2023年電大行政組織學(xué)考點(diǎn)版

名詞解釋行政組織：指為推行國(guó)家公共行政事務(wù)而依法建立起來(lái)的各種行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱非正式組織:是正式組織內(nèi)若干成員由于互相接觸,感情交流，情趣相近,厲害一致,未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為和意識(shí),并由此自然形成的一種人際關(guān)系團(tuán)隊(duì)意識(shí):指組織成員對(duì)組織在思想上，結(jié)識(shí)上,感情上和行為上擁有共同一致的價(jià)值觀，團(tuán)隊(duì)意識(shí)是維系組織存在與發(fā)展的靈魂霍桑實(shí)驗(yàn):人際關(guān)系學(xué)派的重要代表人物是喬治。梅奧，羅斯利斯伯格他們的學(xué)說(shuō)是從20世紀(jì)2０23代中期到3０年代初在美國(guó)芝加哥西方電器公司的霍桑工廠經(jīng)行實(shí)驗(yàn)的，因而得名霍桑實(shí)驗(yàn)?；羯?shí)驗(yàn)從１924年開(kāi)始到１932年結(jié)束，歷時(shí)8年,通過(guò)對(duì)工作環(huán)境，工作條件,群體行為,員工態(tài)度，工作士氣與生產(chǎn)效率之間關(guān)系的一系列實(shí)驗(yàn),他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素,并且更受到社會(huì)環(huán)境，社會(huì)心理等方面的影響帕森斯：美國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家，社會(huì)系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始人。帕森斯對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象有其獨(dú)特的研究，他認(rèn)為,所有社會(huì)組織自身就是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，每個(gè)大的社會(huì)系統(tǒng)下面又分有若干小的社會(huì)系統(tǒng)，整個(gè)社會(huì)則是一個(gè)最大的社會(huì)系統(tǒng)。社會(huì)系統(tǒng)在本質(zhì)上是有組織成員的行為或行為關(guān)系所構(gòu)成，因此，在研究組織時(shí),應(yīng)重點(diǎn)研究這些行為活動(dòng)及角色關(guān)系。帕森斯認(rèn)為,各種社會(huì)組織都面臨適應(yīng)、目的達(dá)成、內(nèi)部整合和模式維持等四個(gè)基本問(wèn)題，組織存在的目的就是要解決這系問(wèn)題，而要解決這些問(wèn)題，可通過(guò)決策階層、管理階層和技術(shù)階層去完畢。棱柱模式理論：美國(guó)當(dāng)代著名的行政學(xué)家里格斯創(chuàng)建的?！袄庵Ｊ嚼碚摗笔菍⑸鐣?huì)形態(tài)劃分為三種基本模式,即農(nóng)業(yè)社會(huì)、棱柱社會(huì)、工業(yè)社會(huì)，然后分別比較各自的特性以及社會(huì)環(huán)境對(duì)行政制度的影響。里格斯說(shuō)的農(nóng)業(yè)社會(huì)相似于傳統(tǒng)社會(huì)，工業(yè)社會(huì)相稱于現(xiàn)代社會(huì)，棱柱社會(huì)則是過(guò)渡社會(huì)。棱柱社會(huì)概念的提出,既是里格斯的重要奉獻(xiàn),也是里格斯的理論特色組織環(huán)境:指存在于組織邊界之外，也許對(duì)組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素行政組織的環(huán)境分析:是組織管理者對(duì)組織的環(huán)境進(jìn)行研究,感知和了解環(huán)境及其變化,從而制定相應(yīng)的策略,適應(yīng)環(huán)境的變化,乃至最終有效的發(fā)明有助于組織發(fā)展的環(huán)境的過(guò)程行政組織結(jié)構(gòu)：是行政組織內(nèi)部各構(gòu)成部分或各個(gè)部分之間所擬定的關(guān)系模式管理層次:管理層次為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級(jí)的數(shù)額管理幅度:管理幅度為一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或管理人員可以直接有效的管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目集權(quán)式組織結(jié)構(gòu):指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中,機(jī)關(guān)的事權(quán)有本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)解決，不設(shè)立或授權(quán)下級(jí)或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系,或者上級(jí)機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級(jí)或派出機(jī)關(guān)解決事務(wù)須完全秉承上級(jí)或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)：指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，為了完畢一定的認(rèn)為或使命，將設(shè)立不同的上下層級(jí)機(jī)關(guān)，使其在職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主的解決事務(wù)；或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨(dú)立法人地位、有解決其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級(jí)機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系?？偫碡?fù)責(zé)制：指總理對(duì)國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題具有最后決策權(quán)，并對(duì)這些決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的所有工作負(fù)全面責(zé)任民族區(qū)域自治制度：指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)群體:指介于組織和個(gè)人之間的,通過(guò)一定的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系而集合起來(lái)的，進(jìn)行共同活動(dòng)的人們的集合體群體歸屬意識(shí)：是個(gè)體自覺(jué)的歸屬與所參與群體的一種情感。有了這種情感，個(gè)體就會(huì)以這個(gè)群體規(guī)范為準(zhǔn)則而活動(dòng)，自覺(jué)地維護(hù)這個(gè)群體的利益,并與群體的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感。一致的行為以及所屬群體的特點(diǎn)和準(zhǔn)則群體凝聚力:指群體對(duì)成員的吸引限度和群體成員之間關(guān)系的緊密限度行政組織領(lǐng)導(dǎo)：指行政組織總的領(lǐng)導(dǎo)者依法運(yùn)用國(guó)家公共權(quán)力，通過(guò)決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導(dǎo)和影響所屬成員達(dá)成公共目的的活動(dòng)過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)影響力：是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，有效改變和影響別人心理和行為的一種能力或力量非權(quán)利性影響力：非權(quán)利性影響力又稱為非強(qiáng)制性影響力,它重要來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格魅力,來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的互相感召和互相信賴行政組織決策：指行政組織系統(tǒng)為履行行政管理職能,就面臨所要解決的行政問(wèn)題而制定和選擇活動(dòng)方案，做出各種決定的過(guò)程行政組織決策體制:指進(jìn)行行政組織決策的體系，他是用制度形式固定了的承擔(dān)行政組織決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員設(shè)立、職權(quán)劃分以及運(yùn)營(yíng)關(guān)系的模式?jīng)_突:指兩個(gè)或兩個(gè)以上的社會(huì)單元之間，由于目的、各自的特點(diǎn)和利益的不同,所產(chǎn)生的對(duì)立態(tài)度或行為組織溝通：指組織中人與人之間、群體與群體之間、上級(jí)與下級(jí)之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點(diǎn)和交流情報(bào)、信息，以期達(dá)成互相了解、互相支持、實(shí)現(xiàn)組織和諧有序發(fā)展的行為和過(guò)程正式溝通：指通過(guò)組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流非正式溝通:指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控,自由選擇溝通渠道行政組織學(xué)習(xí)：行政組織學(xué)習(xí)以行政組織為主體，是指行政組織為應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，提高治理能力而進(jìn)行的系統(tǒng)化,連續(xù)的集體學(xué)習(xí)過(guò)程，行政組織在這一過(guò)程中通過(guò)各種途徑和方式不斷獲取知識(shí)，在組織內(nèi)傳遞并發(fā)明出新知識(shí)，從而帶來(lái)行為和組織績(jī)效的多方面改善以及組織體系的不斷完善雙環(huán)學(xué)習(xí)：雙環(huán)學(xué)習(xí)是重新評(píng)價(jià)組織的本質(zhì)、價(jià)值和基本假設(shè)。雙環(huán)學(xué)習(xí)也被稱為“變革型學(xué)習(xí)”三環(huán)學(xué)習(xí)：指組織應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)，并將之命名為在學(xué)習(xí)或次級(jí)學(xué)習(xí)。這是最深限度的學(xué)習(xí)行政組織文化：指在一定的社會(huì)歷史條件下,行政組織在長(zhǎng)期的時(shí)間活動(dòng)中逐步形成的并為組織成員普遍認(rèn)可和接受的,對(duì)組織及其成員具有持久影響力的行政價(jià)值觀,行政意識(shí),行政規(guī)范和行政思維模式的總和績(jī)效管理:是通過(guò)對(duì)行政組織績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，實(shí)行和對(duì)完畢情況的評(píng)估，反饋來(lái)改善和優(yōu)化管理績(jī)效評(píng)估：是用事先擬定好的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量績(jī)效實(shí)踐情況,以擬定績(jī)效實(shí)踐水平的活動(dòng)組織變革：指組織系統(tǒng)為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化,對(duì)組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)行調(diào)整,改變就的管理模式，建立新的組織管理形態(tài),以維系組織的生存和發(fā)展,并借此提高組織效能的一個(gè)過(guò)程或行為組織發(fā)展：指運(yùn)用行為科學(xué)的理論和技術(shù),根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化，合理的設(shè)計(jì)組織的結(jié)構(gòu)體系,妥善的運(yùn)用,調(diào)整組織的人力、物力、技術(shù)等資源，對(duì)組織管理的模式和人的行為實(shí)行變革,從而增進(jìn)組織的有效性和活力,實(shí)現(xiàn)組織效能的一種過(guò)程工作再設(shè)計(jì):是通過(guò)對(duì)工作進(jìn)行重新調(diào)整和在設(shè)計(jì)，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性,以此增強(qiáng)員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率敏感性訓(xùn)練：又稱敏感度訓(xùn)練或“T組訓(xùn)練”,是一種在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的訓(xùn)練方式。敏感性訓(xùn)練就是通過(guò)群體間互相作用的體驗(yàn)，提高受訓(xùn)者的社會(huì)敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓(xùn)者對(duì)自己、別人、群體和組織的認(rèn)知能力和理解力，并掌握如何解決這些社會(huì)關(guān)系的技能。簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述正式組織及其特性：正式組織指以明文規(guī)定的形式確立下來(lái),成員具有正式分工關(guān)系的組織。正式組織的特性有1通過(guò)特定規(guī)劃建立起來(lái)的,并不是自發(fā)形成的2有較為明確的組織目的３組織內(nèi)部提成各個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，權(quán)限及完畢工作任務(wù)皆有明確規(guī)定４組織內(nèi)各個(gè)職位,按照等級(jí)原則進(jìn)行法定安排,每個(gè)人承擔(dān)一定的角色５有明確的法律,制度和行為規(guī)范與其它社會(huì)組織相比，行政組織具有哪些特點(diǎn):1行政組織是唯一可以合法使用暴力的機(jī)關(guān)2行政組織是一個(gè)具有天然壟斷地位的組織3行政組織是可以合法行使行政權(quán)的組織4行政組織是承擔(dān)公共責(zé)任的組織5行政組織是追求公共利益為目的的組織簡(jiǎn)述韋伯抱負(fù)型官僚組織的基本特性:１明確的分工2嚴(yán)格的層級(jí)節(jié)制3嚴(yán)明的組織紀(jì)律4規(guī)范的錄用制度5實(shí)行任命制６固定的薪俸制度簡(jiǎn)述人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點(diǎn)：1組織不僅是一個(gè)技術(shù)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),并且是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)２組織成員不單純時(shí)受經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)，并且受不同的社會(huì)和心理因素的激勵(lì)3在正式組織之中存在著非正式組織，分正式組織對(duì)組織效率起著重要影響4考慮到各種社會(huì)心理因素，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)觀念中的以組織正式結(jié)構(gòu)和職能為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)模式做實(shí)質(zhì)性修正5領(lǐng)導(dǎo)不僅需要有有效的技術(shù)才干,同時(shí)應(yīng)具有有效的人際關(guān)系技能。簡(jiǎn)述影響行政組織運(yùn)作的外部環(huán)境因素:1政治環(huán)境2經(jīng)濟(jì)環(huán)境3法律環(huán)境４科學(xué)技術(shù)環(huán)境５文化環(huán)境簡(jiǎn)述組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則:１執(zhí)掌明確，機(jī)能一致２單一指揮3從屬關(guān)系明確４合理競(jìng)爭(zhēng)5主管部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)相配合簡(jiǎn)析組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段:1目的手段2政策手段3組織手段4信息溝通手段簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的程序與環(huán)節(jié):1明確組織目的2決定達(dá)成目的所需的計(jì)劃與配置單位３決定實(shí)行計(jì)劃的作業(yè)與配置職位4權(quán)責(zé)區(qū)分5制定組織規(guī)程和規(guī)章制度簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院作為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)其地位的具體表現(xiàn)：１國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作２國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤消下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章３國(guó)務(wù)院規(guī)定中央何省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職務(wù)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤消地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國(guó)行政工作的統(tǒng)一和暢通4國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)。發(fā)布的決定和命令，對(duì)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行簡(jiǎn)述國(guó)務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容：1行政執(zhí)行權(quán)2行政提案權(quán)３行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)4行政監(jiān)督權(quán)5人事行政權(quán)簡(jiǎn)述群體功能的重要內(nèi)容：1完畢組織所賦予的任務(wù)２滿足群體成員的需求3把個(gè)體力量匯合成新的力量簡(jiǎn)述群體凝聚力的重要作用:1群體凝聚力與工作績(jī)效的關(guān)系。兩者之間有著密切的關(guān)系，得到群體凝聚力強(qiáng)化的群體行為假如與組織目的是一致的,那么群體凝聚力可以提高群體的工資績(jī)效；假如得到群體凝聚力強(qiáng)化的群體行為與整個(gè)組織目的不一致的,甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績(jī)效,反而會(huì)減少群體的工作績(jī)效2群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)群體凝聚力會(huì)提高滿意度,但滿意限度高，最終對(duì)整個(gè)群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。由于滿意限度高可以令群體成員對(duì)群體忠心耿耿,盡職盡責(zé),但也也許使群體成員安于現(xiàn)狀,維護(hù)既得利益,產(chǎn)生惰性,拒絕改革3群體凝聚力與員工個(gè)人成長(zhǎng)的關(guān)系。群體凝聚力對(duì)于個(gè)人的成長(zhǎng)而言也是一件利弊參半的事情，從有助于員工成長(zhǎng)的一面來(lái)說(shuō)，群體凝聚力強(qiáng)的群體使人產(chǎn)生安全感，在碰到困難的時(shí)候容易得到別人的支持和幫助。從不利于員工成長(zhǎng)的一面來(lái)說(shuō),凝聚力強(qiáng)的群體中的員工有時(shí)會(huì)有較強(qiáng)的依賴性,缺少獨(dú)立性和發(fā)明性。領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用品體表現(xiàn)在哪些方面：1領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的前提條件2領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團(tuán)結(jié)３領(lǐng)導(dǎo)影響力可以改變和影響組織成員的行為領(lǐng)導(dǎo)者在用人過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持的原則重要有哪些：1揚(yáng)長(zhǎng)避短原則2量才任職，職能相稱原則３誠(chéng)信不移原則4明責(zé)授權(quán)原則5用養(yǎng)并用原則擬定方案時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題：1方案自身要有可行性2方案要有多樣性3方案要有完備性4方案要有突破性5方案要盡也許定量化簡(jiǎn)述沖突解決的模式：1回避型２爭(zhēng)斗型3克制型4妥協(xié)型5協(xié)作型簡(jiǎn)述非正式溝通及其優(yōu)缺陷:非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞,它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比,非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡(jiǎn)便的特點(diǎn),并且往往可以提供大量的、通過(guò)正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實(shí)思想、態(tài)度、動(dòng)機(jī)。其缺陷是難以控制,信息易于失真，意見(jiàn)易被歪曲,各種小道消息及流言蜚語(yǔ)易于傳播，容易導(dǎo)致小集團(tuán)意識(shí)，如不加以有效的誘導(dǎo)和控制，則也許影響人際關(guān)系，崩潰組織的內(nèi)聚力。簡(jiǎn)述組織溝通的基本原則:１明確性原則2準(zhǔn)確性原則3需要原則4計(jì)劃原則5反饋原則6在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則簡(jiǎn)述行政組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn):1行政組織學(xué)習(xí)是一種集體學(xué)習(xí)2行政組織學(xué)習(xí)時(shí)一種體統(tǒng)化、連續(xù)的過(guò)程3行政組織學(xué)習(xí)是應(yīng)對(duì)環(huán)境變化、提高行政組織治理能力的學(xué)習(xí)過(guò)程4行政組織學(xué)習(xí)可以帶來(lái)行為和組織績(jī)效多方面的改善，5行政組織學(xué)習(xí)有助于促進(jìn)組織體系的不斷完善簡(jiǎn)述行政組織學(xué)習(xí)的功能：1提高行政組織成員素質(zhì)2促進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)３順應(yīng)全球化、信息化浪潮對(duì)行政組織環(huán)境的置換4有助于發(fā)明面向民眾、公務(wù)員和世界的“生態(tài)政府”5促進(jìn)行政組織系統(tǒng)開(kāi)放化和行為的社會(huì)整合能力簡(jiǎn)析我國(guó)當(dāng)代行政組織文化的走向:１由封閉型行政組織文化向開(kāi)放型行政組織文化轉(zhuǎn)變２由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變3由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變4由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變5由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變構(gòu)建行政組織文化應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則,選取如何的途徑:構(gòu)建行政組織文化應(yīng)當(dāng)遵循的原則1目的原則2價(jià)值原則３創(chuàng)新原則4參與原則5以人為中心原則構(gòu)建行政組織文化的途徑1加強(qiáng)行政組織人員道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)2培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作業(yè)3完善激勵(lì)約束機(jī)制，形成有壓力感的組織文化氛圍4開(kāi)展團(tuán)隊(duì)建設(shè)，營(yíng)造和諧的工作氛圍5發(fā)明文明的辦公環(huán)境績(jī)效管理有哪些重要活動(dòng)：１計(jì)劃績(jī)效2監(jiān)控績(jī)效３評(píng)價(jià)績(jī)效4反饋績(jī)效簡(jiǎn)述格雷納組織變革模式：哈佛大學(xué)專家格雷納196７年在《組織變革模式》一書(shū)中,提出了一種按權(quán)力來(lái)劃分的組織變革模式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分派情況可提成三種:獨(dú)權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。這三種權(quán)力分派可以有七種不同的變革方式。格雷納變革模式的側(cè)重點(diǎn)在變革的權(quán)力方式方面。他認(rèn)為,組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革,非法是獨(dú)權(quán)方式或授權(quán)方式。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)相比,知識(shí)經(jīng)濟(jì)具有哪些明顯的特點(diǎn)：1知識(shí)是組織主線的生產(chǎn)要素2符號(hào)商品增長(zhǎng)３生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作4虛擬工作場(chǎng)合5個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)6即時(shí)型與變革的加速7知識(shí)工作者的興起簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值：1民主有助于避免獨(dú)裁者暴虐,邪惡的統(tǒng)治2民主保證公民享有許多基本的權(quán)利,這是非民主制度不會(huì)去做也不也許做到的3民主較其他可行的選擇,可以保證公民擁有更廣泛的自由4民主有助于人們維護(hù)自身的主線利益5只有民主政府才可認(rèn)為個(gè)人提供最大的機(jī)會(huì),使他們可以運(yùn)用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活6只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機(jī)會(huì)７民主較之其他也許的選擇，可以使人性獲得更充足的發(fā)展機(jī)會(huì)8只有民主政治才干造就相對(duì)較高限度的政治平等9現(xiàn)代代議制民主國(guó)家彼此沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)1０民主的國(guó)家，一般會(huì)比非民主的國(guó)家更為繁榮論述題試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢(shì):1行政權(quán)力不斷擴(kuò)張,行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大;大量的社會(huì)危機(jī)和公共問(wèn)題，使政府面臨和解決的問(wèn)題日趨復(fù)雜，與此同時(shí),也促成了行政權(quán)力的不斷膨脹。２管理性質(zhì)日趨復(fù)雜,管理功能不斷擴(kuò)充；政府活動(dòng)的范圍的擴(kuò)大，管轄事務(wù)的增多,管理對(duì)象的復(fù)雜，管理手段的多元化，使行政組織的管理性質(zhì)日趨復(fù)雜,管理功能不斷擴(kuò)充3專業(yè)化和職業(yè)化趨向；隨著整個(gè)社會(huì)分化限度的提高，隨著行政管理對(duì)象的復(fù)雜化和專門(mén)化，特別是隨著科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)在行政管理中的廣泛應(yīng)用，政府行政管理日趨專業(yè)化，分工也日趨精細(xì)4組織間的互相儲(chǔ)存和協(xié)調(diào)的加強(qiáng);現(xiàn)代行政體系在結(jié)構(gòu)和功能上的巨大分化,使得組織與組織之間的互相依賴限度越來(lái)越高。職能的分離與專業(yè)化，固然有助于組織效率的提高，但對(duì)組織整合與協(xié)調(diào)提出了更高的規(guī)定５法律限制和程式化；眾所周知,支撐現(xiàn)代行政組織的基礎(chǔ)是理性—法律的權(quán)威,在理性—法律框架下的行政組織,則顯示出程式化和法制化的特性6重視社會(huì)的目的；現(xiàn)在行政強(qiáng)調(diào)國(guó)民福利、社會(huì)服務(wù)、政府行政的目的就在于為最大多數(shù)的人謀取最大的幸福。作為政府行政的構(gòu)成體系，現(xiàn)代行政組織的一個(gè)重要功能就是推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展，把公共利益、公共服務(wù)、公共福祉作為其重要的使命7國(guó)際影響和國(guó)際化的趨向；眾所周知,國(guó)際化與全球化影響和沖擊著每一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,政府要解決和回應(yīng)國(guó)際化所引發(fā)的各種問(wèn)題，就必須采用必要的措施和行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)這一變化和挑戰(zhàn)。試論行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用：1政治和社會(huì)秩序的維護(hù)者；政治秩序意味著既反對(duì)無(wú)政府狀態(tài),也反對(duì)專制政體,它意味著權(quán)威的存在，公民權(quán)利的保障和國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的安全與獨(dú)立。作為政治秩序和社會(huì)秩序的維持者，行政組織的職責(zé)在于(1）制定和執(zhí)行有關(guān)的法律,保護(hù)公民的自由、財(cái)產(chǎn)和權(quán)利，使之不受其他社會(huì)成員的侵害（2）建立一套管理制度,保證社會(huì)的良性運(yùn)營(yíng)(3)通過(guò)軍隊(duì)、警察、官僚機(jī)構(gòu)等“暴力機(jī)器”防御外來(lái)的襲擊。保障國(guó)家主權(quán)的獨(dú)立和完整2利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者;政府管理,從某種限度上講，就是通過(guò)各種手段和方式調(diào)節(jié)利益沖突的行為過(guò)程，作為利益的調(diào)節(jié)者，行政組織在政治體系中的重要作用就是平衡、調(diào)節(jié)和整合各種利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化。即通過(guò)妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟(jì)等途徑和手段,實(shí)現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展3公共政策的制定者和執(zhí)行者；社會(huì)發(fā)展并不是毫無(wú)目的的，社會(huì)發(fā)展的方向、內(nèi)容和模式均取決于社會(huì)選擇，特別是政府權(quán)威體系的決策和選擇。作為公共政策的制定者和執(zhí)行者,行政組織的職責(zé)與作用在于：(1)通過(guò)制定公共政策，為社會(huì)發(fā)展選擇目的，引導(dǎo)社會(huì)的健康良性發(fā)展（2）通過(guò)政策工具調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，使之有助于社會(huì)發(fā)展的目的４作為政治一體化的工具;政治一體化是維系政治社會(huì)的一個(gè)重要方面。行政組織在實(shí)現(xiàn)和維持政治共同體方面發(fā)揮這十分重要的作用：(1)作為政治治理的工具，維系統(tǒng)一的政體(2）吸取各種需求并加以規(guī)范（3）規(guī)范和制定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,解決潛在的和已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)沖突(４）作為政策的執(zhí)行工具，是統(tǒng)治者能有效實(shí)行其政策(５)執(zhí)行政治社會(huì)化的工作，促進(jìn)公民對(duì)政治目的的認(rèn)同和合法性的認(rèn)同（６）作為政治溝通的渠道，聽(tīng)取公眾的批評(píng)和建議（7）作為政治參與的場(chǎng)合,實(shí)現(xiàn)公民參政議政的權(quán)利。試論行政組織在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用:１提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度;現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)也是政治社會(huì),沒(méi)有政治體系為其提供的游戲規(guī)則和經(jīng)濟(jì)生活的框架,經(jīng)濟(jì)體系就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必需的制度、規(guī)則以及框架是政府的職責(zé)2組織和提供公共物品和公共服務(wù)；公共產(chǎn)品的共享性和非排他性也使得私人部門(mén)很少有誘因去生產(chǎn)公共產(chǎn)品，這些就需要政府來(lái)承擔(dān)。因此，政府必須介入公共服務(wù)并提供公共用品３共有資源和自然資源的保護(hù)；在我們這個(gè)社會(huì)中，存在著許多共有的資源，這些共有的資源與我們生活甚至生命息息相關(guān),共有資源與公共資源同樣沒(méi)有排他性,但有競(jìng)爭(zhēng)性,因此，行政組織可通過(guò)制定相應(yīng)的管制性措施來(lái)保護(hù)共有資源和環(huán)境,以減輕過(guò)度使用和環(huán)境污染等問(wèn)題4宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，充足就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定不會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)，相反會(huì)出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)會(huì)為長(zhǎng)期的連續(xù)失業(yè)與通貨膨脹所困,更為糟糕的是失業(yè)與通貨膨脹往往是并存的，政府的職責(zé)便在于通過(guò)制定有關(guān)的公共政策來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),緩解這種波動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。行政組織正是借用各種政策工具來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目的5社會(huì)收入的公平分派；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不平等的結(jié)果,為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平，需要社會(huì)有一種公平再分派的機(jī)制。政府在進(jìn)行再分派方面顯然處在有利地位,由于政府擁有強(qiáng)制征稅的權(quán)力,該項(xiàng)權(quán)力使得政府可以大規(guī)模介入再分派工資,并且可以通過(guò)稅制解決由于要素市場(chǎng)的不完備性與壟斷定價(jià)產(chǎn)生的收入分派問(wèn)題評(píng)析古典組織理論的奉獻(xiàn)及其局限:1.傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較偏重于對(duì)組織靜態(tài)的研究,即從經(jīng)濟(jì)——技術(shù)的角度來(lái)觀測(cè)組織。他們的組織理論具有的特點(diǎn)是:(1）組織是一個(gè)分工的系統(tǒng)；(2)組織是一個(gè)層級(jí)節(jié)制的系統(tǒng)；(３）組織是一個(gè)權(quán)責(zé)分派的系統(tǒng)；（４)組織是一套法令和規(guī)章的體系;(5）組織是有目的的系統(tǒng)。從上述組織觀念出發(fā),他們所強(qiáng)調(diào)的追求的組織管理原則為：（１)組織結(jié)構(gòu)的體系化；(2)組織工作的計(jì)劃化；(3)組織化運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化；(４）組織管理的效率化。古典管理理論所提出的這些觀點(diǎn),建構(gòu)了現(xiàn)代組織管理理論的基石,提供了組織理論的分析框架,揭示了組織發(fā)展最基本的規(guī)定和特性。傳統(tǒng)的組織理論,雖然有上述奉獻(xiàn)，但由于歷史條件的限制，它們也有其不可避免的局限性，這重要表現(xiàn)在:１、傳統(tǒng)組織理論過(guò)度強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動(dòng)態(tài)面。們們只研究結(jié)構(gòu)，研究如何分工、如何建立層級(jí)控制、如何訂立法律規(guī)則，忽視了對(duì)非正式組織的研究,忽視對(duì)組織當(dāng)中人的行為的研究。2、傳統(tǒng)組織理論過(guò)度強(qiáng)調(diào)機(jī)械的“效率”觀念，強(qiáng)調(diào)組織的整體需求和利益,把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來(lái)看待,忽視了人性、人的尊嚴(yán)、人的情感、人的需要和個(gè)體的利益。３、傳統(tǒng)組織理論過(guò)度強(qiáng)調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用,強(qiáng)調(diào)對(duì)人進(jìn)行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式,容易壓抑人工作的積極性和積極性。4、在研究取向上,將組織當(dāng)作一個(gè)封閉系統(tǒng)來(lái)看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的互相影響，忽略了外在環(huán)境的不擬定性。聯(lián)系實(shí)際，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不擬定性的內(nèi)外策略：一、．組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不擬定性的內(nèi)部策略重要涉及；１資源的儲(chǔ)備；資源是組織賴以生存的基礎(chǔ),為了防止市場(chǎng)波動(dòng)給生產(chǎn)和服務(wù)帶來(lái)的負(fù)面影響，組織可以將那些因環(huán)境的因素的變化導(dǎo)致不能有效供應(yīng)的關(guān)鍵性資源先儲(chǔ)備一部分。對(duì)于那些價(jià)格波動(dòng)幅度大、對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)影響很大的資源進(jìn)行儲(chǔ)備，以防止這些資源供應(yīng)波動(dòng)對(duì)組織生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程導(dǎo)致影響２平衡策略;假如資源的儲(chǔ)備策略重要被用來(lái)吸取環(huán)境中的不擬定性,那么,平衡策略則是著眼于如何管理環(huán)境的不擬定性,假如組織環(huán)境在產(chǎn)品或服務(wù)的需求上呈現(xiàn)一種近似于周期性變化的規(guī)律的話,那么運(yùn)用平衡策略,則可以防止或減少環(huán)境的不擬定性對(duì)組織運(yùn)作的影響3預(yù)測(cè)和計(jì)劃策略;預(yù)測(cè)和計(jì)劃策略是指組織通過(guò)理性、科學(xué)的方法，發(fā)展精確的預(yù)測(cè)能力來(lái)達(dá)成較少不擬定性的目的。假如環(huán)境的影響可以被預(yù)測(cè)出來(lái)，組織就可以提前做好準(zhǔn)備，及早采用措施，以限制環(huán)境因素對(duì)組織的影響4平抑以及定量配給的策略；為了緩解環(huán)境變化給組織帶來(lái)的沖擊,政府可以采用限制性的措施來(lái)防止環(huán)境因素對(duì)組織生產(chǎn)和服務(wù)的沖擊。如政府可以通過(guò)限制價(jià)格的措施,防止某些商品暫時(shí)短缺導(dǎo)致的價(jià)格暴漲,以此來(lái)緩解給市場(chǎng)以及社會(huì)帶來(lái)的沖擊和影響5結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革;當(dāng)組織的外部環(huán)境的復(fù)雜性增長(zhǎng)、不擬定性增大的時(shí)候，行政組織也可以通過(guò)機(jī)構(gòu)、人員和組織管理方式的調(diào)整和改革來(lái)化解不擬定性所帶來(lái)的影響。二、組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不擬定性的外部策略重要涉及；１競(jìng)爭(zhēng)策略;在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，組織必須采用各種方法和手段來(lái)吸引或者影響這些第三者的決策。組織處在競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境使組織的決策趨于復(fù)雜，由于，組織要考慮是否可以獲取第三者的支持，這自身也不是組織單方面可以決定的2合作策略；考慮到競(jìng)爭(zhēng)也許導(dǎo)致組織之間的利益損失，在環(huán)境日益動(dòng)蕩和不穩(wěn)定的今天，無(wú)論公私組織，都更傾向于在保持競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，運(yùn)用合作的方式，以期達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、發(fā)展共贏的模式3參與管理；假如在組織的環(huán)境中，存在著對(duì)組織的發(fā)展和成長(zhǎng)有威脅的成員或者群體，那么將其吸取到組織中，參與組織的決策與管理，這便可以將外部的不擬定性和風(fēng)險(xiǎn)減少，使其失去不利影響4公共關(guān)系；組織也可以運(yùn)用公共關(guān)系活動(dòng)，改變公眾、其他組織和政府其他部門(mén)對(duì)組織的印象。公共關(guān)系的核心是促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)行政組織的理解和支持。試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺陷:１.．集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指導(dǎo)是在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中,機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)解決，不設(shè)立或授權(quán)下級(jí)或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系,或者上級(jí)機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級(jí)或派出機(jī)關(guān)解決事務(wù)須完全秉承上級(jí)或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。一般來(lái)講，其優(yōu)點(diǎn)在于：（１)政令統(tǒng)一,不會(huì)出現(xiàn)政出多門(mén)、分歧互異現(xiàn)象;(２)能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源,實(shí)現(xiàn)管理效能；(3)組織上下形成一個(gè)層級(jí)控制體系，指揮統(tǒng)一,命令易于貫徹執(zhí)行。弊病在于：(1)組織目的、規(guī)劃與決策偏重整體劃一,容易忽視下層利益，刻板,缺少?gòu)椥裕荒苁找虻刂埔酥π?；（?下級(jí)機(jī)關(guān)沒(méi)有決策權(quán),一切秉承上級(jí)的意志而行事,久而久之,容易形成例毛糙公事、悲觀處事之工作作風(fēng),容易制衡積極創(chuàng)新精神；(３)下下控制嚴(yán)密，易形成公文旅行、推諉責(zé)任、、貽誤時(shí)機(jī)、缺少效率的流弊；（４）在集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”同“各控制而不知縱舍“,一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力、壓制民主的弊端;一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚無(wú)能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問(wèn)題。2.分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完畢一定的任務(wù)或使命,將設(shè)備不同的上下層級(jí)機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主地解決事務(wù)，或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨(dú)立法人地位、有解決其事務(wù)的全權(quán),并不受上級(jí)機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民重規(guī)定的,它的好處在于:（１)分工合作、分權(quán)制衡,可以防止和避免上層專斷和個(gè)人獨(dú)裁;（２）分級(jí)治事,分層負(fù)責(zé),富于彈性;（3)尊重各層利益，收因地制宜的功效；(4)可調(diào)動(dòng)員工積極性，培養(yǎng)獨(dú)立、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。從管理上看，分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)也有其固有的弊病,重要表現(xiàn)在:（1)單純強(qiáng)調(diào)分權(quán)，忽視合適的集權(quán),這會(huì)損害統(tǒng)一,甚至?xí)?dǎo)致分裂;（2）過(guò)度分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，政郵多門(mén),不易達(dá)成組織目的；（3）過(guò)度分權(quán)政使各機(jī)著彼此獨(dú)立,無(wú)上級(jí)的監(jiān)控，也許引起互相之間的對(duì)立和沖突,互相制肘與摩擦。試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素分析：1組織的環(huán)境；組織環(huán)境的復(fù)雜性和易變性對(duì)組織結(jié)構(gòu)有著十分重要的影響。重要表現(xiàn)在以下方面（１)組織環(huán)境決定著組織目的的設(shè)立，當(dāng)環(huán)境變化時(shí),組織的目的也要不斷調(diào)整以適應(yīng)環(huán)境的需要(2)組織環(huán)境影響著組織的價(jià)值觀（3）組織環(huán)境關(guān)系著組織結(jié)構(gòu)的形式,在面對(duì)較為擬定的環(huán)境下的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，可采用較為穩(wěn)定的機(jī)械式結(jié)構(gòu)；相反，面對(duì)較為不擬定環(huán)境下的組織的結(jié)構(gòu)應(yīng)采用適應(yīng)性較強(qiáng)的、具有彈性的有機(jī)結(jié)構(gòu)2組織戰(zhàn)略;組織戰(zhàn)略是指決定組織活動(dòng)性質(zhì)和主線方向的目的規(guī)劃,20世紀(jì)6０年代，錢(qián)德勒提出組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點(diǎn)。以公司組織為例，公司組織一般經(jīng)歷４種戰(zhàn)略發(fā)展階段，在這四個(gè)不同的階段中，組織結(jié)構(gòu)也不相同3組織的技術(shù)；技術(shù)是組織把材料轉(zhuǎn)換為最終產(chǎn)品或服務(wù)的機(jī)械的或智力的過(guò)程,馬克思曾經(jīng)指出,生產(chǎn)者互相發(fā)生的這些社會(huì)關(guān)系,他們借以互相互換其活動(dòng)和參與共同生產(chǎn)的條件，當(dāng)然依照生產(chǎn)資料的性質(zhì)而有所不同４組織規(guī)模；組織規(guī)模的大小也影響著組織設(shè)計(jì)，規(guī)模龐大的組織層次多、機(jī)構(gòu)龐大，這便需要實(shí)行分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)。由于在組織過(guò)度龐大、層次過(guò)多的情況下,集權(quán)過(guò)多就容易使組織系統(tǒng)承擔(dān)過(guò)重，并且出現(xiàn)信息流通的阻塞,導(dǎo)致組織的無(wú)序和混亂，同時(shí),在組織規(guī)模擴(kuò)大的情況下，需要設(shè)立一定的委員會(huì)或協(xié)調(diào)控制部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間的活動(dòng)5組織成員的因素；組織結(jié)構(gòu)是人類分工協(xié)作的形式，組織成員的價(jià)值觀念、文化素質(zhì)、個(gè)性特性也影響著組織結(jié)構(gòu)的形式。假如組織成員系做得意愿較強(qiáng),個(gè)人目的同組織目的趨于一致,工作能力較強(qiáng),則不需要過(guò)度的監(jiān)控和約束應(yīng)給成員以較大的自主權(quán)。同時(shí)，在組織人員的配備上，也要講求組織成員之間的智能、氣質(zhì)、性格等方面的有機(jī)配合,追求整體效應(yīng)試述國(guó)務(wù)院的法律地位:1.中國(guó)憲法規(guī)定，“中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院,即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。”它明確界定了國(guó)務(wù)院在國(guó)家機(jī)關(guān)中的法律地位:即在與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)務(wù)院處在從屬和被監(jiān)督的地位;在與地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國(guó)務(wù)院處在國(guó)家行政系統(tǒng)的最高地位。(1)國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院與最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是:①國(guó)務(wù)院由于全國(guó)人大組織產(chǎn)生；②國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督;③國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及其常委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。(２）國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，行使最高國(guó)家行政權(quán)力，在國(guó)家行政系統(tǒng)中處在最高地位。它表現(xiàn)為：①國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作；②國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤消下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。③國(guó)務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤消地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令,以保證全國(guó)行政工作的統(tǒng)一和暢通。④國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令,對(duì)全國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行?？傊?，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等組成機(jī)關(guān)、直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。它保證了國(guó)家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。論述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則：１胸有全球化戰(zhàn)略；21世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)工作面臨的挑戰(zhàn)重要是高新技術(shù)的快速發(fā)展,他將促進(jìn)全人類走向全球化和多極世界。在全球化進(jìn)程中，各國(guó)之間的聯(lián)系空前緊密，互相之間的依存度也日益增長(zhǎng)。這就規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)者既要懂科學(xué),又要有遠(yuǎn)見(jiàn),善于抓戰(zhàn)略和藹于學(xué)習(xí)。而要做到這些，必須胸有全球化戰(zhàn)略2在工作中善于保持平衡；這里的“平衡“,主旨是不僅要具有應(yīng)付變化、適應(yīng)變化的平衡藝術(shù),并且更規(guī)定有求變防變的意識(shí),且具有在千變?nèi)f化中求得平衡的藝術(shù),以便使組織按照對(duì)的的方向前進(jìn)3建立學(xué)習(xí)型組織;建立學(xué)習(xí)型組織，即使時(shí)代的需要，也是組織領(lǐng)導(dǎo)能使自己的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得以發(fā)揮的主線保證。由于通過(guò)組織學(xué)習(xí),可以使組織成員提高素質(zhì),并在此基礎(chǔ)上促使結(jié)識(shí)到自己在組織中是富有挑戰(zhàn)性價(jià)值的一名主人翁成員,而作為主人翁就不會(huì)處處被動(dòng)的依賴組織,被動(dòng)地聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的指揮，而是從主觀意識(shí)上配合領(lǐng)導(dǎo),積極為維護(hù)團(tuán)隊(duì)的利益去遵守共同的權(quán)力規(guī)則，從而促使組織目的的實(shí)現(xiàn)4以人為本,善待下屬；這是一條非常重要的準(zhǔn)則,也是搞好上下級(jí)關(guān)系的主線原則。要做到這一點(diǎn),領(lǐng)導(dǎo)者要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:(1）真正關(guān)心員工，理解并盡量滿足他們的合理需求；(2)尊重員工,給他們?cè)诠ぷ髦袑?shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)；（３)善于分權(quán)、授權(quán)，相信員工的能力;(４)獎(jiǎng)懲要及時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；(5)一視同仁,不要對(duì)員工存有不必要的人為主觀偏見(jiàn)；(６）善于傾聽(tīng)下屬的呼聲，并做到及時(shí)反饋；（7）敢于為下屬承擔(dān)工作責(zé)任，使下屬敢于發(fā)揮自己的聰明才智,施展?jié)撃?(８)善于溝通,作風(fēng)民主。試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的科學(xué)化:１．決策科學(xué)化是指決策者及其他參與者充足運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進(jìn)行決策。要實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化:1建立健全組織決策系統(tǒng);現(xiàn)代化的組織決策系統(tǒng)是由已決斷子系統(tǒng)為核心,以信息、參謀、監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而組成的有機(jī)整體。建立健全決策系統(tǒng)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn):一方面要合理設(shè)立子系統(tǒng)，另一方面要充實(shí)參謀征詢機(jī)構(gòu)和信息工作機(jī)構(gòu)。2遵循科學(xué)決策的原則；決策原則是決策過(guò)程中一些固有的運(yùn)營(yíng)規(guī)律的概括和反映，是決策科學(xué)化的一個(gè)重要條件。這些原則重要有:(１）信息原則(2)預(yù)測(cè)原則（3）程序原則(４)可行性原則(5)民主集中制原則3提高決策和參與者的素質(zhì);決策人員的素質(zhì)高低決定了決策的水平，提高決策人員素質(zhì)是決策系統(tǒng)改善的重要內(nèi)容之一(1)要加強(qiáng)決策者集體的班子建設(shè)。(2）提高參謀征詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)（3)提高信息人員的素質(zhì)試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的民主化:決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會(huì)團(tuán)隊(duì)以及決策研究組織可以充足參與組織決策的過(guò)程,在決策中反映廣大人民群眾的主線利益和規(guī)定，并在決策系統(tǒng)及其運(yùn)營(yíng)中,形成民主的體制、程序及氣氛。決策民主化是決策目的民主化和決策過(guò)程民主化的統(tǒng)一。要實(shí)現(xiàn)決策民主化：1把民主機(jī)制引入決策系統(tǒng)，營(yíng)造良好的決策氛圍；決策活動(dòng)并不是單純的抉擇行為,而是由信息情報(bào)活動(dòng)、決策方案設(shè)計(jì)活動(dòng)和抉擇活動(dòng)等多個(gè)互相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)所構(gòu)成的完整過(guò)程。因此必須營(yíng)造一個(gè)寬松的環(huán)境,形成平等、民主、協(xié)商的氣氛,鼓勵(lì)人人暢所欲言2重視發(fā)揮參謀征詢?nèi)藛T在決策中的作用;堅(jiān)強(qiáng)專家學(xué)者在決策中的地位和作用,這既是在高層次上民主化的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的重要保證（1）保證參謀機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性(２)在征詢機(jī)構(gòu)內(nèi)形成民主氣氛,鼓勵(lì)不同觀點(diǎn)的自由討論,既要有對(duì)決策者的順向思維，也要有對(duì)決策者的逆向思維，鼓勵(lì)思想交鋒（3)參謀征詢?nèi)藛T要準(zhǔn)擬定位3提高政治生活透明度,實(shí)現(xiàn)決策目的的民主化政治生活透明就是政務(wù)公開(kāi)、政治民主,這涉及（1)建立重大問(wèn)題的通報(bào)制度(2）強(qiáng)化對(duì)決策的新聞?shì)浾摫O(jiān)督(3）增強(qiáng)社會(huì)公眾參與決策的意識(shí)水平。試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的法制化：.決策法制化是指通過(guò)憲法和法律來(lái)規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過(guò)程，特別是通過(guò)法律來(lái)保障廣大人民群眾與組織決策的民主權(quán)利,并使組織領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力受到法律的人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”戰(zhàn)略方針的一個(gè)重要方面,也是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化的重要保證。1理順決策主體關(guān)系，完善決策規(guī)則；特別是要理順同級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的中國(guó)共產(chǎn)黨組織、人民代表大會(huì)與政府這三個(gè)主體之間的關(guān)系。理順這三者的權(quán)限、范圍的原則是,既要保證黨組織對(duì)決策工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要保證人大的最高決策權(quán),以及保證和發(fā)揮政府在決策中的獨(dú)立地位和作用。具體措施有:（1）黨政分開(kāi)(2）理順黨委對(duì)決策的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大最高決策權(quán)的關(guān)系（3)解決好人大與政府的互相關(guān)系(4)人大在監(jiān)督政府決策時(shí)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，了解政府的實(shí)際工作情況,促使政府決策的合法性、合理性與可行性2決策程序法制化;決策程序法制化，就是將決策過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)、程序以法律規(guī)范的形式確立下來(lái)。旨在防止少數(shù)決策者草率行事、濫用職權(quán)，或者故意把一些方案不通過(guò)審議而出臺(tái)的行為。決策過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范的程序有（1)調(diào)查程序（２）方案設(shè)計(jì)程序(3）可行性論證程序(４)社會(huì)交流程序(5)決策合法化程序3充足發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用；在我國(guó)當(dāng)前法制建設(shè)尚不健全的情況下，決策監(jiān)控系統(tǒng)的作用十分重要。可以考慮從一下兩個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)控作用(１）發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用（2）依法保護(hù)監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權(quán)利,既要保護(hù)他們批評(píng)、監(jiān)督政務(wù)的權(quán)力，也要保護(hù)他們不要由于監(jiān)督政務(wù)而受到打擊、報(bào)復(fù)。試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素：1目的因素;不同的價(jià)值觀和不同的目的追求,是導(dǎo)致沖突最內(nèi)在的因素。價(jià)值觀和目的沖突存在是有普遍性的，當(dāng)然，從更大的范圍來(lái)看，不同階級(jí)和敵對(duì)政治勢(shì)力之間的沖突,也是由價(jià)值觀和目的因素引起的2資源因素；各群體及個(gè)人之間的沖突，絕大多數(shù)是由資源因素引起的,只是一種現(xiàn)實(shí)的利益沖突。資源分派不公平的問(wèn)題，同樣不也許一勞永逸的解決,舊的矛盾解決了，新的矛盾又會(huì)出現(xiàn),只要資源匱乏存在，分派中的沖突就是不可避免的3責(zé)權(quán)因素；假如說(shuō)資源因素是導(dǎo)致沖突的客觀因素，那么責(zé)權(quán)因素就是最典型的導(dǎo)致沖突的主觀因素。責(zé)權(quán)因素引起沖突的也許性有三種情況（1)責(zé)權(quán)不分（2)權(quán)力不均（3）責(zé)權(quán)逆轉(zhuǎn)4信息溝通因素；有相稱數(shù)目的沖突是由誤解導(dǎo)致的，雖然這種沖突與主線目的、利益的對(duì)立所引起的沖突有本質(zhì)的不同，但是,這種沖突所導(dǎo)致的損失和影響，使我們不能不重視對(duì)其起因的結(jié)識(shí)?，F(xiàn)代社會(huì)的信息化限度已越來(lái)越高，減少因信息溝通障礙所導(dǎo)致的損失既是必要的，也是現(xiàn)實(shí)可行的5結(jié)構(gòu)因素；有關(guān)研究表白,群體結(jié)構(gòu)方面的因素與沖突有一定關(guān)系。群體規(guī)模越大，發(fā)生各種沖突的也許性就越大。其因素也許在于，規(guī)模打了，層次就多了,分工也多，信息傳播的渠道更為交錯(cuò)復(fù)雜,這些都增長(zhǎng)了沖突發(fā)生的機(jī)會(huì),擴(kuò)大下級(jí)人員對(duì)上級(jí)行為的參與也有也許使沖突增長(zhǎng)。結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突：１談判；這是最常用、最便當(dāng)?shù)姆绞?再談判桌上討價(jià)還價(jià)總比兩敗俱傷的斗爭(zhēng)更可取,談判實(shí)質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和規(guī)定,另一方做出評(píng)估和反映，反之亦然,直至達(dá)成協(xié)議。２設(shè)立超級(jí)目的；當(dāng)對(duì)立雙方的目的不可調(diào)和時(shí),可以考慮有沒(méi)有設(shè)立雙方一致的、更高層次的目的的也許性。３第三方介入；在矛盾陷入僵持局面時(shí)，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢(shì)。第三方可以充當(dāng)調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。仲裁者的作用類似法官,以鑒定是非的方式強(qiáng)制性地壓制矛盾,但這種做法規(guī)定仲裁者具有較高的權(quán)威,所以一般都是行政組織的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)承擔(dān)此任務(wù)４結(jié)構(gòu)調(diào)整;一種辦法是對(duì)個(gè)別人員實(shí)行調(diào)整,把在沖突中其關(guān)鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種辦法是作機(jī)構(gòu)重組，對(duì)人員、職責(zé)、資源等重新配置；或者設(shè)立一個(gè)綜合領(lǐng)導(dǎo)，讓沖突各方歸并到其屬下特別協(xié)調(diào)管理。結(jié)合實(shí)際闡述如何引起沖突：1導(dǎo)致一定階段、一定范圍的目的差異；比如將總體目的分解并且拉開(kāi)收入分派的檔次，獎(jiǎng)勤罰懶,特別是大力表彰好的，嚴(yán)厲懲辦差的,賞罰分明2選派開(kāi)明的領(lǐng)導(dǎo)者;減少壓制不批準(zhǔn)見(jiàn)和窒息新思想的也許性,為來(lái)自下級(jí)的批評(píng)建議提供渠道，為大膽創(chuàng)新提供條件3開(kāi)辟多種信息渠道;信息的閉塞極容易導(dǎo)致人的思想僵化，窗子打開(kāi)了，外部的新鮮空氣自然會(huì)沖擊室內(nèi)的沉悶空氣４結(jié)構(gòu)調(diào)整。這一策略既可以減少?zèng)_突，也可以將原有人員重新編組,新的價(jià)值觀念和新的人員關(guān)系、新的行為方式，必然會(huì)對(duì)舊有的觀念、關(guān)系、行為方式形成挑戰(zhàn)、工作任務(wù)、職能的調(diào)整,同樣會(huì)帶來(lái)群體結(jié)構(gòu)上的震動(dòng)，新的利益機(jī)制必然會(huì)引發(fā)新的沖突,而一定限度的沖突正是管理者所盼望的。試論組織溝通的障礙及其克服:1組織溝通的主觀心理性障礙：①?gòu)闹饔^心理因素來(lái)看,個(gè)體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會(huì)成為溝通的障礙；由于人的需要是不一致的，觀念不同，利害不一，這便也成為溝通的障礙②從知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)方面來(lái)看，由于溝通雙方在經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)水平上差距過(guò)大,就會(huì)產(chǎn)生溝通障礙；假如雙方?jīng)]有共同的經(jīng)驗(yàn)區(qū),就無(wú)法進(jìn)行溝通,無(wú)法譯解和理解所傳遞的信息。正如一個(gè)小孩不能聽(tīng)懂成年人的話同樣，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)制約著人們之間的溝通③記憶能力不佳所導(dǎo)致的障礙;在組織溝通中,信息傳遞往往是依據(jù)組織系統(tǒng)層級(jí)傳遞的,在傳遞的過(guò)程中,假如個(gè)體有較佳的記憶力，那么，傳遞信息的準(zhǔn)確性限度則高④需要和態(tài)度不同導(dǎo)致的障礙;在組織管理中,無(wú)論是管理者還是下屬職工都存在輕視溝通作用的傾向,未能結(jié)識(shí)到管理溝通的重要性，把本來(lái)不充足的溝通當(dāng)作是例行公事，從而漫不經(jīng)心,影響溝通效果⑤知覺(jué)選擇性；接受信息是知覺(jué)的一種形式。由于種種因素,人們總是習(xí)慣接受一部分信息,而摒棄另一部分信息。2組織溝通的客觀性障礙；①空間距離（地區(qū)因素）所引起的不多見(jiàn);②組織機(jī)構(gòu)引起的障礙；③信息過(guò)量引起的障礙。3由信息傳遞的媒介形式引起的障礙:①語(yǔ)言障礙;②選擇溝通方式不妥引起的障礙。4總之,影響組織溝通的因素很多,作為管理者來(lái)講，其一個(gè)重要的職責(zé)便是消除這些障礙因素,促使溝通有效進(jìn)行。論有效組織溝通的方法與策略：1提高組織信息溝通的心理水平;溝通雙方的性格、品質(zhì)、習(xí)慣、態(tài)度、記憶能力等都對(duì)溝通施加著不同限度的影響。為了實(shí)現(xiàn)有效溝通,在心理素質(zhì)的方面，應(yīng)著重于以下幾個(gè)方面的提高:（１)思維能力（2)記憶能力(３)良好的心理習(xí)慣,涉及注意力集中、情緒穩(wěn)定、態(tài)度端正等(4)民主的管理作風(fēng)，尊重人格，平等待人,善于聽(tīng)取不批準(zhǔn)見(jiàn)，寬宏大度（５)擴(kuò)大自己的知識(shí)范圍，改變、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。此外,建立健康的人格,塑造崇高的品格等皆有助于提高溝通水平2對(duì)的運(yùn)用語(yǔ)言文字；對(duì)的運(yùn)用語(yǔ)言文字不僅能提高溝通效果，并且可以改善人際關(guān)系,消除不必要的誤會(huì)、矛盾和隔閡。根據(jù)學(xué)者們的研究,在溝通中對(duì)的使用語(yǔ)言文字需要注意以下幾點(diǎn):（１）使用語(yǔ)言文字的意義要明確，不要模棱兩可（２）運(yùn)用利于對(duì)方感情上易接受的語(yǔ)言文字,多用陳述性語(yǔ)言文字，避免或盡量少用評(píng)論性、挑戰(zhàn)性、諷刺性語(yǔ)言文字（3）用詞得當(dāng)，通俗易懂，盡量少使用使人難懂的專業(yè)性術(shù)語(yǔ)（4）酌情使用圖表,或其他具有形象性的方式,也可借助手勢(shì)、表情，以利于思想感情溝通(5)盡量使用短句(６）述事說(shuō)理,言之有據(jù),條理清楚,切勿顛三倒四，文句不通(7）交談過(guò)程中要注意節(jié)奏,交談中涉及較為生疏的人名、地名時(shí)要談得慢些，重要的人名、地名和事件要反復(fù)（8）交談中人稱要明確,交代清楚是第一人稱還是第三人稱,否則會(huì)引起受訊者的誤解3學(xué)會(huì)有效聆聽(tīng)的方法；美國(guó)學(xué)者戴維斯提出有關(guān)聆聽(tīng)的十大要點(diǎn),告誡人們，特別是管理者要學(xué)會(huì)聆聽(tīng)的技巧。它們是：(1）少講多聽(tīng),多保持沉默,不要打斷對(duì)方發(fā)言(２)設(shè)法使交談?shì)p松，使發(fā)言人感到舒適,消除拘謹(jǐn)不安（3）表達(dá)出有聆聽(tīng)的愛(ài)好,不要表現(xiàn)出冷淡和不耐煩（４)盡也許排除外界干擾（５)站在對(duì)方的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題,表現(xiàn)出對(duì)對(duì)方的同情心（6)要有絕對(duì)耐心,不要插話（7）控制情緒，保持冷靜（8)不要與對(duì)方爭(zhēng)論或妄加評(píng)論（9)提出問(wèn)題以顯示你在充足聆聽(tīng)和求得了解（1０）仍是少發(fā)言，這是要訣,由于人都愿多說(shuō)少聽(tīng)４學(xué)會(huì)有效溝通的方法；有效溝通是一門(mén)技巧，在溝通時(shí)要注意下列問(wèn)題:（1）選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，這要根據(jù)交談的內(nèi)容來(lái)擬定(2)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)（3）溝通一定要有安排和計(jì)劃，也要遵循一定的程序(4）選擇合適的溝通方式,每一種溝通方式皆有其優(yōu)缺陷,要根據(jù)溝通的性質(zhì)和內(nèi)容來(lái)擬定（5)溝通的主題內(nèi)容要明確，不要把話題扯得很遠(yuǎn)。論述行政組織學(xué)習(xí)的障礙及其改善方式：一、行政組織學(xué)習(xí)的重要障礙；1組織結(jié)構(gòu)缺陷;推動(dòng)行政組織學(xué)習(xí),就需要改革組織的結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)扁平化，超越組織的界線。組織扁平化，才干實(shí)現(xiàn)權(quán)力的下移，同時(shí)，只有建立起超越傳統(tǒng)組織界線的結(jié)構(gòu)，才有也許最大化地運(yùn)用組織內(nèi)部的知識(shí)資源。行政組織的官僚制結(jié)構(gòu)使得知識(shí)分享和學(xué)習(xí)變得十分困難,行政組織學(xué)習(xí)受到極大限制２盲目;盲目指組織無(wú)法預(yù)知外界變化或機(jī)遇。對(duì)于外界變化的盲目，將導(dǎo)致組織學(xué)習(xí)無(wú)法正常開(kāi)始，使得組織始終在原地徘徊,也無(wú)法適應(yīng)環(huán)境變化3舍本逐末;只針對(duì)問(wèn)題的癥狀而不是本質(zhì)來(lái)解決問(wèn)題。為保證組織的穩(wěn)定，組織往往只針對(duì)問(wèn)題的癥狀而非本質(zhì)來(lái)解決問(wèn)題4輔助設(shè)施局限性;缺少完整合理,運(yùn)營(yíng)無(wú)誤的管理信息系統(tǒng)到呢個(gè)輔助設(shè)施以促進(jìn)信息的交流,難以保證對(duì)的的信息到達(dá)對(duì)的的位置５缺少合作;在不同地區(qū)、不同專業(yè)的組織都有著自己獨(dú)特的文化和知識(shí)體系，正是這些獨(dú)特性形成了不同組織之間的交流屏障,一旦協(xié)調(diào)不暢，組織之間人員的交流便很難達(dá)成，組織學(xué)習(xí)也難以進(jìn)行6傳播失效；行政組織內(nèi)部各部門(mén)之間按照專業(yè)分工進(jìn)行劃分，這種劃分促進(jìn)了專業(yè)職能的精進(jìn)，提高了效率,但與此同時(shí),條塊分割導(dǎo)致了不同部門(mén)的文化差異、利益關(guān)系以及不同部門(mén)之間知識(shí)傳播方式的差異7反饋失誤；新方法作用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不能及時(shí)發(fā)揮功效,導(dǎo)致信息反饋不全或有誤，導(dǎo)致管理者對(duì)決策結(jié)果的錯(cuò)誤結(jié)識(shí)8組織記憶喪失;知識(shí)沒(méi)有被存儲(chǔ)，而是隨某次學(xué)習(xí)的結(jié)束而被忘卻。二、行政組織學(xué)習(xí)的改善:1創(chuàng)新理念,推動(dòng)行政組織學(xué)習(xí),積極構(gòu)造學(xué)習(xí)型政府的共同愿景;創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府，一方面是要樹(shù)立學(xué)習(xí)的理念，只有對(duì)組織學(xué)習(xí)的重要性有深刻的結(jié)識(shí),才干克服困難、排除障礙、保持不斷學(xué)習(xí)的動(dòng)力。進(jìn)行行政組織學(xué)習(xí)要重點(diǎn)樹(shù)立以下幾種理念:（1）終身學(xué)習(xí)（2）創(chuàng)新性學(xué)習(xí)(３）學(xué)習(xí)為本(4）學(xué)習(xí)工作化。工作學(xué)習(xí)化（５）快樂(lè)學(xué)習(xí)以及學(xué)習(xí)方式科學(xué)化2突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu)；行政組織學(xué)習(xí)要順利進(jìn)行,就要突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結(jié)構(gòu),建立網(wǎng)狀的以地方為主的扁平組織結(jié)構(gòu)。組織的扁平化，能減少信息傳遞的失真,增強(qiáng)決策的時(shí)效性，且有助于組織不同部分的調(diào)整和變革，增強(qiáng)組織的靈活性、彈性和開(kāi)放性３促進(jìn)行政組織學(xué)習(xí),建立有助于學(xué)習(xí)的機(jī)制；促進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)，必須建立科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、普遍化、制度化,使各行政組織成為成員互相學(xué)習(xí)的課堂、交流思想的精神家園和團(tuán)結(jié)前幾的戰(zhàn)斗堡壘４建立完善的技術(shù)系統(tǒng)和有效的信息系統(tǒng);行政組織要積極采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，以提高學(xué)習(xí)的效率、行政組織講求學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力，就需要依靠先進(jìn)的學(xué)習(xí)工具和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。同時(shí),技術(shù)系統(tǒng)也是組織信息系統(tǒng)必需的支持手段５促進(jìn)行政組織成員的自主管理；行政組織學(xué)習(xí)是一種集體學(xué)習(xí),是在全員學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)理念指導(dǎo)下進(jìn)行的學(xué)習(xí)活動(dòng)。促進(jìn)行政組織學(xué)習(xí)必須改變傳統(tǒng)機(jī)械的指令管理，將大部分的權(quán)能賦予組織基層成員,實(shí)現(xiàn)“以基層為主”的扁平化結(jié)構(gòu),促進(jìn)成員的自主管理，將領(lǐng)導(dǎo)者從瑣碎的平常管理中擺脫出來(lái),集中精力致力于整個(gè)組織的協(xié)調(diào)、溝通以及策略規(guī)劃6建立學(xué)習(xí)型的組織文化;建立學(xué)習(xí)型組織文化核心在于:（1)建立組織成員的學(xué)習(xí)觀念,培養(yǎng)不斷學(xué)習(xí)的意識(shí),強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)作為應(yīng)付連續(xù)變化的強(qiáng)有力的手段（２）培養(yǎng)學(xué)習(xí)的氛圍（３)哺育成員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作和對(duì)團(tuán)隊(duì)的忠誠(chéng)７領(lǐng)導(dǎo)者的新角色；行政組織學(xué)習(xí)規(guī)定行政組織領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變觀念,并參與到新的角色中。行政組織學(xué)習(xí)過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)作為設(shè)計(jì)師。公仆和教師、一方面，領(lǐng)導(dǎo)者的設(shè)計(jì)工作是一個(gè)整合組織要素的過(guò)程。另一方面,領(lǐng)導(dǎo)者的公仆角色表現(xiàn)在他對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目的的使命感和責(zé)任心,他可以自覺(jué)地回應(yīng)組織目的的召喚。最后，領(lǐng)導(dǎo)者作為教師，是指領(lǐng)導(dǎo)者需要把握實(shí)際情況,協(xié)助人們對(duì)的和深刻地結(jié)識(shí)現(xiàn)實(shí),提高他們對(duì)組織系統(tǒng)的理解能力，促進(jìn)每個(gè)人的學(xué)習(xí)8強(qiáng)調(diào)知識(shí)管理;行政組織知識(shí)管理可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：（1）建立知識(shí)庫(kù)(2）完善電子政務(wù)。在知識(shí)管理理論的指導(dǎo)下,電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是融信息解決。業(yè)務(wù)流程和知識(shí)管理三者于一體的應(yīng)用系統(tǒng)。它具有強(qiáng)大的信息收集和解決能力,可以支持政府機(jī)構(gòu)快速有效地獲取所需信息,同時(shí)它具有強(qiáng)大的信息共享功能，可以促進(jìn)政府之間、政企之間、政社之間以及政府公務(wù)員內(nèi)部知識(shí)的交流與共享結(jié)合實(shí)際,試述我國(guó)行政組織績(jī)效如何改善：1加強(qiáng)績(jī)效管理立法工作;制度化是當(dāng)前行政組織績(jī)效管理的保證，行政組織乃國(guó)家政治機(jī)器,因而，應(yīng)加強(qiáng)立法，為行政組織的績(jī)效管理確立重要的法制保障2明確行政組織績(jī)效管理的定位和價(jià)值取向;行政組織績(jī)效管理的目的不是為了選出誰(shuí)先進(jìn)誰(shuí)落后,更不是為了處罰某些單位的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員，而是為了通過(guò)評(píng)選活動(dòng)的開(kāi)展,聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議,找出本機(jī)關(guān)在管理中的問(wèn)題及影響績(jī)效的因素，從而改善行政組織工作，提高其績(jī)效水平３建立健全合理有效的績(jī)效評(píng)估體制;建立健全合理有效的績(jī)效評(píng)估體制是推動(dòng)評(píng)估失業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)的政府公共管理需要借鑒世界各國(guó)的有益的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，在各級(jí)政府內(nèi)部建立完善的績(jī)效管理機(jī)構(gòu),對(duì)政府實(shí)行的各種公共項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，充足發(fā)揮政府管理部門(mén)內(nèi)部評(píng)估的功能,提高政府的公共管理水平4引入公民參與機(jī)械;改善行政組織績(jī)效管理的一個(gè)有效途徑是引入公民參與機(jī)制,對(duì)行政組織績(jī)效評(píng)判的最佳選擇是賦予公共服務(wù)對(duì)象參與權(quán)。改善行政組織績(jī)效管理必須取得民眾的關(guān)注與參與，民眾的關(guān)注與參與也必將有效地改善行政組織績(jī)效管理5積極運(yùn)用現(xiàn)代管理方法的技術(shù),提高行政組織績(jī)效;現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了科技為主的社會(huì)，以現(xiàn)代信息和通信技術(shù)為代表的高新技術(shù)的發(fā)展,為組織管理提供了極大的便利。積極運(yùn)用這些先進(jìn)的技術(shù)手段，改革行政組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式，精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政流程，實(shí)行多種服務(wù)形式，是現(xiàn)代行政組織績(jī)效改善的重要途徑。同時(shí)，隨著科學(xué)研究的發(fā)展，在組織管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多先進(jìn)的抱負(fù)、模式和方法技術(shù)。積極運(yùn)用這些先進(jìn)的科研成果，不多探索行政組織管理的新形式、新制度、新方法,將會(huì)給行政組織績(jī)效的改善提供源源不斷的契機(jī)。試論有效組織變革的程序和環(huán)節(jié)：1組織診斷；組織診斷就是依據(jù)和運(yùn)用科學(xué)方法,對(duì)組織現(xiàn)狀,存在問(wèn)題進(jìn)行分析和界定的過(guò)程。組織診斷是組織變革的重要環(huán)節(jié)和必要環(huán)節(jié)。組織診斷一般著眼于以下四個(gè)層面的問(wèn)題(1)組織結(jié)構(gòu)層面(2）組織程序?qū)用?3）信息與控制層面（4）組織行為層面組織層面涉及的內(nèi)容非常廣泛,常用的組織診斷的方法有：(１)組織問(wèn)卷(2)職位說(shuō)明（3）組織圖(４)組織手冊(cè)（5）調(diào)查研究法２變革方案的制訂；變革方案的制訂就是在組織診斷的基礎(chǔ)上制定組織變革的行動(dòng)方案。變革方案擬定了組織變革的框架、目的、環(huán)節(jié)、途徑，是實(shí)行組織變革的重要依據(jù),變革方案是否科學(xué),是否可行也將直接影響這組織變革的成效。一般而言,組織變革方案的制訂,其內(nèi)容主意涉及以下幾個(gè)方面：（1)變革目的的選擇（２）變革重點(diǎn)的擬定（3)變革的戰(zhàn)略與方法（4）變革過(guò)程中的潛在問(wèn)題及防范措施(5）變革資源的分派和運(yùn)用等。組織變革方案制訂的關(guān)鍵在于方案的可行性，涉及政治上的可行性、經(jīng)濟(jì)上的可行性和技術(shù)上的可行性3組織變革的實(shí)行；組織變革的實(shí)行就是將組織變革的方案或計(jì)劃付諸行動(dòng)。有效的實(shí)行行為是保證組織變革目的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。組織變革實(shí)行的關(guān)鍵點(diǎn)在于:(1)選擇適當(dāng)?shù)淖兏飼r(shí)機(jī)(2)選擇適當(dāng)?shù)淖兏锿緩剑?)選擇適當(dāng)?shù)淖兏镆?guī)模(4）營(yíng)造良好的變革氣氛４組織變革的評(píng)估；組織變革的評(píng)估就是對(duì)組織變革的績(jī)效和影響進(jìn)行分析與論證,總結(jié)成效與經(jīng)驗(yàn)，以作為延續(xù)或終止變革的依據(jù)。變革的成敗取決于變革的績(jī)效。變革結(jié)束以后,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)變革成果進(jìn)行檢查,以期證明是否達(dá)成抱負(fù)的目的、在多大限度上達(dá)成目的，從而找出存在的偏差和問(wèn)題，為下一輪變革做好準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要總結(jié)變革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使以后的組織管理更富于成效。試論組織變革的途徑和策略:１以組織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革;當(dāng)組織的外部環(huán)境發(fā)生變化，組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境影響組織效率時(shí),就應(yīng)考慮以結(jié)構(gòu)為中心的變革。以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革其重要內(nèi)容可歸納為以下幾個(gè)方面:(1）組織職能的調(diào)整（２)建立適應(yīng)職能的組織結(jié)構(gòu)(３）調(diào)整控制幅度與管理層次（4)調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職、責(zé)、權(quán)范圍（5)調(diào)整決策結(jié)構(gòu)，解決好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系（６）調(diào)整與改變工作流程,使工作程序合理化(7）改善管理制度,變革報(bào)酬制度與獎(jiǎng)勵(lì)方式2以技術(shù)為中心的組織變革；以技術(shù)為中心的組織變革的核心就是通過(guò)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,采用新技術(shù)、新工藝、新方法,提高組織的技術(shù)含量,從而達(dá)成提高組織效率的目的。進(jìn)行技術(shù)革新和