社會(huì)主義改革和對外開放

第七章

社會(huì)主義改革和對外開放改革是全面的改革

第二節(jié)

堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面改革堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面改革正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放。改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對外開放的基本國策，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我國社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。我們在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面進(jìn)行了多年探索，取得了重要成果，但是，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展中國特色社會(huì)主義畢竟是一個(gè)新課題，實(shí)踐中新情況新問題層出不窮，我們不了解、不熟悉的東西還很多。特別是下一步改革要面對一些難啃的硬骨頭，涉及一些深層次的矛盾和問題。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，找準(zhǔn)深化改革的突破口，明確深化改革的著力點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，繼續(xù)推動(dòng)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。十八大精神習(xí)近平在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，從五個(gè)方面對改革開放作了進(jìn)一步的闡述：第一，改革開放是一場深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。第二，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。第三，改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。改革開放是一場深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，形成推動(dòng)改革開放的強(qiáng)大合力。第四，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。第五，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。改革開放是一項(xiàng)長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代接力干下去。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對外開放的基本國策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，朝著十八大指引的改革開放方向前進(jìn)。改革的任務(wù)決定了改革的全面性中國改革既然要大幅度地改變落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分，改變上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的部分，改變一切不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的管理方式活動(dòng)方式和思想方式。改革是一場深刻的社會(huì)變革，“改革促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，引起了經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活、工作方式和精神狀態(tài)的一系列深刻變化”。全面改革的主要進(jìn)程20世紀(jì)70年代末，中國開啟了改革的歷史進(jìn)程。改革首先在農(nóng)村拉開序幕。改革的第一步是廢除人民公社制度，建立新型集體所有制。之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展。1984年，在農(nóng)村改革取得成效的基礎(chǔ)上，開始了以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革。1992年，黨的十四大把建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)確立為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，由此加快了全面改革的進(jìn)程，并在實(shí)踐中逐漸形成了在國家宏觀調(diào)控下市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)管理制度。中國的改革由農(nóng)村拉開序幕。農(nóng)村改革的第一步是廢除人民公社制度，建立以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主,統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的新型集體所有制實(shí)行包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性學(xué)習(xí)拓展閱讀材料

2004年2月,沈浩作為安徽省第二批選派到農(nóng)村任職干部的一員,從省財(cái)政廳選派到鳳陽縣小崗村任黨委第一書記。他在那里一干就是六年。在安徽全省12000個(gè)選派干部中,他是唯一連干兩任的人。兩屆任期內(nèi),沈浩帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們破解了“一朝越過溫飽線,二十年跨不進(jìn)富裕門”的魔咒。2008年,全村農(nóng)民人均純收入達(dá)6600元,是2003年的2.87倍。人們都說,這6年是小崗村發(fā)展最快的6年,也是小崗村民得實(shí)惠最多的6年。因?yàn)檫@些,小崗人六年里用他們最傳統(tǒng)、最樸素的方式三次挽留沈浩。顆顆紅手印按在請?jiān)笗?更按在人們心里。

2006年底,沈浩的第一任期即將結(jié)束,98戶村民集體請?jiān)笐┱埶粝略俑扇辍Ｃ鎸︴r紅的手印,沈浩在日記中寫到:“人生能有幾個(gè)三年,如此這樣的深入基層、深入農(nóng)民,雖苦猶甜,是組織的信任與賜予,是花錢買不到的責(zé)任與榮譽(yù)?！边@一留又是三年2009年9月22日,在沈浩在小崗村的第二任期即將結(jié)束的時(shí)候,186戶村民在挽留沈浩的請求書上按下紅手印,并于9月24日遞交給安徽省委組織部和省財(cái)政廳。這是小崗村民為挽留沈浩第二次按手印,也是小崗村歷史上的第三次按手印。為了讓世世代代小崗人緬懷他們的“當(dāng)家人”,為了讓沈浩親眼見證小崗村的變遷,11月7日,76戶村民在請?jiān)笗习聪率钟?要求將沈浩安葬在小崗。2009年11月6日,沈浩因積勞成疾,猝逝在工作一線,年僅45歲。為了讓世世代代小崗人緬懷他們的“當(dāng)家人”,為了讓沈浩親眼見證小崗村的變遷,11月7日,村民們又以按手印的方式,讓沈浩長眠在了他熱愛的這片土地上。“兩任村官瀝血嘔心帶領(lǐng)一方求發(fā)展,六載離家鞠躬盡瘁引導(dǎo)萬民奔小康。”這幅浸透淚水的挽聯(lián),不僅寄托了村民的無盡哀思,更是沈浩六年來愛“崗”敬業(yè)的真實(shí)寫照?！盀槭裁次业难劾锍：瑴I水,因?yàn)槲覍@土地愛得深沉?！鄙蚝?當(dāng)你把一切都獻(xiàn)給小崗的時(shí)候,你也在人民心中樹立了一座共產(chǎn)黨員的巍峨豐碑,樹立了一個(gè)黨的基層干部的光輝典范!鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是中國農(nóng)民的一大發(fā)明創(chuàng)造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為從土地上轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了出路，為提高農(nóng)民收入、為促進(jìn)工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展，開辟了一條新路。1984年開始了城市改革

中共十二屆三中全會(huì)一致認(rèn)為：必須進(jìn)一步貫徹執(zhí)行對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實(shí)行開放的方針，加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，以利于更好地開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

在全面改革中，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)。因?yàn)?，通過經(jīng)濟(jì)體制改革，把國民經(jīng)濟(jì)搞上去，對當(dāng)代中國來說是最根本最緊迫的任務(wù)。而經(jīng)濟(jì)體制改革也需要政治體制及其他體制改革的配合。因此，改革觸及了社會(huì)生活的各個(gè)方面和各個(gè)層面。改革的重點(diǎn)和全部領(lǐng)域評(píng)價(jià)和判斷改革成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)

鄧小平在1992年的南方談話中，明確地提出了“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，即要以是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民生活水平作為判斷改革得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)。改革性質(zhì)與具體政策措施問題上的姓“社”姓“資”問題“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)的是對于改革的一些具體措施，必須從抽象的姓“社”姓“資”的爭論中擺脫出來。但在改革的性質(zhì)問題上，則不能不問姓“社”姓“資”而是必須理直氣壯地堅(jiān)持社會(huì)主義方向。鄧小平：“我們的改革不能離開社會(huì)主義道路，不能沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”鄧小平：“四個(gè)‘堅(jiān)持’和改革開放是相互依存的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化改革開放進(jìn)入新世紀(jì)新階段，影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，因此必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化改革開放，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系1、主要領(lǐng)導(dǎo)人對三者關(guān)系的闡述鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是中國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的必要前提，是中國的最高利益。中國的問題，壓倒一切的是穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成。2、江澤民提出了抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定這個(gè)全黨工作大局，系統(tǒng)地分析了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的內(nèi)在聯(lián)系。3、胡錦濤提出必須把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，堅(jiān)持改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可接受程度結(jié)合的統(tǒng)一，確保社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定。在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年上的講話正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。第一，發(fā)展是硬道理。中國解決所有問題的關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展。第二，改革是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力