必修一第8課-美國聯(lián)邦政府的建立

美國聯(lián)邦政府的建立一、獨立之初美國的形勢二、《1787年憲法》的制定三、兩黨制——美國聯(lián)邦政府建立的背景——美國聯(lián)邦政府的建立——美國聯(lián)邦政府的完善和發(fā)展【教材思路梳理】1.前提：美國獨立記錄：一、1787年憲法制定的背景記憶“熱身”來克星頓槍聲大會通過《獨立宣言》英國正式承認

美國獨立約克鎮(zhèn)英軍投降第二屆大陸會議---費城木匠廳薩拉托加戰(zhàn)役1775年1776年5月1776年7月4日1777年1781年1783年TheUnitedStatesofAmerica

你知道“State”在美國政治歷史上最初的含義是什么嗎？現(xiàn)在的含義又是什么？邦州結(jié)果：擺脫殖民統(tǒng)治，建立美利堅合眾國邦聯(lián)與聯(lián)邦的區(qū)別◆邦聯(lián):權(quán)力基礎(chǔ)是州;是州的松散聯(lián)盟◆聯(lián)邦:權(quán)力基礎(chǔ)是人民;聯(lián)邦地位高于州概念解讀：

邦聯(lián)——為進行相互貿(mào)易或其他的共同目的而組成的一種松散的國家聯(lián)合，各成員擁有獨立的內(nèi)政外交權(quán)力，沒有全國統(tǒng)一的憲法、軍隊與財政，政府集中行使的權(quán)力極為有限。松散的極為有限2.必要性：邦聯(lián)制的弊端記錄：一、聯(lián)邦憲法制定的背景：經(jīng)濟困難政局不穩(wěn)松散的邦聯(lián)體制加強中央集權(quán)美國就像沙子扭成的繩子，一碰即碎。美國建國之初，面臨的問題是什么?

13個邦國之間的聯(lián)盟.國家無權(quán)制定統(tǒng)一關(guān)稅,不掌握軍隊,沒有全國統(tǒng)一的憲法.各邦擁有獨立的內(nèi)政外交權(quán)力,有權(quán)征兵、征稅和發(fā)行貨幣，各邦之間互設(shè)關(guān)卡。結(jié)合這一材料，歸納邦聯(lián)體制的主要特征中央政府軟弱，地方權(quán)力比較大。松散的邦聯(lián)中央政府權(quán)力有限各州權(quán)力很大社會動蕩經(jīng)濟受到嚴重影響要求建立一個統(tǒng)一強大的中央政府獨立之初的美國面臨著怎樣的處境？邦聯(lián)

在我看來，邦聯(lián)只是個有名無實的空架子，而在其名下的議會亦是徒有其名，豈政策措施多不被人們所關(guān)注、執(zhí)行，……我們想要聯(lián)合成一個國家，但我們又不愿給這個國家的管理者足夠的權(quán)力去管理國家事物，豈不怪哉！

-----華盛頓1786年寫給友人的信

如何才能做到既可加強中央政府的權(quán)力，又可避免專制政體的出現(xiàn)？出謀獻策3.理論來源：啟蒙思想的影響記錄：一、聯(lián)邦憲法制定的背景“如果同一個人或同一個機關(guān)行使這三種權(quán)力,則一切便都完了。為防止對權(quán)力的濫用,就必須用權(quán)力約束權(quán)力,建立一種能彼此調(diào)節(jié)配合并相互制約的制度?！泵系滤锅F《論法的精神》閱讀材料：在設(shè)計一個由人來統(tǒng)治人的政府時，最大的困難在于：你必須首先使政府有能力控制；其次要強制政府控制自己。

——麥迪遜請思考：為克服材料中的“最大困難”，麥迪遜等制憲者設(shè)計的聯(lián)邦政府體現(xiàn)了什么原則？其目的是什么？原則：中央集權(quán);分權(quán)制衡.目的：防止任何形式的個人獨裁和政府濫用權(quán)力練一練制定1787年憲法的核心人物麥迪遜說：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了。”對這一主張的理解最為準確的是（）政府必須由純潔、正直的人掌握

人們必須時常注意控制政府行為只有分權(quán)制衡才能互相制約

政府和人民的關(guān)系是對立的統(tǒng)一

只有分權(quán)制衡才能互相制約

邦聯(lián)制國家實際上是一個不完整的、松散的中央政府……不能適應(yīng)新時代美利堅合眾國的需求。面對當時復(fù)雜的國際環(huán)境和國內(nèi)矛盾，美國統(tǒng)治階級感到迫切需要一個強有力的中央政府以鞏固獨立戰(zhàn)爭的勝利成果，發(fā)展資本主義經(jīng)濟。為建立一個統(tǒng)一而強大的美國，必須制定一部新的憲法。

——《美國1787年憲法評析》4.個人作用：華盛頓等人希望建立共和制國家記錄：一、1787年憲法制定的背景5.歷史借鑒：18世紀英國君主立憲制的完善美國聯(lián)邦政府建立依據(jù)---1787年憲法1787年費城制憲會議記錄：二、1787年憲法的頒布思考：1787年憲法解決了哪些問題？1.概況：時間、地點

美國通過確立聯(lián)邦制，使聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。聯(lián)邦擁有立法、經(jīng)濟、軍事和外交等大權(quán)，國家有適用于全國的憲法和基本法律。

各州有一定的自主權(quán)。1）如何加強聯(lián)邦的權(quán)力？

2）如何協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系？作用？教材P41國會大廈最高法院總統(tǒng)立法權(quán)行政權(quán)司法權(quán)3）如何構(gòu)建美國中央政府的權(quán)力分配？分權(quán)原則總統(tǒng)司法權(quán)最高法院國會分權(quán)與制衡提名最高法官否決國會通過的法律以2/3的多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決宣布總統(tǒng)的政策違憲宣布國會制定的法律違憲規(guī)定法院的組織和權(quán)限（總統(tǒng)任命的司法官員需經(jīng)參議院確認）總統(tǒng)行政權(quán)立法權(quán)1234564）如何防止專制，保障民主？

美國三權(quán)分立制和隋唐三省六部制本質(zhì)一樣嗎？專制民主本質(zhì)不同同：形式上都體現(xiàn)了分權(quán)的原則異：美國：國家權(quán)力分散的目的是防止專制獨裁、維護民主共和；“主權(quán)在民”中國：國家權(quán)力由皇帝掌握，分散相權(quán)，加強皇帝專制獨裁；“主權(quán)在君”記錄：二、1787年憲法的頒布1)國家結(jié)構(gòu)形式：實行聯(lián)邦制2)國家權(quán)力結(jié)構(gòu)：三權(quán)分立(影響？)2.內(nèi)容：1）聯(lián)邦制（中央集權(quán)）原則：最高行政權(quán)歸總統(tǒng)。聯(lián)邦財政、立法權(quán)歸議會。一個權(quán)力在各州司法體系之上的聯(lián)邦司法體系。各州保留了較大的自主權(quán)。1787年憲法體現(xiàn)了哪些原則？2）分權(quán)制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約；中央與地方分權(quán)3）民主原則：總統(tǒng)和議員都由民選產(chǎn)生。3.體現(xiàn)的原則：憲法規(guī)定：美國聯(lián)邦政府各機構(gòu)是如何運作的？

參議院議長

（切尼）總統(tǒng)（布什）聯(lián)邦首席大法官

（羅伯茨）眾議院議長

（佩洛西）回歸教材，加深印象美國國會：立法權(quán)閱讀教材，請回答：

1.國會分為參議院和眾議院，其中兩院議員如何產(chǎn)生？任期有何不同？

2.憲法賦予國會享有哪些權(quán)力？它在制衡總統(tǒng)方面擁有哪些權(quán)力？國會機構(gòu)任期選舉規(guī)則產(chǎn)生方式權(quán)力范圍參議院眾議院6年2年各州2名聯(lián)邦比例間接直接立法權(quán)審批權(quán)監(jiān)督權(quán)宣戰(zhàn)權(quán)（開戰(zhàn)、結(jié)束）國會參眾兩院基本職能①總統(tǒng)任命的官員必須得到

院批準

②總統(tǒng)與外國締結(jié)的條約必須得到

院的批準；

③

院有權(quán)對所有文官提出彈劾，然后交

院審判；

④可用2/3多數(shù)推翻

對國會法案否決.國會制衡權(quán)力：參議參議眾議參議總統(tǒng)總統(tǒng)職權(quán)：

①提名并任命政府官員；

②國家元首、政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)政府和內(nèi)閣；

③軍隊總司令，統(tǒng)率三軍（戰(zhàn)爭過程中調(diào)動部隊）制衡權(quán)力：①可對國會通過的法律實行否決權(quán)；

②任命大法官;

③國會通過的法律必須有總統(tǒng)簽署才能生效。聯(lián)邦法院：司法權(quán)閱讀教材，請回答：

1.美國大法官如何產(chǎn)生？

2.聯(lián)邦法院享有哪些權(quán)力？它在制衡國會和總統(tǒng)方面擁有哪些權(quán)力？職權(quán)：①行使最高審判權(quán)；

②后來擁有解釋法律及條約的權(quán)力制衡權(quán)力：有權(quán)審查行政和立法行為，如果它認為違憲，可宣布其無效美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)示意圖4.美國第一屆聯(lián)邦政府的建立1）選舉產(chǎn)生總統(tǒng)2）選舉產(chǎn)生國會

“我們的憲法之所以恒久,就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈?；蛘哂镁淅显挶扔鳎核歉?，而不是完美的藤?！薄绹偨y(tǒng)威爾遜

“一個向上帝要求賦予自由的民族，沒有邁出同時給予非洲人自由的第一步是不應(yīng)該的?！薄绹谌祟I(lǐng)袖馬丁·路德·金談?wù)勀銓γ绹?787年憲法的認識并說明理由?美國1787年憲法是迄今為止，在特定的歷史時期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作?！渭彝?格萊斯頓1）是世界上第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)，鞏固了獨立戰(zhàn)爭的成果。2）憲法賦予聯(lián)邦政府強有力的權(quán)力，有利于國家的穩(wěn)定和統(tǒng)一；規(guī)定實行三權(quán)分立，防止專制獨裁，保障了資產(chǎn)階級民主制度3）保障了資產(chǎn)階級政治和經(jīng)濟利益，促進了美國資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。?積極5.對美國1787年憲法的評價?消極（1）承認奴隸制和黑奴貿(mào)易，留下種族歧視和壓迫的烙印；婦女、印第安人、黑奴的選舉權(quán)被剝奪。（2）沒有充分保證人民的權(quán)利，反映時代局限性記錄：二、1787年憲法的頒布1787年憲法的的內(nèi)容聯(lián)邦政府與地方各州的權(quán)力分配(聯(lián)邦制）聯(lián)邦政府內(nèi)部的權(quán)力分配（分權(quán)與制衡）加強中央政府的權(quán)力避免專制政體的出現(xiàn)進步性不足：①、第一部較完整的資產(chǎn)階級憲法②、突出分權(quán)制衡原則，體現(xiàn)民主精神③、加強國家權(quán)力，利于資本主義發(fā)展保留奴隸制、種族歧視、女地位低下憲法修正案——憲法的不斷完善如何評價1787年憲法？

美國前總統(tǒng)威爾遜在《國會政府》的報告中指出：“我們的憲法之所以恒久，就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完美的大廈?；蛘哂镁淅显挶扔鳎核歉?，而不是完美的藤?！辈牧系膶嵸|(zhì)在于說明（）

A．1787年憲法比《權(quán)利法案》落后B．1787年憲法奠定了美國政治制度的基礎(chǔ)C．1787年憲法是不完善但很進步的資產(chǎn)階級國家憲法D．這部憲法最大的失誤是種族歧視和君主立憲C大選前后,美國兩大政黨展開激烈角逐三、兩黨制的形成和發(fā)展民主黨共和黨1.形成：教材P42（最終形成時間？）民主黨民主黨共和黨2.特點：民主黨、共和黨兩黨對壘，交替執(zhí)政。驢象之爭驢——民主黨象——共和黨不同:代表不同利益集團，內(nèi)外政策和治國方略上有所不同。三、兩黨制的形成和發(fā)展3.本質(zhì)：資產(chǎn)階級的政黨，都代表資產(chǎn)階級利益

2004年3月份，布什輕松開出一張1000萬美元的支票，在17個州播放120秒廣告。克里陣營推出了120秒的兩個競選廣告，在全美19個州播放3個星期，廣告總額高達2500萬美元。

——政治選舉與金錢政治從美國大選看兩黨政治弊端：貪污賄賂，金錢政治；兩黨競爭、互相誹謗歸納總結(jié)：

美國是一個以______________為原則，以_____、______、________為主要機構(gòu)，以______制為國家結(jié)構(gòu)形式，以__________制為政體的資產(chǎn)階級國家?！胺謾?quán)與制衡”

國會總統(tǒng)聯(lián)邦法院聯(lián)邦總統(tǒng)共和問題探究：有人認為美國的總統(tǒng)制比英國的君主立憲制進步，通過比較英美兩國政體的異同，說說你的觀點思考比較項美國總統(tǒng)共和制英國君主立憲制相同點國家性質(zhì)體現(xiàn)原則立法權(quán)比較美國總統(tǒng)共和制與英國君主立憲制的異同資產(chǎn)階級專政分權(quán)與制衡（三權(quán)分立）國會/議會思考：不同點國家元首名稱

產(chǎn)生方式任期權(quán)限

政府首腦稱謂產(chǎn)生方式國家權(quán)力中心議會與政府關(guān)系總統(tǒng)國王選舉世襲四年終身制有實權(quán)無實權(quán)總統(tǒng)首相總統(tǒng)任命議會產(chǎn)生總統(tǒng)議會分權(quán)制衡政府議會比較項美國總統(tǒng)共和制英國君主立憲制負責(zé)產(chǎn)生1、美國政體不是世界上唯一的民主制度。2、適應(yīng)國情的制度才是好制度。3、自由、民主、平等、人權(quán)、法治、憲政等不是哪個國家特有的產(chǎn)物。1.1787年憲法規(guī)定美國實行的政權(quán)組織形式是

A.總統(tǒng)共和制B.君主立憲制

C.議會共和制D.責(zé)任內(nèi)閣制2.下列關(guān)于美國國會的敘述，不正確的是

A.國會由參議院和眾議院組成，行使立法權(quán)

B.在職的美國聯(lián)邦政府官員不得成為國會議員，參議院議長由副總統(tǒng)擔任

C.總統(tǒng)和國會都有宣戰(zhàn)權(quán)

D.參議員由各州議會選出，眾議員由選民直接選出AC3.關(guān)于美國總統(tǒng)的敘述，不正確的是A.總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，但不是軍隊總司令

B.總統(tǒng)可以對國會通過的法律實行否決權(quán)

C.總統(tǒng)經(jīng)參議院同意有權(quán)任命聯(lián)邦法院大法官D.總統(tǒng)由選民間接選出，任期四年4.關(guān)于美國聯(lián)邦法院的敘述，不正確的是A.大法官除非犯罪，終身任職

B.聯(lián)邦法院有權(quán)審查行政和立法行為

C.聯(lián)邦法院擁有行使最高審判權(quán)

D.聯(lián)邦