專題建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

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建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)專題2

一、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制二、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度三、社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度四、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)

生產(chǎn)力水平十分低下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱，現(xiàn)代工業(yè)很少。受傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的影響。受蘇聯(lián)模式的影響。（一）中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過(guò)程客觀主觀

當(dāng)時(shí)在理論上普遍把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看作是社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的重要特征。選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的條件：20世紀(jì)50年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常弱小的條件下，我國(guó)能夠集中主要力量開展以156個(gè)重大項(xiàng)目為中心的工業(yè)建設(shè)，比較迅速地建立起社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上初步建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過(guò)程中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過(guò)程

針對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的這些問(wèn)題，毛澤東等黨中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何建立符合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了積極的探索。

要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者不能只顧一頭，必須兼顧三個(gè)方面；各個(gè)生產(chǎn)單位都要有一個(gè)與統(tǒng)一性相聯(lián)系的獨(dú)立性，才會(huì)發(fā)展得更加活潑?！珴蓶|中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的選擇過(guò)程

陳云在黨的八大上就提出了“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的構(gòu)想，即在所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面，允許保留一部分個(gè)體經(jīng)營(yíng)、一部分產(chǎn)品自由生產(chǎn)、一定范圍的自由市場(chǎng)，以此來(lái)彌補(bǔ)所有制過(guò)分單一、忽視市場(chǎng)機(jī)制的高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的不足?！坝?jì)劃與市場(chǎng)問(wèn)題”手稿一、超級(jí)國(guó)家公司的組織成本極其高昂1.壟斷購(gòu)買和壟斷銷售都要付出巨大成本2.維持生產(chǎn)領(lǐng)域的準(zhǔn)入成本高昂（戶籍制度）3.信息成本太高，信息不靈二、企業(yè)缺乏自生能力1.不具備比較優(yōu)勢(shì)的重工業(yè)通過(guò)扭曲工資、原材料、消費(fèi)品價(jià)格，在政府的扶持和保護(hù)下成長(zhǎng)起來(lái)（中俄的重工業(yè)、日本農(nóng)業(yè)，韓國(guó)和臺(tái)灣的比較）2.社會(huì)主義國(guó)家企業(yè)的預(yù)算軟約束，經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)可以向國(guó)家要優(yōu)惠，要補(bǔ)貼三、計(jì)劃和市場(chǎng)的邊界1.兩兩人的交易，市場(chǎng)最有效（理性個(gè)體的利益最大化）2.存在外部性時(shí)，政府須出面（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展

以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)進(jìn)入了改革開放的新時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要方面是正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

早在改革開放初期，鄧小平在思考用什么方法才能更有效地發(fā)展生產(chǎn)力時(shí)，就已經(jīng)提出了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題。1979年，鄧小平提出，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肯定是不正確的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在封建社會(huì)時(shí)期就有了萌芽，社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，才能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這個(gè)不能說(shuō)是資本主義。不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，連世界上的信息都不知道，是自甘落后。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是伴隨社會(huì)主義改革實(shí)踐的發(fā)展而形成和發(fā)展起來(lái)的。1981年黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中，提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的方針。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展

1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》首次提出“在公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的新概念，明確肯定商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展

隨著社會(huì)主義改革實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展，黨的十三大提出了社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，應(yīng)該是“計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，“計(jì)劃和市場(chǎng)的作用范圍都是覆蓋全社會(huì)的”，新的運(yùn)行機(jī)制總體上來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)是“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展20世紀(jì)80年代后期，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重已經(jīng)超過(guò)了計(jì)劃調(diào)節(jié)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革一方面取得了很大的成就，另一方面也出現(xiàn)了許多的矛盾和困難。如何把社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，使之得到更快的發(fā)展，理論上需要有新突破。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展

“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段?！鄙鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展1992年南方談話

三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，但是，它與社會(huì)主義相結(jié)合而形成的經(jīng)濟(jì)體制則必須體現(xiàn)社會(huì)主義基本制度的特征。

二是計(jì)劃和市場(chǎng)作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的兩種手段，它們對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)各有自己的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論具有豐富的內(nèi)涵：一是突破了過(guò)去公認(rèn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是代表社會(huì)主義和資本主義兩種經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)屬性的觀念，認(rèn)為它們都是經(jīng)濟(jì)手段。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展

十四屆三中全會(huì)通過(guò)對(duì)《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。2003年，黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的要求，對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展年份工業(yè)總產(chǎn)值（億元）占工業(yè)總產(chǎn)值（%）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)集體企業(yè)外資企業(yè)私營(yíng)企業(yè)其他企業(yè)200085673.747.313.927.46.15.3200195449.044.410.528.59.27.42002110776.540.88.729.311.79.52003142271.237.56.631.214.7102004187220.735.25.731.416.511.2注：1.外資企業(yè)指港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。

2.全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)指全部國(guó)有工業(yè)企業(yè)及年產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元以上的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)。資料1：全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重變化表年份城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)（萬(wàn)人）占城鎮(zhèn)就業(yè)（%）國(guó)有單位集體單位私營(yíng)企業(yè)個(gè)體外資單位其他形式單位1978951478.321.50.00.20.00.019801052576.2230.00.80.00.019851280870.226.00.03.50.050.019901704160.720.80.33.60.414.219951904059.116.52.58.22.711200023151356.55.59.22.84120012394031.95.46.48.92.844.620022478028.94.58.19.23.146.220032563926.83.99.99.33.446.720042647625.33.411.39.53.946.6注：1.外資單位指港澳臺(tái)投資單位和外商投資單位。

2.其他形式單位指股份合作單位、聯(lián)營(yíng)單位、有限責(zé)任公司、股份有限公司等。資料2：城鎮(zhèn)就業(yè)中不同所有制就業(yè)比重變化表年份投資總額（億元）占投資總額（%）國(guó)有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)其他經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì)1980910.981.95.013.10.00.019852543.266.112.921.00.00.019904517.066.111.722.20.00.0199520019.354.416.412.85.211.1200032917.150.114.614.313.17.9200137213.547.314.214.615.98.1200243499.943.413.815.019.97.9200355566.639.014.413.923.98.8200470477.435.514.114.026.59.9注：1.外資經(jīng)濟(jì)指港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)和外商投資經(jīng)濟(jì)。資料3：固定資產(chǎn)投資總額中不同所有制經(jīng)濟(jì)比重變化表在所有制結(jié)構(gòu)上以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，各類不同的企業(yè)都進(jìn)入市場(chǎng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用；在分配制度上堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平；在宏觀調(diào)控上堅(jiān)持把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種調(diào)節(jié)手段的長(zhǎng)處。（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制結(jié)構(gòu)①以現(xiàn)代企業(yè)制度為基礎(chǔ)的獨(dú)立的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系;（收支相抵、自負(fù)盈虧的硬性預(yù)算約束原則，企業(yè)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)）②統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系;（統(tǒng)一的政府、法律、稅制、貨幣，打破地方保護(hù)主義）③以間接調(diào)控為主的的宏觀調(diào)控體系;

（行業(yè)指導(dǎo)、反對(duì)壟斷）④效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配體系;⑤穩(wěn)定安全的多層次的社會(huì)保障制度；（體系社會(huì)化、對(duì)象普遍化）⑥完備規(guī)范的法律體系（進(jìn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制主要模式一、美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式（充分自由的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、防止壟斷、政府干預(yù)程度較低）二、德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式（社會(huì)保障體系居于主要發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家之首，約占ＧＤＰ的１／３）三、法國(guó)有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式（經(jīng)濟(jì)計(jì)劃事無(wú)巨細(xì)無(wú)所不包，對(duì)部門和國(guó)企有約束力；傾斜式增長(zhǎng)，汽車、航空航天、通訊、核能）四、日本政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式（政府控制大部分稅收、通過(guò)財(cái)政政策控制經(jīng)濟(jì)；年度計(jì)劃、中期計(jì)劃、長(zhǎng)期計(jì)劃；行政指導(dǎo)）培育和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)體系

1、市場(chǎng)體系的涵義與構(gòu)成

是指相互聯(lián)系的各類市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一體。市場(chǎng)體系商品市場(chǎng)要素市場(chǎng)

消費(fèi)品市場(chǎng)生產(chǎn)資料市場(chǎng)信息市場(chǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)技術(shù)市場(chǎng)市場(chǎng)體系金融市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)中央銀行國(guó)有銀行非國(guó)有銀行商業(yè)銀行金融活動(dòng)的基礎(chǔ)管銀行的銀行

中國(guó)人民銀行金融機(jī)構(gòu)中央銀行國(guó)有銀行非國(guó)有銀行（民生銀行）商業(yè)銀行金融活動(dòng)的基礎(chǔ)交通銀行中國(guó)銀行建設(shè)銀行農(nóng)業(yè)銀行工商銀行農(nóng)業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)政策性銀行金融活動(dòng)的補(bǔ)充國(guó)家開發(fā)銀行進(jìn)出口信貸銀行中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行二、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度

（一）社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立（二）堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位（三）鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立

黨的十二大肯定“勞動(dòng)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)必要的補(bǔ)充”。黨的十三大把私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資合作經(jīng)濟(jì)、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)同個(gè)體經(jīng)濟(jì)一起作為公有制經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。黨的十四大強(qiáng)調(diào)多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的方針。

改革開放后，我黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)不斷深化。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，應(yīng)該建立怎樣的所有制結(jié)構(gòu)，確立什么樣的基本經(jīng)濟(jì)制度，我們黨的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐步深化的過(guò)程。

黨的十五大明確提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立

毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度必須遵循的一條基本原則。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，首先要對(duì)什么是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)有一個(gè)正確的理解。堅(jiān)持公有制的主體地位，必須全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義。（二）堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位公有資產(chǎn)在全社會(huì)總資產(chǎn)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)公有制主體地位的體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域涉及國(guó)家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。

公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上，堅(jiān)持公有制的性質(zhì)，根本的是堅(jiān)持國(guó)家和集體對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，還要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，要大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)行股份制：有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍；有利于推進(jìn)政企分開，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的兩權(quán)分離；有利于實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制和科學(xué)管理，提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，增強(qiáng)公有制的主體地位。堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位（三）鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)和滿足人們多樣化的需要等方面具有重要作用。個(gè)體經(jīng)濟(jì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分非公有制經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還因?yàn)樗俏覈?guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面有著不可替代的作用。第二通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)作為主體的公有制經(jīng)濟(jì)，特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)加速市場(chǎng)化改革，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；第三外資企業(yè)的進(jìn)入不僅會(huì)帶來(lái)資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而且還會(huì)帶來(lái)一些與社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式和資本組織形式，可為我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的體制創(chuàng)新提供借鑒。第一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)主體多元化，非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，提供了多種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了不可缺少的條件；

一方面要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域；鼓勵(lì)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的措施鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

另一方面要依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，引導(dǎo)它們依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信、保障職工合法權(quán)益。要改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度

一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位二、多種分配方式并存三、深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位

馬克思主義認(rèn)為，分配方式是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，有什么樣的生產(chǎn)方式，就有什么樣的分配方式。社會(huì)主義初級(jí)階段的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了收入分配領(lǐng)域必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

崗效薪級(jí)工資由崗位薪級(jí)工資、年功工資、業(yè)績(jī)工資(即獎(jiǎng)金)3個(gè)工資單元組成。資料：寶鋼崗效薪級(jí)工資制

寶鋼將企業(yè)的整體效益和崗位的勞動(dòng)要素、勞動(dòng)貢獻(xiàn)作為工資分配的基本要素，建立起以崗效薪級(jí)工資制為主要內(nèi)容的基本工資制度，將企業(yè)的整體效益和崗位的勞動(dòng)貢獻(xiàn)作為工資分配的基本要素。一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位

改革開放以來(lái)，鄧小平十分重視堅(jiān)持按勞分配原則、反對(duì)平均主義的問(wèn)題。

“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動(dòng)。但是，革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論。”

——鄧小平二、多種分配方式并存

按生產(chǎn)要素分配在私有制社會(huì)是不言而喻的，對(duì)社會(huì)主義而言則是我國(guó)改革開放的實(shí)踐提出的新問(wèn)題。社會(huì)生產(chǎn)要素的分類：

一類是各種物質(zhì)生產(chǎn)條件;

另一類則是人的勞動(dòng)。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，多種分配方式并存是收入分配制度的一大特點(diǎn)。按勞分配以外的多種分配方式，其實(shí)質(zhì)就是按對(duì)生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配。

一是以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配。二是勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配。三是管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的生產(chǎn)要素，如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專利等參與分配。按生產(chǎn)要素分配有多種不同的分配形式，就其內(nèi)容可以分為三種類型:二、多種分配方式并存三、深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系1．深化分配制度改革

社會(huì)主義必須走共同富裕之路，但怎樣才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要在實(shí)踐中不斷進(jìn)行探索。改革開放以前，把共同富?？闯墒侨w人民在同一時(shí)間以同等的速度富裕起來(lái)，實(shí)行“大體平均，略有差別”的政策。平均主義的泛濫破壞了社會(huì)生產(chǎn)力。第一，正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)系

鄧小平提出的這一大政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)共同富裕。他強(qiáng)調(diào)指出：“讓一部分人，一部分地區(qū)先富起來(lái)，大原則是共同富裕?！编囆∑教岢龅摹皟蓚€(gè)大局”的思想，就是處理“先富”與“共富”關(guān)系的基本指導(dǎo)原則。在一定時(shí)期內(nèi)需要著重強(qiáng)調(diào)讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，而發(fā)展到一定的時(shí)候，就應(yīng)該逐步把“共富”作為重點(diǎn)。1．深化分配制度改革第一，正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)系1．深化分配制度改革第二，注重社會(huì)公平，防止兩級(jí)分化

允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)，是承認(rèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中允許收入差別的存在和在一定程度內(nèi)的擴(kuò)大，但這并不意味著社會(huì)成員之間的收入差距愈大愈好，愈大愈能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。

基尼系數(shù)是國(guó)際上慣用的判斷國(guó)民收入差距程度的一個(gè)指標(biāo)，是由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼根據(jù)洛倫茨曲線發(fā)明。如右圖所示，圖中橫坐標(biāo)為人口百分比，縱坐標(biāo)為收入百分比，斜線為收入分配絕對(duì)平等曲線，曲線為實(shí)際收入分配曲線，斜線和曲線之間的面積A與斜線下部的全部面積（A+B）的比值被稱為基尼系數(shù)。一般地說(shuō)，曲線的弧度越小，基尼系數(shù)越小，收入差距也越小。反之，弧度越大，基尼系數(shù)越大，收入差距也越大。（0.4是警戒線，2014年中國(guó)是0.469）補(bǔ)充資料：基尼系數(shù)

黨的十六大進(jìn)一步提出，在堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平方面既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊。黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十六屆五中全會(huì)提出要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。1．深化分配制度改革第二，注重社會(huì)公平，防止兩級(jí)分化1．深化分配制度改革一次分配領(lǐng)域，中國(guó)的投資率太高，達(dá)到43%，而日本韓國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程的高峰期也沒有達(dá)到40%。相反，居民消費(fèi)率不到35%，儲(chǔ)蓄率卻超過(guò)50%。美國(guó)居民消費(fèi)率是70%，印度的消費(fèi)率都達(dá)到55%。二次分配，主要是社會(huì)保障，社會(huì)保障不完善，消費(fèi)率不會(huì)高，內(nèi)需也擴(kuò)大不了2．健全社會(huì)保障體系

建立健全同社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證?！瓭擅裆鐣?huì)保障體系的內(nèi)容：社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、商業(yè)保險(xiǎn)與慈善事業(yè)等。德國(guó)社會(huì)保障制度及對(duì)中國(guó)的啟示德國(guó)社會(huì)保障種類：1.社會(huì)保險(xiǎn)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)2.社會(huì)補(bǔ)償：在戰(zhàn)爭(zhēng)或暴力行為中受傷的人3.社會(huì)救濟(jì)：最低層次的社會(huì)保障，保障無(wú)力自助的人4.社會(huì)補(bǔ)貼：教育補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、育兒補(bǔ)貼德國(guó)社會(huì)保障制度及對(duì)中國(guó)的啟示德國(guó)社會(huì)保障特點(diǎn)：1.覆蓋面廣：使全體國(guó)民都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，使國(guó)民生活有很大保證2.采用現(xiàn)支現(xiàn)付的收支模式：社會(huì)保障的收支完全是社會(huì)互助，目前的從業(yè)者支付退休人員的退休金3.實(shí)行自治管理：社會(huì)保障制度的實(shí)施有社會(huì)專門的社會(huì)保險(xiǎn)組織負(fù)責(zé)，組織為獨(dú)立的社團(tuán)法人，財(cái)務(wù)和組織上均獨(dú)立于政府之外4.社會(huì)保障制度法制健全：先后制訂了《勞動(dòng)就業(yè)法》、《兒童補(bǔ)助法》、《住房補(bǔ)助法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律。健全的法制保證了復(fù)雜的社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施。德國(guó)社會(huì)保障制度及對(duì)中國(guó)的啟示德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中社會(huì)保障制度的作用：首先，社會(huì)保障制度可以作為社會(huì)的穩(wěn)定器，保障人民的基本生存問(wèn)題。其次，社會(huì)保障制度緩和了資本主義社會(huì)各個(gè)階級(jí)間的社會(huì)矛盾。第三，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，隨著失業(yè)人數(shù)的增多，社會(huì)保障制度中各種救濟(jì)、補(bǔ)助等支出增加，從而促進(jìn)了社會(huì)購(gòu)買力，一定程度上擴(kuò)大內(nèi)需最后，社會(huì)保障體系解決了大量人口就業(yè)德國(guó)社會(huì)保障制度及對(duì)中國(guó)的啟示德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中社會(huì)保障制度的問(wèn)題：1.社保金支出過(guò)大，嚴(yán)重拖累了政府在其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上投資的力度。出生率過(guò)低，人均壽命增長(zhǎng)，老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。

2006年政府已經(jīng)將退休年限從65歲提高至67歲2.

加重企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。企業(yè)必須承擔(dān)其雇員一部分社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任，無(wú)形中大大加重企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，削弱德國(guó)企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)3.滋生社會(huì)“福利病”。過(guò)高的福利水平使人們滋長(zhǎng)懶惰習(xí)氣，造成勞動(dòng)力市場(chǎng)供求不平衡。經(jīng)濟(jì)缺乏活力，嚴(yán)重的威脅著德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而“福利”的剛性又決定一旦有高福利，政府難以再進(jìn)行降低。（法國(guó)、希臘）2．健全社會(huì)保障體系

建立和健全社會(huì)保障體系要以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理地確定保障方式和標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容：職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度。

國(guó)家法定的保障解決的是人們基本的保障，較高水平的保障需求應(yīng)通過(guò)發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)解決。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家與個(gè)人財(cái)富的增加，保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)也將適當(dāng)調(diào)整，使更多的城鄉(xiāng)居民分享到改革和發(fā)展的成果。2．健全社會(huì)保障體系2、我國(guó)社會(huì)保障體系存在的問(wèn)題（P229－230)（1）社會(huì)保障覆蓋范圍不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。社會(huì)保障面過(guò)于狹小、保障范圍不統(tǒng)一、執(zhí)行情況差距大。（2）社會(huì)保障管理體制不健全。（3）社會(huì)保險(xiǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革的要求。（4）農(nóng)村社會(huì)保障體系發(fā)展滯后。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一、走新型工業(yè)化的道路二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三、推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家四、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展五、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)六、積極擴(kuò)大就業(yè)一、走新型工業(yè)化道路是以信息化帶動(dòng)的工業(yè)化，是以科技進(jìn)步為動(dòng)力、以提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為中心的工業(yè)化，是同實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化，是充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化。新型工業(yè)化道路新型工業(yè)化道路的所謂“新”在于：它同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合；注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)同勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。一、走新型工業(yè)化道路

走新型工業(yè)化道路是從中國(guó)國(guó)情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況出發(fā)，既遵循工業(yè)化客觀規(guī)律，又體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)的工業(yè)化道路。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)，成為國(guó)際分工體系中的一個(gè)重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，我們已不可能關(guān)起門來(lái)先搞工業(yè)化，再搞信息化，而是必須走新型工業(yè)化道路。一、走新型工業(yè)化道路

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須切實(shí)走新型工業(yè)化道路。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一個(gè)帶有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變。一、走新型工業(yè)化道路

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須切實(shí)走新型工業(yè)化道路。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一個(gè)帶有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變。一、走新型工業(yè)化道路二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)作出的重大決策，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題始終是我國(guó)革命、建設(shè)、改革的根本問(wèn)題。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題密不可分的。二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的關(guān)鍵問(wèn)題。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)拓寬農(nóng)民增收渠道。保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的部署加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

大力加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。全面深化農(nóng)村改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障

進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。培育農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)組織。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的部署二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村概念的內(nèi)涵：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。生活寬裕是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。村容整潔是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。三、推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。以胡錦濤為總書記的黨中央，從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，綜合分析世界發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)所處歷史階段，作出了推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大決策。三、推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

進(jìn)入21世紀(jì)，在科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)和推動(dòng)下，人類正經(jīng)歷著從工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)的演進(jìn)。科學(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不僅是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，而且也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題的緊迫要求。三、推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

創(chuàng)新型國(guó)家，一般來(lái)說(shuō)，是指將科技創(chuàng)新作為國(guó)家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強(qiáng)大的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針。自主創(chuàng)新從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。引領(lǐng)未來(lái)就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。支撐發(fā)展就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)跨越就是堅(jiān)持有所為有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三、推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體目標(biāo)是：到2020年，使我國(guó)的自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐?；A(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為在本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。四、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（一）東、中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況年遞增速度國(guó)民生產(chǎn)總值東部中部西部（1979—1994年的15年間）019.88%16.2%15.78%東、中、西部人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例1:0.67:0.551:0.54:0.43（1979—1994年的15年間）（二）鄧小平“兩個(gè)大局”的思想與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出鄧小平:“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快她先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！?/p>

江澤民1999年6月18日提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略（三）實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的意義第一，它將為21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開拓新的廣闊空間，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。第二，它對(duì)保持西部地區(qū)政治和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和保障邊疆安全具有重大意義。第三，推進(jìn)西部大開發(fā)是改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。（四）西部大開發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技教育，培養(yǎng)各類人才，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，在改革開放中走出一條加快發(fā)展的新路。

以胡錦濤為總書記的黨中央進(jìn)一步提出了促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局：堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。這是從全面建設(shè)小康社會(huì)和加快現(xiàn)代化全局出發(fā)作出的總體戰(zhàn)略部署。溫家寶考察江蘇發(fā)揮優(yōu)勢(shì)更好加快東部發(fā)展四、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)的作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)開發(fā)開放。建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)資源衰退和枯竭的困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)行扶持措施。四、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力（城市群）四、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展長(zhǎng)三角珠三角京津冀中原城市群武漢城市群······

五、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這是新世紀(jì)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍，是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是根據(jù)我國(guó)國(guó)情和可持續(xù)發(fā)展要求作出的正確選擇。五、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的涵義“十一五”規(guī)劃中僅有的兩個(gè)量化指標(biāo)：一，實(shí)現(xiàn)2010年人均GDP比2000年翻一番；二，單位GDP能源消耗比“十五”期末降低20%。資源節(jié)約型社會(huì)1980年到2000年，G