第三章-財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

第三章財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

第一節(jié)財(cái)政支出分類(lèi)第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析第三節(jié)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析12023/2/5教學(xué)目的與要求：學(xué)習(xí)本章重點(diǎn)掌握調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)的方向，對(duì)財(cái)政支出分類(lèi)作一般性了解。教學(xué)重點(diǎn)：財(cái)政支出的分類(lèi)及意義；瓦格納法則及其基本原理；調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的措施教學(xué)難點(diǎn)：我國(guó)財(cái)政支出的規(guī)模發(fā)展變化的和結(jié)構(gòu)的實(shí)證分析教學(xué)方法：講授法、案例和實(shí)證分析法教學(xué)時(shí)數(shù)：2課時(shí)

2023/2/5第一節(jié)財(cái)政支出分類(lèi)

財(cái)政支出是以政府為主體，以財(cái)政的事權(quán)為依據(jù)進(jìn)行的財(cái)政資金使用的分配活動(dòng)，它集中反映了一國(guó)政府的政策選擇，規(guī)定了政府活動(dòng)的范圍和方向。

具體意義①優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)③提高財(cái)政支出的效益②控制財(cái)政規(guī)模財(cái)政支出分類(lèi)，既是財(cái)政理論問(wèn)題，也是實(shí)踐問(wèn)題，合理的分類(lèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)政管理具有重要意義。

一、我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政支出功能分類(lèi)

按支出功能設(shè)置類(lèi)、款、項(xiàng)三級(jí)科目:1.類(lèi)級(jí)科目綜合反映政府的職能活動(dòng)。如：國(guó)防、外交、科技、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)；（26項(xiàng)）2.款級(jí)科目反映為完成政府某項(xiàng)活動(dòng)；如教育類(lèi)下的普通教育。3.項(xiàng)級(jí)科目反映為完成某一方面工作所發(fā)生的具體事項(xiàng)、51.按照財(cái)政支出功能（政府職能）分類(lèi)（IMF）①一般公共服務(wù)④保健⑦其他社區(qū)和社會(huì)服務(wù)⑤社會(huì)保障和福利②國(guó)防③教育⑨無(wú)法歸類(lèi)的其他支出⑧經(jīng)濟(jì)服務(wù)⑥住房和社區(qū)生活設(shè)施其中：第（1）、（2）主要為了實(shí)現(xiàn)政治職能第（3）、（4）、（5）、（6）、（7）主要為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)職能第（8）主要為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)職能1.按照財(cái)政支出功能（政府職能）分類(lèi)（IMF）知識(shí)鏈接：《2014年政府收支分類(lèi)科目》類(lèi)級(jí)科目現(xiàn)行規(guī)定有26項(xiàng)包括：一般公共服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)保障基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、資源勘探電力信息等事務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)、金融監(jiān)管等事務(wù)、地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出、國(guó)土資源氣象等事務(wù)、住房保障支出、糧油物資管理事務(wù)、儲(chǔ)備事務(wù)支出、預(yù)備費(fèi)、國(guó)債還本付息支出、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出。1.按照財(cái)政支出功能（政府職能）分類(lèi)（IMF）知識(shí)鏈接：《2014年政府收支分類(lèi)科目》類(lèi)級(jí)科目現(xiàn)行規(guī)定有12項(xiàng)

包括：工資福利支出、辦公費(fèi)、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移性支出、贈(zèng)與、債務(wù)利息支出、債務(wù)還本支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出。

二、我國(guó)現(xiàn)行支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)1、經(jīng)常性支出-指政府用于行政、國(guó)防、公共事業(yè)等方面的消費(fèi)性支出。（補(bǔ)償：稅）2、資本性支出-指政府投資并形成資產(chǎn)的支出。

（補(bǔ)償：稅、債）3、凈貸款9社會(huì)總產(chǎn)品的運(yùn)動(dòng)過(guò)程

10社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值分配再分配消費(fèi)社會(huì)總產(chǎn)品再生產(chǎn)價(jià)值CVM補(bǔ)償基金消費(fèi)基金積累基金補(bǔ)償（重置投資）凈投資消費(fèi)

總投資圖3-1社會(huì)總產(chǎn)品的運(yùn)動(dòng)過(guò)程2023/2/5財(cái)政與公共管理學(xué)院-----補(bǔ)償性支出、積累性支出和消費(fèi)性支出補(bǔ)償性支出的比重很小，主要是挖潛改造資金支出。積累性支出包括生產(chǎn)性積累和非生產(chǎn)性積累兩大類(lèi)，主要包括基本建設(shè)撥款、支農(nóng)支出、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)支出以及城市公用事業(yè)支出中增加固定資產(chǎn)支出的部分。消費(fèi)性支出主要是財(cái)政支出用于科教文衛(wèi)事業(yè)費(fèi)、撫恤和社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、行政管理費(fèi)等項(xiàng)支出。三、按財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系分類(lèi)-

購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出按照是否與商品和勞務(wù)想交換為標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)：1.購(gòu)買(mǎi)性支出：消耗性支出。2.轉(zhuǎn)移性支出：資金無(wú)償、單方面的轉(zhuǎn)移。122023/2/5財(cái)政與公共管理學(xué)院1、購(gòu)買(mǎi)支出是指政府在商品和勞務(wù)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)所需商品和勞務(wù)的支出。也包括政府投資興辦各種事業(yè)和投資于經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目所需商品與勞務(wù)的支出。以效率為目標(biāo)2、轉(zhuǎn)移支出是指政府單方面的、無(wú)償?shù)馁Y金轉(zhuǎn)移，不相應(yīng)地取得商品和勞務(wù)。主要包括社會(huì)保險(xiǎn)和救濟(jì)方面的各種福利支出，對(duì)居民的補(bǔ)助支出、債務(wù)利息支出、捐贈(zèng)支出。以公平為目標(biāo)購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出的區(qū)別1）購(gòu)買(mǎi)性支出對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和就業(yè)產(chǎn)生直接影響，轉(zhuǎn)移性支出對(duì)生產(chǎn)與就業(yè)產(chǎn)生間接影響。2）購(gòu)買(mǎi)性支出對(duì)政府產(chǎn)生較強(qiáng)的效益約束，而轉(zhuǎn)移性支出對(duì)政府的效益約束是軟的。3）購(gòu)買(mǎi)性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是硬的，而轉(zhuǎn)移性支出對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)算約束是軟的。14國(guó)際分類(lèi)方法職能分類(lèi)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)1一般公共服務(wù)1經(jīng)常性支出2國(guó)防(1)商品和服務(wù)支出3教育1)工資、薪金以及其他有關(guān)項(xiàng)目4保健2)商品和服務(wù)的其他購(gòu)買(mǎi)5社會(huì)保障和福利(2)利息支付6住房和社區(qū)生活設(shè)施(3)補(bǔ)貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓7其他社區(qū)和社會(huì)服務(wù)1)對(duì)公共企業(yè)8經(jīng)濟(jì)服務(wù)2)對(duì)下級(jí)政府

(1)農(nóng)業(yè)3)對(duì)家庭

(2)采礦業(yè)4)對(duì)其他居民

(3)制造業(yè)5)國(guó)外轉(zhuǎn)讓

(4)電業(yè)2資本性支出

(5)道路(1)現(xiàn)存的和新的固定資產(chǎn)的購(gòu)置

(6)水輸送(2)存貨購(gòu)買(mǎi)

(7)鐵路(3)土地和無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)

(8)通信(4)資本轉(zhuǎn)讓

(9)其他經(jīng)濟(jì)服務(wù)3凈貸款9無(wú)法歸類(lèi)的其他支出

(1)公債利息15表3-1國(guó)際貨幣基金組織的財(cái)政支出分類(lèi)第二節(jié)財(cái)政支出規(guī)模分析一、衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)(measurementsoffiscalactivities)

二、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(shì)(ofpublicthecommontrendsexpenditurescope)

三、我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性(theparticularityofpublicexpenditurescopeinChina)

四、財(cái)政支出的影響因素及合理規(guī)模選擇的路徑(choicesofreasonablepublicexpenditurescope)

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一、衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)（一）反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的兩個(gè)指標(biāo)絕對(duì)指標(biāo)：財(cái)政收入和財(cái)政支出相對(duì)指標(biāo)：財(cái)政收入占GDP的比重和財(cái)政支出占GDP（或GNP）的比重作為衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)，財(cái)政支出占GDP的比重更能反映實(shí)際情況。18

（二）反映財(cái)政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo)1）財(cái)政支出增長(zhǎng)率:同比增長(zhǎng)率2）財(cái)政支出增長(zhǎng)的彈性系數(shù)大于1，表明財(cái)政支出增長(zhǎng)速度和GDP增長(zhǎng)速度快3）財(cái)政支出增長(zhǎng)邊際傾向:19二、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(shì)財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大是一種歷史現(xiàn)象和發(fā)展趨勢(shì)。一般原因：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政府規(guī)模；人口規(guī)模。202023/2/5財(cái)政與公共管理學(xué)院財(cái)政支出規(guī)模的變化還表現(xiàn)在財(cái)政支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重不斷提高上。發(fā)達(dá)國(guó)家：二戰(zhàn)以后普遍實(shí)行擴(kuò)張的財(cái)政政策，財(cái)政支出持續(xù)迅猛增長(zhǎng)。發(fā)展中國(guó)家：也得到印證。22（一）瓦格納法則含義：隨著人均收入的提高，財(cái)政支出占GDP的比重也相應(yīng)隨之提高。這就是財(cái)政支出的相對(duì)增長(zhǎng)。原因：政治因素和經(jīng)濟(jì)因素。“現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展會(huì)引起社會(huì)進(jìn)步的要求，社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)致國(guó)家活動(dòng)的增加，財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)”。

23阿道夫·瓦格納（AdolphWagner,1835—1917年）是19世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家

瓦格納法則的解釋

24G3G2G10Y1Y2Y3人均GDP財(cái)政支出占GDP的比重圖3-1瓦格納法則的解釋2023/2/5財(cái)政與公共管理學(xué)院瓦格納把財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)的原因分為政治因素和經(jīng)濟(jì)因素政治因素：由于國(guó)家職能的擴(kuò)展或國(guó)家活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，政府職能的內(nèi)在質(zhì)量也在逐步提高，使得政府財(cái)政支出必然呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)因素：首先，工業(yè)化發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)交往復(fù)雜化而導(dǎo)致各種摩擦或社會(huì)沖突的加劇，要求政府法律和秩序的職能范圍隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而擴(kuò)大，從而增加財(cái)政支出。其次，工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)會(huì)日益加劇，外部性問(wèn)題突出，有必要由政府對(duì)資源進(jìn)行重新配置，導(dǎo)致財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)大。此外，隨著國(guó)民所得的增加，政府對(duì)教育、文化、福利等方面的投資也將會(huì)成倍增加。2023/2/5財(cái)政與公共管理學(xué)院據(jù)此，瓦格納得出結(jié)論：政府活動(dòng)不斷擴(kuò)張所帶來(lái)的財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律。由于瓦格納將財(cái)政支出的增長(zhǎng)與政府活動(dòng)的擴(kuò)張聯(lián)系在一起，所以人們將“瓦格納法規(guī)”（Wagner’sLaw）稱(chēng)為“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”（Lawofexpandingstateactivity）。（二）皮科克(Peacock)和威斯曼(Wiseman)的替代－規(guī)模效應(yīng)理論內(nèi)在因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入水平上升，以不變稅率所征得的稅收也會(huì)上升，財(cái)政支出上升與GDP上升呈線性關(guān)系。外在因素：當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)激變時(shí)，財(cái)政支出需要大幅提升。財(cái)政支出的增長(zhǎng)不是按同一速度向前發(fā)展的，而是在不斷穩(wěn)定增長(zhǎng)過(guò)程中不時(shí)出現(xiàn)一種跳躍式的發(fā)展過(guò)程，又稱(chēng)“梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論”。272023/2/5財(cái)政與公共管理學(xué)院在社會(huì)發(fā)生突變情況下，政府的支出水平有可能大幅度地上升，使整個(gè)財(cái)政支出在漸進(jìn)的過(guò)程中呈現(xiàn)出一個(gè)上升的“臺(tái)階”。社會(huì)突變過(guò)去以后，財(cái)政支出水平雖會(huì)有所下降，但不會(huì)低于原先的趨勢(shì)水平。2023/2/5財(cái)政與公共管理學(xué)院（1）替代效應(yīng)在非正常時(shí)期，政府不得不增加稅收或舉借債務(wù)，從而使私人可支配的收入減少，私人部門(mén)的支出減少。政府支出替代私人支出產(chǎn)生的“替代效應(yīng)”，使得財(cái)政支出又從一個(gè)新的高度上開(kāi)始了其逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2023/2/5財(cái)政與公共管理學(xué)院（2）檢查效應(yīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束、社會(huì)災(zāi)害消除、社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常后，財(cái)政支出并不會(huì)下降到原來(lái)正常時(shí)期的水平。政府會(huì)尋求解決以前所忽視的重要問(wèn)題而增加財(cái)政支出，公民也會(huì)加以支持。2023/2/5（3）集中效應(yīng)在非正常時(shí)期，中央政府往往會(huì)擴(kuò)大其職責(zé)和財(cái)權(quán)以便于應(yīng)付和處理各種非正常事件，而地方政府的職責(zé)和財(cái)權(quán)相應(yīng)縮小。“替代效應(yīng)”、“檢查效應(yīng)”和“集中效應(yīng)”的共同作用及其結(jié)果，就形成了財(cái)政支出的“梯狀”發(fā)展趨勢(shì)。

主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出占GDP比重變化趨勢(shì)

32圖3-2主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出占GDP比重變化趨勢(shì)（％）

三、我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性（一）我國(guó)改革開(kāi)放后財(cái)政支出增長(zhǎng)的基本特征332023/2/5我國(guó)的財(cái)政支出規(guī)模絕對(duì)指標(biāo)一直處于上升態(tài)勢(shì)。我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模的相對(duì)指標(biāo)78年前基本處于波動(dòng)中略有上升態(tài)勢(shì)；1978-95年我國(guó)財(cái)政支出占GDP的比重呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)；1996－97年止跌回升。我國(guó)改革開(kāi)放后財(cái)政支出增長(zhǎng)的基本特征：U字型我國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)率

和財(cái)政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢(shì)35圖3-3我國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)率和財(cái)政支出占GDP比重發(fā)展變化趨勢(shì)（％）2023/2/5財(cái)政與公共管理學(xué)院(二)我國(guó)財(cái)政支出占GDP比重發(fā)展變化原因分析1、改革前比重高計(jì)劃經(jīng)濟(jì)－－國(guó)家大包大攬、集權(quán)集利對(duì)個(gè)人－低工資、高就業(yè)；對(duì)企業(yè)－統(tǒng)收統(tǒng)支。2023/2/5財(cái)政與公共管理學(xué)院2、改革后比重下降（1）體制因素投資主體向著多元化國(guó)家對(duì)居民的各種補(bǔ)貼逐年減少（2）財(cái)政收入占GDP比重下降放權(quán)讓利典型的無(wú)彈性稅制（3）管理因素預(yù)算外資金增長(zhǎng)，國(guó)家財(cái)力過(guò)于分散2023/2/5財(cái)政與公共管理學(xué)院3、1996－1997年止跌回升改革逐步到位；GDP加快增長(zhǎng)；1998年積極財(cái)政政策回升加快。39原因――

這種變化主要是由于經(jīng)濟(jì)體制變化引起的

1、政府職能的擴(kuò)大。（政府干預(yù)過(guò)多；社會(huì)福利水平提高；工業(yè)化、城市化和人口的擴(kuò)張）

2、財(cái)政收入增加。（國(guó)民收入增加；稅收制度的完善）

3、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。（科技進(jìn)步創(chuàng)造需求，增加成本）

4、通貨膨脹。

四、財(cái)政支出合理規(guī)模的選擇（一）影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素分析1）經(jīng)濟(jì)性因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、經(jīng)濟(jì)體制以及中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策等。2）政治性因素：政局是否穩(wěn)定；政體結(jié)構(gòu)和行政效率；政府干預(yù)政策。3）社會(huì)性因素：如人口、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障以及城鎮(zhèn)化等因素。2.影響財(cái)政支出規(guī)模的微觀因素3.完善政治決策程序41（二）影響財(cái)政支出規(guī)模的微觀因素分析福利經(jīng)濟(jì)學(xué)將市場(chǎng)的有效供給原理運(yùn)用到政府公共物品的供應(yīng)中，通過(guò)影響財(cái)政支出增長(zhǎng)的變量，如:公共物品的需求公共物品的成本和價(jià)格公共物品的質(zhì)量生產(chǎn)組織形式42（三）政治決策程序財(cái)政是一種與政治聯(lián)系最緊密的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題公共選擇理論將經(jīng)濟(jì)分析的工具和方法應(yīng)用到政治決策過(guò)程之中，尋求財(cái)政政策的最佳途徑。43第三節(jié)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析一、關(guān)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的學(xué)說(shuō)二、我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化與優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的思路44財(cái)政支出結(jié)構(gòu)——指各類(lèi)或各項(xiàng)財(cái)政支出占總支出的比重，也稱(chēng)財(cái)政支出構(gòu)成。財(cái)政支出規(guī)模與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)緊密相連45一、關(guān)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的學(xué)說(shuō)（一）馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論用財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化來(lái)解釋財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)的原因用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來(lái)解釋財(cái)政支出增長(zhǎng)的原因，故將他們關(guān)于財(cái)政支出增長(zhǎng)的理論統(tǒng)稱(chēng)為“財(cái)政支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型”。462023/2/5財(cái)政與公共管理學(xué)院在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，由于基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，直接影響了私人部門(mén)投資的效益，加之這些部門(mén)的投資具有投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，私人部門(mén)不愿意投資或無(wú)力投資，需要由政府來(lái)投資。因此，政府投資在社會(huì)總投資中往往占有較高的比重。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段，市場(chǎng)失靈的問(wèn)題日益突出，要求政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)必然以財(cái)政支出的增長(zhǎng)為前提。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，政府投資將從基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向教育、健康、環(huán)保、文化娛樂(lè)和福利服務(wù)等方面，從而使財(cái)政支出又呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)之勢(shì)。

48我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖“五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)59.9%社會(huì)文教費(fèi)14.4%國(guó)防費(fèi)16.4%行政管理費(fèi)5.3%其他4.0%“九五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)38.3%社會(huì)文教費(fèi)27.2%國(guó)防費(fèi)8.3%行政管理費(fèi)15.7%其他10.5%圖3-8我國(guó)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖(%)基本建設(shè)支出挖潛改造金和科技三項(xiàng)費(fèi)支農(nóng)生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)撫恤和社會(huì)福利事業(yè)費(fèi)國(guó)防費(fèi)

行政管理費(fèi)政策性補(bǔ)貼四五時(shí)期40.33.54.18.71.219.14.5/五五時(shí)期35.15.56.611.02.016.44.9/六五時(shí)期25.15.75.815.71.811.90.8/七五時(shí)期20.55.56.519.01.69.18.812.6八五時(shí)期12.17.16.821.32.19.511.96.9九五時(shí)期：1996199719981