第一章 報關(guān)與海關(guān)概述

課程名：報關(guān)實務(wù)主講教師：陳輝關(guān)于報關(guān)員資格考試每年一次，一般定在11月的第一個周日6月1日~25日網(wǎng)上報名(09年)7月1日~15日考試資格確定具有大專以上學歷可報名，放寬條件后可以是應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)址：中國海關(guān)報關(guān)員資格考試網(wǎng)

主要考核內(nèi)容報關(guān)基本知識和技能

報關(guān)及海關(guān)管理制度商品歸類稅費計算與繳納報關(guān)單填制國際貿(mào)易實務(wù)主要法律法規(guī)時事政治報關(guān)常用英語教材及參考書1．教材：張兵.進出口報關(guān)實務(wù).北京：清華大學出版社，20062．主要參考文獻

[1]謝國娥.海關(guān)報關(guān)實務(wù).華東理工大學出版社，2006[2]謝國娥.海關(guān)報關(guān)實務(wù)習題精解.華東理工大學出版社，2006[3]報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試輔導(dǎo)教材.中國海關(guān)出版社，2006[4]進出口商品名稱與編碼.中國海關(guān)出版社，2006第一節(jié)報關(guān)概述一、報關(guān)的概念報關(guān)是指進出境運輸工具負責人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人或其代理人，向海關(guān)辦理運輸工具、貨物或物品進出境手續(xù)及其他相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。二、報關(guān)的范圍進出境運輸工具、貨物和物品三、報關(guān)的分類注意自理報關(guān)和代理報關(guān)四、報關(guān)的基本內(nèi)容二、報關(guān)的范圍進出境運輸工具主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等。進出境貨物（1）一般進出口貨物（2）保稅貨物（3）暫準進出口貨物（4）特定減免稅貨物（5）過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物（6）其他進出境貨物進出境物品

（1）進出境的行李物品（2）郵遞物品（3）其他物品第一篇報關(guān)基礎(chǔ)知識第一節(jié)報關(guān)概述貨物和物品的區(qū)別在于以下三方面：是否具有貿(mào)易性是否存在協(xié)議對貨物征收關(guān)稅以《進出口關(guān)稅稅則》為依據(jù)；而對物品征收關(guān)稅以《旅客攜帶進出境物品關(guān)稅稅率表》為依據(jù)。二、報關(guān)的分類按報關(guān)對象分（1）運輸工具報關(guān)（2）貨物報關(guān)（3）進出境物品報關(guān)按報關(guān)活動的實施者不同，分為

（1）自理報關(guān)指進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

（2）代理報關(guān)指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。——直接代理：以委托人的名義進行報關(guān)。——間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)報關(guān)時以自己的名義進行報關(guān)。第一篇報關(guān)基礎(chǔ)知識第一節(jié)報關(guān)概述第二節(jié)海關(guān)概述海關(guān)的性質(zhì)海關(guān)的任務(wù)（職能）海關(guān)的權(quán)力一、海關(guān)的性質(zhì)

《中華人民共和國海關(guān)法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國海關(guān)是國家的進出關(guān)境監(jiān)督管理機關(guān)。”

海關(guān)實施監(jiān)督管理的對象和范圍是運輸工具、貨物、物品的進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動。二、海關(guān)的任務(wù)監(jiān)管

進出境的運輸工具、貨物和物品征收稅費

關(guān)稅+其他稅費（增值稅、消費稅、船舶噸稅等）查緝走私編制海關(guān)統(tǒng)計三、海關(guān)的權(quán)力行政許可權(quán)稅費征收權(quán)進出境監(jiān)管權(quán)行政強制權(quán)佩帶和使用武器權(quán)行政處罰權(quán)走私犯罪偵查權(quán)進出境監(jiān)管權(quán)檢查權(quán)查驗權(quán)扣留權(quán)查閱復(fù)制權(quán)查問權(quán)查詢權(quán)稽查權(quán)

“行政強制權(quán)”——海關(guān)行政強制措施限制公民人身自由扣留財務(wù)凍結(jié)存款、匯款封存貨物或者賬簿、單證其他強制措

“行政強制權(quán)”——海關(guān)行政強制執(zhí)行加收滯納金加收滯報金扣繳稅款抵繳、變價抵繳四、我國海關(guān)的法律體系采取國家最高權(quán)利機關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法的體制。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院審定的有關(guān)單行條例和海關(guān)總署單獨制定或會同國家其他行政機關(guān)共同制定的實施細則和單行管理辦法為補充的三級海關(guān)法律體系。海關(guān)法行政條例海關(guān)規(guī)章修正后的海關(guān)法是在2001年1月1日實施的?！蛾P(guān)稅條例》《稽查條例》《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》《行政處罰實施條例》《統(tǒng)計條例》《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》《報關(guān)員計分考核辦法》第三節(jié)海關(guān)的管理體制與機構(gòu)海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制

集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制“海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制”海關(guān)的設(shè)關(guān)原則

“國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點設(shè)立海關(guān)?！焙ｊP(guān)的組織機構(gòu)海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級海關(guān)總署下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機構(gòu)。緝私警察機構(gòu)第三節(jié)報關(guān)單位

報關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。

《海關(guān)法》規(guī)定：“進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)注冊登記。報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)資格。未依法經(jīng)海關(guān)注冊登記的企業(yè)和未依法取得報關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)?！钡谝黄獔箨P(guān)基礎(chǔ)知識

二、報關(guān)單位的類型

進出口貨物收發(fā)貨人（數(shù)量占98%，報關(guān)單量占15%）

（1）已在外經(jīng)貿(mào)主管部門備案的對外貿(mào)易經(jīng)營者（2）按需要從事非貿(mào)易型進出口活動的單位報關(guān)企業(yè)（多數(shù)年營業(yè)收入在人民幣500萬元以下）

（1）貨代公司（2）報關(guān)公司或報關(guān)行第一篇報關(guān)基礎(chǔ)知識第一章報關(guān)管理制度《報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》

2014年3月13日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第221號）。該規(guī)定由《海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》《海關(guān)對報關(guān)員計分考核管理辦法》和《海關(guān)報關(guān)員執(zhí)業(yè)管理辦法》3部行政規(guī)章合并修訂而成。

修訂的主要內(nèi)容

取消了報關(guān)員的注冊登記，改為以報關(guān)企業(yè)名義對其所屬從業(yè)人員進行備案。取消了報關(guān)員計分考核管理，不再對報關(guān)人員進行積分和考核管理，改為對報關(guān)單位報關(guān)差錯進行記錄。取消報關(guān)企業(yè)分支機構(gòu)注冊登記行政許可，進一步方便企業(yè)并降低企業(yè)成本。降低報關(guān)企業(yè)注冊門檻，取消注冊資本、報關(guān)員人數(shù)等條件限制。簡化報關(guān)企業(yè)注冊登記程序，將報關(guān)企業(yè)行政許可與注冊程序合二為一，同時減少審批層級。大幅簡化報關(guān)企業(yè)注冊提交材料。

報關(guān)單位注冊登記時效

《中華人民共和國報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書》有效期限為2年，有效期屆滿40日前辦理換證手續(xù)。

《中華人民共和國進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書》有效期限為3年，有效期屆滿30日前辦理換證手續(xù)。報關(guān)差錯處理海關(guān)對報關(guān)單位辦理海關(guān)業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的報關(guān)差錯予以記錄，并且公布記錄情況的查詢方式。報關(guān)單位對報關(guān)差錯記錄有異議的，可以自報關(guān)差錯記錄之日起15日內(nèi)向記錄海關(guān)以書面方式申請復(fù)核。海關(guān)應(yīng)