談司法解釋的整理演講范文

第106頁共106頁談司法解釋的整理演講范文談司法解釋的整理演講范文。遼寧六合律師事務(wù)所律師劉洋飛司法解釋，是人民法院和人民檢察院對有關(guān)法律不明確的地方所作的解釋。然而，我國現(xiàn)行司法解釋文件的最后，都要附加一個條款：“本院過去的司法解釋，與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)?！被蛘摺芭c本解釋相抵觸的，不再適用。”或者“人民法院以前所作出的司法解釋及與有關(guān)機關(guān)結(jié)合發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)性文件，凡與本解釋不一致的，按本解釋執(zhí)行?！蹦敲?，到底以前哪些解釋與本解釋不一致，它沒有指明。這就給法律適用留下了一個盲區(qū)。雖然，兩院也經(jīng)常對以前做過的司法解釋進(jìn)展清理，定期發(fā)布廢止目錄，但是，除時間滯后外，目前它清理的最小單位是一個文件，對一個文件或司法解釋整體中的某一條款還沒有進(jìn)展清理廢止。然而，我國的司法解釋，又多是以“假設(shè)干問題”形式出現(xiàn)的，它包含著多方面的內(nèi)容。所以，在某一條款沒有明確被廢止之時，如何判斷該條款與新的解釋“不一致”，就成為新的問題和新的糾紛。這樣，不僅舊的糾紛沒有解決，反而又產(chǎn)生了新的糾紛，使糾紛愈演愈烈。例如，對道路交通事故責(zé)任認(rèn)定不服，是否可提起行政訴訟問題。根據(jù)1992年12月1日人民法院、公安部結(jié)合作出《關(guān)于處理道路交通事故有關(guān)問題的通知》中規(guī)定“當(dāng)事人僅就公安機關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定不服向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不予受理。”但是，從行政訴訟的理論來分析^p，這種規(guī)定是不可取的。因為公安機關(guān)的責(zé)任認(rèn)定是依行政職權(quán)作出的行為。該行政行為雖不是最終處理行為，但是它是最終處理行為的根本根據(jù)，而且這個根本根據(jù)目前是最終的，司法機關(guān)不可改變。一般情況下，行政機關(guān)或司法機關(guān)均根據(jù)該行政行為做出處理，所以，公安機關(guān)的責(zé)任認(rèn)定行為，直接對當(dāng)事人產(chǎn)生影響，是可訴的行政行為。然而，由于當(dāng)時在行政訴訟法施行初期，可訴行政行為僅限定為“詳細(xì)行政行為”，所以，人民法院作出了這種限制性解釋。二○○○年三月八日人民法院公布了《關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉假設(shè)干問題的解釋》，該《解釋》解除了可訴行政行為僅限定為“詳細(xì)行政行為”的這種限制，將可訴范圍擴大到“行政行為”。即：第一條規(guī)定“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。"。該《解釋》第87條又規(guī)定“人民法院以前所作的司法解釋以及與有關(guān)機關(guān)結(jié)合發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)性文件，凡與本解釋不一致的，按本解釋執(zhí)行?！蹦敲?，根據(jù)這一條規(guī)定，1992年的有關(guān)規(guī)定與本解釋不一致，應(yīng)當(dāng)以本解釋為準(zhǔn)。然而，實際上并非如此簡單，各地人民法院仍然不予受理，理由很簡單，即人民法院沒有明確指出“廢止該條規(guī)定”；法官也“看不出來該條規(guī)定與新解釋不一致”。如今很難恭維法官的業(yè)務(wù)程度，它們習(xí)慣于明確解釋，當(dāng)他們聽到不同意見的時候，總是要反問一句：“你說的規(guī)定在哪里呢？”他需要的是最明確的規(guī)定，而不是原那么性的或者抽象性的標(biāo)準(zhǔn)。就象“男人要上男廁所，女人要上女廁所”這樣的問題，他也要問一句“這個規(guī)定在哪呢？”假設(shè)你像推倒數(shù)學(xué)公式一樣給他推倒出來時，他認(rèn)為這是推理，他需要的是“明確規(guī)定”。是的，司法解釋應(yīng)當(dāng)以明確為原那么。那么，為什么兩院在新的司法解釋中不明確指出以前哪個地方“不一致”，而明令廢止呢？不得而知。恐怕這是一個法律“編篡”問題吧。目前，我國無論是立法還是司法機關(guān)，對此均望面卻步。例如，關(guān)于執(zhí)行工作的司法解釋，紛繁復(fù)雜。1992年7月，人民法院《關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》假設(shè)干問題的意見》出臺，對執(zhí)行工作做了較集中的規(guī)定；１９９８年７月１８日人民法院又作出了《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作假設(shè)干問題的規(guī)定〔試行〕》。該《規(guī)定》更集中地標(biāo)準(zhǔn)了執(zhí)行工作。但是，它的結(jié)尾仍然注上了一句：“本院以前作出的司法解釋與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)?！?。那么，他為什么不能將以前散在于不同標(biāo)準(zhǔn)中的全部有關(guān)執(zhí)行工作的解釋做以清理，而明確規(guī)定“以前關(guān)于執(zhí)行工作的解釋全部廢止”呢？最后形成一種場面，即：新、舊解釋并存。新、舊解釋并存，難壞了執(zhí)法人員，他們在比照中進(jìn)展選擇：在新、舊解釋中，明確不一致的，以新解釋為準(zhǔn)；不明確不一致的、抽象性概念的、或者法官理解不了的，仍以原解釋為準(zhǔn)。這種場面的結(jié)果，必然造成適用法律的混亂。由此也使司法解釋或請示性批復(fù)的數(shù)量增加。如何解決這個問題，請人民法院和人民檢察院給予高度重視，拿出方法。f132.f132.更多演講稿延伸閱讀我國現(xiàn)代法律制度中司法解釋的假設(shè)干考慮演講范文四川成都精濟律師事務(wù)所何寧湘律師[前面的話]司法解釋是我國法律的重要組成部分，在當(dāng)前調(diào)整社會關(guān)系、指導(dǎo)我國各級人民法院審訊工作，對我國法律詳細(xì)條文的補充與擴展，加強社會法制建立有著非常重要的作用。同時我國司法解釋由于諸多原因，也存在著諸如“超越立法制度”、“不具有立法權(quán)”、“違犯全國人大規(guī)定”等這樣、那樣的問題與缺乏，這方面也在社會各界、專家學(xué)家、司法人員、律師以及訴訟當(dāng)事人中產(chǎn)生強烈的意見。不可否認(rèn)，根據(jù)我國現(xiàn)行法律進(jìn)展審訊解決錯綜復(fù)雜的種類訴訟案件確存在一些實際難度，實際的審訊活動不能沒有司法解釋。同時公眾對司法解釋的一些法律制度方面的問題不甚理解，司法解釋的功能不知曉，本文試通過一些簡要粗淺的分析^p說明，增加對司法解釋的理解，以利在訴訟活動中，更好的學(xué)習(xí)、理解、掌握及適用司法解釋。一、司法解釋的法律淵司法解釋大致于我國古代唐朝，當(dāng)時唐朝先公布“唐律”?！疤坡伞庇址Q為“唐律令”，是唐代法令的總稱。為了讓大多數(shù)官員可以理解以及執(zhí)行法律，唐朝派專人編寫了《唐律疏議》，來作為對唐朝法律的“補充與解釋”供古代官員們學(xué)習(xí)與使用?！短坡墒枳h》完成后，又由朝庭來公布，將“學(xué)理解釋”直接升格成了法律，這也就是今天的司法解釋的淵。[唐律令]唐代法令的總稱，一般認(rèn)為有：1、《武德律》以隋代《開皇律》為藍(lán)本，唐高祖武德七年〔公元624年〕頒行。2、《貞觀律》根據(jù)《武德律》修訂，唐太宗貞觀十一年〔公元637年〕頒行。3、《永徽律》在《貞觀律》上修訂，唐高宗永徽三年〔公元662年〕頒行。4、《開元律》在《永徽律》上修訂，唐玄宗開元二十五年〔公元737年〕頒行?，F(xiàn)僅有《永徽律》〔502條〕完好保存下來，《開元律》保存部分。唐代法典除“律”外，還有“令”、“格”、“式”三種。[唐律疏議]唐《永徽律》的律文注解全書。長孫無忌、李責(zé)等十九人于唐高宗永徽三年〔李治，公元652〕奉詔撰。次年撰成上報，隨即頒行。共三十卷?！短坡墒枳h》系《永徽律》的逐條注釋，說明文義，剖析內(nèi)涵，并設(shè)置問答，通過互相辯難，以補律文所未完備之處?！短坡墒枳h》通篇貫穿唐初封建統(tǒng)治集團注重法制的精神，集中的發(fā)揮漢、魏、晉、隋各代的法律理論，著重鼓吹____、封建倫理和等級制度。它也是宋、元、明、清各代制定和解釋封建法典的藍(lán)本，為中國至今的最古、最系統(tǒng)的封建法律著作，對《唐律》在東南亞各國的傳播起了促進(jìn)作用。二、我國司法解釋的產(chǎn)生____成立后，人民法院根據(jù)當(dāng)時審訊工作的需要曾也作出了不少相關(guān)規(guī)定對指導(dǎo)審訊工作，但當(dāng)時并沒有司法解釋的明確提法及形式。“*”后，1979年公、檢、法三司法機關(guān)得以恢復(fù)，全國人大施行了《刑法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法〔試行〕》、《律師暫行條例》、《國籍法》、《婚姻法》等根本法律及法規(guī)。由于法律一下子多了起來，并且當(dāng)時這些根本法律在條文表述上比較簡單，無法適應(yīng)面臨改革開放、搞活社會商品經(jīng)濟、以及隨之而來的大量的公民權(quán)利紛爭、刑事案件等審訊理論的形勢。出臺司法解釋就提到一個重要的地位上來了。1981年6月日第五屆全國人大公布了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強法律解釋工作的決議》全文如下：《決議》作了的兩個最主要決定：一、凡關(guān)于法律、法令條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作補充規(guī)定的，由全國人民代表大會常務(wù)委員會進(jìn)展解釋或用法令加以規(guī)定。二、凡屬于法院審訊工作中詳細(xì)應(yīng)用法律、法令的問題，由人民法院進(jìn)展解釋。凡屬于檢察院檢察工作中詳細(xì)應(yīng)用法律、法令的問題，由人民檢察院進(jìn)展解釋。人民法院和人民檢察院的解釋假設(shè)有原那么性的分歧，報請全國人民代表大會常務(wù)委員會解釋或決定?！度珖嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于加強法律解釋工作的決議》已相距今天有23年了，全國人大的《決議》的規(guī)定是十清楚確的，沒有任何歧義之處。三、司法解釋的詳細(xì)文書形式〔一〕司法解釋：1、【解釋】例如：法釋[2023]20號--《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律假設(shè)干問題的解釋》2、【意見】例如：法發(fā)[2023]6號--《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J(rèn)罪案件”的假設(shè)干意見〔試行〕》和《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉V案件的假設(shè)干意見》3、【規(guī)定】例如：《關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件假設(shè)干問題的規(guī)定》4、【批復(fù)】例如：《關(guān)于被告人對行為性質(zhì)的辯白是否影響自首成立問題的批復(fù)》5、【廢止目錄】例如：《人民法院予以廢止的2000年底以前發(fā)布的有關(guān)司法解釋目錄〔第六批〕》法釋[2023]32號6、【安排】例如：《人民法院關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)法院就民商事案件互相委托送達(dá)司法文書和調(diào)取證據(jù)的安排》法釋[2023]26號〕7、【解答】例如：無文號--人民法院關(guān)于審理聲譽權(quán)案件假設(shè)干問題的解答〔一九九三年八月七日〕上述形式中，【解釋】、【規(guī)定】【批復(fù)】是最常見的司法解釋形式，其中包括“假設(shè)干規(guī)定”、“補充規(guī)定”、“詳細(xì)規(guī)定”等。嚴(yán)格講，由于各級人民法院對人民法院的所有司法解釋與司法文件都需要遵照執(zhí)行，因此人們無法從文件名稱上對其是否屬于司法解釋作出判斷。因此，一般只好通過人民法院的發(fā)文文號來判斷，凡人民法院公布的司法解釋，文號均為“法釋[××××]××號”〔文號其中“[××××]”為年份、“××號”為該年度人民法院所發(fā)司法解釋的序號〕。自2023年至今，司法解釋的文書形式多限定在“解釋”、“規(guī)定”、“批復(fù)”三種形式，如此看來，人民法院也對司法解釋文書表現(xiàn)形式作了標(biāo)準(zhǔn)化管理，但終究以什么文書形式表現(xiàn)，有多少種文書形式我們不得而知。〔二〕司法文件：除了人民法院在文書文號上做了區(qū)分外，在司法理論中，還有很多文書形式下達(dá)的司法文件〔在《人民法院公報》上以“司法文件”進(jìn)展分類〕，這些司法文件文號多以“法發(fā)[××××]××號”、“法[××××]××號”出現(xiàn)。人民法院往往在下文時要求各級法院“遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”或“執(zhí)行”，大部分已公開公布的司法文件是對于與審訊工作有著直接關(guān)系的，它們往往是具有司法解釋執(zhí)行效能的文書形式。大致有：【復(fù)函】例如：法函[2023]46號--人民法院關(guān)于執(zhí)行《人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限制度的假設(shè)干規(guī)定》中有關(guān)問題的復(fù)函【答復(fù)】例如：法函[2023)46號--《人民法院關(guān)于對〈人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件假設(shè)干問題的規(guī)定〉第五十六條理解的答復(fù)》【通知】例如：法[2023]33號--人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強行政審訊工作的通知【批復(fù)】例如：法[2023]17號--人民法院關(guān)于訴前責(zé)令停頓進(jìn)犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)行為案件編號和收取案件受理費問題的批復(fù)【解答】例如：法復(fù)[1996]2號--關(guān)于企業(yè)互相借貸的合同出借方尚未獲得約定利息人民法院應(yīng)當(dāng)如何裁決問題的解答【座談會紀(jì)要】例如：法[2023]96號--人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理行政案件適用法律標(biāo)準(zhǔn)問題的座談會紀(jì)要》的通知【會議紀(jì)要】例如：公通字[2023]29號--《辦理非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)犯罪案件聯(lián)席會議紀(jì)要》等諸多形式。自2023年至今，對于與審訊工作有直接關(guān)系的司法文件多采用“通知”的形式，文號也多采用“法發(fā)[××××]××號”、“法[××××]××號”兩種形式，由此可見，人民法院也對司法文件的文書表現(xiàn)形式作了標(biāo)準(zhǔn)化管理。〔三〕司法文件與司法解釋的關(guān)系司法文件與司法解釋之間存在什么樣的關(guān)系，這類與審訊工作有直接關(guān)系，人民法院以“法發(fā)”、“法”文件形式直接下發(fā)，要求各級法院在審訊工作中加以執(zhí)行的司法文件是否具有司法解釋的效能，假設(shè)說具有此效能又為何不以司法解釋直接公布。其內(nèi)在原因我們不得而知。1、從[中國法院網(wǎng)/news/bulletin/activity/202306010006]”從上述兩個方面看，該《關(guān)于審理行政案件適用法律標(biāo)準(zhǔn)問題的座談會紀(jì)要》首先屬于國家法律法標(biāo)準(zhǔn)疇，其次屬于司法解釋類使用。只是出于原那么指導(dǎo)等原因，人民法院將它列為司法文件，而暫不作為司法解釋的形式出現(xiàn)。四、司法解釋的法律效能自改革開放以來，我國社會的法制建立開始打破條塊部門傾向，逐步走向整體化、科學(xué)化、專業(yè)化，民主化，立法程序與起草工作開始走向法制化。法律逐漸補充完善，法律條文也向充實、明確、完好化開展。但立法工作由于諸多原因，始終慢一拍，很難適應(yīng)社會經(jīng)濟、政治與民主開展的要求，因此審訊實際工作需要司法解釋。1、立法效能：我國目前的司法解釋具有立法效能，這是我國司法解釋的一個重要法律特征。雖然社會各界對此效能持有不同意見，總在不同領(lǐng)域場合討論這點。而多數(shù)出于理論考慮的學(xué)者專家那么不回避這一事實，正如肖建國教授：“咱們的司法解釋從理論上來講，司法解釋權(quán)非常有限，現(xiàn)有的法律的立法原意做出一些補充或者詳細(xì)適用方法的一些解釋。司法解釋理論上也不能超越立法規(guī)定的范圍。這一點我想強調(diào)，目前《民事訴訟法》程序上解釋過于簡單，當(dāng)時我們制定的時候，沒有想到民事程序上有那么多的問題，如今很多的搞民訴法或者民商法，假設(shè)提到有什么問題，他們會研究民事研究的執(zhí)行問題，他們會說民事執(zhí)行有什么問題，就是操作的問題，如今這樣的觀念都沒有改變，我們91年關(guān)于民事執(zhí)行程序只有30條規(guī)定，用30的規(guī)定解決目前理論中這么多的執(zhí)行案件，可以說捉襟見肘，根本解決不了。很多的問題《民事訴訟法》里沒有規(guī)定，而且很多的問題當(dāng)時沒有考慮到如今出來了，所以，這種情況下司法解釋面對現(xiàn)實的問題無動于衷，還高談闊論的說司法解釋取消了立法權(quán)，假設(shè)沒有作為單一的考慮，假設(shè)修改《民事訴訟法》，這個時候把民事程序法修訂也不可能，因為再怎么詳細(xì)，也不能引導(dǎo)我們執(zhí)行理論，而且程序法是理論中強迫性的法，我們要奉行這種規(guī)定，假設(shè)立法不規(guī)定，或者來不及規(guī)定，沒有時間的話，要解決現(xiàn)實的問題不能用司法解釋這個問題，通過什么方法？的方法就是束手待斃，等你在里面高談闊論說這個問題解決不了，立法沒有規(guī)定，法院解決不了，這樣的一種做法是一種不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。所以，如今對于我們法院起草的司法解釋，我個人還是理解，要充分的考慮到法院作為降低糾紛，實現(xiàn)權(quán)利____利的最后一道防線，你是不能體會這樣的一種心情。在這種情況下，抽象的議論司法解釋超越立法權(quán)，這種看法我不同意的。所以，當(dāng)然，你說假設(shè)立法解釋遇到這個問題，把這個問題提到立法日程，比較進(jìn)入這樣的立法過程當(dāng)然可以考慮，包括如今的民訴法的修改，說人大已經(jīng)把民訴法的修改提到議事日程，但是到如今為止，我們十屆人大已經(jīng)過去一年半，一共是五年，民訴法還沒有提到立法日程，可能五年期間，民訴法的修改也要泡湯，我本人不報太大的希望。我們前兩年起草的物權(quán)法等等問題一個接一個，立法者沒有方法考慮這個問題，面臨現(xiàn)實的問題不解決，而在這里說三道四這不是解決問題的態(tài)度，我們要面對中國的現(xiàn)實，盡量的兼顧現(xiàn)有立法的規(guī)定，根據(jù)需要作出一些有利于解決實際問題的規(guī)定。即使這個規(guī)定現(xiàn)實法中沒有考慮到，作為司法解釋對這樣的規(guī)定作出補充性的規(guī)定，也是屬于司法權(quán)本身的義務(wù)之一。不說司法立法，英美法系國家是立法，我們是大陸法系國家，我們對法院作出的一些規(guī)定，統(tǒng)一全國的理論，這個地方比各個地方的自行其是這種現(xiàn)象更好一些，所以，我對這個問題的態(tài)度，只要處于解決實際問題的考慮，作出一些規(guī)定，我認(rèn)為是可以理解的?！鄙鲜鲭m為肖建國教授的個人意見，但它也代表著、表達(dá)了司法解釋的起草者，以及部分專家學(xué)者對司法解釋所持的廣泛的態(tài)度、觀點與心態(tài)。他們在認(rèn)定司法解釋的法律效能是有限的，其范疇不能超越立法范疇的同時，認(rèn)為司法解釋沒有立法效能是不行的，其立法效能可能涵蓋凡法律沒有規(guī)定的范圍的任何審訊理論需要，否那么審訊工作只能"束手待斃"。這種觀點有過于絕對之嫌，但透過這種觀點，可以明晰感到我國當(dāng)前的司法解釋首先具有的法律效能，就是它的宏大的立法效能。這一點，實際例子多不勝舉，而直接以整部司法解釋，而不是以司法解釋中部分條文來創(chuàng)法的情形也已屢次出現(xiàn)，《人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的假設(shè)干規(guī)定〔法釋[2023]33號〕》就社會各界公認(rèn)的典型例子。需要特別說明的，司法解釋必竟不是法律的第一表現(xiàn)形態(tài)。司法解釋的“立法”功能也不可能直接地、長期地替代根本法律。我們應(yīng)當(dāng)清醒的看到：司法解釋的立法效能中包括著法律出臺前的以司法解釋先行在審訊理論中嘗試探究的功能，這樣就使今后的立法的具備了前瞻性，這種創(chuàng)法之嘗試是建立在理論與理論結(jié)合，立足與集納司法理論經(jīng)歷、汲取法學(xué)理論營養(yǎng)，從而到達(dá)解決司法理論急需，為今后立法機關(guān)制定法典提供可靠的借鑒。從這點出發(fā)，可以感到司法解釋的立法效能是一把雙刃劍，一面存在著不得不而為之的方法，另一面假設(shè)司法解釋沒有新意就會失去了存在的意義以及社會對其關(guān)注與重視，這點從人民法院自去年《婚姻法》解釋〔二〕開始實行的向社會征求意見，引來廣闊網(wǎng)民、公眾的積極參與足可充分證明。司法為民征求意見之功足以彌補立法效能在公眾中映射的"負(fù)面"。2、替代法律的效能：眾所周知，在司法理論中，往往代理律師、訴訟當(dāng)事人會遇到審訊中法官選擇適用的問題。同時我們也知道，司法解釋不會直接引用法律規(guī)定，因此司法解釋必然與法律規(guī)定不同。假設(shè)同一法律問題存在有法律，又有司法解釋時，法官往往會直接適用司法解釋，而不適用法律。假設(shè)說司法解釋的規(guī)定與法律規(guī)定一致時，適用問題本質(zhì)上不存在沖突。但司法解釋與法律規(guī)定不同時，此時適用司法解釋無疑是替代法律。3、直接修改法律的效能：既然司法解釋具有立法與替代法律的效能，理論上講，它就不應(yīng)再具有修改法律的效能，或者說這一效能已包含在前兩效能之中。而當(dāng)在訴訟案件的法律適用時，也常遇到司法解釋也具有直接修改法律的效能展現(xiàn)。例如，1995年10月1日施行的《擔(dān)保法》第六十一條規(guī)定"額抵押的主合同債權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。"，這是制止性法律規(guī)定條款。而2023年4月23日生效的法釋[2023]12號《人民法院關(guān)于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律假設(shè)干問題的規(guī)定》第八條規(guī)定"人民法院對額抵押所擔(dān)保的不特定債權(quán)特定后，原債權(quán)銀行轉(zhuǎn)讓主債權(quán)的，可以認(rèn)定轉(zhuǎn)讓債權(quán)的行為有效。"這條規(guī)定無疑直接修改了《擔(dān)保法》第61條之制止性規(guī)定條文。雖然不可否認(rèn)該條解釋的修改是有條件的，但這個條件會促使當(dāng)事銀行采取手段，并不排除采用不法手段對主合同債權(quán)"特定化"，這點雖然不是解釋本身的問題，但至少解釋的起草者無視了這一司法理論中常見的當(dāng)事人利用法律規(guī)定尋求躲避法律的行為的普遍現(xiàn)象。4、反映政府行政職能需要的效能：我國是一個長期依賴政策文件實現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)管理掌控與處理協(xié)調(diào)各條塊職能部門之間關(guān)系的國家。政策文件大量出臺，這點在人事、勞動、教育、房屋拆遷安置、國企改制等領(lǐng)域內(nèi)非常突出，而房屋拆遷安置方面尤為突出，去年以來國務(wù)院以及建立部出臺一系列政策規(guī)定，仍未剎住拆遷安置中造成惡性違規(guī)侵權(quán)傷害事件的發(fā)生，這方面急需法律來調(diào)整，在法律未出臺之前，只有靠司法解釋來實現(xiàn)政府行政的迫切需要。2023年6月6日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了國辦發(fā)[2023]46號文《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》，文中規(guī)定：九、完善法律法規(guī)，健全政策措施。要把城鎮(zhèn)房屋拆遷工作納入法制化和標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，繼續(xù)完善有關(guān)政策法規(guī)。針對《城市房屋拆遷管理條例》施行中存在的問題，各地區(qū)要進(jìn)一步制定和完善有關(guān)房屋拆遷的政策。有關(guān)部門要配合人民法院盡快出臺有關(guān)房屋拆遷的司法解釋，標(biāo)準(zhǔn)房屋拆遷行政裁決、強迫執(zhí)行程序和有關(guān)問題；各地區(qū)要根據(jù)國家有關(guān)拆遷工作的法律法規(guī)，制定和完善地方性法規(guī)、規(guī)章和文件，對與《城市房屋拆遷管理條例》不符的，要迅速組織修訂；對政策不明確，但確屬合理要求的，要抓緊制定相應(yīng)的政策措施，限期處理解決。在國企改制領(lǐng)域內(nèi)，本來根本沒有任何法律法規(guī)來調(diào)整，完全靠政策調(diào)控。但國企改制過程中卻涉及了大量的民事、行政法律問題，對此2023年初，人民法院立即出臺了法釋[2023]1號《人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件假設(shè)干問題的規(guī)定》以滿足國企改制中所涉及的民事糾紛案件的審訊工作需要。5、擴展與補充法律規(guī)定的效能：使用司法解釋作為法律規(guī)定或者條文的補充，這點公眾是完全理解的，但對擴展法律規(guī)定公眾會不理解，也不易看到與掌握。從本質(zhì)上講，補充往往限于現(xiàn)有的法律條文范圍內(nèi)，而擴展雖不僅僅限于此，但它能擴及的范圍仍然是有限的。因此，擴展與補充沒有本質(zhì)上的區(qū)別，只是涵蓋范圍存在一個大小幅度。在我們注意到司法解釋擴展法律條文的同時，也應(yīng)對法律調(diào)整效力范圍的擴展高度重視。2023年底出臺的法釋[2023]20號《人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律假設(shè)干問題的解釋》中的第三條、第四條是對應(yīng)民法中"共同侵權(quán)"理論而作出的規(guī)定，從理論上、調(diào)整范圍、責(zé)任范圍上對《民法通那么》第130條作了非常大的擴展。第三條二人以上共同成心或者共同過失致人損害，或者雖無共同成心、共同過失，但其損害行為直接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照民法通那么第一百三十條規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任。二人以上沒有共同成心或者共同過失，但其分別施行的數(shù)個行為間接結(jié)合發(fā)生同一損害后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)過失大小或者原因力比例各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！睹穹ㄍ敲础返?30條規(guī)定，采用的是"共同過錯說"，即共同侵權(quán)人必需要存在或施行了共同侵權(quán)行為，方能構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。而該解釋采用的是"客觀說"，即將共同侵權(quán)行為界定為共同結(jié)果，不管行為人處于什么情形，施行或沒有施行什么樣的行為，只要發(fā)生了同一損害后果，就構(gòu)成共同侵權(quán)。這樣無疑擴大了連帶責(zé)任范圍，使加害人或者本不是加害人承擔(dān)責(zé)任或加重責(zé)任。另外，還存在一個大多專家學(xué)者，也許解釋的起草者沒有注意到的問題，即在審訊理論中，法官如何認(rèn)定"直接結(jié)合"與"間接結(jié)合"的區(qū)別，是否會出現(xiàn)將"無共同侵權(quán)的行為"認(rèn)定為"間接結(jié)合"的弊端。五、完畢語有理由認(rèn)為，司法解釋應(yīng)當(dāng)減少互相之間的矛盾，盡可能減小、防止與現(xiàn)行法律的沖突。堅持出臺新的司法解釋廣泛充分征求社會各界與專家學(xué)者的意見與呼聲的開通作法，降低司法解釋的法律效能的可能折射的"負(fù)面"。加強根本法律的立法與修改，逐步減小審訊工作對司法解釋的依賴，加強對法官對司法解釋的正確適用的管理與監(jiān)視?；貞洑v史，基于理性，面對現(xiàn)實，展望將來。相信我國司法解釋必將以維護社會、代表廣闊人民群眾的根本利益、充分承載法律理論，加強審訊工作與理論的積極面目陸續(xù)出臺，并在社會法律生活中起到積極，極為重要的不可替代的作用?！尽緟⒖嘉墨I(xiàn)】：^p】：：1、《法學(xué)辭典》上海辭書出版社2、黃松有就《人身損害賠償司法解釋》答問3、中國法院網(wǎng)200年6月16日9時《關(guān)于人民法院查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)假設(shè)干問題的規(guī)定(征求意見稿)》座談會網(wǎng)上直播[現(xiàn)場][點評]4、肖建國____，中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師2023年6月16日在座談會上答復(fù)您[西陵逢春]“您如何對待目前司法解釋的立法化色彩？”問題的嘉賓發(fā)言5、人民法院網(wǎng)凡夫文章--標(biāo)準(zhǔn)行政審訊法律適用推動我國法制建立法院下發(fā)《關(guān)于審理行政案件適用法律標(biāo)準(zhǔn)問題的座談會紀(jì)要》6、楊立新朱呈義蔡穎雯張國宏著《人身損害賠償-以人民法院人身損害賠償司法解釋為中心》談司法良心演講范文良心，是道德評價的內(nèi)在形式。它以內(nèi)心自覺自愿的方式來評價自己的行為和品質(zhì)，調(diào)節(jié)自己的行為，作出道德行為的選擇。良心，決定人的行為的取舍。每一個有良心的人在從事道德行為時，良心就如同一盞指路燈，照明著我們前進(jìn)的方向。高尚的人無論走向何處，身邊總有一個堅強的保衛(wèi)者——那就是，良心。良心，起著控制、監(jiān)視人的行為的作用。當(dāng)他欲做惡事時，良心的譴責(zé)就會阻止他這樣做。當(dāng)他欲做善事時，良心的表揚便會促使他義無返顧地干下去。良心是心頭的崗哨，時刻監(jiān)視著我們別做出不義的事情。良心，還起著評判行為的作用。一個有良心的人，即便是由于種種原因，一時糊涂做了惡事，良心的審訊、良心的譴責(zé)，會使他糾正錯誤，改邪歸正。良心的法庭，是永遠(yuǎn)不會休庭的。所以盧梭說得好：“良心從來沒有欺騙過我們，它是人類真正的向?qū)А！倍粋€沒有良心的人，也就是一個沒有道德責(zé)任感的人，是一個缺乏自我評價才能的人。這樣的人，是必然要做出危害別人和社會的惡事的，并且從來不會有良心的發(fā)現(xiàn)。司法人員也是如此，要公正地執(zhí)行法律，必需要有司法良心。司法良心是指司法工作者在職業(yè)活動中，在履行對別人、社會的義務(wù)過程中形成的職業(yè)道德責(zé)任感和自我評價才能。它是司法道德認(rèn)識、道德情感在司法工作者主體意識中的內(nèi)在統(tǒng)一，是司法工作者對自己的職業(yè)道德責(zé)任的自覺意識和自我表現(xiàn)。一個有司法良心的司法人員，具有鮮明的愛憎之心、極端的負(fù)責(zé)之心和自愛自尊自重自強之心。他把公正地執(zhí)行法律作為自己的生命的一部分，而視違犯法律為羞恥、褻瀆法律為自絕。他可以為社會的公平正義，不惜犧牲自己的一切。有司法良心的司法人員的模范執(zhí)法行為，常常使人潸然淚下。2023年2月12日《參考消息》登載了一篇動人的文章《父子情深，但法不徇情》，講的是美國聯(lián)邦調(diào)查局工作人員約翰·庫克大義滅親的故事。一對在公園里幽會的戀人被殺，而兇手使用的AR——15____，庫克的兒子安迪也有。在庫克的追問下，安迪成認(rèn)是自己作的案。得知真情后，庫克決然決然地通知了承辦此案的特工蘭迪·厄普頓。但安迪在承受訊問時矢口否認(rèn)該案與自己有關(guān)，庫克上去做他的工作，也未見效果。當(dāng)天晚上，安迪被控謀殺罪，但他從不肯談案情。庫克知道，最直接有效的證據(jù)在他手里：兒子親口說的話。一年后，在法庭上，州檢察官傳最后一個證人：庫克。庫克低聲但堅決地答復(fù)每一個問題，轉(zhuǎn)述了兒子在自己面前成認(rèn)是自己作案的話。退出法庭之前，庫克鼓足勇氣望著兩名受害者的親人，喃喃地說：“對不起?！迸銓張F退庭審議，結(jié)合其他證據(jù)，他們只花了一小時就判安迪犯了四頂一級謀殺罪，并處電椅死刑。庫克之所以這樣做，是因為他歷來信守聯(lián)邦調(diào)查局信條：“忠誠，英勇，正直。”他，是一位有司法良心的執(zhí)法人員，良心促使他這樣去做。2023年4月25日《浙江法制報》也登載了一篇感人肺腑的報道《公安局長送父上囚車》。陜西省南商縣分管刑偵工作的副局長仲明華，小時候是孤兒，靠漂泊討飯生存。一年冬天，他在風(fēng)雪中被凍得奄奄一息，幸虧被仁慈的農(nóng)民仲林山、董荷花夫妻相救，他才死里逃生。仲林山、董荷花將仲明華收為養(yǎng)子。夫妻倆省吃儉用，將他培養(yǎng)成為大學(xué)生?？梢哉f，養(yǎng)父母恩重如山，沒有養(yǎng)父母，也就根本不可能有仲明華的今天。然而，就在仲明華要報答父母的養(yǎng)育之恩時，養(yǎng)父卻犯了虛報注冊資本罪，而且是為了給仲明華解決住房才犯了罪。出事后，仲林山即外出藏匿。接到報案后，仲明華心里非常痛苦：立案吧，自己怎么對得起恩比天高、情深似海的養(yǎng)父；不立案，顯然違犯了自己的職責(zé)。他去做養(yǎng)母的工作，去做姐姐的工作，但她們都不理解他。此時，他恰好接到了養(yǎng)父的。他勸養(yǎng)父投案自首，爭取從寬處理。但養(yǎng)父怕做牢，不肯來。仲明華馬上將查明的該的地址，向局長作了匯報。追捕人員迅速出發(fā)，但未能抓到。幾天后，養(yǎng)父又來了，他決定投案自首，并說為了養(yǎng)子的前途，斷絕他們之間的關(guān)系。仲明華沖動地淚流滿臉：“不！爹，你永遠(yuǎn)是我的親爹！”第二天上午，仲林山推門進(jìn)了仲明華的辦公室。望著被押上囚車的父親，仲明華眼淚如斷線的珠子，灑落在莊嚴(yán)的警服上……假設(shè)沒有司法良心，仲明華可以這樣子去做嗎？！一個司法人員，假假設(shè)沒有司法良心，也就沒有了靈魂。因為，良心是靈魂的聲音，欲念是肉體的聲音。靈魂良心的缺失，便是肉體欲念的彌漫。在這樣的司法人員眼里，法律豈能成為至上的東西。公正司法，是與他們格格不入的。高建山，是浙江省泰順縣人民檢察院原檢察長，這位承擔(dān)著法律監(jiān)視重任的司法人員，在辦理一件____案時，竟不顧事實和法律，在人情面前，居然教唆的親友，讓被害人改變陳述。被害人在利益的誘惑下，將____說成是談戀愛自愿的行為。維護司法公正的檢察官，導(dǎo)演出了極端邪惡的鬧劇，在他的身上，還有一點司法良心的味道嗎。更有甚者，有的司法人員出于個人動機目的，干出喪盡天良的事來。甘肅省臨洮縣公安局原副局長張文卓、緝毒隊隊長邊偉宏，為了完成破案任務(wù)，獲取重額獎金，竟然制造運毒假案，蒙冤人出租車司機荊愛國一審被判處了死刑。在上訴期間，公安機關(guān)破獲了另一起____案，揭開了案件的真相。原來，是張、邊倆人讓馬進(jìn)孝買來一點用石灰加工成3公斤，找個人送走，張、邊在路上抓，這樣就能人贓俱獲。馬進(jìn)孝叫了出租車司機荊愛國，要他運一批貨，貨運到后付5000元運費。荊愛國沒開出20公里，就被抓獲。在____鑒定過程中，張、邊有繼續(xù)作假，使不到7克的，鑒定成了3669克，致荊愛國被處極刑〔二審改判無罪〕。事情到此還未完，馬進(jìn)孝又供述了另兩起假案。一起是馬進(jìn)孝幫助臨夏州公安局禁毒支隊原支隊長丁永年制造假案，馬進(jìn)孝在自己家中加工了八塊假，然后與丁永年商定到蘭州找拉運____的出租車，在運輸途中，由馬進(jìn)孝報告，丁永年出警抓人。這樣，出租車司機楊樹喜就成了冤大頭，被一審訊處死刑〔后被無罪釋放〕。另一起是馬進(jìn)孝在西固公安分局禁毒大隊副大隊長趙明瑞和副主任科員倪興剛的指使下，用同樣的方法，制造了兩公斤多的，叫歌廳座臺女彭某運送。彭某自然被人贓俱獲，被法院一審訊處死緩〔不知她的最后命運結(jié)果如何〕。這些人的司法良心泯滅到如此地步，讓人驚詫不已，又痛恨萬分！美妙的社會，是充滿著良心的社會。公正的司法，是蘊涵著職業(yè)良心的司法。真正的、人民信得過的司法人員，胸中必須有一腔司法良心。檢察官作為司法者，掌握著人民所賦予的法律監(jiān)視的重任。要出色地完成好這個重任，當(dāng)然要有司法良心，這是最起碼的要求。司法良心泯滅的檢察官，必然要走向褻瀆法律的墮落的深淵。所以，我們要時時刻刻捫心自問：“我的良心，您好嗎？”我們要懂得，良心，是由人的知識和全部生活方式來決定的。因此，每一位檢察官在知識的更新上，要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)；在經(jīng)歷的積累上，要努力、努力、再努力；在理性的考慮上，要勤奮、勤奮、再勤奮。惟有如此，我們的良心之樹，才能如蒼松般長青；我們才能贏得人民的贊譽：“你們是有良心的檢察官！”浙江省嵊州市人民檢察院苗勇郵政編碼312400談司法良心談司法良心/良心，是道德評價的內(nèi)在形式。它以內(nèi)心自覺自愿的方式來評價自己的行為和品質(zhì)，調(diào)節(jié)自己的行為，作出道德行為的選擇。良心，決定人的行為的取舍。每一個有良心的人在從事道德行為時，良心就如同一盞指路燈，照明著我們前進(jìn)的方向。高尚的人無論走向何處，身邊總有一個堅強的保衛(wèi)者——那就是，良心。良心，起著控制、監(jiān)視人的行為的作用。當(dāng)他欲做惡事時，良心的譴責(zé)就會阻止他這樣做。當(dāng)他欲做善事時，良心的表揚便會促使他義無返顧地干下去。良心是心頭的崗哨，時刻監(jiān)視著我們別做出不義的事情。良心，還起著評判行為的作用。一個有良心的人，即便是由于種種原因，一時糊涂做了惡事，良心的審訊、良心的譴責(zé)，會使他糾正錯誤，改邪歸正。良心的法庭，是永遠(yuǎn)不會休庭的。所以盧梭說得好：“良心從來沒有欺騙過我們，它是人類真正的向?qū)?。”而一個沒有良心的人，也就是一個沒有道德責(zé)任感的人，是一個缺乏自我評價才能的人。這樣的人，是必然要做出危害別人和社會的惡事的，并且從來不會有良心的發(fā)現(xiàn)。司法人員也是如此，要公正地執(zhí)行法律，必需要有司法良心。司法良心是指司法工作者在職業(yè)活動中，在履行對別人、社會的義務(wù)過程中形成的職業(yè)道德責(zé)任感和自我評價才能。它是司法道德認(rèn)識、道德情感在司法工作者主體意識中的內(nèi)在統(tǒng)一，是司法工作者對自己的職業(yè)道德責(zé)任的自覺意識和自我表現(xiàn)。一個有司法良心的司法人員，具有鮮明的愛憎之心、極端的負(fù)責(zé)之心和自愛自尊自重自強之心。他把公正地執(zhí)行法律作為自己的生命的一部分，而視違犯法律為羞恥、褻瀆法律為自絕。他可以為社會的公平正義，不惜犧牲自己的一切。有司法良心的司法人員的模范執(zhí)法行為，常常使人潸然淚下。2023年2月12日《參考消息》登載了一篇動人的文章《父子情深，但法不徇情》，講的是美國聯(lián)邦調(diào)查局工作人員約翰·庫克大義滅親的。一對在公園里幽會的戀人被殺，而兇手使用的AR——15____，庫克的兒子安迪也有。在庫克的追問下，安迪成認(rèn)是自己作的案。得知真情后，庫克決然決然地通知了承辦此案的特工蘭迪·厄普頓。但安迪在承受訊問時矢口否認(rèn)該案與自己有關(guān)，庫克上去做他的工作，也未見效果。當(dāng)天晚上，安迪被控謀殺罪，但他從不肯談案情。庫克知道，最直接有效的證據(jù)在他手里：兒子親口說的話。一年后，在法庭上，州檢察官傳最后一個證人：庫克。庫克低聲但堅決地答復(fù)每一個問題，轉(zhuǎn)述了兒子在自己面前成認(rèn)是自己作案的話。退出法庭之前，庫克鼓足勇氣望著兩名受害者的親人，喃喃地說：“對不起。”陪審團退庭審議，結(jié)合其他證據(jù)，他們只花了一小時就判安迪犯了四頂一級謀殺罪，并處電椅死刑。庫克之所以這樣做，是因為他歷來信守聯(lián)邦調(diào)查局信條：“忠誠，英勇，正直。”他，是一位有司法良心的執(zhí)法人員，良心促使他這樣去做。2023年4月25日《浙江法制報》也登載了一篇感人肺腑的報道《公安局長送父上囚車》。陜西省南商縣分管刑偵工作的副局長仲明華，小時候是孤兒，靠漂泊討飯生存。一年冬天，他在風(fēng)雪中被凍得奄奄一息，幸虧被仁慈的農(nóng)民仲林山、董荷花夫妻相救，他才死里逃生。仲林山、董荷花將仲明華收為養(yǎng)子。夫妻倆省吃儉用，將他培養(yǎng)成為大學(xué)生?？梢哉f，養(yǎng)父母恩重如山，沒有養(yǎng)父母，也就根本不可能有仲明華的今天。然而，就在仲明華要報答父母的養(yǎng)育之恩時，養(yǎng)父卻犯了虛報注冊資本罪，而且是為了給仲明華解決住房才犯了罪。出事后，仲林山即外出藏匿。接到報案后，仲明華心里非常痛苦：立案吧，自己怎么對得起恩比天高、情深似海的養(yǎng)父；不立案，顯然違犯了自己的職責(zé)。他去做養(yǎng)母的工作，去做姐姐的工作，但她們都不理解他。此時，他恰好接到了養(yǎng)父的。他勸養(yǎng)父投案自首，爭取從寬處理。但養(yǎng)父怕做牢，不肯來。仲明華馬上將查明的該的地址，向局長作了匯報。追捕人員迅速出發(fā)，但未能抓到。幾天后，養(yǎng)父又來了，他決定投案自首，并說為了養(yǎng)子的前途，斷絕他們之間的關(guān)系。仲明華沖動地淚流滿臉：“不！爹，你永遠(yuǎn)是我的親爹！”第二天上午，仲林山推門進(jìn)了仲明華的辦公室。望著被押上囚車的父親，仲明華眼淚如斷線的珠子，灑落在莊嚴(yán)的警服上……假設(shè)沒有司法良心，仲明華可以這樣子去做嗎？！一個司法人員，假假設(shè)沒有司法良心，也就沒有了靈魂。因為，良心是靈魂的聲音，欲念是肉體的聲音。靈魂良心的缺失，便是肉體欲念的彌漫。在這樣的司法人員眼里，法律豈能成為至上的東西。公正司法，是與他們格格不入的。高建山，是浙江省泰順縣人民檢察院原檢察長，這位承擔(dān)著法律監(jiān)視重任的司法人員，在辦理一件____案時，竟不顧事實和法律，在人情面前，居然教唆的親友，讓被害人改變陳述。被害人在利益的誘惑下，將____說成是談戀愛自愿的行為。維護司法公正的檢察官，導(dǎo)演出了極端邪惡的鬧劇，在他的身上，還有一點司法良心的味道嗎。更有甚者，有的司法人員出于個人動機目的，干出喪盡天良的事來。甘肅省臨洮縣公安局原副局長張文卓、緝毒隊隊長邊偉宏，為了完成破案任務(wù)，獲取重額獎金，竟然制造運毒假案，蒙冤人出租車司機荊愛國一審被判處了死刑。在上訴期間，公安機關(guān)破獲了另一起____案，揭開了案件的真相。原來，是張、邊倆人讓馬進(jìn)孝買來一點用石灰加工成3公斤，找個人送走，張、邊在路上抓，這樣就能人贓俱獲。馬進(jìn)孝叫了出租車司機荊愛國，要他運一批貨，貨運到后付5000元運費。荊愛國沒開出20公里，就被抓獲。在____鑒定過程中，張、邊有繼續(xù)作假，使不到7克的，鑒定成了3669克，致荊愛國被處極刑〔二審改判無罪〕。事情到此還未完，馬進(jìn)孝又供述了另兩起假案。一起是馬進(jìn)孝幫助臨夏州公安局禁毒支隊原支隊長丁永年制造假案，馬進(jìn)孝在自己家中加工了八塊假，然后與丁永年商定到蘭州找拉運____的出租車，在運輸途中，由馬進(jìn)孝報告，丁永年出警抓人。這樣，出租車司機楊樹喜就成了冤大頭，被一審訊處死刑〔后被無罪釋放〕。另一起是馬進(jìn)孝在西固公安分局禁毒大隊副大隊長趙明瑞和副主任科員倪興剛的指使下，用同樣的方法，制造了兩公斤多的，叫歌廳座臺女彭某運送。彭某自然被人贓俱獲，被法院一審訊處死緩〔不知她的最后命運結(jié)果如何〕。這些人的司法良心泯滅到如此地步，讓人驚詫不已，又痛恨萬分！美妙的社會，是充滿著良心的社會。公正的司法，是蘊涵著職業(yè)良心的司法。真正的、人民信得過的司法人員，胸中必須有一腔司法良心。檢察官作為司法者，掌握著人民所賦予的法律監(jiān)視的重任。要出色地完成好這個重任，當(dāng)然要有司法良心，這是最起碼的要求。司法良心泯滅的檢察官，必然要走向褻瀆法律的墮落的深淵。所以，我們要時時刻刻捫心自問：“我的良心，您好嗎？”我們要懂得，良心，是由人的知識和全部生活方式來決定的。因此，每一位檢察官在知識的更新上，要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)；在經(jīng)歷的積累上，要努力、努力、再努力；在理性的考慮上，要勤奮、勤奮、再勤奮。惟有如此，我們的良心之樹，才能如蒼松般長青；我們才能贏得人民的贊譽：“你們是有良心的檢察官！”浙江省嵊州市人民檢察院苗勇郵政編碼312400談司法良心一文由搜集整理，作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!關(guān)于____[法釋〔2023〕13號]司法解釋有關(guān)詳細(xì)問題的考慮〔四〕演講范文四川成都精濟律師事務(wù)所何寧湘律師《____關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件假設(shè)干問題的規(guī)定》法釋〔2023〕13號自2023年9月5日生效施行。司法解釋公布后，本人在部分部門、法律網(wǎng)站上發(fā)表了《關(guān)于[法釋〔2023〕]13號司法解釋的考慮》專著后，不少咨詢者通過、郵件、論壇發(fā)貼的等方式，對該司法解釋的執(zhí)行以及有關(guān)問題向本人提出了諸多問題，現(xiàn)將這些問題分類歸納，并將本人的屢次解答、回復(fù)整理分次列出如下，以提供訪問者、咨詢者參考：33、具有干部身份編身制的大學(xué)生因就業(yè)發(fā)生的爭議屬于勞動爭議還是人事爭議？從就業(yè)角度上講，確定勞動爭議與人事爭議取決于勞動者的“身份”，即你是工人？還是干部？1、一般講，身份為工人，準(zhǔn)確講你就業(yè)在企業(yè)，不管你從事經(jīng)營、管理、還是工人，與就業(yè)單位簽訂的是《勞動合同》，你與用工單位發(fā)生的勞動合同爭議就是勞動爭議。2、你在國家機關(guān)或國家事業(yè)單位就業(yè)，簽訂的聘用合同，如干部、教師、科研技術(shù)人員、、行政管理的人員，凡發(fā)生你與單位因聘用合同的爭議均屬于人事爭議。3、前兩點是指一般情形，也就是大多數(shù)職工、人員的正常勞動關(guān)系或人事關(guān)系。但特殊情形下也有不同，如國營企業(yè)中的具有國家干部正式編制的大專院校畢業(yè)生，假設(shè)與企業(yè)簽訂的是勞動合同，雙方仍形成勞動關(guān)系，發(fā)生爭議仍屬于勞動爭議；假設(shè)簽訂的是干部聘用合同，經(jīng)當(dāng)?shù)厝耸虏块T批準(zhǔn)的，屬于人事爭議。對于國家機關(guān)，事業(yè)單位中的工人，不管是否簽訂勞動合同發(fā)生爭議的，均屬于勞動爭議；具有干部編制即使從事工人崗位工作的，仍屬于人事爭議。道理非常簡單，他屬于人事部門管理，而不屬于勞動部門管理。34、國家事業(yè)單位“合同制干部”身份的人員因待遇問題與單位發(fā)生爭議屬于那類爭議？對于事業(yè)單位“合同制干部”這一問題，人事部規(guī)章沒有直接、間接的規(guī)定與說明。在人事制度改革中本質(zhì)是“聘用干部”，它是改革中的產(chǎn)物，且是地方人事部門在80年代末，小范圍，人數(shù)較少，在特定行業(yè)內(nèi)的試行，結(jié)果沒有獲得成功。它的含義是具有特批事業(yè)單位干部指標(biāo)，而實行聘用，聘用在崗是干部，有聘用期限，不聘用即不具有干部身份。對此類人員，單位一般按原國家事業(yè)單位正式干部使用，并支付同樣的待遇。因此，在聘用期間，“聘用干部”與單位發(fā)生爭議的，應(yīng)屬于人事爭議，而不屬于勞動爭議。35、國家事業(yè)單位對于其“合同制干部”身份的人員是否應(yīng)當(dāng)購置養(yǎng)老保險？目前，對于國家事業(yè)單位改革尚在探究的漸進(jìn)過程中，對于事業(yè)單位員工是否購置養(yǎng)老保險，在全國范圍內(nèi)，詳細(xì)操作差異非常大，不少地區(qū)的地方規(guī)定，部分事業(yè)單位參加了醫(yī)療保險，參加了失業(yè)與工傷保險，但與國家機關(guān)公務(wù)員同步，尚未參加養(yǎng)老保險。而這些事業(yè)單位對于工人是按國家規(guī)定與勞動法已參加了養(yǎng)老保險，因此，是否參加養(yǎng)老保險是事業(yè)單位中，干部與工人因不同身份、不同的合同及政策文件規(guī)定所致，當(dāng)然也是與改革前假設(shè)干年養(yǎng)老保險未繳費的詳細(xì)操作有不可否認(rèn)的必然聯(lián)絡(luò)。對于“合同制干部”身份的人員也應(yīng)與國家事業(yè)單位原有正式干部編制身份的人員一樣，不能購置養(yǎng)老保險。在特定條件下，購置了養(yǎng)老保險你就不是干部，而聘用人員或工人。36、勞動爭議及人事爭議能否引起行政訴訟？今天，大多數(shù)人都知道行政訴訟是“民告官”的官司，“官”即國家行政機關(guān)。而“民”可能是公民、企業(yè)、公司或其他組織，理論上講也可能是某級，某類行政機關(guān)。行政訴訟的一方當(dāng)事人必然是行政機關(guān)，行政訴訟的當(dāng)事人之間必然存在著行政法律關(guān)系。而勞動爭議的當(dāng)事人〔用工單位與勞動者〕之間因勞動合同而發(fā)生的爭議，人事爭議的當(dāng)事人是機關(guān)事業(yè)單位人員與單位之間因聘用合同發(fā)生的爭議，兩者之間在主體上一般不存在行政機關(guān)，在法律關(guān)系上不存在國家行政管理法律關(guān)系，因此，兩者一般不會引起行政訴訟。只有當(dāng)勞動爭議或人事爭議的主體在處理爭議時，涉及了行政機關(guān)主體，并行政機關(guān)做出了詳細(xì)行政行為時，方可能導(dǎo)致行政訴訟，以“民”提起訴訟方可起動行政訴訟程序。[案例]某企業(yè)退休職工，發(fā)現(xiàn)自己在社保局所領(lǐng)取的退休養(yǎng)老金，比照國家規(guī)定少了獨生子女與國家津貼兩大項，便向當(dāng)?shù)厣绫＞痔岢鰪?fù)核，當(dāng)?shù)厣绫＞纸?jīng)復(fù)核后仍為無誤，便以退休金系按職工企業(yè)提交的數(shù)據(jù)計算所得，當(dāng)?shù)厣绫＞衷谘a發(fā)了獨生子女部分后作出了不支持其他懇求事項的書面答復(fù)，在答復(fù)中載明假設(shè)不服可按照法律規(guī)定向上級行政機關(guān)提出行政復(fù)議，該職工便向社保局的上級行政機關(guān)當(dāng)?shù)貏趧泳痔岢鲂姓?fù)議，勞動局經(jīng)復(fù)議維持了社保局的意見。該職工不服便向人民法院提起行政訴訟。本案系勞動爭議糾紛，該職工本應(yīng)向勞動仲裁委提起勞動爭議仲裁，來處理企業(yè)漏報工程。但該職工選擇直接由社保局復(fù)核處理的方式，結(jié)果最終起動了行政訴訟程序。在該案中，該職工之所以選擇行政復(fù)核，其原因是當(dāng)?shù)貏趧又俨梦皇芾碓撀毠さ闹俨蒙暾?，將該職工逼到了另一法律程序中。其實，社保局本?yīng)按國家規(guī)定復(fù)核，這是勞動局及社保局的職責(zé)義務(wù)，你不復(fù)核也應(yīng)由勞動仲裁委來仲裁，但勞動仲裁委卻又不受理。這些均屬于國家職能部門的問題。關(guān)于____[法釋〔2023〕13號]司法解釋有關(guān)詳細(xì)問題的考慮〔四〕我國人身損害賠償法律制度中的假設(shè)干考慮(七)司法解釋是否具有溯及力/四川精濟律師事務(wù)所何寧湘律師人身損害賠償是我國法律制度建立過程中，長期以來，在立法上、理論上以及理論上始終沒有加以很好解決的問題。不管人們對當(dāng)今司法解釋存在著這樣那樣的意見，并對這些問題提出嚴(yán)肅的質(zhì)問、廣泛的討論以及深化的思索。2023年12月29日最高人院公布了《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律假設(shè)干問題的解釋》，它是在我國制定民法典侵權(quán)行為法的過程中出臺，它受到了法學(xué)界與司法界以及社會各界的關(guān)注與重視，這天無疑是我國人身損害賠償法律制度開展的一個具有重要意義日子。于此同時，也無法否認(rèn)我國人身損害賠償法律制度目前仍存在很多很多問題。本文通過案例分析^p觀察法釋20號司法解釋的是否具有溯及力以及存在的相關(guān)問題。一、根據(jù)法釋20號司法解釋第三十六條對于生效的規(guī)定，不具有溯及力【第三十六條】本解釋自2023年5月1日起施行。2023年5月1日后新受理的一審人身損害賠償案件，適用本解釋的規(guī)定。已經(jīng)作出生效裁判的人身損害賠償案件依法再審的，不適用本解釋的規(guī)定。在本解釋公布施行之前已經(jīng)生效施行的司法解釋，其內(nèi)容與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)?！痉治鯺p】1、根據(jù)第36條兩款條文的規(guī)定，司法解釋的生效日期為：2023年5月1日，即在國務(wù)院《工傷條例》生效施行后，《道路交通平安法》及配套規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)性文件同步生效施行。2、該司法解釋只能適用于“2023年5月1日后新受理的一審人身損害賠償案件”。3、溯及力，即法律溯及既往的效力，是指立法上對新法律法規(guī)預(yù)設(shè)的，對它生效前已經(jīng)發(fā)生的違犯新的法律法規(guī)的事實和行為是否適用的問題。假設(shè)適用，就有溯及力；相反就沒有溯及力。目前，各國法律一般都采取不溯及既往的新法生效原那么。因此，依第36條的規(guī)定，可以清楚看到法釋20號司法解釋仍堅持了我國新法效力的一貫做法，即不具有溯及力。二、根據(jù)法釋20號司法解釋第三十六條規(guī)定所導(dǎo)致的人們認(rèn)識上的相關(guān)問題1、現(xiàn)實生活中，由于法釋20號司法解釋的“創(chuàng)造性”規(guī)定，對人身損害賠償懇求當(dāng)事人利益影響最為顯著的有：1、明確規(guī)定死亡賠償金性質(zhì)不是精神損害賠償，而是對受害人收入損失的賠償；2、死亡賠償金的賠償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)”，3、死亡賠償年限從十年進(jìn)步為二十年。由于，懇求死亡賠償金有了明確的根據(jù)，而且實際的賠償額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原來的任何規(guī)定，加之司法解釋公布到施行之間間隔有五個多月的時間，故懇求當(dāng)事人便可采用在2023年5月1日之后，即司法解釋生效施行后再提出正式主張或訴訟懇求。懇求當(dāng)事人的這種做法并不違法，其再高的賠償未必能使受到人身損害的當(dāng)事人以及親屬得到救濟“充分、合理”，只是在原有根底上稍高一些罷了。什么時候提出賠償懇求、懇求標(biāo)準(zhǔn)、適用法律以及賠償多寡的本身并不涉及司法解釋的溯及力問題。2、新法是否具有溯及力，不取決于司法理論的具表達(dá)象，也不取決于人們的認(rèn)識與感性，而是由法律如《人民法院組織法》、《____、最高人民檢察院關(guān)于適用刑事司法解釋時間效力問題的規(guī)定》以及新法本身所做出詳細(xì)規(guī)定而確定的。3、認(rèn)為法釋20號司法解釋具有“一定”溯及力?；蛘哒J(rèn)為法釋20號司法解釋在溯及力規(guī)定方面存在一些問題，甚至有人認(rèn)為司法解釋的溯及力規(guī)定使得當(dāng)事人可能獲得“雙倍賠償”等等觀點，主要是對人身損害現(xiàn)實問題進(jìn)展了延伸觀察，以致無視了第36條的規(guī)定所至。附：我國人身損害賠償法律制度中的假設(shè)干考慮(一)人身損害賠償法律法規(guī)演變過程我國人身損害賠償法律制度中的假設(shè)干考慮(二)相關(guān)司法解釋、法律標(biāo)準(zhǔn)我國人身損害賠償法律制度中的假設(shè)干考慮(三)法釋20號司法解釋的主要特點我國人身損害賠償法律制度中的假設(shè)干考慮(四)當(dāng)前人身損害賠償法律制度存在的問題我國人身損害賠償法律制度中的假設(shè)干考慮(五)法釋20號司法解釋的適用范圍與相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系我國人身損害賠償法律制度中的假設(shè)干考慮(六)參考案例我國人身損害賠償法律制度中的假設(shè)干考慮(七)司法解釋是否具有溯及力我國人身損害賠償法律制度中的假設(shè)干考慮(七)司法解釋是否具有溯及力一文由搜集整理，作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!全國人大常委會對司法解釋工作進(jìn)展法律監(jiān)視假設(shè)干問題初探演講范文江西省蓮花縣人民法院李俊敏自改革開放以來，我國的法律體系日益完善與健全起來，然而，由于各種國素的影響，總難免百密一疏，總有一些情況在我們制定法律時沒能考慮到，這就需要對法律進(jìn)展解釋，根據(jù)我國《憲法》和《法院組織法》的規(guī)定，全國人大常委會有權(quán)解釋憲法和法律、____和最高人民檢察院分別有權(quán)對屬于審訊工作或檢察工作中詳細(xì)應(yīng)用法律、法令的問題進(jìn)展解釋。從法理講，全國人大常委會對憲法、法律所作的解釋稱之為立法解釋，____、最高人民檢察院所作的解釋稱之為司法解釋。由于“兩高”是針對詳細(xì)的工作中對如何應(yīng)用法律、法令問題作解釋，大大方便了司法部門的工作，這有其非常積極的一面。但是，由于存在著立法解釋與司法解釋范圍上的不明確，以及解釋權(quán)的權(quán)利分配等因素，目前的司法解釋工作中，也還存在許多問題。一、目前，我國司法解釋存在的問題及原因分析^p〔一〕法、檢兩家就同一法律問題所作的司法解釋不同，給司法工作帶來了不必要的費事。如最高人民檢察院將《刑法》第397條第2款規(guī)定為國家機關(guān)工作人員徇私舞弊罪，將399條第1款規(guī)定為枉法追訴、裁判罪，而____對第397條第2款規(guī)定為濫用職權(quán)罪，對第399條第1款規(guī)定為徇私枉法罪。造成這種現(xiàn)象的原因是“兩高”爭奪解釋權(quán)所致，俗話說得好，權(quán)利權(quán)利，有權(quán)就有利，有利為何不爭權(quán)呢？〔二〕越權(quán)解釋。比方，針對組織和利用____組織進(jìn)展的犯罪。我國《刑法》第300條作出了明確規(guī)定，由于該規(guī)定是采取列舉式，而列舉又沒有窮盡，因此存在著嚴(yán)重缺陷。該條僅規(guī)定了組織、利用會道門、____組織、利用迷信破壞法律施行罪和組織利用會道門、____組織、利用迷信致人死亡罪，該規(guī)定給人一種錯覺，即組織和利用____組織犯了第300條規(guī)定以外的罪可不受處分。為了彌補第300條之缺乏，兩高作出了關(guān)于辦理組織和利用____組織犯罪案件詳細(xì)應(yīng)用法律假設(shè)干問題的解釋，該解釋又增加規(guī)定了：a、成心殺人罪；b、成心傷害罪；c、分裂國家罪；d、煽動分裂國家罪；e、顛覆____罪；f、煽動顛覆____罪。兩高的這個解釋對第300條增加了6個罪名，這是一種造法行為，也即立法行為，嚴(yán)重違犯了法無明文規(guī)定不為罪的原那么。因此，對于第300條立法上的缺陷，只能由全國人大常委會采取立法解釋或以補充規(guī)定的形式來彌補。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是：這是“兩高”在非常時期所采取的非常手段，而忽略了司法解釋也要依法進(jìn)展?！踩尺`憲、違法解釋。如我國《刑法》對____幼女規(guī)定為法定____。即不管女方是否同意，只要男性是以____為目的，與不滿14周歲之幼女發(fā)生性關(guān)系，即構(gòu)成____幼女罪。但是，____于2023年1月8日卻作出了《關(guān)于行為人不明知是不滿十四周歲的幼女、雙方自愿發(fā)生性關(guān)系是否構(gòu)成____罪問題的批復(fù)》。該批復(fù)對行為人確實不知對方是不滿十四周歲的幼女，雙方自愿發(fā)生性關(guān)系，未造成嚴(yán)重后果，情節(jié)顯著細(xì)微的，不認(rèn)為是犯罪。最高法院的這一批復(fù)，不但與我國《刑法》規(guī)定法定____的立法本意不符，而且還違犯了《憲法》第48條、第49條關(guān)于保護婦女和兒童的規(guī)定。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是作出解釋的部門沒有認(rèn)真搞好調(diào)研，沒有找到一個很好的社會利益的平衡點，沒有認(rèn)真領(lǐng)會立法者的價值導(dǎo)向?！菜摹乘痉ń忉尩膬?nèi)容不標(biāo)準(zhǔn)，形式混亂。在理論當(dāng)中，兩高的司法解釋有以解釋出現(xiàn)的，也有以通知、答復(fù)、批復(fù)出現(xiàn)的，無奇不有。在內(nèi)容方面，對同一問題作屢次解釋的情況比比皆是，如對____幼女多項內(nèi)容不同的的解釋，對在如何解決抵押物轉(zhuǎn)讓與抵押權(quán)人利益、受讓人利益的矛盾問題上，____就作過兩次不同的解釋。造成這種現(xiàn)象的原因主要是沒有建立起比較標(biāo)準(zhǔn)的司法解釋制度所致。二、全國人大常委會應(yīng)加強對司法解釋工作的法律監(jiān)視的力度我國憲法第67條規(guī)定的全國人大常委會的職權(quán)之一就是監(jiān)視國務(wù)院、中央軍事委員會、____和最高人民檢察院的工作。當(dāng)然包括對“兩高”司法解釋工作的監(jiān)視了。我認(rèn)為，全國人大常委會應(yīng)從以下幾個方面來加強對司法解釋的監(jiān)視。〔一〕明確司法解釋的范圍。雖然全國人大常委會在《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》中規(guī)定了全國人大常委會解釋法律的范圍：即凡關(guān)于法律、法令條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作補充規(guī)定的，由全國人民代表大會常務(wù)委員進(jìn)展解釋或用法令加以規(guī)定。但是，《中華人民共和國法院組織法》規(guī)定：凡屬于法院審訊工作中詳細(xì)應(yīng)用法律法令的問題，由____進(jìn)展解釋。凡屬于檢察院檢察工作中詳細(xì)應(yīng)用法律、法令的問題，由最高人民檢察院進(jìn)展解釋。我們只要對照一下上述《決議》和《組織法》就不難發(fā)現(xiàn)，兩者在解釋的范圍方面的規(guī)定并沒有絕然區(qū)分，存在著穿插的問題，從而就容易產(chǎn)生“兩高”與全國人大常委會爭法律解釋范圍的情況，因此，明確司法解釋的范圍是廓清司法解釋權(quán)限的一個前提?！捕硲?yīng)確定司法解釋必須遵守的原那么。由于司法解釋關(guān)系到法律精神的實現(xiàn)和社會的穩(wěn)定，意義非常重大，因此，有必要建立和健全司法解釋制度，確定司法解釋應(yīng)遵守的原那么。我認(rèn)為，我國的司法解釋工作應(yīng)遵守以下原那么：1、文理解釋原那么。即直接對法律條文中的文字和語句的含義進(jìn)展解釋。以探求立法者于制定法律時所作的價值判斷及其所欲實現(xiàn)之目的，以推知立法者的意識。2、限制解釋原那么。即司法解釋只對法律條文的含義作限定性的解釋，不能對法律條文的含義作擴大范圍的解釋。對法律條文的含義作擴大范圍的解釋，是一種造法行為，它違犯了立法權(quán)與司法權(quán)別離的根本原那么。因此，司法解釋應(yīng)采限制解釋原那么。3、結(jié)合解釋原那么。即“兩高”對于共同涉及到或可能會涉及到的詳細(xì)應(yīng)用法律、法令問題，應(yīng)多加強聯(lián)絡(luò)，共同進(jìn)展調(diào)查研究，然后結(jié)合發(fā)布解釋，以防止“兩高”就同一問題所作解釋不一，甚至互相矛盾的情況出現(xiàn)。4、備案審查原那么?！皟筛摺钡乃痉ń忉屧诎l(fā)布之前，應(yīng)報送全國人大常委會審查。全國人大常委會應(yīng)審查司法解釋是否符合立法本意，對于不符合立法者意圖的司法解釋，全國人大常委會有權(quán)撤銷?！踩尘C合評價、檢查監(jiān)視司法解釋的法律后果和社會效果。司法解釋和法律一樣，是一面雙刃劍，在施行了一段時間之后，它們對于社會生活的影響就會表達(dá)出來，既可能有正面影響，也可能有負(fù)面影響，只有那些對社會生活有積極促進(jìn)作用的司法解釋才能為社會所承受，才能表達(dá)立法者所追求的目的，反之，那些對社會生活有消極作用的司法解釋必然會束縛社會進(jìn)步，給社會生活帶來不安定因素。因此，全國人大常委會要建立有效的綜合評價，檢查監(jiān)視司法解釋的工作機制，不能對司法解釋工作不聞不問，放任自流。〔四〕對存在缺陷的司法解釋的救濟措施。1、對于那些需要打破原有法律條文含義范圍宜作擴張解釋的情形，應(yīng)由立法機關(guān)作出解釋，已由司法機關(guān)作出解釋并經(jīng)審查符合立法愿意的，由全國人大常委會予以確認(rèn)。2、對于“兩高”的解釋互相有矛盾或有不同意見的，由全國人大常委會進(jìn)展必要的調(diào)研后，以立法解釋替代司法解釋。3、對于屬于“兩高”解釋權(quán)限范圍所作的司法解釋確有問題的，責(zé)令司法機關(guān)自行修正。4、對于不切合實際或違法、違憲的司法解釋以決定的形式予以廢止。5、對現(xiàn)有的司法解釋進(jìn)展清理，發(fā)現(xiàn)互相抵觸的內(nèi)容那么予以修改，補充或廢止。6、在進(jìn)展新的司法解釋時附加抵觸處理條款。明確規(guī)定新解釋否全國人大常委會對司法解釋工作進(jìn)展法律監(jiān)視假設(shè)干問題初探全國人大常委會對司法解釋工作進(jìn)展法律監(jiān)視假設(shè)干問題初探/江西省蓮花縣人院李俊敏自改革開放以來，我國的法律體系日益完善與健全起來，然而，由于各種國素的影響，總難免百密一疏，總有一些情況在我們制定法律時沒能考慮到，這就需要對法律進(jìn)展解釋，根據(jù)我國《》和《法院組織法》的規(guī)定，全國人大常委會有權(quán)解釋憲法和法律、____和最高人民檢察院分別有權(quán)對屬于審訊工作或檢察工作中詳細(xì)應(yīng)用法律、法令的問題進(jìn)展解釋。從法理講，全國人大常委會對憲法、法律所作的解釋稱之為立法解釋，____、最高人民檢察院所作的解釋稱之為司法解釋。由于“兩高”是針對詳細(xì)的工作中對如何應(yīng)用法律、法令問題作解釋，大大方便了司法部門的工作，這有其非常積極的一面。但是，由于存在著立法解釋與司法解釋范圍上的不明確，以及解釋權(quán)的權(quán)利分配等因素，目前的司法解釋工作中，也還存在許多問題。一、目前，我國司法解釋存在的問題及原因分析^p〔一〕法、檢兩家就同一法律問題所作的司法解釋不同，給司法工作帶來了不必要的費事。如最高人民檢察院將《》第397條第2款規(guī)定為國家機關(guān)工作人員徇私舞弊罪，將399條第1款規(guī)定為枉法追訴、裁判罪，而____對第397條第2款規(guī)定為濫用職權(quán)罪，對第399條第1款規(guī)定為徇私枉法罪。造成這種現(xiàn)象的原因是“兩高”爭奪解釋權(quán)所致，俗話說得好，權(quán)利權(quán)利，有權(quán)就有利，有利為何不爭權(quán)呢？〔二〕越權(quán)解釋。比方，針對組織和利用____組織進(jìn)展的犯罪。我國《刑法》第300條作出了明確規(guī)定，由于該規(guī)定是采取列舉式，而列舉又沒有窮盡，因此存在著嚴(yán)重缺陷。該條僅規(guī)定了組織、利用會道門、____組織、利用迷信破壞法律施行罪和組織利用會道門、____組織、利用迷信致人死亡罪，該規(guī)定給人一種錯覺，即組織和利用____組織犯了第300條規(guī)定以外的罪可不受處分。為了彌補第300條之缺乏，兩高作出了關(guān)于辦理組織和利用____組織犯罪案件詳細(xì)應(yīng)用法律假設(shè)干問題的解釋，該解釋又增加規(guī)定了：a、成心殺人罪；b、成心傷害罪；c、分裂國家罪；d、煽動分裂國家罪；e、顛覆____罪；f、煽動顛覆____罪。兩高的這個解釋對第300條增加了6個罪名，這是一種造法行為，也即立法行為，嚴(yán)重違犯了法無明文規(guī)定不為罪的原那么。因此，對于第300條立法上的缺陷，只能由全國人大常委會采取立法解釋或以補充規(guī)定的形式來彌補。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是：這是“兩高”在非常時期所采取的非常手段，而忽略了司法解釋也要依法進(jìn)展?！踩尺`憲、違法解釋。如我國《刑法》對____幼女規(guī)定為法定____。即不管女方是否同意，只要男性是以____為目的，與不滿14周歲之幼女發(fā)生性關(guān)系，即構(gòu)成____幼女罪。但是，____于2023年1月8日卻作出了《關(guān)于行為人不明知是不滿十四周歲的幼女、雙方自愿發(fā)生性關(guān)系是否構(gòu)成____罪問題的批復(fù)》。該批復(fù)對行為人確實不知對方是不滿十四周歲的幼女，雙方自愿發(fā)生性關(guān)系，未造成嚴(yán)重后果，情節(jié)顯著細(xì)微的，不認(rèn)為是犯罪。最高法院的這一批復(fù)，不但與我國《刑法》規(guī)定法定____的立法本意不符，而且還違犯了《憲法》第48條、第49條關(guān)于保護婦女和兒童的規(guī)定。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是作出解釋的部門沒有認(rèn)真搞好調(diào)研，沒有找到一個很好的社會利益的平衡點，沒有認(rèn)真領(lǐng)會立法者的價值導(dǎo)向。〔四〕司法解釋的內(nèi)容不標(biāo)準(zhǔn)，形式混亂。在理論當(dāng)中，兩高的司法解釋有以解釋出現(xiàn)的，也有以通知、答復(fù)、批復(fù)出現(xiàn)的，無奇不有。在內(nèi)容方面，對同一問題作屢次解釋的情況比比皆是，如對____幼女多項內(nèi)容不同的的解釋，對在如何解決抵押物轉(zhuǎn)讓與抵押權(quán)人利益、受讓人利益的矛盾問題上，____就作過兩次不同的解釋。造成這種現(xiàn)象的原因主要是沒有建立起比較標(biāo)準(zhǔn)的司法解釋制度所致。二、全國人大常委會應(yīng)加強對司法解釋工作的法律監(jiān)視的力度我國憲法第67條規(guī)定的全國人大常委會的職權(quán)之一就是監(jiān)視國務(wù)院、中央軍事委員會、____和最高人民檢察院的工作。當(dāng)然包括對“兩高”司法解釋工作的監(jiān)視了。我認(rèn)為，全國人大常委會應(yīng)從以下幾個方面來加強對司法解釋的監(jiān)視?！惨弧趁鞔_司法解釋的范圍。雖然全國人大常委會在《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》中規(guī)定了全國人大常委會解釋法律的范圍：即凡關(guān)于法律、法令條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作補充規(guī)定的，由全國人民代表大會常務(wù)委員進(jìn)展解釋或用法令加以規(guī)定。但是，《中華人民共和國法院組織法》規(guī)定：凡屬于法院審訊工作中詳細(xì)應(yīng)用法律法令的問題，由____進(jìn)展解釋。凡屬于檢察院檢察工作中詳細(xì)應(yīng)用法律、法令的問題，由最高人民檢察院進(jìn)展解釋。我們只要對照一下上述《決議》和《組織法》就不難發(fā)現(xiàn)，兩者在解釋的范圍方面的規(guī)定并沒有絕然區(qū)分，存在著穿插的問題，從而就容易產(chǎn)生“兩高”與全國人大常委會爭法律解釋范圍的情況，因此，明確司法解釋的范圍是廓清司法解釋權(quán)限的一個前提?！捕硲?yīng)確定司法解釋必須遵守的原那么。由于司法解釋關(guān)系到法律精神的實現(xiàn)和社會的穩(wěn)定，意義非常重大，因此，有必要建立和健全司法解釋制度，確定司法解釋應(yīng)遵守的原那么。我認(rèn)為，我國的司法解釋工作應(yīng)遵守以下原那么：1、文理解釋原那么。即直接對法律條文中的文字和語句的含義進(jìn)展解釋。以探求立法者于制定法律時所作的價值判斷及其所欲實現(xiàn)之目的，以推知立法者的意識。2、限制解釋原那么。即司法解釋只對法律條文的含義作限定性的解釋，不能對法律條文的含義作擴大范圍的解釋。對法律條文的含義作擴大范圍的解釋，是一種造法行為，它違犯了立法權(quán)與司法權(quán)別離的根本原那么。因此，司法解釋應(yīng)采限制解釋原那么。3、結(jié)合解釋原那么。即“兩高”對于共同涉及到或可能會涉及到的詳細(xì)應(yīng)用法律、法令問題，應(yīng)多加強聯(lián)絡(luò)，共同進(jìn)展調(diào)查研究，然后結(jié)合發(fā)布解釋，以防止“兩高”就同一問題所作解釋不一，甚至互相矛盾的情況出現(xiàn)。4、備案審查原那么?！皟筛摺钡乃痉ń忉屧诎l(fā)布之前，應(yīng)報送全國人大常委會審查。全國人大常委會應(yīng)審查司法解釋是否符合立法本意，對于不符合立法者意圖的司法解釋，全國人大常委會有權(quán)撤銷?！踩尘C合評價、檢查監(jiān)視司法解釋的法律后果和社會效果。司法解釋和法律一樣，是一面雙刃劍，在施行了一段時間之后，它們對于社會生活的影響就會表達(dá)出來，既可能有正面影響，也可能有負(fù)面影響，只有那些對社會生活有積極促進(jìn)作用的司法解釋才能為社會所承受，才能表達(dá)立法者所追求的目的，反之，那些對社會生活有消極作用的司法解釋必然會束縛社會進(jìn)步，給社會生活帶來不安定因素。因此，全國人大常委會要建立有效的綜合評價，檢查監(jiān)視司法解釋的工作機制，不能對司法解釋工作不聞不問，放任自流?！菜摹硨Υ嬖谌毕莸乃痉ń忉尩木葷胧?。1、對于那些需要打破原有法律條文含義范圍宜作擴張解釋的情形，應(yīng)由立法機關(guān)作出解釋，已由司法機關(guān)作出解釋并經(jīng)審查符合立法愿意的，由全國人大常委會予以確認(rèn)。2、對于“兩高”的解釋互相有矛盾或有不同意見的，由全國人大常委會進(jìn)展必要的調(diào)研后，以立法解釋替代司法解釋。3、對于屬于“兩高”解釋權(quán)限范圍所作的司法解釋確有問題的，責(zé)令司法機關(guān)自行修正。4、對于不切合實際或違法、違憲的司法解釋以決定的形式予以廢止。5、對現(xiàn)有的司法解釋進(jìn)展清理，發(fā)現(xiàn)互相抵觸的內(nèi)容那么予以修改，補充或廢止。6、在進(jìn)展新的司法解釋時附加抵觸處理條款。明確規(guī)定新解釋否全國人大常委會對司法解釋工作進(jìn)展法律監(jiān)視假設(shè)干問題初探一文由搜集整理，作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!關(guān)于____[法釋〔2023〕13號]司法解釋有關(guān)詳細(xì)問題的考慮〔三〕/——從《北京海淀區(qū)人院受理全國首例人事爭議案件》看司法解釋中存在的兩個相關(guān)問題四川成都精濟律師事務(wù)所何寧湘律師該文稱：其后，原告就此人事聘用合同糾紛事宜，于2023年7月14日向人事部中央國家行政機關(guān)在京直屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會提交了“仲裁申請書”。該仲裁委員會于2023年8月12日以不屬受案范圍為由向原告送達(dá)了一份“不予受理案件通知書”，原告不服，向該仲裁委員會申請了復(fù)議，結(jié)果同樣是不予受理。在原告根據(jù)人事部《人事爭議處理暫行規(guī)定》申請仲裁未果后，2023年9月5日，《人民法院審理事業(yè)單位人事案件假設(shè)干問題的規(guī)定》施行，這意味著劉某不服人事爭議仲裁裁決，可以向法院提起訴訟。此起案件的原告劉某系某著名學(xué)府經(jīng)濟管理學(xué)院副教授。1月15日向海淀法院遞交訴狀。今天，北京市海淀區(qū)人民法院正式受理一起因不服人事爭議仲裁而訴至法院的人事爭議案件，該案為《人民法院審理事業(yè)單位人事案件假設(shè)干問題的規(guī)定》施行后，法院受理的首例人事爭議糾紛。從該文看，本案存在兩個明顯的問題：1、人事爭議仲裁委作出的“不予受理案件通知書”屬于什么性質(zhì)，人民法院對于“不予受理案件通知書”是否可以依法受理？2、對于法釋13號施行前(即2023年9月5日前)的人事爭議仲裁案件的當(dāng)事人對人事爭議仲裁裁決不服，起訴到法院有沒有期限限制？3、除此之外，本案還有一個值得考慮與討論的程序問題，人民法院如何處置人事仲裁中的程序問題？一、關(guān)于人事爭議仲裁委作出的“不予受理案件通知書”的性質(zhì)：對于這一問題，法律、規(guī)章以及司法解釋均未作正面或直接、間接的規(guī)定與說明。人事部1999年9月6日發(fā)布的人發(fā)99號·人事部關(guān)于印發(fā)《人事爭議處理辦案規(guī)那么》和《人事爭議仲裁員管理方法》的通知·第十五條對經(jīng)審查符合條件的仲裁申請，仲裁委員會辦事機構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)作出立案或不予立案的決定。決定立案的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起7日內(nèi)向申請人發(fā)出書面通知，將申請書副本送達(dá)被申請人，并要求被申請人在15日內(nèi)提交辯論書和有關(guān)證據(jù)，被申請人沒有按時提交或者不提交辯論書的，不影響仲裁程序的進(jìn)展。決定不予立案或者初步審查不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在作出決定或者審查完畢之日起5日內(nèi)制作不予受理通知書，送達(dá)申請人。該《規(guī)那么》對此只有第十五條這一條規(guī)定，該條既沒有載明“不予受理通知書”的性質(zhì)，也沒有說明其法律后果以及對當(dāng)事人的救濟措施，更沒有規(guī)定可以申請復(fù)議。1997年8月8日人事部·人發(fā)71號·關(guān)于印發(fā)《人事爭議處理暫行規(guī)定》的通知·第十三條仲裁委員會收到仲裁申請書后，應(yīng)當(dāng)在１５日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明不予受理的理由。第二十七條當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有以下情形之一的，可以自收到裁決書之日起１０日內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會申請復(fù)議：〔一〕仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違犯法定程序的?！捕巢脹Q所根據(jù)的證據(jù)是偽造的?！踩硨Ψ疆?dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的?！菜摹持俨脝T在仲裁該案時有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。仲裁委員會經(jīng)審查核實裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。復(fù)議期間，不影響裁決的執(zhí)行。該《規(guī)定》第十三條規(guī)定是15日作出“受理或者不予受理的決定”，它同樣沒有規(guī)定“不予受理通知書”的性質(zhì)，也沒有說明其法律后果以及對當(dāng)事人的救濟措施，沒有規(guī)定對“不予受理的決定”可以申請復(fù)議，當(dāng)然也沒有復(fù)議的程序。第27條的復(fù)議是針對“仲裁裁決”的。該文