公共政策概論題

一、單項選擇題最早提出“公共政策是一種含有目標、價值與策略的大型計劃"的學者是（A）。A?拉斯韋爾B托馬斯?戴伊C.伍啟元D德洛爾首次提出“政策分析”這個概念的學者是（D）德洛爾B.拉斯韋爾C.勒納D.林德布洛姆"實行計劃生育，控制人口增長”是我國的（B）A.元政策B?基本政策C?具體政策D.實質(zhì)性政策注重環(huán)境與政治系統(tǒng)的相互作用和社會反映的模型是（A。A?系統(tǒng)模型B過程模型C.團體理論模型D制度理論模型在當今社會中，被稱之為“第四種權(quán)力”的是（C）A?利益集團 B?公民 C.大眾傳播媒介 D思想庫秉持"英雄史觀"的觀點在公共政策學上屬于（B）A.系統(tǒng)理論模型B.精英理論模型 C.團體理論模型D.漸進主義模型系統(tǒng)論的創(chuàng)始人是（A）A?貝塔朗菲B?拉斯韋爾C?西蒙D.林德布洛姆在政策系統(tǒng)中被稱之為“智囊子系統(tǒng)”或"參謀子系統(tǒng)”的是（B）A?信息子系統(tǒng)B?咨詢子系統(tǒng)C?決斷子系統(tǒng)D.執(zhí)行子系統(tǒng)政策咨詢機構(gòu)的職責主要在于（A。A.“謀” B.“斷” C.組織決策人員 D監(jiān)督?jīng)Q策人員社會問題轉(zhuǎn)化為政策問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是（B）A.政策問題的確認B.政策議程的建立C.政策方案的擇定D政策目標的確立政策規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)是（B）A.目標確立B.政策方案設(shè)計C?后果預評估D.方案抉擇政策方案在向上層層稟報的過程中，在一定層次上有可能根據(jù)需要進行合議審批。這種行政審批形式是指（C。A.稟議制B.合議制C.稟議合議結(jié)合制D.分權(quán)制"自上而下"的政策執(zhí)行途徑的重要前提條件之一是要求政策的（D）。A.規(guī)范性B.透明性C嚴肅性D.明晰性檢驗政策方案正確與否的唯一標準是（B）。A.政策制定過程B.政策執(zhí)行效果C.政策評估標準D.政策監(jiān)控程序政策執(zhí)行后對客體所產(chǎn)生的影響或結(jié)果進行的評估。這一評估是指（A）A.效果評估B.效率評估C.內(nèi)部評估D.外部評估判斷政策價值的基本手段是（C。A.政策制定B.政策執(zhí)行C.政策評估D.政策終結(jié)監(jiān)控的根本目的是（B。A.糾正系統(tǒng)偏差B.保障系統(tǒng)目標的實現(xiàn)C?實現(xiàn)政策的合法化D.實現(xiàn)政策終結(jié)通過視察、檢查和組成針對特定問題的調(diào)查委員會而對政府各部門的政策及其執(zhí)行情況進行監(jiān)督的組織機構(gòu)是（A）。A?立法機關(guān)B?司法機關(guān)C?行政機關(guān)D政黨系統(tǒng)秉持"英雄史觀"的觀點在公共政策學上屬于（B）。A.系統(tǒng)理論模型B.精英理論模型 C.團體理論模型D.漸進主義模型政策咨詢機構(gòu)的職責主要在于（A）A.“謀” B.“斷” C.組織決策人員 D監(jiān)督?jīng)Q策人員在當今社會中，被稱之為“第四種權(quán)力”的是（C）A?利益集團B?公民C.大眾傳播媒介D思想庫在政策客體的立體運行層面上，政策過程的起點是（B）A.公民 B.社會公共問題 C.目標團體或政策標的物 D利益矛盾首次提出“政策分析”這個概念的學者是（D）。A.德洛爾B.拉斯韋爾C.勒納D.林德布洛姆一般被認為是公共政策動態(tài)運行的第一個環(huán)節(jié)，也是其他幾個步驟的前提和基礎(chǔ)（B）。A?問題的產(chǎn)生 B?對政策問題的認定C.政策議程建立D政策方案規(guī)劃美國總統(tǒng)制是一種最典型的（A）A.首長制B?委員會制 C.集權(quán)制 D分權(quán)制政策法律化的過程實際上是一種（A）A?立法過程B?司法過程 C?行政過程 D政策制定過程政策過程的中介環(huán)節(jié)，將政策目標轉(zhuǎn)化為政策現(xiàn)實的惟一途徑是（B）。A.政策制定 B.政策執(zhí)行 C.政策監(jiān)控 D政策終結(jié)認為"政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程”的理論是（D）A?組織理論B.演進理論C.行動理論D.交易理論事前制定出完整的評估方案，并由確定的評估者嚴格按照規(guī)定方案的程序和內(nèi)容進行的評估。這一評估是指（C）。A.內(nèi)部評估B.外部評估 C.正式評估D.非正式評估判斷政策價值的基本手段是（C）。A.政策制定 B.政策執(zhí)行 C.政策評估 D政策終結(jié)二、多項選擇題公共政策從層次上可以分為（ACD）A.元政策B.大政策C.基本政策D具體政策 E.土政策精英理論模型的主要提出者是（BC）。A.大衛(wèi)?伊斯頓B.戴伊C.湯姆遜林布隆 E.西蒙政治和法治環(huán)境因素對公共政策的影響體現(xiàn)在（ABD）A.決定著公共政策的政治性質(zhì)B?決定著公共政策的民主化程度C?決定公共政策運行的智力條件D.決定著公共政策合法化程度E?影響公共政策運行的倫理、心理條件官方?jīng)Q策者主要有（ABCD）A?立法機關(guān)B?行政機關(guān)C?司法機關(guān)D.執(zhí)政黨E?利益集團政策問題的特征有（ABCD）A相互依存性B.主觀性C.人為性 D.動態(tài)性E.規(guī)劃性政府制度賦予公共政策的明顯特征是（ABC）。A?公共政策的合法性B?公共政策的普遍性公共政策的強迫性D.公共政策的調(diào)和性E.公共政策的特殊性非官方參與者主要有（BCDE。A?立法機關(guān)B?利益集團C?公民D.大眾傳播媒介E.思想庫中國國務院享有的行政職權(quán)有（ABCDE）A.行政立法權(quán)B.提案權(quán)C.行政管理權(quán)D人事權(quán)E.—定范圍的戒嚴權(quán)和建置權(quán)政策問題的特征有（ABCD。A相互依存性B.主觀性C.人為性 D.動態(tài)性E.規(guī)劃性政策理解包括（AD。A.政策宣傳B.人力準備C組織準備D.政策分解E.物資準備政治和法治環(huán)境因素對公共政策的影響體現(xiàn)在（ABD。決定著公共政策的政治性質(zhì)決定著公共政策的民主化程度C.決定公共政策運行的智力條件決定著公共政策合法化程度E.影響公共政策運行的倫理、心理條件在政策問題認定中比較常見常用的分析方法有（ABCDE。A.原因分析法B.對比分析法C.邊界分析法D.德爾菲法E.頭腦風暴法公共政策評估的基本要素有（ABCDE。A.評估主體B.評估客體C.評估目的D.評估標準E.評估方法政策監(jiān)控的作用主要有（BCDE。A?促使社會問題上升為政策問題B?保證政策的合法化保證政策的貫徹實施D實現(xiàn)政策的調(diào)整與完善E.促使政策終結(jié)對公共政策終結(jié)存在抵觸心理的原因主要有(ABC)。A利益因素 B?習慣 C?認知D社會團體 E?傳播媒介三、簡答題簡述公共政策的內(nèi)涵及其基本特征.答案：(1)內(nèi)涵：公共政策是執(zhí)政黨和政府采取的用以規(guī)范、引導有關(guān)機構(gòu)團體和個人的行為準則和行動指南。(2)基本特征：公共政策的階級性；公共政策的價值相關(guān)性；公共政策的合法性、權(quán)威性和強制性；公共政策有一個生命過程。簡述公共政策執(zhí)行的特征。答案：(1)對象的適用性；(2)執(zhí)行的有序性；(3)執(zhí)行的靈活性；(4)執(zhí)行過程的動態(tài)性；(5)執(zhí)行的協(xié)調(diào)性；(6)執(zhí)行的時限性。簡述政策評估的作用。答案：(1)政策評估是判斷政策價值的基本手段；(2)政策評估是檢驗政策實施效果的基本途徑；(3)政策評估是決定政策命運的重要依據(jù)；(4)政策評估是合理配置資源的有效手段；(5)政策評估是推動政策科學化的重要手段之一。簡述政策分析的定義及其基本類型。答案：定義:一個應用性的社會科學研究領(lǐng)域，它采用各種研究或論證方法，產(chǎn)生和轉(zhuǎn)變與公共政策相關(guān)的信息，以便幫助決策者或當事人發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問題。政策分析有三種基本類型:未來的政策分析；回溯的政策分析；整合的政策分析如何分辨模型的有效性？答案：(1)排列并簡化現(xiàn)實(2)認定重要層面(3)符合社會現(xiàn)實(4)提供有意義的溝通(5)指導調(diào)查與研究(6)提出一定的解釋政策咨詢子系統(tǒng)所提供的咨詢內(nèi)容主要有哪些？答案：(1)對現(xiàn)有政策問題進行分析；(2)對未來政策進行預測；(3)政策方案的設(shè)計與論證；(4)提供輔助性的咨詢服務；(5)提供政策評估后的反饋信息。簡述經(jīng)濟環(huán)境因素對公共政策的影響。答案：(1)經(jīng)濟環(huán)境因素是制定、實施公共政策的基本出發(fā)點；(2)經(jīng)濟環(huán)境因素是公共政策過程運行的必要條件；(3)經(jīng)濟環(huán)境因素會影響公共政策的經(jīng)濟目標和方向。簡述決斷子系統(tǒng)在公共政策及其運行中的作用。答案：(1)界定政策問題；(2)確定政策目標；(3)組織政策方案的設(shè)計；(4)選擇和決定政策方案。簡述公共政策執(zhí)行的基本手段。答案：(1)行政手段；(2)法律手段；(3)經(jīng)濟手段；(4)思想教育手段。四、論述題（20分）試述影響公共政策有效執(zhí)行的因素。答案：影響政策執(zhí)行的因素，可以從政策問題的特性、政策本身的因素、政策以外的因素三個方面來分析。政策問題的特性。政策問題的特性包括政策問題的類型、政策問題的性質(zhì)以及政策目標等，這些因素都直接影響到政策的有效執(zhí)行。政策本身的因素。包括政策的合理性、政策的連貫性、政策的具體性、政策資源的充足性等問題。政策以外的因素。很多政策以外的但與政策有關(guān)的因素直接或間接地制約著政策的有效執(zhí)行。這些因素包括目標團體、政策執(zhí)行機構(gòu)間的溝通和協(xié)調(diào)、政策環(huán)境（政治、經(jīng)濟、社試述如何完善我國政策監(jiān)控機制。答案：1.強化立法機關(guān)和司法機關(guān)的監(jiān)控功能；2.建立健全法律體系；3.制定可行的制度程序與具體的實施細則；4.提高監(jiān)控者的素質(zhì)；5.完善政策監(jiān)控的輔助手段；6．建立條塊結(jié)合的政策監(jiān)控模式；7．加強公眾和大眾傳媒的政策監(jiān)控。試述頭腦風暴法的優(yōu)缺點。答案：頭腦風暴法的優(yōu)點：1.它能夠發(fā)揮一組專家的共同智慧，產(chǎn)生專家智能互補效應；2.它能使專家交流信息、相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花；3.專家團體所擁有及提供的知識和信息量比單個專家所有的知識和信息量要大得多；4.專家會所考慮的問題的方面以及所提供的備選方案，比單個專家單獨思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理。頭腦風暴法的缺點：1.與會專家人數(shù)有限，代表性不夠充分，所提意見可能存在片面性；2.有些與會者易受權(quán)威及潮流的影響，未能表達自己的真正看法，相反，有些專家出自于自尊心等因素，易于固執(zhí)己見；3.可能壓制對問題本質(zhì)的沖突，從而排斥產(chǎn)生和評價其他潛在的合適的意見、目標和戰(zhàn)略的機會。五、案例分析題（15分）1.1994年1月1日，我國在海南省開始試行“燃油附加費”改革。1997年全國人大通過了《中華人民共和國公路法》，提出以“燃油附加費”替代“公路養(yǎng)路費”。1999年《公路法》修正法獲得通過，將“燃油附加費”改為“燃油稅”，至此，開征燃油稅正式上升到法律層面。燃油稅開征后，將取代現(xiàn)行的公路養(yǎng)路費制度，即會導致公路養(yǎng)路費、運輸管理費等財政收入的合并或部分取消。因而燃油稅稅率的制定，至少應保證燃油稅的收入高于所取消的稅費總額。稅率過低，不利于保證政府稅收收入，也不利于發(fā)揮燃油稅節(jié)能環(huán)保的作用；但稅率過高，將大幅增加我國石油產(chǎn)品的稅負，不利于石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時通過稅負轉(zhuǎn)嫁，油價過高會給消費者帶來較大的負擔。結(jié)合案例，回答以下問題：（1）公共政策終結(jié)的形式有哪些？（2）評析本案例采取的政策終結(jié)形式。答案：1.公共政策終結(jié)的形式有：公共政策替代；公共政策合并；公共政策分解；公共政策縮減；公共政策廢止。2.主要從公共政策替代的角度分析，兼分析公共政策合并、縮減及其廢止。2.個人所得稅是我國自改革開放以來開征比較早的一個稅種。1980年9月10日，第五屆全國人民代表大會第三次會議審議通過了《個人所得稅法》，并同時公布實施。1993年10月31日第八屆全國人民代表大會第九次會議對《個人所得稅法》進行了修訂。經(jīng)過二十多年的實踐證明，個人所得稅的征收，對于調(diào)節(jié)個人收入，增加財政收入等都起到了積極的作用。自2006年1月1日起，將個稅工資、薪金所得扣除標準從每月800元提高到每月1600元，在一定程度上減輕了工薪階層的納稅負擔。但是，作為個人所得稅，調(diào)節(jié)社會收入不公、緩解社會矛盾的作用遠大于他的財政意義。中國青年報社會調(diào)查中心與新浪網(wǎng)新聞中心就此聯(lián)合開展了一項調(diào)查。3698名參與者中，有97.0%的人認為目前的個稅起征點不合適，與此同時有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。97.0%公眾期待調(diào)高個稅起征點隱藏著公眾的民生憂慮。這種民生憂慮，不僅存在于普通工薪階層，也存在于學界中，還存在于所謂的中產(chǎn)階層中。如此一來，這足以代表民意背后的民生憂慮就有必要得到足夠的正面回應。我國上一次調(diào)整個稅起征點是在2006年1月1日。根據(jù)全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定，個人所得稅起征點從800元調(diào)整為1600元。然而，僅僅時隔兩年就有專家提出應當再次提高個稅起征點。而且，這次專家的呼聲得到了許多普通老百姓的支持。試從公共政策評估標準的角度，評析該案例。答案：從公共政策評估標準的五個方面，即生產(chǎn)力標準、效益標準、效率標準、公平標準、政策回應度等五方面結(jié)合案例進行評析。3.某市政府曾在1992年為了培育出租車市場、鼓勵公民投資加入出租車行業(yè)，而用行政審批的方式以每輛出租車十萬元的價格，將出租車經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)長期賣給車主。如今，在沒有與出租車行業(yè)充分溝通的情況下，卻出臺政策要求上交經(jīng)營權(quán)并支付有償使用金。因此，出租車主在態(tài)度上認為該《