中存在的突出問題，著力部署統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，出臺了一系列相關(guān)政策文件，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)抓緊推進(jìn)互聯(lián)互通，政務(wù)外網(wǎng)一期建成，形成了統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺與部門專網(wǎng)并存的格局。我國政府信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展簡單講：一是政府要適應(yīng)信息時代的技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境二是政府要適應(yīng)信息時代企業(yè)和民眾對政府管理和服務(wù)方式的要求三是政府要有效降低行政成本，減少重復(fù)建設(shè)，提高已有投資的效益為什么要建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)專網(wǎng)減少行政成本提高行政效率暢通行政渠道完善行政方式政策出發(fā)點電子政務(wù)發(fā)展也要“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”：從粗放到集約，由分散到集中，從大而全小而全到社會化大生產(chǎn)，探索信息時代政府服務(wù)模式創(chuàng)新2002年8月，中辦、國辦印發(fā)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2002〕17號）17號文提出的電子政務(wù)主要建設(shè)任務(wù)包括：一站：政府門戶網(wǎng)站兩網(wǎng)：政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)四庫：建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)等四個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫十二金：金宏、金稅、金關(guān)、金財、金審、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等十二個業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一政務(wù)專網(wǎng)的建設(shè)依據(jù)政務(wù)專網(wǎng)是17號文件確定的兩個電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)之一，是政務(wù)部門的業(yè)務(wù)專網(wǎng)政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)于各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院和檢察院等政務(wù)部門，滿足其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面需要17號文件明確要求，“為適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和安全保密的要求，有效遏制重復(fù)建設(shè)，要加快建設(shè)和整合統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺”統(tǒng)一政務(wù)專網(wǎng)的建設(shè)依據(jù)目錄二、政務(wù)專網(wǎng)是張什么網(wǎng)市電子政務(wù)專網(wǎng)（以下簡稱“專網(wǎng)”）是為了滿足各級政務(wù)部門綜合辦公、社會管理、數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，目前已形成縱向上聯(lián)國家、省，下聯(lián)各縣、市、區(qū)和街道，橫向連接市直各部門的網(wǎng)絡(luò)。信息時代服務(wù)型政府重要的行政基礎(chǔ)設(shè)施治市理政角度看主要技術(shù)特征橫向互聯(lián)縱向貫通互聯(lián)、共享可控、可信、可管資源共享應(yīng)用支撐分級管理協(xié)同服務(wù)安全可控接入可信電子政務(wù)專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)特點是政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)是架構(gòu)在傳輸電路上的IP網(wǎng)絡(luò)是和互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離的非涉密網(wǎng)絡(luò)是分級管理的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)專網(wǎng)是覆蓋全市的統(tǒng)一政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)政務(wù)專網(wǎng)構(gòu)成：市本級政務(wù)專網(wǎng)縣（市、區(qū)）政務(wù)專網(wǎng)縱向包括市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級各級政務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要分別接入相應(yīng)層級的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)整體架構(gòu)街道、社居委區(qū)政務(wù)專網(wǎng)縣（市）政務(wù)專網(wǎng)市本級政務(wù)專網(wǎng)市級政務(wù)部門縣（市）級政務(wù)部門區(qū)級政務(wù)部門街道（社區(qū)中心）社居委（社區(qū)）非本市級務(wù)專網(wǎng)市政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)市政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)市政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)模型部門網(wǎng)絡(luò)接入政務(wù)專網(wǎng)平臺接入單位局域網(wǎng)接入單位防火墻接入路由器政務(wù)專網(wǎng)平臺接入單位局域網(wǎng)接入單位防火墻公共主機目錄三、政務(wù)專網(wǎng)現(xiàn)狀建設(shè)歷程2004年，市委、市政府批準(zhǔn)同意建設(shè)。工程建設(shè)正式啟動。起步建設(shè)續(xù)約擴(kuò)延始建于2005年，由原市信息化辦招標(biāo)確定中國電信合肥公司承建，市政府租用2010年5月與市電信公司續(xù)約2012年，市政府同意專網(wǎng)擴(kuò)延工程建設(shè)專網(wǎng)覆蓋率

近年來,在各部門的大力支持和各縣（市、區(qū)）的共同努力下，政務(wù)專網(wǎng)的建設(shè)取得了積極進(jìn)展。

目前，專網(wǎng)光纖接入點200個，包括縣（市）區(qū)、市直單位及部分二級機構(gòu)、部分重點企事業(yè)單位等計248個單位專線接入專網(wǎng)，246個單位通過虛擬方式接入專網(wǎng)，形成了覆蓋縣（市）區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）的信息高速公路，接入專網(wǎng)的計算機達(dá)6000余臺。已承載政府部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)政務(wù)部門開通業(yè)務(wù)名稱承載業(yè)務(wù)類型應(yīng)用市應(yīng)急辦應(yīng)急系統(tǒng)外網(wǎng)平臺視頻、圖像、語音、數(shù)據(jù)、移動通信公安局、應(yīng)急辦等市信息資源管理中心合肥市統(tǒng)一政務(wù)處理平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸全市所有政務(wù)部門市信息資源管理中心統(tǒng)一的政務(wù)機房數(shù)據(jù)傳輸涉及辦公、社保、財政、統(tǒng)計、審計等部門的近90個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和78家政府網(wǎng)站依托專網(wǎng)運行。

市人社局?jǐn)?shù)據(jù)傳輸市勞動保障局通過專網(wǎng)建立起覆蓋全市延伸至街道的勞動保障IPSEC/VPN專網(wǎng)系統(tǒng)市工商局

數(shù)據(jù)傳輸通過專網(wǎng)建立起覆蓋全市所有分局、所的工商專網(wǎng)系統(tǒng)，并已建成自己的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)市財政局?jǐn)?shù)據(jù)傳輸市財政市直單位集中支付、財稅一體化等系統(tǒng)市信息資源管理中心市質(zhì)監(jiān)局市工商局市地稅局市國稅局?jǐn)?shù)據(jù)傳輸企業(yè)數(shù)據(jù)交換平臺等系統(tǒng)社會效益為避免重復(fù)建設(shè)創(chuàng)造了條件為各級政務(wù)部門部署面向社會管理和公共服務(wù)的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)造了條件為跨部門、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)造了條件為提高我市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的安全性創(chuàng)造了條件1234統(tǒng)一專網(wǎng)建設(shè)所形成政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺

政務(wù)專網(wǎng)已經(jīng)成為我市覆蓋面最廣、接入部門數(shù)量最多、承載業(yè)務(wù)類型最豐富的政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)。市委、市政府提出的通過統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少重復(fù)建設(shè)，節(jié)約政府投資，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的目標(biāo)正在逐步實現(xiàn)。目錄四、發(fā)展展望使命與任務(wù)

使命：助力服務(wù)型政府建設(shè)任務(wù)：為各級政務(wù)部門提供“更通達(dá)、更便捷、更安全”的網(wǎng)絡(luò)支撐平臺和公共應(yīng)用服務(wù)

第一條為了加強合肥市電子政務(wù)專網(wǎng)的安全管理，確保市電子政務(wù)專網(wǎng)正常運行、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息資源合理使用,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合市電子政務(wù)專網(wǎng)的實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱市電子政務(wù)專網(wǎng)（以下簡稱專網(wǎng)）是連接合肥市各級黨政機關(guān)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社居委基層組織的大型政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，是全市開展電子政務(wù)應(yīng)用的重要基礎(chǔ)設(shè)施。合肥市電子政務(wù)專網(wǎng)安全管理規(guī)定（草稿）

第三條市信息資源管理中心是專網(wǎng)安全的管理部門，負(fù)責(zé)專網(wǎng)安全的監(jiān)督、檢查和應(yīng)急保障等，負(fù)責(zé)對接入單位的局域網(wǎng)安全管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)接入單位的專網(wǎng)鏈路開通、遷移審批管理等。區(qū)、開發(fā)區(qū)信息化主管部門、街道配合市信息資源管理中心做好所轄區(qū)域內(nèi)專網(wǎng)接入管理工作。第四條專網(wǎng)接入單位是專網(wǎng)應(yīng)用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位局域網(wǎng)的安全維護(hù)和管理，對所屬單位及工作人員應(yīng)用專網(wǎng)的行為負(fù)責(zé)。合肥市電子政務(wù)專網(wǎng)安全管理規(guī)定（草稿）第五條中國電信合肥分公司負(fù)責(zé)專網(wǎng)至各接入點所有主干網(wǎng)絡(luò)的安全維護(hù)和監(jiān)控，負(fù)責(zé)對專網(wǎng)接入單位專網(wǎng)鏈路開通、遷移施工。第六條專網(wǎng)接入單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實安全技術(shù)措施，對本單位用戶進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，并指派專人負(fù)責(zé)本單位局域網(wǎng)的安全運行、維護(hù)與監(jiān)控工作。第七條專網(wǎng)鏈路只用于各接入單位辦公應(yīng)用，專網(wǎng)接入單位不得將鏈路轉(zhuǎn)租給任何第三方使用或用于商業(yè)運營。合肥市電子政務(wù)專網(wǎng)安全管理規(guī)定（草稿）第八條專網(wǎng)接入單位接入地址如需變更時，應(yīng)提前向市信息資源管理中心提出申請，并在申請中明確變更前地址、變更后地址及聯(lián)系人、聯(lián)系號碼。街道、社居委接入地址變更，可通過區(qū)、開發(fā)區(qū)信息化主管部門向市信息資源管理中心申請。第九條專網(wǎng)的IP地址由市信息資源管理中心統(tǒng)一規(guī)劃，各專網(wǎng)接入單位必須遵循并使用分配地址段。因應(yīng)用需求變化確需調(diào)整地址段的，應(yīng)當(dāng)報市信息資源管理中心批準(zhǔn)后方可實施。各專網(wǎng)接入單位的IP地址再分配方案應(yīng)當(dāng)報市信息資源管理中心備案。街道、社居委IP地址再分配方案應(yīng)先報區(qū)、開發(fā)區(qū)信息化主管部門，由區(qū)、開發(fā)區(qū)信息化主管部門匯總后再報市信息資源管理中心備案。合肥市電子政務(wù)專網(wǎng)安全管理規(guī)定（草稿）第十條專網(wǎng)接入單位不得自行更改專網(wǎng)接入設(shè)備配置，不得擅自切斷專網(wǎng)設(shè)備電源、挪動專網(wǎng)設(shè)備或者切斷、挪動專網(wǎng)通信傳輸鏈路，連接專網(wǎng)的設(shè)備（包括個人計算機）不得擅自與其它網(wǎng)絡(luò)連接。因工作需要確需切斷專網(wǎng)設(shè)備電源、挪動專網(wǎng)設(shè)備或者切斷、挪動專網(wǎng)通信傳輸鏈路，或者與其它網(wǎng)絡(luò)連接的，應(yīng)當(dāng)報市信息資源管理中心審核批準(zhǔn)后方可實施。第十一條專網(wǎng)接入單位和用戶不得有下列危害專網(wǎng)安全的行為：（一）未經(jīng)授權(quán)訪問專網(wǎng)設(shè)備；（二）破壞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及非法修改網(wǎng)絡(luò)配置；（三）非法進(jìn)入未經(jīng)授權(quán)的服務(wù)器；（四）制作、傳播、安裝計算機病毒和木馬等其他危害專網(wǎng)安全的軟件；（五）其他危害專網(wǎng)安全的行為。合肥市電子政務(wù)專網(wǎng)安全管理規(guī)定（草稿）第十二條接入專網(wǎng)的計算機必須安裝防病毒軟件并及時更新病毒庫。用戶若發(fā)現(xiàn)計算機中毒，應(yīng)當(dāng)立即將其與專網(wǎng)斷開，待病毒清除后再接入網(wǎng)絡(luò)。對因中毒影響專網(wǎng)正常運行的設(shè)備，市信息資源管理中心應(yīng)當(dāng)及時斷開其與專網(wǎng)的連接，防止病毒擴(kuò)散，并通知用戶所在單位。第十三條專網(wǎng)接入單位和個人不得將涉密設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)接入專網(wǎng)，不得在專網(wǎng)上傳輸、處理或存儲涉密、敏感信息。第十四條專網(wǎng)用戶不得利用專網(wǎng)從事危害國家安全、泄露國家秘密等犯罪活動，不得利用專網(wǎng)復(fù)制、制造和傳播危害國家安全、妨礙社會治安及其它不良信息。第十五條專網(wǎng)用戶不得利用專網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)游戲、與辦公無關(guān)的視頻或影響專網(wǎng)應(yīng)用的下載，專網(wǎng)帶寬應(yīng)首先保證辦公需要。合肥市電子政務(wù)專網(wǎng)安全管理規(guī)定（草稿）