第九章中國環(huán)境影響評價制度(56片)

第九章

中國環(huán)境影響評價制度中國重要的環(huán)境政策之一

環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度，是指把環(huán)境影響評價工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章形式確定下來從而必須遵守的制度。中國重要的環(huán)境政策之一

環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價產(chǎn)生及發(fā)展環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定一、環(huán)境影響評價產(chǎn)生及發(fā)展環(huán)境影響是指人類活動（經(jīng)濟(jì)活動、政治活動和社會活動等），導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會的效應(yīng)?？梢?，環(huán)境影響概念包括人類活動對環(huán)境的作用和環(huán)境對人類的反作用兩個層次。1、什么是環(huán)境影響?按照影響來源分類按照影響效果分類按照影響時間分類

直接影響間接影響累積影響有利影響不利影響環(huán)境影響的分類長期影響短期影響不可恢復(fù)影響建設(shè)期影響可恢復(fù)影響按照影響程度分類營運(yùn)期影響退役期影響按照影響時段分類

環(huán)境影響的類型一般來說，環(huán)境影響評價是對建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃及國家政策實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，并提出減輕不良環(huán)境影響的對策措施。到目前為止，我國只作前兩項(xiàng)評價?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》指出:“本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度.”2、什么是環(huán)境影響評價?按照評價對象按照環(huán)境要素按照時間順序

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價規(guī)劃環(huán)境影響評價政策(戰(zhàn)略)環(huán)境影響評價大氣環(huán)境影響評價地表水環(huán)境影響評價聲環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價環(huán)境影響預(yù)測評價環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價生態(tài)環(huán)境影響評價土壤環(huán)境影響評價規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價固體廢物環(huán)境影響評價建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價環(huán)境影響評價的類型等隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，首先由發(fā)達(dá)國家開始進(jìn)行環(huán)境影響評價的研究。1969年美國率先在國家“環(huán)境政策法”中將環(huán)境影響評價以法律的形式固定下來,作為必須遵守的制度。這項(xiàng)制度的建立是個劃時代的發(fā)展，它標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)由過去被動的污染防治轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防為主的全面綜合治理。隨后,瑞典(1970)、新西蘭(1973)、加拿大(1973)、澳大利亞(1974)、馬來西亞(1974)、德國（1976）、菲律賓(1977)、印度(1978)、泰國(1979)、中國(1979)、印尼(1979)、斯里蘭卡(1979)等國紛紛建立環(huán)境影響評價制度。3、環(huán)境影響評價的產(chǎn)生及發(fā)展環(huán)境影響評價經(jīng)過30多年的發(fā)展，現(xiàn)已有100多個國家建立了環(huán)境影響評價制度。環(huán)境影響評價的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大和增加：從對自然環(huán)境影響評價發(fā)展到社會環(huán)境影響評價；自然環(huán)境影響評價不僅考慮環(huán)境污染，還注重生態(tài)影響；開展了風(fēng)險(xiǎn)評價；關(guān)注累積性影響，并開始對環(huán)境影響進(jìn)行后評估。環(huán)境影響評價從最初單純的工程項(xiàng)目環(huán)境影響評價，發(fā)展到區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價和戰(zhàn)略影響評價，環(huán)境影響評價的技術(shù)方法和程序也在發(fā)展中不斷得以完善和提高.我國環(huán)境影響評價工作，經(jīng)歷由無到有,

有局部到全國，由不完善到逐步完善,

可分為四個階段4、我國環(huán)境影響評價的發(fā)展沿革主要由一些高校及科研院所，參與開展環(huán)境質(zhì)量評價及其方法研究，并取得一系列環(huán)境評價結(jié)果。在報(bào)刊和學(xué)術(shù)會上，宣傳和倡導(dǎo)環(huán)境影響評價。1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)會議后，環(huán)境影響評價的概念開始引入我國。1978年12月，中發(fā)[1978]79號文件批轉(zhuǎn)的國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》中，首次提出了環(huán)境影響評價的含義。1979年4月，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組在《關(guān)于全國環(huán)境保護(hù)工作會議情況的報(bào)告》中，再次提出把環(huán)境影響評價作為一項(xiàng)方針政策.（1）引入和確立階段（1972-1979）1979年9月《環(huán)境保護(hù)法》(試行)頒布，規(guī)定:

一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須注意防止對環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。從此，標(biāo)志著我國的環(huán)境影響評價制度正式確立.自1979年《環(huán)境保護(hù)法》(試行)頒布后，相繼頒布的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和部門行政規(guī)章，不斷對環(huán)境影響評價進(jìn)行規(guī)范。如1981年國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家建委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合頒發(fā)的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》；明確把環(huán)境影響評價制度納入基本建設(shè)項(xiàng)目的審批程序中。1986年國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法)》中，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的范圍、內(nèi)容、審批和環(huán)評報(bào)告書表編制格式都做了明確規(guī)定，促進(jìn)了環(huán)評制度的有效執(zhí)行。1986年環(huán)境局又頒發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價證書管理辦法》；1989年12月26日頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。由于國家在環(huán)境法中明確要求建立環(huán)境影響評價制度。促使環(huán)境影響評價從區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價，進(jìn)入到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的實(shí)施階段。并逐步建立起環(huán)境影響評價隊(duì)伍,開始試行證書制度。（2）規(guī)范和建設(shè)階段（1979-1990）進(jìn)入90年代后，中國環(huán)境影響評價制度不斷進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。在強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的同時，加強(qiáng)了生態(tài)影響環(huán)境影響評價（如三峽工程、京九鐵路工程等），開展了區(qū)域環(huán)境影響評價。防止污染和生態(tài)保護(hù)并重。通過國際金融組織貸款項(xiàng)目，在中國開始實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的公眾參與，并逐步擴(kuò)大和完善公眾參與的范圍。國家陸續(xù)發(fā)布《環(huán)境影響評價的技術(shù)導(dǎo)則》(總綱93、大氣93環(huán)境、地面水環(huán)境93、聲環(huán)境1995、非污染生態(tài)影響1997)、規(guī)范等。1996第四次全國環(huán)境保護(hù)工作會議，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》。在環(huán)境影響評價中增加了“清潔生產(chǎn)”和“公眾參與的內(nèi)容?！?/p>

（3）強(qiáng)化和完善階段（1990-2002）

2002年10月28日，第九屆全國人大常委會通過《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2003年9月1日起實(shí)施。環(huán)境影響評價從建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評價，使環(huán)境影響評價制度得到最新的發(fā)展，使環(huán)境影響評工作更加走向法制法。

（4）提高和拓展階段（2002至今）《環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《環(huán)境影響評價法》《固體廢棄物防治法》《噪聲污染防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》我國目前主要環(huán)境保護(hù)的法律《放射性污染防治法》此外，尚有各種自然保護(hù)法和其他相關(guān)法律5、環(huán)境影響評價的法律制度

環(huán)境影響評價是一種科學(xué)方法和嚴(yán)格的管理制度。環(huán)境影響評價作為一個完整體系，應(yīng)包括：健全的環(huán)境評價管理制度（配套的環(huán)境影響評價法律法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)規(guī)章）。實(shí)用完善的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和方法研究成果。一支高素質(zhì)為環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，包括環(huán)評單位和人員、技術(shù)評估機(jī)構(gòu)和人員、咨詢專家隊(duì)伍。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國目前已基本具備了上述條件，初步形成了我國環(huán)境影響評價體系。其中環(huán)境影響評價管理制度最為完善，有多部法律對其規(guī)范，制定了專門的環(huán)境影響評價法；有配套的規(guī)范環(huán)境影響評價的國務(wù)院行政法規(guī)；有涉及有關(guān)區(qū)域、行業(yè)環(huán)境影響評價的部門規(guī)章和地方發(fā)布的法規(guī)規(guī)章。6、中國環(huán)境影響評價制度體系《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第四條規(guī)定：環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正、綜合考慮規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評價的原則包括四方面內(nèi)容：一是客觀、公開、公正；二是綜合考慮實(shí)施后可能造成的影響；三是在考慮環(huán)境影響時要兼顧各種環(huán)境要素和其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)；四是要為決策提供科學(xué)依據(jù)。這不僅是環(huán)境影響評價的原則，也是環(huán)境影響評價的目的之一.7、環(huán)境影響評價的原則《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中，將一些地區(qū)確定為環(huán)境敏感區(qū)，并作為確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價類別的重要依據(jù)。所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：8、關(guān)注區(qū)域和目標(biāo)－環(huán)境敏感區(qū)（一）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域；

（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。

環(huán)境敏感區(qū)《環(huán)境影響評價法》建設(shè)項(xiàng)目

開發(fā)利用規(guī)劃

土地利用的有關(guān)規(guī)劃區(qū)域流域海域建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃

開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃

9、環(huán)境影響評價對象(我國)二、環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定(一)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價1、分類管理制度環(huán)境影響報(bào)告書環(huán)境影響報(bào)告表環(huán)境影響登記表可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評價對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表分三類

國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價實(shí)行分類管理?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。環(huán)境影響報(bào)告書

可能造成重大環(huán)境影響，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行全面評價、詳細(xì)評價的建設(shè)項(xiàng)目主要包括：（1）原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項(xiàng)目；（2）可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變，或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項(xiàng)目；（3）可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目；（4）容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項(xiàng)目；（5）所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設(shè)項(xiàng)目。分類管理具體規(guī)定與要求環(huán)境影響報(bào)告表

對環(huán)境可能造成輕度影響，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的污染物和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ?xiàng)評價的建設(shè)項(xiàng)目主要包括：（1）污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項(xiàng)目；（2）對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目；（3）基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。分類管理具體規(guī)定與要求環(huán)境影響登記表

屬于對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目主要包括：（1）基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、振動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目；（2）基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目；（3）不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。分類管理具體規(guī)定與要求國家環(huán)保部審批地方環(huán)保局審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件審批分兩級（一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；（三）由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院有關(guān)部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。2、分級審批制度

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令第5號）2009年3月1日起施行

中國環(huán)境影響評價實(shí)施資質(zhì)管理制度，國家環(huán)?？偩?005年8月15日發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（2006年1月1日實(shí)施），明確了評價資質(zhì)等級劃分和評價分為確定,評價機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、申請與審查等。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價資質(zhì)分兩級甲級環(huán)境影響評價資質(zhì)乙級環(huán)境影響評價資質(zhì)3、環(huán)境影響評價的資質(zhì)制度環(huán)境影響報(bào)告書（11個小類）環(huán)境影響報(bào)告表（2個小類）評價范圍1.輕工紡織化纖

2.化工石化及醫(yī)藥3.冶金機(jī)電4.建筑火電5.農(nóng)林水利6.采掘7.交通運(yùn)輸8.社會區(qū)域

9.海洋工程10.輸變電及廣電通訊11.核工業(yè)1.一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表2.特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表國家環(huán)保部在確定評價資質(zhì)等級的同時，根據(jù)評價機(jī)構(gòu)專業(yè)特長和工作能力，確定相應(yīng)的評價范圍。評價范圍分為環(huán)境影響報(bào)告書的11個小類和環(huán)境影響報(bào)告表的2個小類。特殊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，是指輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別的環(huán)境影響報(bào)告表。一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，是指輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類別以外項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表。取得環(huán)境影響報(bào)告書評價范圍的11個小類的任何一類，可編制此類別的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及一般項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。4、環(huán)評資質(zhì)的評價范圍劃分國家環(huán)境保護(hù)總局（現(xiàn)為國家環(huán)保部），從1990開始對環(huán)境影響評價人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行從事環(huán)境影響評價的工作人員，必須持有環(huán)境影響評價上崗資格書證。5、環(huán)評人員持證上崗制度2004年2月，人事部、國家環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)為環(huán)保部）決定在全國環(huán)境影響評價系統(tǒng)建立環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。規(guī)定從2004年4月1日起在全國實(shí)施環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。2005年5月起面向全國統(tǒng)考.環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試時間定于每年的第二季度?？荚囋O(shè)4個科目：

1《環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)》2《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》、3《環(huán)境影響評價技術(shù)方法》4《環(huán)境影響評價案例分析》。6、環(huán)境影響評價工程師制度《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定

》第十條凡遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并具備以下條件之一者，可申請參加環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格考試：(一)取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)大專學(xué)歷，從事環(huán)境影響評價工作滿7年；或取得其他專業(yè)大專學(xué)歷，從事環(huán)境影響評價工作滿8年。(二)取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)學(xué)士學(xué)位，從事環(huán)境影響評價工作滿5年；或取得其他專業(yè)學(xué)士學(xué)位，從事環(huán)境影響評價工作滿6年。(三)取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位，從事環(huán)境影響評價工作滿2年；或取得其他專業(yè)碩士學(xué)位，從事環(huán)境影響評價工作滿3年。(四)取得環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位，從事環(huán)境影響評價工作滿1年；或取得其他專業(yè)博士學(xué)位，從事環(huán)境影響評價工作滿2年。環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)新舊專業(yè)對應(yīng)表新專業(yè)名稱舊專業(yè)名稱環(huán)境工程環(huán)境工程環(huán)境監(jiān)測環(huán)境科學(xué)環(huán)境學(xué)環(huán)境規(guī)劃與管理生態(tài)學(xué)生態(tài)學(xué)化學(xué)化學(xué)應(yīng)用化學(xué)應(yīng)用化學(xué)生物科學(xué)生物學(xué)生物化學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理資源環(huán)境規(guī)劃與管理經(jīng)濟(jì)地理學(xué)與城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃大氣科學(xué)氣象學(xué)大氣物理學(xué)與大氣環(huán)境大氣科學(xué)給水排水工程給水排水工程水文與水資源工程水文與水資源利用化學(xué)工程與工藝化學(xué)工程化學(xué)工程與工藝生物工程生物化工生物化學(xué)工程農(nóng)業(yè)建筑環(huán)境與能源工程農(nóng)業(yè)建筑與環(huán)境工程農(nóng)村能源開發(fā)與利用森林資源保護(hù)與游憩野生植物資源開發(fā)與利用野生動物與自然保護(hù)管理野生動物保護(hù)與利用自然保護(hù)區(qū)資源管理水土保持與荒漠化防治水土保持農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)土地資源管理土地規(guī)劃與利用其他環(huán)保總局認(rèn)可的環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)注：本表中“新專業(yè)名稱”指中華人民共和國教育部高等教育司1998年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中規(guī)定的專業(yè)名稱；“舊專業(yè)名稱”指1998年《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》頒布前各院校采用的專業(yè)名稱。環(huán)境影響評價是一個技術(shù)性強(qiáng)的工作。是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)涉及面廣的科學(xué)工作，必須堅(jiān)持客觀性、科學(xué)性和公正性的原則，應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范與要求。國家制定了一系列的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則，如總則、大氣環(huán)境、地面水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)影響、規(guī)劃環(huán)境影響評價、開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價、水利水電工程、民用機(jī)場建設(shè)工程等，都有具體的技術(shù)規(guī)定。7、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十一條規(guī)定：“除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見”。建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附具對有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。

9、環(huán)境影響評價的公眾參與2006年02月國家環(huán)?？偩终桨l(fā)布《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》

（1）了解該項(xiàng)（所建設(shè)項(xiàng)目）建設(shè)所帶來的各類環(huán)境問題中，公眾最關(guān)注（和最擔(dān)憂）的是什么問題.（2）了解公眾最關(guān)注哪些環(huán)境敏感目標(biāo)和社會敏感目標(biāo).（3）了解公眾對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的要求和建議.（4）了解公眾對在本地區(qū)建設(shè)該項(xiàng)目的基本態(tài)度.環(huán)境影響評價中公眾參與調(diào)查其主要目的→→→環(huán)境影響評價工作，是可行性研究的一部分，即項(xiàng)目的環(huán)境可行性分析。一般在項(xiàng)目可行性研究階段，進(jìn)行環(huán)境影響評價比較合理。有例外，如鐵路、交通和水利項(xiàng)目。鐵路、交通項(xiàng)目大部分延遲做環(huán)評，而水利項(xiàng)目需要提前做環(huán)評?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》第九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性以及階段報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表。按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。9、那階段進(jìn)行環(huán)評項(xiàng)目環(huán)評的組織者：建設(shè)單位組織編制環(huán)境影響報(bào)告（報(bào)告書、報(bào)告表、登記表）。項(xiàng)目環(huán)評的承擔(dān)者：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的報(bào)告書和報(bào)告表，應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔(dān)環(huán)境影響評價的單位，對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

10、組織者與環(huán)評者建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的管理程序包括以下幾個環(huán)節(jié)：編制環(huán)境影響評價大綱→編制環(huán)境影響報(bào)告書(表)→評估環(huán)境影響報(bào)告書(表)→審批環(huán)境影響報(bào)告書(表)。與管理程序相對應(yīng),環(huán)境影響評價的工作程序可以分為三個階段：準(zhǔn)備階段(第一階段)、正式工作階段(第二階段)、報(bào)告書編制階段(第三階段)。

11、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評的工作程序第三階段第二階段第一階段

建設(shè)項(xiàng)目概況

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證

建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀

建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議

建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估環(huán)評報(bào)告書的基本內(nèi)容包括七個方面

環(huán)境影響評價的結(jié)論同時規(guī)定涉及水土流失項(xiàng)目應(yīng)編制水土保持方案體現(xiàn)民主和以人為本必須有公眾參與的內(nèi)容存在風(fēng)險(xiǎn)事故項(xiàng)目應(yīng)有風(fēng)險(xiǎn)評價的內(nèi)容12、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書編制基本內(nèi)容業(yè)主委托環(huán)境評價單位，環(huán)評單位不是對國家負(fù)責(zé)，而是對業(yè)主負(fù)責(zé)。環(huán)評單位完成的評價需要提交給業(yè)主，業(yè)主再將評價大綱、報(bào)告書報(bào)送國家。13、環(huán)評單位對誰負(fù)責(zé)？目前，主管部門審查、審批建設(shè)項(xiàng)目的六個標(biāo)準(zhǔn)，也是應(yīng)把好的六個關(guān)。環(huán)評單位和環(huán)評報(bào)告書中也都應(yīng)該回答這幾個問題。第一個問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題第二個問題是否符合城市規(guī)劃布局第三個問題是清潔生產(chǎn)水平第四個問題是達(dá)標(biāo)排放第五個問題是符合總量控制指標(biāo)第六個問題是滿足區(qū)域規(guī)劃要求六個問題14、環(huán)評審查與管理關(guān)心問題建設(shè)單位－－

罰款（5－20萬元）？主管和直接責(zé)任人（依法給于行政處分)？（警告、記過、記大過、降職、撤職、開除六種？)主管部門－－

批準(zhǔn)部門直接負(fù)責(zé)的主管和其他直接責(zé)任人員（依法給于行政處分？、刑事責(zé)任）？環(huán)評單位－－

降低或吊銷評價資質(zhì)證書并罰款（收費(fèi)的1－3倍）？、刑事責(zé)任？法律責(zé)任《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定：15、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評的法律責(zé)任？（二）規(guī)劃環(huán)境影響評價環(huán)境影響報(bào)告書環(huán)境影響篇章或說明成果分二類非指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃綜合性規(guī)劃指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和國家環(huán)保部頒布的有關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評價具體范圍的規(guī)定：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（指導(dǎo)性和非指導(dǎo)性）（“10種專項(xiàng)規(guī)劃”）土地利用的有關(guān)規(guī)劃；區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃（“一地三域”）（綜合性規(guī)劃）國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制的需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃分兩類1、適用范圍與成果形式對綜合性規(guī)劃、指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響評價的篇章或者說明。并作為規(guī)劃的草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。對非指導(dǎo)性專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)規(guī)劃編制過程草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書。

2、規(guī)劃環(huán)評的時段規(guī)劃環(huán)境影響篇章或說明的主要內(nèi)容：

針對規(guī)劃的內(nèi)容，對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出科學(xué)的分析、預(yù)測和評估；應(yīng)指出規(guī)劃實(shí)施后可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響，提出預(yù)防對或減輕的措施，包括對規(guī)劃的修正建議。如評價結(jié)論是可能造成重大環(huán)境損失的，也可以提出規(guī)劃不實(shí)施方案。并作為規(guī)劃的草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的主要內(nèi)容：

(一)實(shí)施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成的影響分析、預(yù)測和評價；(二)預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；(三)環(huán)境影響評價的結(jié)論。