到2020年化肥施用量零增長(zhǎng)行動(dòng)

吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)程林03134216資源環(huán)境科學(xué)（二）班到2020年化肥施用量零增長(zhǎng)行動(dòng)到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)

（化肥減量提效）

2015年2月17日農(nóng)業(yè)部印發(fā)行動(dòng)方案

國(guó)家戰(zhàn)略過(guò)量施肥的危害總體思路與基本原則實(shí)現(xiàn)路徑目錄23451背景面臨的形勢(shì)與實(shí)施的可行性我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，肥料在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有非常重要的地位，是農(nóng)民生產(chǎn)性投資中最大的物資性投資。存在不合理使用、盲目施肥現(xiàn)象，導(dǎo)致肥料利用率降低，浪費(fèi)嚴(yán)重；導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，效益降低；導(dǎo)致土壤質(zhì)量加速衰退、土壤肥力下降，生態(tài)環(huán)境遭到破壞；直接影響糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、因此，建立科學(xué)施肥體系，提高肥料資源的利用率，是中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一，也是構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的具體體現(xiàn)。

我國(guó)化肥施用量快速增長(zhǎng)，增速高于糧食產(chǎn)量增速一、背景（一）面臨的形勢(shì)。

化肥施用不合理問(wèn)題與我國(guó)糧食增產(chǎn)壓力大、耕地基礎(chǔ)地力低、耕地利用強(qiáng)度高、農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小等相關(guān)，也與肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫離農(nóng)業(yè)需求、肥料品種結(jié)構(gòu)不合理、施肥技術(shù)落后、肥料管理制度不健全等相關(guān)。過(guò)量施肥、盲目施肥不僅增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、浪費(fèi)資源，也造成耕地板結(jié)、土壤酸化。實(shí)施化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大措施，也是促進(jìn)節(jié)本增效、節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全具有十分重要的意義。二、面臨的形勢(shì)與實(shí)施的可行性（二）實(shí)施可行性。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，歐盟、北美、亞洲、中東部分發(fā)達(dá)國(guó)家的化肥施用量都呈現(xiàn)先快速增長(zhǎng)、達(dá)到峰值后保持穩(wěn)中有降或持續(xù)下降的趨勢(shì)，逐步走上了減肥增效、高產(chǎn)高效的可持續(xù)發(fā)展之路。從我國(guó)的實(shí)際看，通過(guò)開(kāi)展測(cè)土配方施肥，目前三大糧食作物氮肥、磷肥和鉀肥利用率達(dá)到33%、24%和42%，比項(xiàng)目實(shí)施前（2005年）分別提高了5、12和10個(gè)百分點(diǎn)。在肥料利用率提高的同時(shí)，化肥用量增幅出現(xiàn)下降趨勢(shì)。2013年全國(guó)化肥用量增長(zhǎng)1.3%，分別比2012年和2005年低1.1和1.5個(gè)百分點(diǎn)。如果科學(xué)施肥各項(xiàng)措施落實(shí)到位，耕地質(zhì)量水平不斷提升，肥料利用率逐步提高，到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的?；蔬^(guò)多使用的不良后果五個(gè)方面：土壤結(jié)構(gòu)變差作物病蟲(chóng)害增加

化肥利用率下降農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降

環(huán)境污染嚴(yán)重土壤板結(jié)、保水保肥能力降低利用率由40%-50%降到30-35%?；释度肱c產(chǎn)出比率下降。每公斤化肥產(chǎn)出糧食由60年代15公斤以上降到現(xiàn)在的不足5公斤，瓜果不甜、米面不香，蔬菜乏味生NOxCH4等有害氣體，氣候變暖，破壞臭氧層三、過(guò)量施肥的危害海洋污染——近海赤潮湖泊污染土壤污染食品污染2013年2月27日，南方日?qǐng)?bào)以“湖南問(wèn)題大米流入廣東市場(chǎng)”為題，報(bào)道了2009年湖南萬(wàn)噸鎘超標(biāo)大米流入廣東；5月16日，廣州市食藥監(jiān)局公布18批次大米抽檢結(jié)果，顯示鎘含量44.4%不合格，涉及6批次大米來(lái)自湖南；隨著有關(guān)大米鎘超標(biāo)的報(bào)道，湖南省株洲、衡陽(yáng)等地產(chǎn)大米鎘超標(biāo)陸續(xù)曝光，在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，對(duì)整個(gè)糧食行業(yè)造成很大沖擊。廣大國(guó)民在經(jīng)歷了牛奶的“三聚氰胺”、豬肉“瘦肉精”等事件之后，現(xiàn)在又出現(xiàn)了“鎘米”事件，人們不禁要問(wèn)：連吃飯都不安全，還有什么東西是安全的呢？大氣污染四、總體思路與基本原則（一）總體思路以保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，牢固樹(shù)立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”理念，依靠科技進(jìn)步，依托新型經(jīng)營(yíng)主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，集中連片整體實(shí)施，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，深入推進(jìn)科學(xué)施肥，大力開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，增加有機(jī)肥資源利用，減少不合理化肥投入，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和肥料使用管理，走高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境安全。（二）基本原則一是保障生產(chǎn)、節(jié)本增效。在減少化肥不合理投入的同時(shí)，通過(guò)轉(zhuǎn)變肥料利用方式，提高肥料利用率，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是因地制宜、循序漸進(jìn)。根據(jù)不同區(qū)域、不同作物生產(chǎn)實(shí)際和施肥需要，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，制定分階段、分區(qū)域、分作物控肥目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。三是統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。統(tǒng)籌考慮土肥水種等生產(chǎn)要素和耕作制度，按照農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的要求，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段，有效推進(jìn)科學(xué)施肥。四是政府主導(dǎo)、多方參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)主推、社會(huì)參與，創(chuàng)新實(shí)施方式，充分調(diào)動(dòng)推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)和農(nóng)民積極性，構(gòu)建合力推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。五、實(shí)現(xiàn)路徑與技術(shù)控，轉(zhuǎn)基因、抗性育種、生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治等防控技術(shù)。減少化肥施用量。替，改善化肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和器械結(jié)構(gòu)，高效化肥逐步替代老舊低效農(nóng)藥。新型大中型施肥機(jī)械取代落后器械，劑型與機(jī)械、施肥方式相匹配。精，精準(zhǔn)施肥方式，信息技術(shù)+現(xiàn)代