定西市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱提高農業(yè)質量效益和競爭力

定西市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱提高農業(yè)質量效益和競爭力堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傮w要求，加強城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村互動協(xié)作，構建工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。

加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求。分類做好現有兜底救助、民生保障、產業(yè)就業(yè)、財政保障等政策延續(xù)、優(yōu)化、調整工作。加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，健全完善針對脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難農戶的定期檢查和動態(tài)管理制度，完善農戶主動申請、部門信息比對、基層干部跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發(fā)現和核查機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍。鞏固“兩不愁三保障”成果，進一步健全控輟保學工作機制，確保除身體原因外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學；繼續(xù)落實分類參保資助和醫(yī)療救助政策，全面防止因病返貧致貧；建立健全農村住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，多措并舉保障農村低收入人口基本住房安全；鞏固維護好已建成農村飲水工程成果，不斷提升安全飲水保障水平。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)加大產業(yè)就業(yè)幫扶力度，不斷提升安置區(qū)社區(qū)管理水平，依托搬遷安置區(qū)打造一批鄉(xiāng)村振興示范點，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。爭取國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持，保持財政投入力度整體穩(wěn)定。固化拓展對口幫扶機制。積極對接國家和省上幫扶力量調整，繼續(xù)深化對口支援合作機制，完善東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶和其他社會力量幫扶機制，優(yōu)化市縣兩級幫扶力量配置。堅持政府有為、市場有效相統(tǒng)一，拓展幫扶領域，以新理念、新觀點、新思想、新模式和人才、技術、設備、經驗的引進為導向，促進交通物流、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、人才培養(yǎng)、教育衛(wèi)生、文化旅游等各領域全面發(fā)展。推動實現產業(yè)互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，鞏固提升全面合作發(fā)展，形成東西協(xié)作幫扶長效機制。

實施鄉(xiāng)村建設行動加快美麗鄉(xiāng)村建設。加強市縣空間規(guī)劃銜接，高起點編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃。著力加強農村人居環(huán)境綜合整治，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間布局，建設美麗生態(tài)家園。實施“百村樣板、千點示范”工程，加快完善鄉(xiāng)村水、電、路、網、通信、物流、廣播電視等基礎設施。因地制宜推廣鄉(xiāng)土風情建筑，提升農村房屋建設質量，推進農村改廁，加快補齊農村垃圾、污水治理和村容村貌提升等突出短板，強化河湖水系綜合整治和撂荒地治理。著力健全鄉(xiāng)村治理體系，推動組織振興。加強農村文化和思想道德建設，推進農村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。加強農村基層黨組織建設，進一步完善村民自治制度，推進鄉(xiāng)村法治建設，推進平安鄉(xiāng)村建設，提高鄉(xiāng)村善治水平。促進自治法治德治有機結合，深化農村社會治安綜合治理，積極挖掘鄉(xiāng)村歷史文化資源和傳統(tǒng)，保護傳承傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，鼓勵有條件地區(qū)建設集中連片、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，打造一批具有定西特色的農耕文化、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化示范村。提高農業(yè)質量效益和競爭力。夯實農業(yè)生產能力基礎，推進高標準農田建設，強化農業(yè)科技和裝備支撐。優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，完善提升安定、臨洮國家現代農業(yè)產業(yè)園功能，支持隴西、渭源、通渭省級現代農業(yè)產業(yè)園提檔升級，加快漳縣、岷縣省級現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建。加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，圍繞“牛、羊、菜、果、薯、藥、種”等特色優(yōu)勢產業(yè)，健全完善“7+X”特色產業(yè)體系，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動。實行最嚴格的耕地保護制度，落實第二輪土地承包到期后延長三十年政策，糧食總產量穩(wěn)定在150萬噸以上。提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動特色農產品品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，提高農業(yè)質量效益和競爭力，建成甘肅重要特色農產品生產加工基地。構建現代農業(yè)生產體系，發(fā)展多種形式規(guī)?；洜I，加快培育龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作示范社和示范性家庭農場等新型農業(yè)經營主體，培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社負責人和農業(yè)龍頭企業(yè)骨干，構建現代農業(yè)經營體系。實施職業(yè)農民培育行動計劃，提高農民科技文化素質。重視培育鄉(xiāng)土人才，激發(fā)廣大農民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，積極引導各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。深化農業(yè)農村改革。深化農村改革、農業(yè)供給側結構性改革，尊重基層和群眾創(chuàng)造，突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉。持續(xù)培育壯大農村新型經營主體，支持縣區(qū)積極創(chuàng)建全國新型農業(yè)經營主體發(fā)展示范縣。創(chuàng)新農業(yè)經營組織方式，構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業(yè)經營體系，完善利益聯(lián)結機制，加快小農戶與現代農業(yè)有機銜接步伐，提高農業(yè)綜合效益。構建農業(yè)社會化服務體系，拓展農產品營銷渠道。深化農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，穩(wěn)妥推進農村集體經營性建設用地入市、土地征收制度和宅基地制度改革，保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償流轉。深化農村集體產權制度改革，發(fā)展壯大農村集體經濟，支持一批新型集體經濟發(fā)展示范村。強化農產品質量安全監(jiān)管，完善農產品質量追溯體系。健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系。健全農村金融服務體系，擴大農業(yè)保險覆蓋面。新型農業(yè)培育工程新型農業(yè)培育工程1.新型農業(yè)經營主體。創(chuàng)新農業(yè)經營方式，大力培育聯(lián)戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體。支持農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建，新型職業(yè)農民培育等工程項目。2.生態(tài)農業(yè)經濟。積極發(fā)展循環(huán)農業(yè)和綠色有機農業(yè)，培育發(fā)展休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、智慧農業(yè)、設施農業(yè)等新型業(yè)態(tài)。打造生態(tài)種植園經濟、生態(tài)養(yǎng)殖園經濟、生態(tài)田園經濟。3.重點農業(yè)產業(yè)園。續(xù)建安定區(qū)鳳翔鎮(zhèn)李家岔村裕民現代農業(yè)產業(yè)園、安定區(qū)萬畝藜麥種植加工及生態(tài)旅游觀光園、安定區(qū)國家現代農業(yè)產業(yè)園、隴西縣渭北循環(huán)農業(yè)產業(yè)園、隴西縣通安驛田園綜合體、臨洮縣國家現代農業(yè)產業(yè)園。新建渭源縣國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、渭源縣國家現代農業(yè)產業(yè)園、通渭縣國家級現代農業(yè)產業(yè)園、隴西縣智慧農業(yè)產業(yè)園、臨洮縣智慧農業(yè)產業(yè)園一期、漳縣何家源高原夏菜產業(yè)園區(qū)等項目。4.高標準農田建設。推進農田整治、河流兩岸土地綜合治理工程，建設高標準基本口糧田和旱澇保收高標準基本農田。支持耕地質量提升與化肥減量增效、農村耕地地力保護補貼、休耕等項目。

著力發(fā)展現代絲路寒旱農業(yè)優(yōu)化寒旱農業(yè)生產布局。以洮河、渭河、漳河、牛谷河、關川河沿岸地區(qū)及引洮工程受益區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)川臺區(qū)為重點，打造設施農業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域。以通渭、安定、臨洮山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和隴西、渭源北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，打造全市旱作節(jié)水農業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域和馬鈴薯、特色小雜糧等產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)域。以漳縣、岷縣山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和隴西、渭源南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，打造中藥材、特色畜產品等綜合開發(fā)的優(yōu)勢區(qū)域。開展現代農業(yè)發(fā)展提升行動，因地制宜發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、品牌農業(yè)、休閑農業(yè)，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，打造甘肅特色現代絲路寒旱農業(yè)建設先行區(qū)。做大做強特色種子種業(yè)。加快發(fā)展種子種業(yè)，加強育種先進技術科研攻關和成果轉化利用，建設中藥材、馬鈴薯、高原夏菜、優(yōu)質牧草、特色雜糧為主的全國特色種子種業(yè)基地，開展種業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建，積極打造種子種苗生產、貯藏、加工、銷售及保護、品牌、科研全產業(yè)鏈。健全和完善馬鈴薯原原種、原種、一級種種薯擴繁體系，力爭年產脫毒原原種20億粒以上，脫毒一級種薯普及率達到100%；設施蔬菜優(yōu)質種苗統(tǒng)供率達到80%以上；牛、羊良種化程度分別達到80%、85%。

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)展城鄉(xiāng)一體的公共設施。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農，圍繞進城人口有收入、有房住、有學上、有保障，推動城鄉(xiāng)公共服務一體化。加強城鄉(xiāng)公共服務設施一體規(guī)劃、一體建設、一體管理。提升縣城綜合服務能力，打造一批服務農民的區(qū)域中心示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動污水垃圾收集處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強城鄉(xiāng)農貿市場一體化改造，加快建設現代倉儲農業(yè)物流設施，實現城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游產業(yè)路城鄉(xiāng)聯(lián)結，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化和衛(wèi)生醫(yī)療服務設施一體化布局，促進市政供水供氣供熱向城郊延伸，加快建設城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。推動城鄉(xiāng)要素雙向流動。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。深化戶籍制度改革，全面取消縣城、建制鎮(zhèn)落戶限制，促進農業(yè)轉移人口等非戶籍人口便捷落戶，加快農業(yè)轉移人口市民化。加快發(fā)展以生態(tài)產業(yè)為主的城鎮(zhèn)產