2023年行政法與行政訴訟法形成性考核冊答案免查書

作業(yè)１行政法原則在實(shí)踐中運(yùn)用?行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律,符合法律規(guī)定，不能與法律相抵觸。行政合法性原則規(guī)定行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的規(guī)定,不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效;違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則涉及實(shí)體合法和程序合法兩個方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私,從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：?（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。?（二）行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會。

(三）決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時，應(yīng)預(yù)先告知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會。?行政合法性原則的具體規(guī)定:

行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常規(guī)定行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講,行政合法性原則應(yīng)涉及以下三個方面的規(guī)定:?（一)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才干存在?（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就規(guī)定行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范,并且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。?（三)任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨。?行政合法性原則這三個方面的具體內(nèi)容規(guī)定行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的憲法、法律，尚有國務(wù)院指定的行政法規(guī),國務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。

行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定,并且規(guī)定這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實(shí)際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，特別是規(guī)范行政活動的法律。重要表現(xiàn)在:?(一)法律不也許規(guī)范所有行政活動

(二)法律對行政活動的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活解決。假如法律對行政活動規(guī)定得面面俱到,毫無裁量余地,則最終也許導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無策。

行政合理性原則的具體規(guī)定：行政合理性原則作為一項普遍合用的行政法的基本原則,其具體規(guī)定重要有:

(一)行政行為的動因應(yīng)符合法律的目的?（二)行政行為應(yīng)建立在合法考慮的基礎(chǔ)上,要有合法的動機(jī)?（三)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。?

總之，行政合理性原則規(guī)定行政機(jī)關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力,因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定;又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是互相聯(lián)系的,共同形成對行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制,使行政法治得以完善。

在現(xiàn)實(shí)生活中,行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機(jī)關(guān)沒有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊執(zhí)法人員攔截大貨車，規(guī)定罰款。罰款的理由為，該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯，執(zhí)法人員不僅不聽申辯，并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動車駕駛證。不交罰款,就不發(fā)還機(jī)動車駕駛證。很顯然城管大隊無權(quán)扣機(jī)動車駕駛證,但就是這聽起來象個笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5０0０元。然而在現(xiàn)實(shí)中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10０0０元,７00０元、60００元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的,并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院,卻連個收條也拿不出來。嫖娼,不僅違法,并且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn)，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人積極交納高額罰款。象這樣執(zhí)法,不僅執(zhí)法主體不對的，即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款,并且罰款數(shù)額過高,直接違反《中華人民共和國治安管理法》。此外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟(jì)手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。?行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生,雙方發(fā)生歐斗,依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實(shí)行拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我,不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋,法律只是說“可以”拘留,而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強(qiáng)行規(guī)定公安機(jī)關(guān)拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進(jìn)行的,沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方,不拘留對方,顯然不合理,不公平，不能說服人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁,同等情況,應(yīng)給予相同的行政處罰。

行政合法性原則,行政合理性原則是非常好,但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢想,尚有待時日,有待于努力。

作業(yè)【2】?一、問題：運(yùn)用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體?

鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，授權(quán)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府屬于被授權(quán)的組織，被授權(quán)的組織享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán),屬于行政主體。鄉(xiāng)人民政府依據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》具有處罰的權(quán)力,能以自己的名義行使處罰權(quán)，能獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任，是行政行為的主體。?二、問題：運(yùn)用所學(xué)知識分析本案中派出所在行政上的主體資格。

本案中派出所具有行政法上的行政資格。派出所有警告的權(quán)力。派出所是以自己的名義作出警告處罰。派出所可以獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。綜上,派出所具有行政法的主體資格。

三、問題：1、北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍??2、法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)??３、原告田某的補(bǔ)償請求與賠禮道歉請求為什么被駁回？

答:１、北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍告知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為,說明田某仍是在校大學(xué)生，成績合格,符合畢業(yè)條件。然而北京科技大學(xué)不履行法定職責(zé),不給頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，依據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的11條規(guī)定，應(yīng)屬于行政訴訟案件。

2、沒有侵犯行政權(quán)。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者遲延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行?！北景钢幸?guī)定北京科技大學(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證，屬于依法辦事,沒有侵犯行政權(quán)。

3、規(guī)定獲得行政補(bǔ)償，應(yīng)符合中華人民共和國國家補(bǔ)償法第３條、第4條的規(guī)定,即應(yīng)屬于行政補(bǔ)償?shù)姆秶?。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證,不屬于行政補(bǔ)償范圍,所以田某的補(bǔ)償請求被駁回。

作業(yè)【3】

一、填空題?１、行政許可權(quán)的行使,應(yīng)當(dāng)以（行政相對方）申請為前提。?2、行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)行行政活動的(組織）。

3、按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同,可以分為（中央)行政機(jī)關(guān)和（地方）行政機(jī)關(guān)。?4、機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特性來確認(rèn):具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于(公務(wù)行為）,具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是(民事行為）。?5、從法律意義上講，行政立法必須遵循的兩個原則是：(民主原則）(效率原則）。

6、行政復(fù)議原則上采用（書面）審查的辦法。?7、公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（６0)日內(nèi)提出行政復(fù)議。

８、行政補(bǔ)償?shù)呢?zé)任形式是(損害補(bǔ)償)。

9、（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政補(bǔ)償責(zé)任的首要條件。

10、行政訴訟參與人涉及(行政訴訟的當(dāng)事人）和(訴訟代理人）。

1１、當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中,稱為(上訴人）和(被上訴人）。?12、經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在(７)日內(nèi)備案，并告知原告。

13、人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。但是,(行政補(bǔ)償）訴訟可以合用調(diào)解。

１4、行政判決分為(維持判決）和（依法改判)。?二、選擇題

1、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中(AB)。

A行政相對方是不可少的

B必有一方是行政主體?C必有一方是國家行政機(jī)關(guān)

D權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的?2、下列各項中,不具有行政主體資格的是（D）。

A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

B公安派出所

C街道辦事處

Ｄ公安局法制科

3、下列各項中，不屬于行政職權(quán)的是（Ｄ）。?A行政處罰權(quán)

B行政復(fù)議權(quán)

Ｃ行政指導(dǎo)權(quán)

Ｄ行政審判權(quán)?4、甲乙二人的違法事實(shí)和情節(jié)相同，但公安機(jī)關(guān)對甲裁決拘留,而對乙只罰款５0元,這顯然是不公正的。這種行為屬于(BD)。

Ａ不同情況,相同處罰

B同等情況，不同處罰。?C違法行為

D違反公正的程序。?5、李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局,在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中,違法剝奪某人人身自由。在這里,(B)是行政補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)。

Ａ縣辦公室

B縣公安局

C縣人民政府

D縣人事部門

６、對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟,由(AＢ）人民法院管轄。?A被告所在地

Ｂ原告所在地

C公安機(jī)關(guān)所在地

D原告選擇?７、法定代理人的代理權(quán)是基于親權(quán)或監(jiān)護(hù)權(quán)而產(chǎn)生的，因而其在訴訟中居于(AB）的訴訟地位。

A與被告相類似

Ｂ與原告相類似

C核心

D主導(dǎo)?8、行政訴訟第三人涉及(ABD）。

Ａ原告

B被告

C代理人

D第三人

９、行政訴訟法律關(guān)系的主體重要有（BC）。?A人民法院

B訴訟參與人

C訴訟參與人

D人民檢察院?1０、決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力,（A）。?A當(dāng)事人對人民法院的決定一律不準(zhǔn)上訴

B當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起10日向上一級人民法院提起上訴。

C當(dāng)事人不服時,有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。?D當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。?三、名詞解釋

１、行政法律事實(shí)。是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的可以引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí),簡稱法律事實(shí)2、資格許可。資格許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對人申請，通過考核程序核發(fā)一定證明文書，允許證件持有人從事某一職業(yè)或進(jìn)行某種活動。3、要式行政行為。是指法律、法規(guī)規(guī)定必須具有某種方式或形式才干產(chǎn)生法律效力的行政行為。是必須具有特定形式才干產(chǎn)生法律效果的行政行為，?4、行政不妥。行政不妥:行政法上雖合法但不合理的行為.重要指HＹPERLINK""行政主體的不妥行為.(即不妥行政)行政不妥，或稱行政失當(dāng)，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為，雖不在形式上違法,但不合情理。?四、簡答題?1、簡述行政法的法源的形式? １.憲法．憲法是國家的主線大法,它規(guī)定了我國的國家制度和社會制度的主線原則,國家機(jī)構(gòu)的組織和活動原則及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容.作為行政法規(guī)范的憲法規(guī)定，又是行政法的立法依據(jù)和一切行政活動的指導(dǎo)原則．?２.法律.法律作為行政法的淵源有兩種情況,一是其所有法律規(guī)范都屬于行政法規(guī)范,如<治安管理處罰條例>,一是部分法律規(guī)范屬于行政法規(guī)范，如<擔(dān)保法>中關(guān)于辦理抵押登記的部門的規(guī)定. 3．行政法規(guī)．行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律的規(guī)定制定的法律規(guī)范性文獻(xiàn)的總稱,行政法規(guī)是一種極為重要的行政法淵源.?４．地方性法規(guī).地方性法規(guī)的空間效力限于制定主體所轄區(qū)域,其中的行政法規(guī)范是該區(qū)的地方國家行政機(jī)關(guān)從事行政管理的法律依據(jù)之一.因此,本地方性法規(guī)規(guī)定有行政法規(guī)范時,該法規(guī)就成為行政法的淵源. 5.自治條例和單行條例.自治條例和單行條例在不違反法律或行政法規(guī)的前提下,可根據(jù)本地民族的特點(diǎn),在法定的范圍之內(nèi)對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通的規(guī)定.因而是我國行政法的淵源之一.?6.規(guī)章.規(guī)章制定權(quán)是行政機(jī)關(guān)行政權(quán)的一個方面,其內(nèi)容自然要涉及行政管理事項,并且由于我國有規(guī)章制定權(quán)的行政機(jī)關(guān)層次較多，因而規(guī)章也就成為我國重要的行政法淵源.除了以上6種之外，我過參與或批準(zhǔn)的國際條約，協(xié)定以及法律解釋,只要涉及到有關(guān)行政管理的內(nèi)容，也都屬于我過行政法的淵源.

2、簡述行政許可的特性？ 1、行政許可是行政機(jī)關(guān)管理性的行政行為。行政機(jī)關(guān)確認(rèn)民事財產(chǎn)權(quán)利和確認(rèn)民事關(guān)系的行為,不具有行政管理的性質(zhì),因而不屬于行政許可。?2、行政許可是對社會實(shí)行的外部管理行為。行政機(jī)關(guān)對內(nèi)部的管理行為不屬于行政許可。?3、行政許可是根據(jù)公民、法人或者其他組織提出的申請產(chǎn)生的行政行為，無申請則不產(chǎn)生行政許可。4、行政許可是準(zhǔn)予行政相對人從事特定活動的行為。實(shí)行行政許可的結(jié)果是，行政相對人獲得從事特定活動的權(quán)利或者資格。

3、簡述一般行政監(jiān)督的重要方式？?1)工作報告。法律規(guī)定，各級人民政府向上級政府報告工作。政府各工作部門向本級政府報告工作。通過聽取、審查報告，是上級政府監(jiān)督下級政府，各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)法情況的重要方式。具體為：工作簡報；年度報告；專題報告;臨時報告;綜合報告。?(2)檢查。? ①全面檢查和專題檢查;??②單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查；? ③立法檢查和執(zhí)法檢查;??④定期檢查與不定期檢查。 （3）專案調(diào)查。 (4）審查。? 審查有事先審查、事中審查和事后審查三種形式。 (5）備案。?備案是根據(jù)法律規(guī)定或監(jiān)督主體的規(guī)定,監(jiān)督對象將其制定的行政法規(guī)、行政規(guī)章或采用某些重大行政行為的書面材料報上級政府或有關(guān)部門供其了解情況的行為。備案是主體對對象施行事后監(jiān)督的一種形式。我國法律有許多關(guān)于備案的規(guī)定，按照接受備案的主體,重要有：向國務(wù)院備案；向國務(wù)院各工作部門的備案;向地方各級政府及工作部門的備案。 (6)批準(zhǔn)。?批準(zhǔn)作為人民政府的一種法律監(jiān)督方式,指的是各級人民政府依照法律的規(guī)定和授權(quán)對下級政府或工作部門的職權(quán)行為進(jìn)行審查并加以擬定的行為。它是約束力較強(qiáng)的一種事先監(jiān)督方式。其內(nèi)容涉及：規(guī)定監(jiān)督對象報送審批材料，審查、批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn))三個基本環(huán)節(jié)。不經(jīng)批準(zhǔn)，行為不能生效。在我國,人民政府批準(zhǔn)的重要是制定行政法律文獻(xiàn)的行為，也有一些重大的具體行政行為。 (７）提出議案。國務(wù)院和地方各級人民政府都有權(quán)向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會提出其屬于職權(quán)范圍內(nèi)的議案。假如人民政府認(rèn)為其他國家機(jī)關(guān)制定的法律文獻(xiàn)或采用的司法或行政措施違反了行政法律,但又無法采用其他方法加以糾正時,可以通過向本級人民代表大會及其常委會提出議案的方式，規(guī)定權(quán)力機(jī)關(guān)采用糾正或其他處分措施。這是人民政府的一種環(huán)節(jié)監(jiān)督方式。 (8）改變或撤消。根據(jù)法律的規(guī)定,行使改變或撤消權(quán)的只能是國務(wù)院和各級人民政府。?（9)懲戒。

五、論述題?1、論述行政主體的特性？?行政主體是指依法取得行政職權(quán)，能以自己名義獨(dú)立進(jìn)行行政管理活動,作出影響相對人權(quán)利、義務(wù)的行政行為，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果的行政組織。法律上的行政主體具有以下幾個特性:?(1)行政主體是具有行政權(quán)力、實(shí)行行政活動的組織。并不是所有的組織都能成為行政主體,只有行使國家行政權(quán)力的組織才干成為行政主體。國家行政機(jī)關(guān)具有憲法、組織法規(guī)定的行政職權(quán),它可以成為行政主體；企事業(yè)組織和社會團(tuán)隊非經(jīng)法律、法規(guī)的特別授權(quán),不能行使國家行政權(quán)和實(shí)行行政行為,因而不具有行政主體資格。?(２)行政主體必須是能以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行行政管理活動的組織。能否以自己的名義實(shí)行管理是鑒定一個行政機(jī)關(guān)是否行政主體的標(biāo)準(zhǔn)。比如被委托的組織雖然在委托范圍內(nèi)也可以行使國家行政職權(quán),實(shí)行某些行政行為,但它們不是以自己的名義實(shí)行的,而是以委托它的行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)行的，因而被委托的組織不屬于行政主體。?（3）行政主體必須是可以承擔(dān)行政活動的法律后果的組織。一個組織是否是某項活動中的行政主體,重要的標(biāo)準(zhǔn)是看其是否承擔(dān)行政活動所產(chǎn)生的責(zé)任，假如僅僅實(shí)行行政活動，但并不承擔(dān)由此而產(chǎn)生的責(zé)任,那么，這個組織就不是行政主體。如某個社會團(tuán)隊接受行政機(jī)關(guān)的委托從事公務(wù)活動，但并不承擔(dān)由此而產(chǎn)生的責(zé)任，責(zé)任由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān),受委托的社會團(tuán)隊就不是行政主體，主體只能是委托的行政機(jī)關(guān)。再如行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)由公務(wù)員來行使,但公務(wù)員的職務(wù)行為，并不由其自身對外承擔(dān)法律責(zé)任,在行政訴訟中公務(wù)員不能作為被告應(yīng)訴。公務(wù)員實(shí)行的職務(wù)行為，由其所在行政機(jī)關(guān)對外承擔(dān)行政法律責(zé)任,在行政訴訟中，由其所在機(jī)關(guān)為被告應(yīng)訴。因而,公務(wù)員不是行政主體。 (4）行政主體一般由行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織提當(dāng)。行政主體重要是由行政機(jī)關(guān)擔(dān)任，但又不限于行政機(jī)關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)某種非行政機(jī)關(guān)社會組織行使某項行政職權(quán),實(shí)行某種行政行為,該組織即取得行政主體地位。?2、論述追償制度與補(bǔ)償制度的關(guān)系?行政補(bǔ)償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益導(dǎo)致的損害。其補(bǔ)償范圍是:(１）違法拘留或者違法采用限制公民人身自由的行政措施的；(2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；(3)毆打或者以其他暴力行為導(dǎo)致公民身體傷害的;(４)違法使用武器、警具導(dǎo)致公民身體傷害的；（５)違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、沒收財物的；(6)違法對財產(chǎn)采用查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;的的的的(7)違法征收財物、攤派費(fèi)用的；(8)導(dǎo)致公民身體傷害或者侵犯財產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致?lián)p害的其他違法行為。行政補(bǔ)償是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員[１]在管理國家和社會公共事務(wù)的過程中,因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致了損失,由國家依法予以補(bǔ)償?shù)闹贫?。他們兩者之間的重要區(qū)別為調(diào)整對象不同,前者為行政機(jī)關(guān)及其成員的違法行為，后者為合法行為。然后兩者的范圍也不同，后者比前者更廣。,．..行政補(bǔ)償和行政補(bǔ)償都可以合用調(diào)解，但是，公民因與行政機(jī)關(guān)對行政補(bǔ)償不能達(dá)成協(xié)議而起訴的,合用一般的行政訴訟．?六、案例分析?問題:結(jié)合所學(xué)知識分析本案應(yīng)以哪個機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？

答:行政復(fù)議法第12條規(guī)定,對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定,市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行政復(fù)議,也可以向省自考委申請行政復(fù)議。

作業(yè)【４】?一、填空題?1、行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的（法定義務(wù))。

２、行政職務(wù)的產(chǎn)生重要有四種程序:(選任）（委任）（調(diào)任）（聘任)。

3、行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利)和（義務(wù))表現(xiàn)出來的。

4、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個原則，一是(民主原則)二是（效率原則)。?５、行政協(xié)議的締結(jié)方式重要有招標(biāo)（拍賣)(邀請發(fā)價）（直接磋商）等方式。?6、根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對象分為（財產(chǎn)）（行為）（人身)三種執(zhí)行方式。

７、行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地)的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。?8、申戒罰的具體形式有(警告）和(通報批評）。?9、行政補(bǔ)償責(zé)任的歸責(zé)原則重要有：(過錯責(zé)任）原則；(危險責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。?二、選擇題

1、下列屬于行政行為的是（C）。

A某縣民政局建設(shè)辦公樓的行為

Ｂ某縣民政局起訴建筑公司違約的行為?C某縣民政局越權(quán)處罰違法的建筑公司的行為

D某縣民政局依建筑協(xié)議獎勵建筑公司的行為?２、行政法的調(diào)整對象是（B）。

A行政關(guān)系

B行政法律關(guān)系

C外部行政關(guān)系

D行政管理關(guān)系

3、下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是（ACＢD）。?A法律

B地方性法規(guī)

C行政法規(guī)

D規(guī)章

4、(ＡBCD)有權(quán)制定地方性法規(guī)。?A省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會

B經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人大和人大常委會

C省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人大和人大常委會?Ｄ國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大和人大常委會?5、行政訴訟撤消判決有（ABD）等幾種形式。

A判決所有撤消

B判決部分撤消

C判決撤消不合法的主體資格

D判決撤消并責(zé)成被告重新作出具體行政行為?6、當(dāng)事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的,可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間(A）。

A不斷止裁定的執(zhí)行

B停止裁定的執(zhí)行?Ｃ裁定執(zhí)行與否由當(dāng)事人決定

D中止裁定的執(zhí)行

7、在行政訴訟法律關(guān)系中,原告特有的訴訟權(quán)利之一是（Ｂ）。?Ａ委托訴訟代理人

Ｂ撤訴

C申請回避

D提出上訴?8、經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,（Ｂ）是被告。?A原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)

Ｂ復(fù)議機(jī)關(guān)

Ｃ申請回避

D提起上訴?９、作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個行政機(jī)關(guān),屬于（A）。

A行政法律關(guān)系主體的變更

B行政法律關(guān)系客體的變更

C行政法律關(guān)系內(nèi)容的變更

D行政法律關(guān)系的消滅?10、《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規(guī)定:“對違反交通管理行為處罰的實(shí)行辦法，由國務(wù)院另行制定”,屬（D)。?A創(chuàng)制性立法

B授權(quán)性立法

C實(shí)行條例立法

D職權(quán)立法

三、名詞解釋?1、國家行政機(jī)關(guān)。國家行政機(jī)關(guān)又叫國家管理機(jī)關(guān),在法律上和實(shí)踐中通稱為政府。指ＨYPERLＩＮK""＼t＂_blａnk＂統(tǒng)治者運(yùn)用國家權(quán)力,通過強(qiáng)制和非強(qiáng)制手段對國家經(jīng)濟(jì)、政治、教育、科技、文化、衛(wèi)生、國防等事務(wù)進(jìn)行組織和管理的機(jī)關(guān)。國家行政機(jī)關(guān)是HYPERLＩNＫ"＂國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其體制、職權(quán)由憲法和法律規(guī)定。

2、行政許可。行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行政性管理行為。3、行政處罰。行政處罰是指HＹPEＲＬINＫ""＼ｔ＂_blaｎk＂行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定HＹPERＬINＫ""\ｔ＂_ｂlａnk＂職權(quán)和程序?qū)`反ＨYPEＲLINK＂"＼t"_blank"行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的_ｂｌank＂相對人給予行政制裁的ＨYPERLINK""＼t"_bｌａnk＂具體行政行為。4、行政訴訟。行政訴訟是一種HＹPＥRLINK""\t"_blａｎk"訴訟程序法，是資產(chǎn)階級革命取得勝利并建立HYPERLＩNＫ""\t＂_blａnk＂資產(chǎn)階級國家以后的產(chǎn)物。重要是擬定HYPＥRLINK＂"＼t＂_blaｎｋ"訴訟參與人的法律地位和互相關(guān)系的法律規(guī)范。從學(xué)理上說,行政訴訟法有狹義和廣義兩種理解:狹義上的行政訴訟法也稱形式意義上的行政訴訟法，特指由國家立法機(jī)關(guān)依據(jù)立法程序所制定的，通常被稱為“民告官”。四、簡答題

１、簡述劃分個人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)？關(guān)鍵是看其行為是否與其職責(zé)密切相連。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時的行為被稱為職務(wù)行為，也就是你所謂機(jī)關(guān)行為?？荚嚧痤}則：劃分個人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)重要有三個： １、其行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的,屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，側(cè)屬個人行為； ２、其行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為,假如超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定；?3、其行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限,概屬機(jī)關(guān)行為。2、簡述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別?1、職權(quán)來源不同。行政授權(quán)的依據(jù)是法律法規(guī)的授權(quán)條款,而行政委托雖也要依據(jù)法律進(jìn)行,但其直接依據(jù)卻是行政機(jī)關(guān)與受委托人達(dá)成的行政委托協(xié)議。行政授權(quán)必須有明確的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù),假如沒有法定依據(jù)的,視為行政委托；行政委托不強(qiáng)調(diào)有明確的法定依據(jù),只要不違反法律精神和目的即可。2、職權(quán)性質(zhì)不同。行政授權(quán)的法律后果，或者是使得具有行政主體資格的組織的職權(quán)內(nèi)容增長，或者使得本不具有行政主體資格的組織具有行政主體資格法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織在授權(quán)范圍內(nèi)能以自己名義行使行政職權(quán),并獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律后果。在行政委托，不發(fā)生行政職權(quán)和職責(zé)的轉(zhuǎn)移，受委托的組織并不因此而取得行政職權(quán)，也不因此而取得行政主體資格。受委托組織根據(jù)行政委托行使職權(quán)必須以委托的行政主體的名義，而不是以受委托組織自己的名義進(jìn)行,其行為對外的法律責(zé)任也不是由其承擔(dān),而是由委托的行政主體承擔(dān)。3、被授權(quán)人和受委托人的法律地位不同。在行政授權(quán)中,被授權(quán)組織在行使法律、法規(guī)所授行政職能是是行政主體,具有與行政機(jī)關(guān)基本相同的法律地位,被授權(quán)組織以自己名義行使法律、法規(guī)所授職能,并由其自身就行使所授職能的行為對外承擔(dān)法律責(zé)任，在非行使行政職能的場合,不享有行政權(quán),不具有行政主體的地位。在行政委托中，受委托組織不是行政主體，它行使一定行政職能必須以委托行政機(jī)關(guān)的名義,且由委托行政機(jī)關(guān)對其行為向外部承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在內(nèi)部行政法律關(guān)系上，是作為與行政機(jī)關(guān)相對的獨(dú)立一方當(dāng)事人,即內(nèi)部行政法律關(guān)系主體，它享有相應(yīng)的法定權(quán)利和負(fù)有相應(yīng)的法定義務(wù)。3、簡述行政訴訟原告的法律特性??１、以自己的名義進(jìn)行訴