第14章政府規(guī)制與放松規(guī)制

產(chǎn)業(yè)組織學(xué)（IndustrialEconomics）E-Mail:xy0926@126.com浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易學(xué)院熊艷

博士經(jīng)濟(jì)學(xué)主題角度反壟斷規(guī)制競爭/壟斷相互依存、相互排斥？競爭導(dǎo)致壟斷？（自然壟斷）壟斷導(dǎo)致競爭？（樹大招風(fēng)）2第14章政府規(guī)制與放松規(guī)制1政府規(guī)制理論與規(guī)制政策2政府規(guī)制的主要問題與激勵(lì)性規(guī)制3放松規(guī)制第一節(jié)政府規(guī)制理論及規(guī)制政策規(guī)制（regulation）規(guī)制是指具有法律地位的、相對獨(dú)立的管制者（機(jī)構(gòu)），依照一定的法規(guī)，對被管制者（主要是企業(yè)）所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。規(guī)制經(jīng)濟(jì)管制價(jià)格管制投資管制進(jìn)入管制經(jīng)濟(jì)規(guī)制

初入世事

風(fēng)華正茂公用事業(yè)電力、城市供水、城市燃?xì)狻⒐财嚺c地鐵、城市出租車交通運(yùn)輸鐵路、航空運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸有線電視、衛(wèi)星電視廣播、電信（國際長途、國內(nèi)長途、移動(dòng)電話）廣播電視規(guī)模經(jīng)濟(jì)自然壟斷成本劣加性價(jià)格或成本QLACQ1O規(guī)模經(jīng)濟(jì)性與自然壟斷

D由一家企業(yè)提供整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量成本低于由多家企業(yè)共同提供相同產(chǎn)量的成本。對任意產(chǎn)量向量y1，y2，…，yk，0＜yi＜y，yi≠y，i=1，2，…，k，∑yi=y，有C（y）＜∑C（yi）成立?，F(xiàn)代觀點(diǎn)：成本劣加性夏基（Sharkey)和鮑莫爾(Baumol)CQACQ‘O圖13－1單個(gè)企業(yè)的平均成本曲線

圖13－2兩個(gè)企業(yè)的平均成本曲線

COQMM'AC1AC2Q'Q*2Q'經(jīng)濟(jì)規(guī)制政策的基本內(nèi)容非價(jià)格規(guī)制價(jià)格規(guī)制市場結(jié)構(gòu)類型2431質(zhì)量規(guī)制進(jìn)入規(guī)制數(shù)量規(guī)制設(shè)備規(guī)制非價(jià)格規(guī)制價(jià)格規(guī)制美國投資回報(bào)率價(jià)格規(guī)制政策英國的最高上限美國的投資回報(bào)率價(jià)格管制模型投資回報(bào)率價(jià)格管制模型為：R為企業(yè)收入函數(shù)C為成本費(fèi)用(工資、稅收和折舊等）S為政府規(guī)定的投資回報(bào)率RB為企業(yè)的資本投資總額。英國的最高限價(jià)管制模型英國的最高限價(jià)管制采取RPI—X模型：如企業(yè)本期的價(jià)格為Pt，則下期的管制價(jià)格(Pt+1)為：環(huán)境管制健康管制安全管制社會(huì)性管制云上黃河！大氣污染大氣污染垃圾圍城“食”面埋伏曲美

2010年10月30日，國家食品藥品監(jiān)督管理局對外發(fā)布了關(guān)于停止生產(chǎn)、銷售、使用“西布曲明”制劑及原料藥的通知。這一消息發(fā)布后，立刻引發(fā)了減肥藥市場的劇烈震動(dòng)：曲美、可秀、賽斯美、曲婷、亭立、奧麗那、曲景、申之花、苗樂、諾美亭等減肥藥在各地紛紛下架。2002-2011年度煤礦事故情況2005-2011年度瓦斯事故情況外部性信息不對稱非價(jià)值物品的有效供給社會(huì)性規(guī)制社會(huì)性規(guī)制的理論依據(jù)

負(fù)外部性和效率損失效率損失負(fù)外部性：導(dǎo)致市場均衡數(shù)量大于社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)出水平ABC正外部性與效率損失效率損失正外部性：導(dǎo)致市場均衡數(shù)量小于社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)出水平ABC第二節(jié)政府規(guī)制的主要問題與激勵(lì)性規(guī)制政府規(guī)制的主要問題A-J效應(yīng)規(guī)制俘獲理論A-J效應(yīng)管制機(jī)構(gòu)采用客觀合理收益定價(jià)模型對企業(yè)進(jìn)行價(jià)格管制時(shí),由于允許的收益直接隨著資本的變化而變化,而導(dǎo)致被管制企業(yè)將傾向于使用過度的資本來替代勞動(dòng)等其他要素的投入，導(dǎo)致產(chǎn)出是在缺乏效率的高成本下生產(chǎn)出來的，此即所謂的A—J效應(yīng).認(rèn)為促使政府進(jìn)行規(guī)制的僅代表社會(huì)的某一特殊利益集團(tuán)，規(guī)制的整個(gè)過程最終將變成是為被規(guī)制的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，規(guī)制者被被規(guī)制者所俘獲，是特殊的利益集團(tuán)尋租的結(jié)果。本質(zhì)上屬于一種極端的論斷。增強(qiáng)了反政府規(guī)制的傾向。規(guī)制俘獲經(jīng)濟(jì)原理社會(huì)契約區(qū)域間競爭特許投標(biāo)激勵(lì)性規(guī)制一種借助競爭的間接管制理論，它通過拍賣的形式，讓多家企業(yè)競爭在某產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的特許經(jīng)營權(quán)，在一定的質(zhì)量要求下，由提供最低報(bào)價(jià)的那家企業(yè)取得特許經(jīng)營權(quán)。特許投標(biāo)制度香港鐵路有限公司將出資22億元，與杭州市地鐵集團(tuán)合作成立特許經(jīng)營公司，獲得杭州地鐵１號線25年特許經(jīng)營權(quán)。缺點(diǎn)區(qū)域間比較競爭也是一種引入間接競爭的激勵(lì)管制方法，通過將經(jīng)營條件、經(jīng)濟(jì)水平相近的同類企業(yè)進(jìn)行比較，以其中效率較高的企業(yè)作為參照系，使特定地區(qū)的企業(yè)在其它地區(qū)企業(yè)成就的刺激下而提高自已內(nèi)部效率的一種方式。區(qū)域間比較競爭上海供水產(chǎn)業(yè)區(qū)域間比較競爭案例閔行公司閔行一水廠、二水廠、金山一水廠楊樹浦水廠、閘北水廠、月浦水廠、吳淞水廠、泰和水廠市北公司浦東公司臨江水廠、川沙水廠市南公司上海徐涇自來水廠、上海南市自來水廠上海長橋自來水廠上海市政府可以通過比較四家企業(yè)的經(jīng)營績效（成本、水質(zhì)、服務(wù)水平等等），以經(jīng)營績效高的企業(yè)（比如說市南公司）作為參照系，在此基礎(chǔ)上制定一個(gè)供水價(jià)格，促使四家企業(yè)為增加利潤而降低成本，開展間接競爭。使每家企業(yè)在其他地區(qū)企業(yè)業(yè)績的刺激下，提高自己內(nèi)部效率。上海供水產(chǎn)業(yè)區(qū)域間比較競爭案例獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰規(guī)制目標(biāo)降低成本合同社會(huì)契約制度第三節(jié)放松規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的“三環(huán)模型”市場失靈法律失靈政府失靈42一是完全的取消被管制產(chǎn)業(yè)的各種價(jià)格、進(jìn)入、投資、服務(wù)等限制。二是部分的取消管制，即管制范圍的縮小或管制力度的緩和。放松管制低效率企業(yè)低效率放松規(guī)制的原因規(guī)制成本遞增官僚機(jī)構(gòu)膨脹產(chǎn)業(yè)性質(zhì)發(fā)生變化自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)壟斷業(yè)務(wù)電力發(fā)電、售電輸電、配電電信長途電話、移動(dòng)電話、數(shù)據(jù)傳播、增值服務(wù)、無線尋呼本地電話網(wǎng)、無纜網(wǎng)郵電郵政業(yè)務(wù)郵政網(wǎng)民航民航客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)場、航油、航材航線管制、空中管制、空中通信鐵路貨運(yùn)、客