2023年秋?？菩姓ㄅc行政訴訟法作業(yè)

案例分析一、1993年3月２8日,李某和關(guān)某一起去河邊釣魚，后二人回家。問:運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案誰是行政行為的主體?鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》,授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織,被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán),屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權(quán)力，能以自己的名義行使處罰權(quán),能獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。二、1９96年5月1５日，吳某從常德市到韶關(guān)辦事。問題：運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析本案中派出所在行政上的主體資格。本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所可以獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上，派出所具有行政法的主體資格。

三、問題：1

北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？2

法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)?3

原告田某的補(bǔ)償請(qǐng)求與賠禮道歉請(qǐng)求為什么被駁回？答：北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍告知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為，說明田某仍是在校大學(xué)生,成績合格，符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé)，不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者遲延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。”本案中規(guī)定北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位,辦理派遣證，屬于依法辦事，沒有侵犯行政權(quán)。規(guī)定獲得行政補(bǔ)償，應(yīng)符合中華人民共和國國家補(bǔ)償法第3條、第4條的規(guī)定,即應(yīng)屬于行政補(bǔ)償?shù)姆秶１景覆话l(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政補(bǔ)償范圍，所以田某的補(bǔ)償請(qǐng)求被駁回。

20２3年４月29日,某縣的一個(gè)考場(chǎng)內(nèi)，開考約30分鐘后,監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)一名來自公安系統(tǒng)的女考生拿出資料抄襲。問題:結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以哪個(gè)機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？答:《高等教育自學(xué)考試暫行條例》授權(quán)行使管理自學(xué)考試有關(guān)職能的機(jī)構(gòu)具有行政主體資格。不服其具體行政行為的可分別向直接管理該組織的地方政府,地方政府工作部門或國務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議?！陡叩冉逃詫W(xué)考試暫行條例》將考試違紀(jì)行為的處罰權(quán)授予省考委，因此縣自考辦與市自考辦的決定均屬越權(quán)行為,行政復(fù)議法第12條規(guī)定,對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。可以:1、向縣政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服,可向縣法院起訴；2、直接以縣自考辦為被告向縣法院提起行政訴訟；3、向市自考辦申請(qǐng)行政復(fù)議。由于市自考辦加重了處罰（停考2年)，考生不服，可以以市自考辦為被告（縣自考辦為第三人)向最初作出具體行政行為的縣自考辦所在的縣法院或市自考辦所在的某區(qū)法院提起行政訴訟。在這里,二次提起行政復(fù)議,不符合法定程序。某甲一年前下崗后，在家門口經(jīng)營一個(gè)煙酒副食門市部。一天早上某甲剛開門，工商所的一問題：結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟?答:工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無關(guān),王某買煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關(guān)。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系,不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。填空題1

行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對(duì)方)申請(qǐng)為前提。2

行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)行行政活動(dòng)的（組織)。3

按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可以分為（中央）行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。4

機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特性來確認(rèn):具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是（民事行為）。5

從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個(gè)原則是：（民主原則)（效率原則）。6行政復(fù)議原則上采用(書面）審查的辦法。7公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起(60)日內(nèi)提出行政復(fù)議。8

行政補(bǔ)償?shù)呢?zé)任形式是（損害補(bǔ)償）。9

（行政侵權(quán)行為)是構(gòu)成行政補(bǔ)償責(zé)任的首要條件。１0行政訴訟參與人涉及（行政訴訟的當(dāng)事人)和（訴訟代理人）。11當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為(上訴人)和（被上訴人)。12經(jīng)審查,人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)備案,并告知原告。13人民法院在審理行政案件時(shí),不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是，（行政補(bǔ)償)訴訟可以合用調(diào)解。14行政判決分為(維持判決）和(依法改判)。1、行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù))。2、行政職務(wù)的產(chǎn)生重要有四種程序：（選任）（委任)（調(diào)任)(聘任）。3、行政相對(duì)方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利)和（義務(wù)）表現(xiàn)出來的。4、從法律意義上講,行政立法程序必須遵循兩個(gè)原則，一是（民主原則）二是（效率原則)。5、行政協(xié)議的締結(jié)方式重要有招標(biāo)（拍賣）（邀請(qǐng)發(fā)價(jià))(直接磋商)等方式。6、根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為（對(duì)財(cái)產(chǎn)）(行為)(人身）三種執(zhí)行方式。7、行政處罰案件由(違法行為發(fā)生地)的縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。８、申戒罰的具體形式有(警告)和(通報(bào)批評(píng))。９、行政補(bǔ)償責(zé)任的歸責(zé)原則重要有:(過錯(cuò)責(zé)任)原則;(危險(xiǎn)責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。二

選擇題1在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（AB）。A行政相對(duì)方是不可少的

Ｂ必有一方是行政主體C必有一方是國家行政機(jī)關(guān)

D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的2下列各項(xiàng)中，不具有行政主體資格的是(D）。Ａ鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

B公安派出所C街道辦事處

D公安局法制科3下列各項(xiàng)中,不屬于行政職權(quán)的是(Ｄ）。A行政處罰權(quán)

B行政復(fù)議權(quán)Ｃ行政指導(dǎo)權(quán)

Ｄ行政審判權(quán)4甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對(duì)甲裁決拘留，而對(duì)乙只罰款50元,這顯然是

不公正的。這種行為屬于(ＢD)。A

不同情況,相同處罰

B同等情況,不同處罰。C違法行為

D違反公正的程序。5李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人人身自由。在這里，（B)是行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。A縣辦公室

Ｂ縣公安局C縣人民政府

Ｄ縣人事部門６對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由(ＡB）人民法院管轄。A被告所在地

Ｂ原告所在地Ｃ公安機(jī)關(guān)所在地

D原告選擇7法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于(ＡB）的訴訟地位。A與被告相類似

B與原告相類似C

核心

D主導(dǎo)8行政訴訟第三人涉及（ＡBD)。

A原告

B被告C代理人

D第三人9行政訴訟法律關(guān)系的主體重要有（BC）。A人民法院

B訴訟參與人C訴訟參與人

Ｄ人民檢察院10決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，(A）。A

當(dāng)事人對(duì)人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴B當(dāng)事人不服時(shí),有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起１0日向上一級(jí)人民法院提起上訴。C當(dāng)事人不服時(shí),有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提出上訴。D當(dāng)事人不服時(shí),有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。1、下列屬于行政行為的是(C）。2行政法的調(diào)整對(duì)象是（B）。3下列四個(gè)選項(xiàng)中,其效力等級(jí)從高到低依次是(AＣBD）。４、(ＡBＣＤ）有權(quán)制定地方性法規(guī)。5、行政訴訟撤消判決有（ABD)等幾種形式。6、當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的,可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間(A)。7、在行政訴訟法律關(guān)系中,原告特有的訴訟權(quán)利之一是(Ｂ)。8、經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,(B）是被告。9、作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān),屬于(A)。１0《中華人民共和國治安管理處罰條例》第4４條規(guī)定:"對(duì)違反交通管理行為處罰的實(shí)行辦法，由國務(wù)院另行制定",屬（B）。三名詞解釋1行政法律事實(shí)：可分為兩大類。法律事件。法律事件是指與當(dāng)事人意志無關(guān)的那些法律事實(shí),重要涉及：（１)人的出生、死亡。如人的出生、死亡會(huì)導(dǎo)致戶口登記、注銷等行政法律關(guān)系。（2）自然災(zāi)害和意外事故。如戰(zhàn)爭(zhēng)可以導(dǎo)致兵役征集和財(cái)產(chǎn)征用等行政法律關(guān)系;自然災(zāi)害可以導(dǎo)致稅收減免、社會(huì)救濟(jì)等行政法律關(guān)系。(3）時(shí)間的流逝和物的滅失。如物的滅失也許導(dǎo)致行政補(bǔ)償法律關(guān)系。法律行為。法律行為是指當(dāng)事人故意識(shí)能產(chǎn)生相應(yīng)法律效果活動(dòng)。它可以是合法行為,也可以是違法行為。導(dǎo)致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律行為,重要是行政主體的行為，也可認(rèn)為行政相對(duì)方的行為,如行政主體吊銷相對(duì)方營業(yè)執(zhí)照的行為；行政主體沒收、征收財(cái)物的行為;行政相對(duì)方申請(qǐng)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的行為等。2資格許可:是指行政主體應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，通過一定的考核程序核發(fā)一定的證明文書，允許其享有某種資格或具有某種能力的許可，如律師證,會(huì)計(jì)師執(zhí)照，駕駛執(zhí)照等。一般來說,資格許可中同時(shí)也飲食了對(duì)被許可人的行為許可。３要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具有法定的形式才干生效的行為。4行政不妥：也叫行政失當(dāng),指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。１國家行政機(jī)關(guān)：是指一個(gè)國家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，先例國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。２行政許可:是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。３行政處罰：是指行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。4行政訴訟:是指有關(guān)調(diào)整人民法院和當(dāng)事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。四簡答題1簡述行政法的法源的形式行政法的法源，即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式，根據(jù)制定主體、效力等級(jí)以及制定程序的判別可將行政法的法源分為以下幾種形式:（1）憲法(2）法律（3)行政法規(guī)和部門規(guī)章（4)地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例(5)與行政法有關(guān)的法律解釋2簡述行政許可的特性(１）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為（2）行政許可的內(nèi)容是國家一般嚴(yán)禁的活動(dòng)(３）行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為（4）行政許可是一種外部行政行為(5）行政許可是一種要式行政行為3簡述一般行政監(jiān)督的重要方式（1）報(bào)告工作(2)執(zhí)法監(jiān)督檢查;全面檢查和專項(xiàng)檢查、單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查、定期檢查和不定期檢查。(3)審查批準(zhǔn)（4)備案(5)行政復(fù)議(6)懲戒１簡述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)答:個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)重要有三個(gè)：（１）公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的,屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的,則屬個(gè)人行為。（2）公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為，假如超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。（3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限,概屬機(jī)關(guān)行為。２簡述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別(一)性質(zhì)不同被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體,只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán),屬于行政主體。（二)產(chǎn)生的依據(jù)不同被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。（三)行為的后果不同被委托組織的行為后果的法律責(zé)任,由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān),如在行政復(fù)議和行政訴訟中,被申請(qǐng)人或被告是行使委托權(quán)的行政主體,而不是被委托組織。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。3簡述行政訴訟原告的法律特性行政訴訟原告是指對(duì)具體行政行為不服，依照行政訴訟法的的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān)系人。（一)必須是行政管理相對(duì)一方的行政相對(duì)人（二）必須有法律上的利害關(guān)系(三)必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對(duì)人五論述題1論述行政主體的特性(１）行政主體是享有國家行政權(quán)力、實(shí)行行政活動(dòng)的組織。(2）行政主體是能以自己的名義先例行政權(quán)的組織。(3）行政主體是可以獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。2論述追償制度與補(bǔ)償制度的關(guān)系追償制度與國家補(bǔ)償制度是直接相關(guān)的。在“國家無責(zé)任”學(xué)說盛行的時(shí)代,官吏侵害人民利益被認(rèn)為是完全的個(gè)人行為，與國家無關(guān)，國家不負(fù)任何責(zé)任。國家既不負(fù)補(bǔ)償之責(zé)，追償就沒有理由存在。只有在國家成為補(bǔ)償責(zé)任主體的前提下，國家才可以先例追償?shù)臋?quán)利。目前，世界各國都把追償制度作為國家補(bǔ)償法的一項(xiàng)重要制度擬定下來。但追償制度自身并不是與國家補(bǔ)償制度同時(shí)發(fā)展的，而是國家補(bǔ)償制度發(fā)展完善的一個(gè)重要體現(xiàn)。1試論行政行為的合法要件答:(1）主體合法所謂主體合法是指作出行政行為的組織必須具有行政主體資格,能以自己的名義作出行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。（2）內(nèi)容合法內(nèi)容合法規(guī)定:1、行為有確鑿的證據(jù)證明,有充足的事實(shí)根據(jù)。2、行為有明確的依據(jù)，對(duì)的合用了法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文獻(xiàn)。３、行為必須