機(jī)遇與挑戰(zhàn) 把握新國(guó)情,全面深化改革

機(jī)遇與挑戰(zhàn)

把握新國(guó)情，全面深化改革馬克思主義學(xué)院

趙軍祥一、當(dāng)代中國(guó)的新國(guó)情二、當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)

略機(jī)遇與挑戰(zhàn)三、全面深化改革本講的主要內(nèi)容

一、當(dāng)代中國(guó)的新國(guó)情美國(guó)皮尤研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，44%的美國(guó)人認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在是“世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”，僅27%的人認(rèn)為美國(guó)才是。與此形成鮮明對(duì)比的是，環(huán)球網(wǎng)舉行的題為“中國(guó)是世界強(qiáng)國(guó)嗎？”的調(diào)查，約八成網(wǎng)友認(rèn)為中國(guó)還不是世界強(qiáng)國(guó)?！叭丝诙唷⒌鬃颖　笔情L(zhǎng)期中國(guó)的國(guó)情

毛澤東：中國(guó)大約還有百分之九十左右的分散的、個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是落后的，這是和古代沒多大區(qū)別的。我們還有百分之九十左右的經(jīng)濟(jì)生活停留在古代。（1949年）毛澤東：一窮二白（《論十大關(guān)系》）毛澤東：中國(guó)人口多、底子薄、經(jīng)濟(jì)落后（1962年）新中國(guó)成立60多年來的巨大進(jìn)步1952年至2008年，扣除價(jià)格因素，我國(guó)GDP以年均8.1%的速度增長(zhǎng);1980——2015年GDP年均增長(zhǎng)9.72%經(jīng)濟(jì)總量增加77倍，位次躍升至世界第二。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄增加2.5萬倍，人民生活由貧困邁向總體小康。我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1949年的不足100元提高到2016年的33616元，農(nóng)村居民人均純收入由44元提高到12363元。2008年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)21.8萬億元，比1952年底增加2.5萬倍。1978年全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口仍有2.5億左右，約占全部人口的四分之一；到2016年末，減少為4335萬人，貧困發(fā)生率降至1.6%。聯(lián)合國(guó)和世界銀行認(rèn)為，近30年來全人類扶貧事業(yè)成就中，三分之二應(yīng)歸功于中國(guó)。1950年國(guó)家財(cái)政收入只有62億元，2016年達(dá)到159552億元，比1950年增長(zhǎng)了約2573倍。新中國(guó)成立60年來的巨大進(jìn)步2010年，中國(guó)就超過了美國(guó)，成為全球制造業(yè)第一大國(guó)。2012年在世界500種主要工業(yè)品中，中國(guó)有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一位。生鐵產(chǎn)量為6.58億噸，占全球總產(chǎn)量的59%；粗鋼產(chǎn)量為7.17億噸，占全球15.5億噸粗鋼產(chǎn)量的46.3%；煤炭產(chǎn)量為36.6億噸，占全球總產(chǎn)量的一半；水泥產(chǎn)量為21.84億噸，占世界總產(chǎn)量的60％以上；電解鋁產(chǎn)量為1988.3萬噸，占世界總產(chǎn)量的65％以上；精煉銅產(chǎn)量582.35萬噸，占世界總產(chǎn)量的24％；化肥產(chǎn)量6840萬噸，占世界總產(chǎn)量的35%；

化纖產(chǎn)量7939萬噸，占世界總產(chǎn)量的70%；平板玻璃產(chǎn)量7.14億重量箱，超過世界總產(chǎn)量的50%；工程機(jī)械銷售總額達(dá)590億美元，占世界總量的43%；汽車產(chǎn)量1927.18萬輛，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的25％；造船完工量6021萬噸，占到世界總造船量的41%；新中國(guó)成立60多年來的巨大進(jìn)步彩電、手機(jī)、計(jì)算機(jī)、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、微波爐、數(shù)碼相機(jī)占產(chǎn)量的48.8%、70.6%、68%、65%、80%、44%、70%和65%；中國(guó)早就成為世界第一大服裝生產(chǎn)國(guó)，第一大紡織品出口國(guó)，第一大鞋類出口國(guó)，第一大家具出口國(guó)，第一大食品生產(chǎn)國(guó)……；中國(guó)的糧食產(chǎn)量世界第一，在全球19種主要農(nóng)產(chǎn)品中，中國(guó)雄居世界第一位的有12種；中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額為3.87萬億美元，超過了美國(guó)的3.82萬億美元，首次成為世界第一大進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)中國(guó)外匯儲(chǔ)備3.31萬億美元，長(zhǎng)期穩(wěn)居世界第一位；中國(guó)是第一通訊大國(guó)，電話用戶、移動(dòng)電話用戶居全球第一位，寬帶及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶居世界第一位，網(wǎng)民規(guī)模世界第一，電子商務(wù)參與人數(shù)世界第一；中國(guó)是第一科技人力資源大國(guó)，截至2009年，中國(guó)科研院所3775個(gè)，中國(guó)科技人力資源5100萬人，位居世界第一；研發(fā)人員總量196.5萬人年，居世界第二位；技能勞動(dòng)者總量突破1億人，其中高技能人才達(dá)到2630萬人；時(shí)速達(dá)200公里以上的高速鐵路里程已接近13000公里。運(yùn)營(yíng)里程、運(yùn)行時(shí)速、在建規(guī)模、發(fā)展速度，均位居世界第一；第一港口運(yùn)輸大國(guó)，全球港口貨物吞吐量前十位排名中，中國(guó)“軍團(tuán)”包攬了8個(gè)席位；新中國(guó)成立60年來的巨大進(jìn)步新中國(guó)成立初期，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貎H為10.6%，城鄉(xiāng)之間處于嚴(yán)格的分割狀態(tài)。改革開放以來，城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展時(shí)期，2016年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厣仙?7.35%。新中國(guó)成立初期，全國(guó)人口80%以上是文盲，學(xué)齡兒童入學(xué)率只有20%左右。2016年，我國(guó)全年研究生教育招生66.7萬人，在學(xué)研究生198.1萬人，畢業(yè)生56.4萬人。普通本?？普猩?48.6萬人，在校生2695.8萬人，畢業(yè)生704.2萬人?？萍汲蔀榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐。2016年，我國(guó)全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出15500億元，比上年增長(zhǎng)9.4%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.08%，科技成果大量涌現(xiàn)。新中國(guó)成立初期，農(nóng)村地區(qū)缺醫(yī)少藥，人民健康水平低下。經(jīng)過60年的建設(shè)，我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系初步建立，人民健康水平不斷提高。1949年全國(guó)每千人擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)為0.15張，2016年末達(dá)到5.4張。居民平均預(yù)期壽命由1949年的35歲提高到2016年的76歲，在世界同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家中居于領(lǐng)先地位。面對(duì)這樣一份成績(jī)單，我們沒有理由不驕傲。但疑問也由此產(chǎn)生：其一，中國(guó)的社會(huì)主義初級(jí)階段是不是該結(jié)束了？其二，中國(guó)還是不是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家？胡錦濤：三個(gè)沒有變2011年，胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出：“我們已經(jīng)取得了舉世矚目的偉大成就，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變?！碑?dāng)代中國(guó)國(guó)情基本國(guó)情

走過60年現(xiàn)代化之路，經(jīng)歷30年經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)之后，中國(guó)國(guó)情正發(fā)生著深刻變化。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)所遇到的困難之大、矛盾之多、問題之復(fù)雜，使我們很難從國(guó)際上找到現(xiàn)成的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)來解決自身的問題，我們只能從中國(guó)國(guó)情出發(fā)。當(dāng)前的國(guó)情，又是怎樣的呢？1、GDP總量雖然世界第二，但人均仍處在世界后列第一，GDP總量雖然世界第二，但人均仍處在世界后列2016年為8141美元，與世界平均的差距在不斷縮小。但據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2016年公布的世界各國(guó)家和地區(qū)人均GDP的排名來看，中國(guó)在世界排名第71位，位次仍舊比較靠后。2、人民生活水平顯著提高，但僅在總體上達(dá)到小康世界銀行2008年宣布，將國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)從每天生活費(fèi)l美元提升至1.25美元。按國(guó)家最新貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全國(guó)貧困人口數(shù)量和覆蓋面也由2010年的2688萬人擴(kuò)大至1.28億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.4%，占全國(guó)總?cè)丝冢ǔ郯呐_(tái)地區(qū)外）的近1/10。中國(guó)貧困人口數(shù)量和覆蓋面，超過了除俄羅斯以外的任何一個(gè)歐洲國(guó)家人口數(shù)量，這也意味著，中國(guó)仍然屬于發(fā)展中國(guó)家。3、民生不斷得到改善，但收入差距繼續(xù)拉大伴隨民生的不斷改善，我國(guó)居民的收入差距卻在不斷拉大。世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，從2000年開始，我國(guó)基尼系數(shù)已超過0.4的警戒線，目前已超過0.48。我國(guó)目前20%的高收入者占有社會(huì)財(cái)富的53%，20%的低收入者占有的社會(huì)財(cái)富不到3%。2016年江蘇省人均地區(qū)生產(chǎn)總值為95394元，而同期甘肅省僅為14670元，相差6.5倍。單以北京為例，2016年北京GDP近2.5萬億元人民幣。人均GDP超過17271美元，居民貧富差距最高在20倍左右，一般收入差距在8—12倍之間。4、工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，但地區(qū)差距不斷拉大

2008年，東部地區(qū)以占全國(guó)9.5%的土地面積和占全國(guó)40%的人口，創(chuàng)造了占全國(guó)58.4%的地方生產(chǎn)總值，中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)則以占全國(guó)90.5%的土地面積和占全國(guó)60%的人口，僅創(chuàng)造了占全國(guó)41.6%的地方生產(chǎn)總值。一份來自聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的報(bào)告對(duì)中國(guó)的地區(qū)不均衡做過這樣的描述：“如果貴州是一個(gè)國(guó)家，那么它的人類發(fā)展指數(shù)僅超過非洲的納米比亞，但是如果把上海比做一個(gè)國(guó)家，其人類發(fā)展指數(shù)則與發(fā)達(dá)國(guó)家葡萄牙相當(dāng)”。5、三農(nóng)”問題依然嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)差距依舊突出現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村人口仍有6億，占世界總?cè)丝诘?4%，約占世界農(nóng)業(yè)人口的35%，說明中國(guó)仍是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。1991年—2006年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均增長(zhǎng)率為7.9%，農(nóng)民僅為4.9%。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為33616元，而農(nóng)村居民人均純收入僅為12363元，差距大近3倍多。

大中型城市的電腦擁有率已達(dá)到百戶80臺(tái)的水平，幾乎和發(fā)達(dá)國(guó)家相媲美時(shí)，農(nóng)村居民每百戶擁有的電腦也還不到5臺(tái)。從其他耐用消費(fèi)品擁有量看，每百戶城鎮(zhèn)居民擁有洗衣機(jī)94.7臺(tái)，農(nóng)村居民為49.1臺(tái)；每百戶城鎮(zhèn)居民擁有電冰箱93.6臺(tái)，農(nóng)村居民為30.2臺(tái)；每百戶城鎮(zhèn)居民又有照相機(jī)39.1架，農(nóng)村居民為4.4架；每百戶城鎮(zhèn)居民擁有空調(diào)100臺(tái)，農(nóng)村居民為9.8臺(tái)；每百戶城鎮(zhèn)居民擁有移動(dòng)電話137部，農(nóng)村居民為50.2部。2008年，城市人均生活用電量約為400千瓦小時(shí)，農(nóng)村只有100千瓦小時(shí)，人均用電量不到城市的三分之一。6、就業(yè)問題壓力巨大按照聯(lián)合國(guó)關(guān)于就業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，其分類中包括一項(xiàng)關(guān)于勞動(dòng)年齡人口的劃分，即16歲—59歲的人口。在這一檔中，中國(guó)2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是9.07億。這個(gè)數(shù)字比世界上最發(fā)達(dá)的美、日、德、法、英、意、加七國(guó)的人口總數(shù)還要多3億，足見中國(guó)面臨的就業(yè)壓力有多大。中國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生每年都在以六七十萬的速度遞增，已從2003年的212萬達(dá)到2016年的770多萬。今后中國(guó)每年都將有800多萬大學(xué)生畢業(yè)，他們都需要工作?，F(xiàn)在高中畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年齡是18歲，大學(xué)畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年齡為22歲，18歲和22歲的年輕人加在一起就有1200萬人需要就業(yè)。中國(guó)年輕人一年的就業(yè)需求相當(dāng)于歐洲一個(gè)國(guó)家的需求。7、人口老齡化成為潛在的巨大挑戰(zhàn)按照聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，如果一個(gè)國(guó)家60歲以上人口占總?cè)丝诳倲?shù)比例超過10%，就算是老齡化社會(huì)。2016年底，中國(guó)60歲以上人口總數(shù)達(dá)到了2.3億，這意味著全世界每4個(gè)老人、全亞洲每2個(gè)老人中，就有一個(gè)是中國(guó)人。新中國(guó)成立初期，我國(guó)勞動(dòng)力的撫養(yǎng)比試20︰1，據(jù)測(cè)算，到2025年，撫養(yǎng)比將可能達(dá)到2︰1，也就是說2個(gè)勞動(dòng)力就要撫養(yǎng)一個(gè)老人。到21世紀(jì)中葉，我國(guó)65歲及以上老年人口將是美國(guó)老年人口的4.4倍，且?guī)缀踅咏绹?guó)的總?cè)丝跀?shù)。8、資源環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨目前，中國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段。未來15年，隨著人口增加、城鎮(zhèn)化水平提高、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，按現(xiàn)在的資源消耗和污染控制水平，污染負(fù)荷將增加4—5倍，資源環(huán)境壓力巨大。隨著我國(guó)居民消費(fèi)生活水平的提高和城市化進(jìn)程的加快，電子電器、房屋及汽車等家用消費(fèi)品的增長(zhǎng)速度還要加快，廢舊家用電器、建筑廢棄材料、報(bào)廢汽車和輪胎等的回收和安全處置將成為未來10年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)一個(gè)重要的環(huán)境問題。當(dāng)代中國(guó)國(guó)情上述情況說明，經(jīng)過30多年的飛速發(fā)展，對(duì)于中國(guó)而言，改變的是地位、不變的是定位。我國(guó)依然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們所達(dá)到的小康依然是低水平、不全面、很不平衡的小康。我們很難從國(guó)際上找到現(xiàn)成的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)來解決自身的特殊發(fā)展問題，我們只能充分了解、深刻認(rèn)識(shí)，并牢牢立足于中國(guó)基本國(guó)情，看待和解決我們遇到的一切問題。當(dāng)前中國(guó)發(fā)展

的戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)二（一）重要戰(zhàn)略機(jī)遇期戰(zhàn)略機(jī)遇期

戰(zhàn)略機(jī)遇期通常是指由國(guó)際國(guó)內(nèi)各種因素綜合作用形成的，能夠?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好條件和契機(jī)的，并對(duì)其國(guó)際地位、歷史軌跡等產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)和深刻影響的特定歷史時(shí)期。1、戰(zhàn)略機(jī)遇期及相關(guān)理論

1925年，前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉·康德拉季耶夫就發(fā)現(xiàn)了這種周期：世界經(jīng)濟(jì)存在為期50—60年的長(zhǎng)波，并分為上升期和下降期兩個(gè)階段，每一階段分別為20—30年。在轉(zhuǎn)換階段，會(huì)發(fā)生巨大的動(dòng)蕩。康氏長(zhǎng)周期理論

1、有關(guān)戰(zhàn)略機(jī)遇期的理論

當(dāng)代，很多學(xué)者都注意到了全球政治經(jīng)濟(jì)體系的周期性波動(dòng)，以及伴隨著周期性的波動(dòng)，全球政治經(jīng)濟(jì)體系中權(quán)力發(fā)生周期性的分散與集中。當(dāng)代西方最著名的國(guó)際關(guān)系和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者之一，美國(guó)學(xué)者羅伯特·吉爾平在《世界政治中的戰(zhàn)爭(zhēng)與變革》一書中進(jìn)行了很好的論述。

1、有關(guān)戰(zhàn)略機(jī)遇期的理論“在相互依存的世界經(jīng)濟(jì)的早期階段，極化效應(yīng)壓倒擴(kuò)散效應(yīng)。但是，隨著時(shí)間的推移，由于外圍經(jīng)濟(jì)效率的提高，中心地區(qū)經(jīng)濟(jì)成本的增加，擴(kuò)散就會(huì)取代極化。若干外圍國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，并且比中心國(guó)家更迅速地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。這種情況出現(xiàn)之后，新興的外圍經(jīng)濟(jì)和衰落的中心經(jīng)濟(jì)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇，從而威脅到自由經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定?！薄_伯特·吉爾平1、有關(guān)戰(zhàn)略機(jī)遇期的理論世界市場(chǎng)的極化時(shí)期，是世界市場(chǎng)權(quán)力集中的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)中心集中在一個(gè)或數(shù)個(gè)國(guó)家之中，國(guó)際間垂直分工明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家在分工中占據(jù)著主要的高工資職位。而在擴(kuò)散化的時(shí)期，資本、技術(shù)擴(kuò)散到體系內(nèi)的更多國(guó)家與地區(qū)之中，這是一個(gè)權(quán)力流散或者轉(zhuǎn)移的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，各國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)逐漸失衡。世界經(jīng)濟(jì)原先的主導(dǎo)國(guó)家逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各國(guó)展開激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽，與此同時(shí)，各國(guó)的國(guó)內(nèi)貧富分化加劇。

五個(gè)康氏長(zhǎng)周期19世紀(jì)下半葉，其技術(shù)動(dòng)力是蒸汽機(jī)以及紡織工業(yè)，霸權(quán)國(guó)家是英國(guó)。20世紀(jì)上半葉，其技術(shù)動(dòng)力是鋼鐵與鐵路，霸權(quán)國(guó)家仍然是英國(guó)。20世紀(jì)下半葉，其技術(shù)動(dòng)力是電和化學(xué)，霸權(quán)國(guó)家轉(zhuǎn)為美國(guó)。第二次世界大戰(zhàn)之后，其技術(shù)動(dòng)力是石油和汽車，出現(xiàn)了一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期，霸權(quán)國(guó)家仍是美國(guó)。第五次長(zhǎng)周期發(fā)生在1990年之后，伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，信息技術(shù)等正在逐漸改變世界?？凳祥L(zhǎng)周期應(yīng)具備的條件一般認(rèn)為，康氏長(zhǎng)周期與產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)創(chuàng)新密切相關(guān)。在每一個(gè)康氏周期的繁榮期與蕭條期的轉(zhuǎn)換階段，都會(huì)出現(xiàn)重大的科技創(chuàng)新。在一輪科技創(chuàng)新出現(xiàn)之后，科技創(chuàng)新的中心國(guó)家獲得該科技創(chuàng)新所帶來的大部分利潤(rùn)。隨著科技創(chuàng)新的擴(kuò)散，利潤(rùn)隨之?dāng)U散，并且引起國(guó)家之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略機(jī)遇既要有和平又要有發(fā)展。所謂戰(zhàn)略機(jī)遇期就不能是短期的，而是要能夠支持一個(gè)大國(guó)在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)，從現(xiàn)有的國(guó)際體系中不斷汲取發(fā)展的資源，同時(shí)國(guó)家要有一個(gè)安定和平的戰(zhàn)略環(huán)境。因而，新興大國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期一般既與發(fā)展有關(guān)，又與和平有關(guān)。這兩個(gè)方面都與世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)波有著密切的聯(lián)系。2、我國(guó)面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇2002年5月31日，中共中央在黨的十六大開幕之前指出：“縱觀全局，二十一世紀(jì)頭一二十年，對(duì)我國(guó)來說，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！边@是中央高層首次正式提出“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的概念。黨的十六大報(bào)告再次對(duì)這一論斷進(jìn)行了闡述，指出“二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)中國(guó)來說是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。2010年，黨的十七屆五中全會(huì)再次確認(rèn)這個(gè)論斷，“綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。為什么說中國(guó)處于戰(zhàn)略機(jī)遇期

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了很大的變化，但我國(guó)仍然具備難得的機(jī)遇與有利條件，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。具體可從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面來看：（1）從國(guó)際來看，總體上有利于中國(guó)的發(fā)展第一,世界多極化發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),制約霸權(quán)主義因素在增加,我國(guó)能夠繼續(xù)贏得和平發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇；第二,經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),國(guó)家間“利益共同體”凸顯,我國(guó)能夠繼續(xù)贏得互利合作的戰(zhàn)略機(jī)遇；第三,世界文明多樣性趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),各國(guó)思想文化交匯并存,我國(guó)能夠繼續(xù)贏得發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略機(jī)遇；第四,新的科技革命趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),大國(guó)之間科技競(jìng)爭(zhēng)加劇,我國(guó)能夠繼續(xù)贏得加快科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇；第五,國(guó)際體系變革趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),新興國(guó)家活躍于世界舞臺(tái),我國(guó)能夠繼續(xù)贏得參與國(guó)際關(guān)系重組的戰(zhàn)略機(jī)遇。

（2）從國(guó)內(nèi)來看，近40年的快速發(fā)展為利用

好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期奠定了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)第一，中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度更加成熟；第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加強(qiáng)固；第三，市場(chǎng)需求潛力巨大；第四，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。掉下去？（二）面臨的挑戰(zhàn)——中等收入陷阱1、中等收入陷阱世界銀行將世界各經(jīng)濟(jì)體按年人均國(guó)民總收入（GNI）分為低、中、高3組，根據(jù)2011年最新標(biāo)準(zhǔn)：低收入為年人均國(guó)民總收入1025美元及以下中等收入為1025～12475美元高收入為12476美元及以上其中，在中等收入標(biāo)準(zhǔn)中，又劃分為“偏下中等收入”和“偏上中等收入”，前者的標(biāo)準(zhǔn)為1026～4035美元，后者為4036～12475美元。

2006年世界銀行首次提出“中等收入陷阱”這個(gè)概念，2010年又進(jìn)一步闡述為：“幾十年來，拉美和中東的很多經(jīng)濟(jì)體深陷‘中等收入陷阱’而不能自拔；面對(duì)不斷上升的工資成本，這些國(guó)家作為商品生產(chǎn)者始終掙扎在大規(guī)模和低成本的生產(chǎn)性競(jìng)爭(zhēng)之中，不能提升價(jià)值鏈和開拓以知識(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)為主的高成長(zhǎng)市場(chǎng)”。

1、中等收入陷阱“中等收入陷阱”是指一些發(fā)展中國(guó)家走出“低水平均衡陷阱”之后，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超過了人均GDP1000美元，進(jìn)入中等收入行列，但卻很少有國(guó)家能夠順利進(jìn)入高收入行列，長(zhǎng)期徘徊在中等收入?yún)^(qū)間，他們或是陷入增長(zhǎng)與回落的循環(huán)之中，或是較長(zhǎng)期處于增長(zhǎng)十分緩慢甚至停滯的狀態(tài)。在中等收入階段，有些國(guó)家和地區(qū)長(zhǎng)期滯留在下中等收入階段，有些國(guó)家和地區(qū)則較快走出下中等收入階段，但卻在上中等收入階段徘徊不前。

1、中等收入陷阱自19世紀(jì)中葉第一次工業(yè)革命以來，全球230多個(gè)經(jīng)濟(jì)體中只有60多個(gè)成為高收入國(guó)家和地區(qū)，絕大部分至今還停留在中等收入階段，少數(shù)仍未走出低收入行列。2009年中國(guó)人均GDP為3744美元。2010年中國(guó)人均GDP不足4500美元，排世界第94位。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）公布數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)人均GDP排名世界第89位，人均GDP為5414美元。這意味著，2010年中國(guó)已突破世界銀行最新調(diào)整的上中等收入標(biāo)準(zhǔn)4035美元，正式躋身于中上等收入行列。

1、中等收入陷阱2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3次歷史性跨越及比較

（1）改革開放以來，中國(guó)在1978年人均GDP僅為155美元的起點(diǎn)上，只用了23年就于2001年突破1000美元大關(guān)（1042美元），正式進(jìn)入下中等收入組，實(shí)現(xiàn)了第一次跨越。

在這個(gè)階段，中國(guó)之所以能夠保持高速增長(zhǎng)、成功跨越“貧困陷阱”，除其他因素外，無論是農(nóng)村包產(chǎn)到戶，還是城鎮(zhèn)國(guó)企改革，一個(gè)重要原因是明晰產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，引入市場(chǎng)等價(jià)交換的激勵(lì)因素，使幾十年高度計(jì)劃體制壓抑下的生產(chǎn)力得到釋放。

2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3次歷史性跨越及比較

（2）隨后僅用了9年時(shí)間突破4000美元大關(guān)，從下中等收入一躍躋入上中等收入行列，完成了第二次歷史性跨越。這是“要素驅(qū)動(dòng)”階段，也是進(jìn)入下中等收入的重要?dú)v史階段。

在下中等收入階段，發(fā)展中國(guó)家往往利用比較優(yōu)勢(shì)，以要素投入來拉動(dòng)增長(zhǎng)，尤其對(duì)石油、天然氣、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等自然資源豐富的經(jīng)濟(jì)體，資源立國(guó)的要素驅(qū)動(dòng)特點(diǎn)十分明顯，甚至到了“資源詛咒”的依賴程度。毫不例外，此階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也明顯帶有勞動(dòng)驅(qū)動(dòng)、資源驅(qū)動(dòng)、資本驅(qū)動(dòng)甚至土地驅(qū)動(dòng)的“有形要素驅(qū)動(dòng)”的歷史特征。

2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3次歷史性跨越及比較

這是一次“驚險(xiǎn)的跨越”，它向世人再現(xiàn)了“東亞速度”。在被譽(yù)為成功走出“中等收入陷阱”典范的“東亞奇跡”中，日本、中國(guó)香港地區(qū)用了7年，新加坡用了8年，韓國(guó)用了11年。這個(gè)“驚險(xiǎn)的跨越”意味著，如果將下中等收入和上中等收入視為“中等收入陷阱”的兩個(gè)不同階段的話，中國(guó)已成功跨出“中等收入陷阱”的初級(jí)階段。相比之下，在這個(gè)跨越中，馬來西亞用了18年，泰國(guó)用了20年；拉美國(guó)家平均用了22年。

2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3次歷史性跨越及比較

(3)在進(jìn)入上中等收入階段之后，中國(guó)面臨的是如何實(shí)現(xiàn)第三次跨越，順利進(jìn)入高收入國(guó)家行列。學(xué)者們認(rèn)為要進(jìn)入“效率驅(qū)動(dòng)”階段，有兩層含義，一是從主要依靠出口和投資驅(qū)動(dòng)為主向依靠消費(fèi)、投資與出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)型，屬于一國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略；二是從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，即提高生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的水平，是進(jìn)入高收入（第四階段）的必由之路。2、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3次歷史性跨越及比較目前，中國(guó)成功走出下中等收入階段這個(gè)“矛盾突顯”時(shí)期，剛剛進(jìn)入“陷阱密布”的上中等收入階段。未來十幾年，尤其“十二五”、“十三五”期間，是中國(guó)避免掉進(jìn)“中等收入陷阱”、順利進(jìn)入高收入發(fā)展階段的關(guān)鍵時(shí)期。毋庸置疑，與下中等收入階段相比，中國(guó)在上中等收入階段面臨的考驗(yàn)將是全新的，面對(duì)的挑戰(zhàn)將是嚴(yán)峻的。與其他掉進(jìn)”中等收入陷阱”的國(guó)家相比，中國(guó)在中等收入階段遇到的問題更復(fù)雜，任何一個(gè)失誤都可能存在導(dǎo)致掉進(jìn)“陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存毫無疑問，中等收入發(fā)展階段是中國(guó)仍可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各種社會(huì)矛盾明顯增多的陷阱密布期。在這個(gè)發(fā)展階段，中國(guó)既面