第五章 國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議

第五章國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)議

(GATS)

5.1服務(wù)貿(mào)易的國際性協(xié)議5.2WTO和國際服務(wù)貿(mào)易5.3服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域性協(xié)議5.1服務(wù)貿(mào)易的國際性協(xié)議

——《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)一、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的產(chǎn)生背景：發(fā)達(dá)國家在服務(wù)貿(mào)易上的競爭優(yōu)勢促使他們進(jìn)行多邊服務(wù)貿(mào)易談判；發(fā)展中國家參與制定一個全面的多邊服務(wù)貿(mào)易規(guī)則則有利于體現(xiàn)自身利益，還可以利用規(guī)則預(yù)防發(fā)達(dá)國家采取的單方面的行動或是防止在區(qū)域貿(mào)易安排中出現(xiàn)對他們不利的岐視性做法。2過程：

爭論——美國在1982年GATT部長級會議上提出進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易多邊談判，但發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在談判有關(guān)問題上（法律范圍、概念、貿(mào)易和投資、發(fā)展等方面）爭執(zhí)不下。

妥協(xié)——1986年9月將服務(wù)貿(mào)易談判列入烏拉圭回合的組成部分。

協(xié)議達(dá)成、正式簽署——1993年12月15日達(dá)成協(xié)議；1994年4月15日由111個國家和地區(qū)的代表正式簽署。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定前七輪多邊貿(mào)易談判

表關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定前七輪關(guān)稅談判情況談判回合談判時間談判地點(diǎn)參加方（個）關(guān)稅減讓幅度（%）影響貿(mào)易額（億美元）第一輪1947年4月至10月瑞士日內(nèi)瓦2335100第二輪1949年4月至10月法國安納西3335—第三輪1950年9月至1951年4月英國托奎3926—第四輪1956年1月至5月瑞士日內(nèi)瓦281525第五輪1960年9月至1962年7月瑞士日內(nèi)瓦452045第六輪1964年5月至1967年6月瑞士日內(nèi)瓦5435400第七輪1973年9月至1979年4月102333000瑞士日內(nèi)瓦烏拉圭海濱城市埃斯特角埃斯特角，距首都蒙得維的亞市130公里，是聞名的旅游勝地，1986年關(guān)貿(mào)總協(xié)議烏拉圭回合會議在此舉行。1986年9月15～20日在這里舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國部長級會議，即“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判。參加會議的國家和地區(qū)達(dá)105個。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定是烏拉圭回合談判的重要成果之一A:三個階段的談判第一階段從1986年10月27日正式開始到1988年12月中期審議前為止。談判的主要內(nèi)容包括服務(wù)貿(mào)易定義；適用服務(wù)貿(mào)易的一般原則、規(guī)則；服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的范圍；現(xiàn)行國際規(guī)則、協(xié)定的規(guī)定；服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展及壁壘等。這一階段各國的分歧很大，主要集中在對國際服務(wù)貿(mào)易如何界定問題上。2.第二階段從中期審議至1990年6月為止。在加拿大蒙特利爾舉行的中期審議會上，談判的重點(diǎn)集中在透明度、逐步自由化、國民待遇、最惠國待遇、市場準(zhǔn)入、發(fā)展中國家更多參與、保障條款和例外等服務(wù)貿(mào)易的基本原則，此后的工作主要集中于通訊、建筑、交通運(yùn)輸、旅游、金融和專業(yè)服務(wù)各具體部門的談判。與此同時，各國代表同意采納一套服務(wù)貿(mào)易的準(zhǔn)則，以消除服務(wù)貿(mào)易中的諸多障礙。1990年5月4日，中國、印度等亞非國家向服務(wù)貿(mào)易談判組聯(lián)合提交了"服務(wù)貿(mào)易多邊框架原則與規(guī)則"提案，對最惠國待遇、透明度、發(fā)展中國家更多參與等一般義務(wù)及市場準(zhǔn)入、國民待遇等特定義務(wù)作了區(qū)分。后來，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的文本結(jié)構(gòu)采納了"亞非提案"的主張，并承認(rèn)成員方發(fā)展水平的差異，對發(fā)展中國家作出了很多保留和例外，這在相當(dāng)程度上反映了發(fā)展中國家的利益和要求。3.第三階段從1990年7月至1993年12月。這一階段由《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的框架內(nèi)容的基本明朗到最終達(dá)成《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。1990年12月的布魯塞爾部長級會議上，服務(wù)貿(mào)易談判組修訂了"服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定多邊框架協(xié)議草案"文本，其中包含海運(yùn)、內(nèi)陸水運(yùn)、公路運(yùn)輸、空運(yùn)、基礎(chǔ)電信、通訊、勞動力流動、視聽、廣播、錄音、出版等部門的草案附件，但由于美國與歐共體在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問題上的重大分歧而沒有能夠最終結(jié)束談判。經(jīng)過進(jìn)一步談判，在1991年底形成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》草案。經(jīng)過各國的繼續(xù)磋商談判，協(xié)議草案根據(jù)各國的要求進(jìn)一步修改，1993年12月5日，貿(mào)易談判委員會在擱置了數(shù)項一時難以解決的具體服務(wù)部門談判后，最終通過了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTradeinService,簡寫為GATS)。B:不同國家在談判中的交鋒1.對服務(wù)貿(mào)易談判方式和程序的爭論美國：商品和服務(wù)貿(mào)易按GATT規(guī)則進(jìn)行一攬子談判。發(fā)展中國家：分開進(jìn)行，因為GATT協(xié)議對服務(wù)貿(mào)易的適應(yīng)性差。經(jīng)過磋商，對二者的談判分開進(jìn)行，所謂雙軌制談判，談判貨物貿(mào)易是以WTO締約國身份，而服務(wù)貿(mào)易則是以政府代表的身份參加談判。2.圍繞服務(wù)貿(mào)易的定義、規(guī)則、范圍、先行國際安排和促進(jìn)/限制措施進(jìn)行的爭論。美國：定義較寬，不僅包括傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，還要包括服務(wù)業(yè)的對外投資，涉及到在境外的開業(yè)權(quán)問題。發(fā)展中國家：如果這樣，也應(yīng)該包括勞動力的跨境流動（移民政策問題）。3.服務(wù)貿(mào)易全面自由化的分歧。美國提出要全面自由化，日本、歐盟追隨之。歐盟的建議被接受：使市場準(zhǔn)入、逐步自由化與尊重各國的政策目標(biāo)保持平衡。4.肯定清單和否定清單的爭論1990年7月，服務(wù)貿(mào)易談判小組擬定出了服務(wù)貿(mào)易多邊框架協(xié)議草案，規(guī)定了服務(wù)貿(mào)易的基本原則。各方代表就國民待遇、最惠國待遇等原則可以應(yīng)用于服務(wù)貿(mào)易達(dá)成共識。但在開放和不開放哪些部門上發(fā)生分歧。美國提出“否定清單”，不開放的領(lǐng)域列表，確定后不能變，以后要逐步減少。新加坡提出“肯定清單”，開放哪些部門，以后可以逐步增加。這種方式對于落后國家更靈活適用，收到歡迎。歐共體提出在二者之間找到一個妥協(xié)辦法。5.關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的爭論發(fā)展中國家：已經(jīng)有多種協(xié)定，無需在討論這個問題。如果保護(hù)太多，不利于知識、技術(shù)的傳播。知識產(chǎn)權(quán)多來自發(fā)達(dá)國家，過多保護(hù)使落后國家受損。發(fā)達(dá)國家：認(rèn)為發(fā)展中國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不力，應(yīng)該制定相應(yīng)協(xié)議。二《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的結(jié)構(gòu)與特征在形式上，GATS主要包括協(xié)定條款、部門條款（即附錄）和各國的市場準(zhǔn)入清單三大部分?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》主要組成部分第一部分《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》條款（共29條具體條款）第二部分附件（共8個）包括：豁免附件；根據(jù)本協(xié)議自然人移動提供服務(wù)的附件；空運(yùn)服務(wù)的附件；金融服務(wù)附件一；金融服務(wù)附件二；海運(yùn)服務(wù)談判附件；電信服務(wù)的附件；基礎(chǔ)電信談判附件第三部分各國提交的具體承諾表（共94個）在邏輯結(jié)構(gòu)上，GATS又可分為五個環(huán)節(jié)：一般性定義（第一部分）以及適用于全體成員國的普通義務(wù)與原則（第二部分）；成員國根據(jù)其列出的細(xì)目表，對市場準(zhǔn)入和國民待遇作出具體承諾（第三部分）；成員國就進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易自由化的談判原則、適用范圍、具體承諾的細(xì)目表以及細(xì)目表的修改作出的規(guī)定（第四部分）；組織結(jié)構(gòu)條款（第五部分）和最后條款（第六部分）；各種附件。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的主要特征借鑒和沿襲了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的基本原則和精神。如最惠國待遇、國民待遇、透明度和市場準(zhǔn)入等原則。一般義務(wù)與具體義務(wù)分別規(guī)范。一般義務(wù)是最惠國待遇等方面的義務(wù)，該義務(wù)對所有成員方和所有服務(wù)部門均有約束力，而不管成員方是否已開放或同意開放這些服務(wù)部門；具體義務(wù)也稱特定義務(wù)是指市場準(zhǔn)入和國民待遇等方面的義務(wù)，只適用于成員方承諾開放的服務(wù)部門和承諾開放這些服務(wù)部門的成員。大量具體規(guī)范和具體承諾尚待進(jìn)一步談判明確。不少條款并未規(guī)定明確的規(guī)則和義務(wù)，其內(nèi)容需通過進(jìn)一步談判確定。GATS對服務(wù)貿(mào)易的劃分國際運(yùn)輸（包括衛(wèi)星發(fā)射）跨國銀行和國際性融資投資機(jī)構(gòu)的服務(wù)及其它金融服務(wù)國際保險與再保險國際信息處理和傳遞國際咨詢服務(wù)海外工程承包和勞務(wù)輸入國際電訊服務(wù)跨國廣告和設(shè)計國際租賃售后維修、保養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)國際視聽服務(wù)國際間會計師、律師服務(wù)文教衛(wèi)生的國際交往服務(wù)國際旅游跨國商業(yè)批發(fā)和零售服務(wù)專門技術(shù)和技能跨國培訓(xùn)長期和臨時性國際展覽與國際會議會務(wù)服務(wù)國際倉儲和包裝服務(wù)跨國房地產(chǎn)建筑銷售和物業(yè)管理服務(wù)其他官方或民間提供的服務(wù)（新聞、廣播、影視）服務(wù)貿(mào)易涉及150多個項目，20多個領(lǐng)域三

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的意義服務(wù)貿(mào)易有了共同遵守的規(guī)則；推動國際服務(wù)貿(mào)易自由化；促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和相關(guān)貨物貿(mào)易的發(fā)展；促進(jìn)國際服務(wù)交流與合作；協(xié)調(diào)各成員方利益。附《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》解析《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的主要條款《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的目標(biāo)與原則目標(biāo)：“促進(jìn)貿(mào)易各方的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展”。原則：尊重各國的目標(biāo)政策，平等互利，充分考慮發(fā)展中國家的困難?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的范圍與定義。范圍：適用于成員影響服務(wù)貿(mào)易的各種措施，既涉及私人公司也涉及政府公司，只要服務(wù)業(yè)是基于商業(yè)目的。定義：a.跨境交付方式；b.境外交易方式；c.商業(yè)存在方式；d.自然人流動方式。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的一般責(zé)任和義務(wù)。最惠國待遇。即要求每一方給予任何其他成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇應(yīng)立即無條件地以不低于這樣待遇的方式給予任何其他成員方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。透明度。GATS要求每一成員方應(yīng)把影響協(xié)定實施的有關(guān)法律、法規(guī)、行政命令及其它規(guī)定、規(guī)則和習(xí)慣做法，都應(yīng)最遲在它們生效前予以公布；任何成員方也必須公布其參加的所有影響服務(wù)貿(mào)易的其他國際協(xié)定。發(fā)展中國家更多參與。GATS承認(rèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，促使發(fā)達(dá)國家采取措施加強(qiáng)發(fā)展中國家的國內(nèi)服務(wù)部門，并允許發(fā)展中國家通過向外國服務(wù)者附加條件以換取市場準(zhǔn)入。經(jīng)濟(jì)一體化。GATS第五條規(guī)定成員方實施無岐視待遇的要求，要求在服務(wù)貿(mào)易協(xié)定中安排具有實質(zhì)性意義的部門減讓和在成員方之間實質(zhì)性消除所有岐視。國內(nèi)規(guī)定。GATS規(guī)定任何成員方應(yīng)在合理、公正、客觀的基礎(chǔ)上，實施影響服務(wù)貿(mào)易的國內(nèi)規(guī)定。相互提供服務(wù)所需資格。提供服務(wù)的公司或個人需要取得他們職業(yè)的證書、許可證或其他授權(quán)。關(guān)于壟斷、專營服務(wù)提供者和其他限制競爭的商業(yè)慣例規(guī)則。對于服務(wù)業(yè)在國內(nèi)市場經(jīng)營出現(xiàn)壟斷的事實成員有義務(wù)確保這些服務(wù)提供者不會濫用他們的壟斷和專營的權(quán)力，或不以違背他們在總協(xié)定項下的一般性義務(wù)或具體義務(wù)的方式行事。保障措施。GATS規(guī)定成員方在發(fā)生嚴(yán)重國際收支危機(jī)困難時，可以在已承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)貿(mào)易中實施限制措施。政府采購。本協(xié)定第二、十六、十七條不適用于為了政府使用目的而不是商業(yè)轉(zhuǎn)售目的或提供服務(wù)用作商業(yè)待售之目的，約束政府機(jī)構(gòu)采購服務(wù)的法律、法規(guī)及要求。例外。GATS第十四條規(guī)定在一些情況下免除對協(xié)定的義務(wù)。補(bǔ)貼。GATS就如何建立禁止對服務(wù)貿(mào)易的各種補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)則提出了思路?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的特定義務(wù)。

市場準(zhǔn)入和國民待遇。其中市場準(zhǔn)入承諾涉及對于最高外國所有權(quán)的限制，對建立某種當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實體的限制，對服務(wù)業(yè)總數(shù)的限制或?qū)Ψ?wù)產(chǎn)出總量的限制，對服務(wù)提供者選擇他們所希望經(jīng)營的商業(yè)形式的限制以及對市場服務(wù)提供者總數(shù)的限制；國民待遇是指給予其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于本國相同服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的自由化承諾。自由化承諾。在涵蓋12個部門、155個分部門、四種貿(mào)易方式的減讓表中，一般而言，一個成員只要將一個服務(wù)部門或分部門寫入減讓表，就表明它將在該部門的貿(mào)易中履行市場準(zhǔn)入和國民待遇的義務(wù)；但該成員可以表明它在某一部門或分部門在市場準(zhǔn)入和國民待遇方面的限制。總體承諾。在總體承諾下幾乎所有的限制都是用于需要在進(jìn)口方設(shè)立商業(yè)存在的服務(wù)或自然人的流動。發(fā)達(dá)國家在外國服務(wù)提供者建立商業(yè)存在方面沒有標(biāo)明許多總體限制但對人員流動有限制；發(fā)展中國家則要求允許獨(dú)立的專業(yè)人員在國外工作而不要求他們建立公司或其他形式的商業(yè)存在。部門承諾。是對總承諾的補(bǔ)充。其中發(fā)達(dá)國家的承諾標(biāo)準(zhǔn)包括了所有服務(wù)部門而發(fā)展中國家則僅在有限的部門作出承諾。幫助發(fā)展中國家逐步參與服務(wù)貿(mào)易自由化原則?？倕f(xié)定作出了三個方面的規(guī)定：自由市場準(zhǔn)入的優(yōu)先權(quán)；較高水平的保護(hù)，對外國服務(wù)業(yè)提供者建立合資公司或其他商業(yè)存在的要求?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的制度條款。規(guī)定了爭端解決機(jī)制：合作；仲裁；“聯(lián)合行動”制裁；建立聯(lián)系點(diǎn)以便提供技術(shù)援助?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的最終條款。主要規(guī)定了加入和接受規(guī)則，并指出了協(xié)定的不適用狀況及利益的否定和協(xié)定的退出?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》的附件。除總協(xié)定文本外，還有第二十九條“附錄5.2WTO體制與國際服務(wù)貿(mào)易世貿(mào)組織是一個獨(dú)立于聯(lián)合國的永久性國際組織。該組織的基本原則和宗旨是通過實施市場開放、非歧視和公平貿(mào)易等原則，來達(dá)到推動實現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的目標(biāo)。１９９５年１月１日正式開始運(yùn)作，負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，總部設(shè)在日內(nèi)瓦關(guān)貿(mào)總協(xié)定總部大樓內(nèi)。一WTO體制簡介

WTO體制的特點(diǎn)

1995年1月1日WTO取代了GATT成為國際貿(mào)易的主要組織與GATT體制相比，WTO體制具有以下三個特點(diǎn)：制度安排的區(qū)域性。WTO體制在法律上實現(xiàn)了臨時適用性向正式適用性的轉(zhuǎn)變；有一套完整的組織機(jī)構(gòu)，包括WTO本身，下屬權(quán)力、行政、“司法”和監(jiān)察等機(jī)構(gòu)；作為正式的國際組織，WTO是國際法主體。協(xié)定內(nèi)容的廣泛性。既包括GATT體制有關(guān)商品貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅措施的規(guī)則，也包括原“烏拉圭回合”新設(shè)定的議題規(guī)則（服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定、關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)定，有關(guān)貿(mào)易的投資措施），同時還設(shè)立了有關(guān)其成員貿(mào)易政策的定期審議機(jī)制和所有協(xié)議的爭端解決機(jī)制。體制本身的統(tǒng)一性。各成員國在加入WTO的同時也一并加入WTO的所有協(xié)議，即所謂的“一攬子加入”（singleundertaking)。WTO體制的內(nèi)容和機(jī)構(gòu)

WTO協(xié)定內(nèi)容：包括WTO本身文本，6項條款和4個附件。WTO協(xié)定本身文本附件1附件2附件3附件4關(guān)于多邊商品貿(mào)易協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定及其各附錄與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議對爭端處理管理規(guī)則和程序諒解貿(mào)易政策評審機(jī)構(gòu)若干單項貿(mào)易協(xié)議WTO的機(jī)構(gòu)。WTO的機(jī)構(gòu)包括四個層次：第一層次：成員國部長級大會——WTO的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；第二層次：各國代表組成的總理事會，間歇期行使部長大會職權(quán)和WTO協(xié)定規(guī)定的其他職權(quán)；第三層次：包括三個專門的理事會即商品貿(mào)易理事分、服務(wù)貿(mào)易理事會和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會；第四層次：三個專門理事會下設(shè)的專門小組和專門委員會。二WTO體制下的服務(wù)貿(mào)易談判

從1995年1月開始的服務(wù)貿(mào)易談判主要集中在兩個領(lǐng)域：金融服務(wù)等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入談判；通過在保障措施等方面的談判及對國內(nèi)管制約束適時解釋等完善框架協(xié)議。改善市場準(zhǔn)入的談判金融服務(wù)談判金融服務(wù)的定義。根據(jù)GATS金融服務(wù)附件的定義，金融服務(wù)是指成員國的金融服務(wù)提供者提供的服務(wù)，包括所有保險和與保險相關(guān)的服務(wù)，以及所有銀行和其他金融服務(wù)（保險除外）。談判經(jīng)過。第一階段：1986年10月27日烏拉圭回合談判開始至1995年1月1日WTO協(xié)議生效。主要成果是在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》框架下，產(chǎn)生了金融服務(wù)附錄1和金融服務(wù)附錄2。前者對金融服務(wù)的范圍和定義、有關(guān)金融服務(wù)的國內(nèi)法規(guī)、認(rèn)可以及爭端解決等實質(zhì)性的內(nèi)容作了規(guī)定，后者對后續(xù)金融服務(wù)貿(mào)易談判作了時間的安排。第二階段：1995年1月1日WTO協(xié)議生效至1995年7月28日達(dá)成《臨時金融服務(wù)協(xié)議》。該協(xié)議沒有美國參加。第三階段：1995年7月28日至1999年1月1日《世界貿(mào)易組織金融服務(wù)協(xié)議》生效。主要成果修改了1995年臨時協(xié)議承諾表并于1997年12月13日各成員方達(dá)成《世界貿(mào)易組織金融服務(wù)協(xié)議》。占世界金融服務(wù)貿(mào)易份額95%的70個成員方同意開放銀行、保險、證券和金融信息市場。《世界貿(mào)易組織金融服務(wù)協(xié)議》內(nèi)容?？蚣軈f(xié)議：包括前提、承諾方式（保持原狀、市場準(zhǔn)入、國民待遇、定義）基礎(chǔ)電信服務(wù)談判談判于1994年5月啟動到1997年2月結(jié)束，達(dá)成了定于1998年1月生效的《全球基礎(chǔ)電信協(xié)議》。談判目標(biāo)不僅要擴(kuò)大國際電信市場的競爭，而且要制定統(tǒng)一的競爭規(guī)則，以保證各國相關(guān)政策的透明度和防止不公平競爭行為?；A(chǔ)電信協(xié)議的主要內(nèi)容：協(xié)議及所附各方的承諾表。協(xié)議的關(guān)鍵條款是市場準(zhǔn)入，它包括以下規(guī)定：最惠國待遇；允許建立經(jīng)營實體或商業(yè)機(jī)構(gòu)；允許擁有和經(jīng)營獨(dú)立的電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。海運(yùn)服務(wù)談判1994年4月至1996年6月28日期間就國際海運(yùn)、海運(yùn)輔助服務(wù)、港口設(shè)施使用、在約定期間取消限制等進(jìn)行談判，談判最終未能取得成功。談判所以失敗，主要還是因為美國以各方的承諾未能體現(xiàn)最起碼的自由度為由拒絕作出任何承諾。有關(guān)自然人流動的談判談判的目的是改進(jìn)有關(guān)承諾，使獨(dú)立的訪問供應(yīng)商在沒有商業(yè)存在的前提下能夠在海外工作。奧地利等六成員方提交了有關(guān)自然人流動的更高水平的承諾。完善框架協(xié)議的談判服務(wù)業(yè)緊急保障問題關(guān)于保障條款的確立問題仍存在爭議。下一步談判的重點(diǎn)是對可以實施保障措施的各種情況加以界定。建立緊急保障機(jī)制的一個主要障礙是缺乏有效的有關(guān)服務(wù)的生產(chǎn)、貿(mào)易和投資方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼問題一般性服務(wù)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)、工具。b.在“烏拉圭回合”服務(wù)貿(mào)易談判中，各國對補(bǔ)貼的實施以及對服務(wù)業(yè)補(bǔ)貼問題面臨著技術(shù)上的困難。一些國家和地區(qū)建議運(yùn)用爭端解決程度或競爭法規(guī)來制約服務(wù)貿(mào)易傾銷而不是采取單方面的反補(bǔ)貼行動。政府服務(wù)采購的問題國際服務(wù)貿(mào)易中政府采購問題的焦點(diǎn)在于各方為攫取一己之利都傾向于保留并利用GATTS第十三條第一款的規(guī)定。發(fā)達(dá)國家主張應(yīng)該確立同時適用于商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的政府采購的多邊協(xié)議，確立政府采購方面的程序性規(guī)則和強(qiáng)有力的實施機(jī)制。

世貿(mào)組織已在金融服務(wù)、基礎(chǔ)電信和信息技術(shù)三方面實現(xiàn)了歷史性突破，取得了重要成果。世貿(mào)組織所達(dá)成的這三項關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的協(xié)議，不僅將服務(wù)貿(mào)易自由化原則向具體成果方面推進(jìn)了一大步，同時，也將對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。盡管這三項協(xié)議目前僅對簽約方有約束力，但由于簽約方所控制的有關(guān)貿(mào)易額在全球的相關(guān)貿(mào)易額中占絕大多數(shù)，因此，這三項協(xié)議所確定的內(nèi)容在不久的將來也會成為世貿(mào)組織全體成員的義務(wù)和承諾。

5.3服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域性協(xié)議一、歐盟服務(wù)貿(mào)易政策服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口居于世界前列1.其他商業(yè)服務(wù)、旅游和運(yùn)輸為規(guī)模最大的三個行業(yè)

2.多數(shù)新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)增長顯著

3.其他商業(yè)服務(wù)和旅游分別為最大的順差和逆差行業(yè)

2006年：歐盟的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)69.6％服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)總?cè)藬?shù)的68.6％服務(wù)貿(mào)易增速接近貨物貿(mào)易增速，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增速和服務(wù)業(yè)增加值增速。

歐盟服務(wù)貿(mào)易政策積極參加“多哈回合”談判大體統(tǒng)一又各有差別總趨勢是向歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)自由化和一體化方向邁進(jìn)1歐盟服務(wù)貿(mào)易政策《羅馬條約》1957人員的自由移動政策金融政策運(yùn)輸政策電信政策內(nèi)部的服務(wù)貿(mào)易政策人員的自由移動政策個人專業(yè)資格（文憑、學(xué)位、駕駛執(zhí)照）企業(yè)法人，職業(yè)資格的認(rèn)定，即開業(yè)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的審定授予方面。歐盟統(tǒng)一駕照于2012年出臺

歐盟委員會2003年10月提出有關(guān)建議，要求統(tǒng)一歐盟各國駕照，以方便歐盟公民自由流動、防止駕照造假并加強(qiáng)道路安全。未來歐盟統(tǒng)一駕照采用類似信用卡的硬塑卡模式，內(nèi)含記錄有持卡人信息的微型芯片，并帶有防偽標(biāo)簽。各成員國最遲于2012年必須使用新版駕照。

歐盟新版駕照

金融政策1977年第一號銀行指令（FirstDirectiveonBanking）

1977年12月12日，歐共體通過了《關(guān)于協(xié)調(diào)管制信用機(jī)構(gòu)金融業(yè)務(wù)的法律、規(guī)章和行政措施的第一號指令》。其中的主要內(nèi)容是撤除成員國之間關(guān)于金融服務(wù)的法律壁壘，以促進(jìn)信用機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與監(jiān)管法律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并對非歐共體成員國設(shè)立統(tǒng)一的待遇標(biāo)準(zhǔn)。1989年“第二項銀行指令”單一銀行執(zhí)照和相互承認(rèn)原則。指在一成員國取得營業(yè)執(zhí)照的信貸機(jī)構(gòu)可在其他成員國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并可自由地向企業(yè)和個人提供服務(wù)，無須取得東道國的許可。各國銀行法規(guī)的協(xié)調(diào)保險單一執(zhí)照母國監(jiān)管1統(tǒng)一壽險2單一市場非壽險第一非壽險設(shè)立的指令

第一非壽險設(shè)立的指令，處理相對簡單的非壽險機(jī)構(gòu)的設(shè)立問題，協(xié)調(diào)各個成員國的監(jiān)管規(guī)則，保險人在母國的監(jiān)管之下有權(quán)在其他成員國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者代表處。第二項非人壽保險指令大風(fēng)險---------“母國控制原則”，有保險公司設(shè)立國管理普通風(fēng)險------風(fēng)險所在國可根據(jù)一定條件，使用審批要求和實行歐洲法院設(shè)計的有關(guān)管制第三項非人壽保險指令

第三非壽險指令全面修改了第一非壽險指令的規(guī)則，取消了第二非壽險指令中關(guān)于保險業(yè)務(wù)的分類，并要求母國對保險人提供的所有服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管服務(wù)自由化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化維護(hù)公平競爭運(yùn)輸政策電信政策1988歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)研究院1990年起,陸續(xù)開放增殖電信、資料信息傳輸?shù)葞缀跛胁块T的業(yè)務(wù)經(jīng)營限制對外服務(wù)貿(mào)易政策

歐盟內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易一體化的進(jìn)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界貿(mào)易組織在這一領(lǐng)域的進(jìn)展。1.內(nèi)部單一市場不排斥對外開放和外來競爭的增加。（雙邊互惠）2.單一市場經(jīng)濟(jì)的特征決定了其市場準(zhǔn)入和國民待遇的適用有其自身特點(diǎn)。（單一執(zhí)照）/E_ReadNews.asp?NewsID=2003歐盟服務(wù)貿(mào)易發(fā)展概況

據(jù)歐盟統(tǒng)計，歐盟服務(wù)業(yè)是歐盟經(jīng)濟(jì)中最重要的部門，占GDP總值和就業(yè)的三分之二，服務(wù)貿(mào)易歷年保持順差，2000年歐盟服務(wù)貿(mào)易額為5772億歐元，其中金融、商業(yè)和建筑等服務(wù)占?xì)W盟服務(wù)貿(mào)易額的48%，交通和旅游服務(wù)占52%，占到世界服務(wù)貿(mào)易額的四分之一，成為第一大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口國和僅次于美國第二大出口國。

2004年5月，歐委會提出了“關(guān)于服務(wù)業(yè)內(nèi)部市場的指令”（簡稱“服務(wù)業(yè)指令”），希望通過該指令建立一個有效地消除盟內(nèi)阻礙服務(wù)領(lǐng)域自由化壁壘的法律框架，促進(jìn)盟內(nèi)服務(wù)業(yè)市場一體化的進(jìn)程?！皟?nèi)部市場服務(wù)業(yè)指令（Directiveonservicesintheinternalmarket）”。

2006年2月14日，歐洲議會對歐盟服務(wù)業(yè)開放指令展開辯論。討論當(dāng)日，來自歐盟各國的3萬余名示威者在歐洲議會所在地斯特拉斯堡舉行游行示威，反對服務(wù)業(yè)開放指令。2月16日，歐洲議會對歐盟服務(wù)業(yè)指令進(jìn)行了投票。最終以394票贊成，215票反對，33票棄權(quán)的結(jié)果通過了該指令。

根據(jù)這條歐盟指令，歐盟成員國不能再要求一家到其領(lǐng)土上修理電腦的外國企業(yè)提前5天提供干活雇員的名字。零售商協(xié)會希望，在展覽和集市上，地方當(dāng)局不能再強(qiáng)行規(guī)定，參展者必須用展覽國語言起草小冊子，才有權(quán)參展。

還有一個例子表明國家法律條款注定要消失。雇主組織解釋，在波蘭有這樣的規(guī)定，所有外國建筑設(shè)計師的設(shè)計必須由一位波蘭同行認(rèn)證。

歐盟服務(wù)業(yè)自由化改革引爭論

/mosicn/news/20101125/9892.shtml2010年11月25日13:53來源：歐洲中文網(wǎng)

近日，有大約30名示威者聚集在布魯塞爾歐盟委員會門前，抗議歐盟內(nèi)部市場專員伯爾克施泰恩推出的服務(wù)業(yè)市場自由化改革建議。工會和左翼政治家擔(dān)心，這位荷蘭籍專員想在歐盟內(nèi)鼓勵低水平的社會福利，讓歐盟內(nèi)部市場美國化，為謀求經(jīng)濟(jì)增長而將工資壓到最低限度，最后吃虧的還是勞動者。

歐盟運(yùn)輸業(yè)工會秘書長齊克表示：“這樣一來，歐盟成員國中一些現(xiàn)有的法規(guī)將失去效力。按照改革建議的來源國原則，執(zhí)行的將是大家不熟悉的法規(guī)，沒人了解這些法規(guī)，也沒人能夠監(jiān)控?！彼^來源國原則是內(nèi)部市場新服務(wù)業(yè)準(zhǔn)則的核心。它指的是，當(dāng)歐盟國家A的企業(yè)到歐盟國家B去提供服務(wù)時，適用它的法律將是歐盟國家A的法律。舉例說，當(dāng)一家葡萄牙的家具廠到德國裝修辦公室，按照來源國原則，執(zhí)行合同所依據(jù)的法律將是葡萄牙法律。有關(guān)設(shè)備、保修、賠償責(zé)任等問題，葡萄牙企業(yè)只需依照本國法律。例外的只有工資，葡萄牙企業(yè)的老板必須按照德國的工資標(biāo)準(zhǔn)向在德國工作的葡萄牙員工付酬。在這一點(diǎn)，以前的法規(guī)繼續(xù)有效。

如果這位葡萄牙老板雇一個德國工人，那么，他可以根據(jù)新法，按明顯低于德國水平的葡萄牙工資標(biāo)準(zhǔn)付給德國工人，也就是每小時3到4個歐元。這樣就導(dǎo)致一個悖論：雇葡萄牙人比雇德國人貴，可以按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)雇德國人，卻不能按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)雇葡萄牙人。結(jié)果，不僅造成雇主投機(jī)主義的選擇較低工資標(biāo)準(zhǔn)，歐盟內(nèi)部執(zhí)行低水平社會福利政策的成員國也將因為低工資優(yōu)勢而受到鼓勵――對高福利歐盟成員國來說，這種情況下的服務(wù)和人員流動只能造成“社會傾銷”。

新準(zhǔn)則的初衷也許并不壞。服務(wù)業(yè)企業(yè)占所有企業(yè)的三分之二，對歐盟經(jīng)濟(jì)和就業(yè)市場影響巨大他們的目標(biāo)是簡化繁瑣和歧視性的成員國法規(guī)，實現(xiàn)機(jī)會均等，希望以此為實現(xiàn)到2010年歐盟成為全球最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。支持這一改革的政治家不乏其人。他們認(rèn)為，這將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

但以齊克為代表的工會認(rèn)為，這一政策需要全歐洲范圍內(nèi)進(jìn)行進(jìn)一步的公民討論，也即不能只限于服務(wù)業(yè)者，還要包括“顧客”即服務(wù)對象――接受服務(wù)的顧客所在成員國的態(tài)度。他強(qiáng)調(diào)的是與“來源國原則”相反的“所在國原則”，也是現(xiàn)行法規(guī)基礎(chǔ)。

二、北美自由貿(mào)易區(qū)的服務(wù)貿(mào)易政策三、亞太經(jīng)合組織的服務(wù)貿(mào)易政策附：中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展已簽協(xié)議的自貿(mào)區(qū)內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排中國-東盟中國-巴基斯坦中國-智利中國-新西蘭中國-新加坡中國-秘魯亞太貿(mào)易協(xié)定

《亞太貿(mào)易協(xié)定》前身為《曼谷協(xié)定》?！堵葏f(xié)定》簽訂于1975年，是在聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)社會委員會（簡稱亞太經(jīng)社會）主持下，在發(fā)展中國家之間達(dá)成的一項優(yōu)惠貿(mào)易安排，現(xiàn)有成員國為中國、孟加拉、印度、老撾、韓國和斯里蘭卡。2005年11月2日，在北京舉行的《曼谷協(xié)定》第一屆部長級理事會上，各成員國代表通過新協(xié)定文本，決定將《曼谷協(xié)定》更名為《亞太貿(mào)易協(xié)定》，并在各成員國完成國內(nèi)法律審批程序后，實施第三輪關(guān)稅減讓談判結(jié)果?！秮喬Q(mào)易協(xié)定》《亞太貿(mào)易協(xié)定》第三輪關(guān)稅減讓結(jié)果

自2006年9月1日起，我已向其他成員國的1717項8位稅目產(chǎn)品提供優(yōu)惠關(guān)稅，平均減讓幅度27%；另外，我還向最不發(fā)達(dá)成員國孟加拉和老撾的162項8位稅目產(chǎn)品提供特別優(yōu)惠，平均減讓幅度77%。同時，根據(jù)2005年稅則計算，我國可享受印度570項6位稅目、韓國1367項10位稅目、斯里蘭卡427項6位稅目和孟加拉209項8位稅目產(chǎn)品的優(yōu)惠關(guān)稅

2006年我國享受《亞太貿(mào)易協(xié)定》優(yōu)惠關(guān)稅待遇的進(jìn)出口商品總值為36.1億美元，比上年增長了71.1%。其中進(jìn)口22.2億美元，比上年增長42.3%，主要商品為苯乙烯、聚乙烯膠粒和乙丙橡膠等化工產(chǎn)品以及紡織品、凍魚、機(jī)電產(chǎn)品、食品和藥品等；出口約13.9億美元，比上年增長154.6%，主要商品為紡織原料及紡織制品、化工產(chǎn)品、賤金屬、機(jī)電產(chǎn)品、陶瓷制品、塑料、橡膠及其制品、動物產(chǎn)品等。韓國為最大受益國，分別占享受協(xié)定優(yōu)惠稅率進(jìn)出口商品總值的93%和83%。我國進(jìn)口孟加拉商品總值增長近25倍。中國-東盟自貿(mào)區(qū)簡介

東盟是東南亞國家聯(lián)盟（AssociationofSoutheastAsianNations，簡稱ASEAN）的簡稱，有10個成員國：文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、柬埔寨、老撾、緬甸和越南，其中，前6個國家加入東盟的時間比較早，是東盟的老成員，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)；后4個國家是東盟新成員。目前，東盟是我國在發(fā)展中國家中最大的貿(mào)易伙伴，我國是東盟的第四大貿(mào)易伙伴。

2000年11月，我國時任總理朱镕基提出建立中國-東盟自貿(mào)區(qū)的設(shè)想，得到了東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。經(jīng)過雙方的共同努力，2002年11月4日，我國與東盟簽署了《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定在2010年建成中國-東盟自貿(mào)區(qū)，并正式啟動了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。2004年1月1日，自貿(mào)區(qū)的先期成果--"早期收獲計劃"順利實施，當(dāng)年早期收獲產(chǎn)品貿(mào)易額增長40%，超過全部產(chǎn)品進(jìn)出口增長的平均水平。

2004年11月，雙方簽署自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》，并于2005年7月開始相互實施全面降稅。根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，2007年我國與東盟貿(mào)易總額達(dá)到2025億美元，同比增長25.9%。2008年上半年，雙邊貿(mào)易額達(dá)1158億美元，同比增長25.8%。雙邊貿(mào)易實現(xiàn)了穩(wěn)健、持續(xù)的增長，取得了令人滿意的成果。2008年10月23日，在溫家寶總理和新加坡李顯龍總理見證下，商務(wù)部長陳德銘與新加坡貿(mào)工部長林勛強(qiáng)代表各自政府在北京人民大會堂簽署了《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》

中國-新加坡自由貿(mào)易區(qū)談判啟動于2006年8月，經(jīng)過8輪艱苦而坦誠的磋商，雙方于2008年9月圓滿結(jié)束談判?！秴f(xié)定》涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、人員流動、海關(guān)程序等諸多領(lǐng)域，是一份內(nèi)容全面的自由貿(mào)易協(xié)定。雙方在中國-東盟自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快了貿(mào)易自由化進(jìn)程，拓展了雙邊自由貿(mào)易關(guān)系與經(jīng)貿(mào)合作的深度與廣度。根據(jù)《協(xié)定》，新方承諾將在2009年1月1日取消全部自華進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅；中方承諾將在2010年1月1日前對97.1%的自新進(jìn)口產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅。雙方還在醫(yī)療、教育、會計等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出了高于WTO的承諾。新加坡既是世界有名的旅游國家、亞洲金融中心和亞洲美元市場中心之一，同時是東南亞最大的海港、重要的商業(yè)城市和轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心。新加坡在金融（銀行、保險、會計、律師、審計）、交通（快捷的空運(yùn)、海運(yùn)和高效的港口）、商業(yè)、酒店餐飲等領(lǐng)域發(fā)展迅速，被公認(rèn)為東南亞地區(qū)的金融中心、運(yùn)輸中心和國際貿(mào)易中心。服務(wù)業(yè)是新加坡經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，其中商業(yè)服務(wù)（包括對外貿(mào)易）、交通通訊、批發(fā)零售、金融服務(wù)等是服務(wù)業(yè)最主要的行業(yè)，新加坡在這些行業(yè)的優(yōu)勢較明顯，仍具較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

在服務(wù)貿(mào)易方面，雙方進(jìn)一步相互擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍。新方的承諾包括：1、承認(rèn)我兩所中醫(yī)大學(xué)學(xué)歷；2、允許我在新設(shè)立中醫(yī)大學(xué)和中醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；3、允許在新開展中文高等教育、中文成人教育和中文培訓(xùn)；4、允許我在新開辦獨(dú)資醫(yī)院；5、同意與我盡快啟動會計審計準(zhǔn)則的認(rèn)可談判。我方承諾包括：1、承諾新方在華設(shè)立股比不超過70%的外資醫(yī)院；2、認(rèn)可新加坡兩所大學(xué)的醫(yī)學(xué)學(xué)歷。韓國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀、特點(diǎn)及促進(jìn)政策

一、韓國服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)況

1、服務(wù)貿(mào)易總額多年保持兩位數(shù)增長。2004年918.1億美元，增長25.2%，2005年1038.4億美元，增長13.1%，2006年1187.4億美元，增長14.3%，2007年1466.3億美元，增長23.5%，年均增速（2004年—2007年）達(dá)19%。

2、服務(wù)貿(mào)易占GDP比重不斷增加。1990年49.5%，2000年54.4%，2006年57.1%，2007年增至57.6%。

3、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，增加就業(yè)容量。服務(wù)業(yè)就業(yè)者占韓就業(yè)總?cè)藬?shù)比重2005年65.2%，2006年66.0%，2007年達(dá)66.7%，約為制造業(yè)（17.6%）的4倍。

4、服務(wù)貿(mào)易全球排名穩(wěn)步上升。2007年，韓國服務(wù)貿(mào)易出口額630.3億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的2%，世界排名由2006年的16位升至15位；韓服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額836億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的2.8%，世界排名由2006年13位升至11位。

5、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增速遠(yuǎn)超世界平均水平。2006年，韓國進(jìn)出口額為690億美元和511億美元，進(jìn)出口增速分別為20%和16%，較世界平均增速高出9和4個百分點(diǎn)。2007年，韓國進(jìn)出口增速達(dá)到21.2%和23.3%，分別高于世界平均增速5.2和5.3個百分點(diǎn)。二服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭力在全球服務(wù)貿(mào)易格局中相對落后

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低附加值服務(wù)領(lǐng)域過度傾斜，知識密集型等高附加值服務(wù)業(yè)亟待提高。2005年韓服務(wù)業(yè)人均附加值達(dá)3.3萬美元，僅為美國（7.11萬美元）的46.7%。同期，零售、餐飲業(yè)等低附加值服務(wù)領(lǐng)域吸納就業(yè)者比重中，韓國占25.4%，英國占24.1%，但其創(chuàng)造附加值韓國僅為9.8%，英國則達(dá)14.5%。知識密集型服務(wù)業(yè)占GDP比重中，美國35.6%，日本38.0%，英國40.7%，韓國為27.8%。2、個體業(yè)者為服務(wù)業(yè)主體，研發(fā)投資等增長引擎動力不足。2005年韓個體業(yè)者占服務(wù)業(yè)比重達(dá)27%，遠(yuǎn)高于美國的7.3%和OECD的平均值14.2%。與此相反，韓服務(wù)業(yè)占民間研發(fā)投資比重為6.9%，僅占美國（36.1%）的1/5。3、服務(wù)業(yè)附加值生產(chǎn)增長率偏低。25年間（1980年-2004年）韓國服務(wù)業(yè)附加值增長率年平均僅為6.3%，落后同期制造業(yè)增長率3個百分點(diǎn)。

4、服務(wù)貿(mào)易收支連年赤字，逆差額不斷擴(kuò)大。2004年逆差80.5億美元，2005年130.9億美元，2006年187.6億美元，2007年205.7億美元。韓國產(chǎn)業(yè)分析

韓國服務(wù)業(yè)已逐步形成以交通運(yùn)輸、旅游、工程承包等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為首要，金融保險、電子信息服務(wù)等高附加值服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)對象的競相發(fā)展格局。

（一）運(yùn)輸業(yè)

1、運(yùn)輸業(yè)在韓國服務(wù)貿(mào)易占據(jù)重要地位。運(yùn)輸服務(wù)業(yè)是韓國進(jìn)出口增長第一大行業(yè)，亦為服務(wù)貿(mào)易第一大順差來源。韓國服務(wù)出口增勢強(qiáng)勁，主要得益于運(yùn)輸業(yè)。

2、運(yùn)輸業(yè)進(jìn)出口總量增長快。2003年韓跨境運(yùn)輸服務(wù)規(guī)模307.9億美元，2006年489.4億美元，2007年增至636.3億美元，5年間增長一倍。3、運(yùn)輸業(yè)占服務(wù)貿(mào)易比重大。2005年-2007年，運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)出口額占服務(wù)貿(mào)易比重分別高達(dá)42.3%，41.2%和44.2%，年均增長率42.5%，遠(yuǎn)超世界平均增長率27.5個百分點(diǎn)。

4、拉動就業(yè)增長效果顯著。2007年韓運(yùn)輸業(yè)企業(yè)數(shù)增至34萬余家，較上年增長2.4%。運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人數(shù)103.3萬名，同比增長3.4%。成為帶動就業(yè)增長的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)之一。

5、具有較強(qiáng)的國際比較優(yōu)勢。韓運(yùn)輸服務(wù)業(yè)已跨進(jìn)世界先進(jìn)行列，據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2006年韓國運(yùn)輸服務(wù)業(yè)進(jìn)出口總額世界排名第七，但其顯性比較優(yōu)勢指數(shù)RCA達(dá)2.24，均高于美國、德國、日本等老牌運(yùn)輸服務(wù)發(fā)達(dá)國家。

（二）旅游業(yè)

1、旅游業(yè)是韓國服務(wù)貿(mào)易第一大逆差來源。雖然近幾年，韓政府出臺大量促進(jìn)并完善旅游業(yè)的政策措施，但隨著海外旅游供應(yīng)鏈的進(jìn)一步完善，旅游要素的愈發(fā)充裕，使得以海外留學(xué)、境外旅游為代表的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，成為服務(wù)貿(mào)易第一大逆差來源，2005年-2007年，旅游業(yè)逆差占韓服務(wù)貿(mào)易逆差比重分別為70.3%、68.9%和73.4%。

2、逆差階梯式上漲，增速波浪式下降。2003-2007年，旅游業(yè)逆差額分別為47.44億美元、62.81億美元、96億美元、130.6億美元和150.9億美元。逆差增速由2003年4.77%，2004年32.3%，2005年達(dá)到52.84%的峰值后，2006年回落到36.07%，2007年進(jìn)一步降至15.5%。

3、政府主導(dǎo)型發(fā)展模式。韓政府將旅游業(yè)擺在改善服務(wù)業(yè)收支逆差，推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。先后出臺修訂法律，減免稅收、打造國際品牌、提升競爭軟實力的一攬子促進(jìn)措施，使得旅游業(yè)在政府主導(dǎo)下實現(xiàn)長足發(fā)展。

4、獨(dú)具特色的文化型旅游業(yè)。與其它國家相比，韓國天然旅游資源略顯不足。韓政府便對旅游產(chǎn)業(yè)賦予文化內(nèi)涵，利用本土和外來文化資源，并結(jié)合“韓流”等時尚元素，與旅游產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動關(guān)系，助推旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）海外工程承包業(yè)

1、海外工程承包業(yè)飛速發(fā)展，成績斐然，是韓國服務(wù)貿(mào)易的一大亮點(diǎn)。2006年韓國海外工程承包訂單累計額首次突破2000億美元，僅歷時2年半，便邁進(jìn)3000億美元大關(guān)。2007年韓海外承包合同金額398億美元，創(chuàng)歷史新高。今年1-7月，承包合同額已達(dá)347億美元，全年有望再次刷新紀(jì)錄。

2、承攬工種由一支獨(dú)秀轉(zhuǎn)為遍地開花。韓國承攬海外工程以成套設(shè)備為主，但占整體承包額比重由2006年71%降至2007年60%。與此同時，土木、建筑等領(lǐng)域迎頭趕上，訂單量均超過60億美元，比2006年增長2-3倍，表現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3、工程區(qū)域分布廣泛。截至目前，韓國海外承包工程對象國和地區(qū)已多達(dá)97個，中東和亞洲為韓承包重點(diǎn)地區(qū)。

4、政策戰(zhàn)略成效凸現(xiàn)。韓國內(nèi)建筑市場已趨于飽和，韓政府及時制定“海外市場多邊化”戰(zhàn)略，積極開拓非洲和中東的新興市場，針對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)，因地制宜地制定擴(kuò)大工程訂單政策，為大企業(yè)和中小建筑企業(yè)積極“走出去”打下堅實基礎(chǔ)。

5、工程技術(shù)成功地由勞動密集型轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型。韓國建筑承包業(yè)界多年來大力謀求提高技術(shù)實力，在高附加值行業(yè)研發(fā)工作上苦下功夫，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，在日趨激烈的國際競爭中占據(jù)了“技術(shù)橋頭堡”。

（四）金融服務(wù)業(yè)

1、金融服務(wù)進(jìn)出口總額不斷增長。2006年金融服務(wù)進(jìn)出口30.9億美元，2007年增至48.7億美元，同比增長57.6%，為發(fā)展增速最快的行業(yè)之一，亦是僅次于運(yùn)輸服務(wù)的第二大順差來源。

2、政府資金力推金融改革。政府注入資金主要通過兩大機(jī)構(gòu)進(jìn)行：一是韓國儲蓄保險公司，主要負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)重新注資，彌補(bǔ)虧損，保護(hù)存款人利益；二是韓國資產(chǎn)管理公社具體執(zhí)行清理不良債權(quán)工作并負(fù)責(zé)收購不良資產(chǎn)。

3、金融業(yè)加快合并重組，民營化程度不斷提