幼兒傷害事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)策略提綱

幼兒園事故的預(yù)防

與應(yīng)對(duì)策略

幼兒園事故的預(yù)防與應(yīng)對(duì)策略2020/12/191一、要把幼兒園的安全工作放在一切工作的首位

安全，是人類生存最基本最重要的需求。安全就是生命。

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》明確指出：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位。2020/12/192

我們要通過(guò)學(xué)法，懂得用法律的武器保護(hù)自己和幼兒園的權(quán)益。真正做到：

合規(guī)防制風(fēng)險(xiǎn)；合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值；合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理。2020/12/193

幼兒園事故，是指入園幼兒在幼兒園期間和幼兒園組織幼兒離園集體活動(dòng)而處于幼兒園管理范圍內(nèi)，所發(fā)生的人身傷害事故，它主要是幼兒在園接受或參加教育活動(dòng)中發(fā)生的人身傷害，也包括雖不在園內(nèi)，但屬于幼兒園組織的活動(dòng)（如春游、節(jié)假日的慶?；顒?dòng)等）發(fā)生的人身傷害。(一)、什么是幼兒園事故？2020/12/194(二).幼兒園發(fā)生事故的類型

（1）設(shè)施設(shè)備；（2）保育教育；（3）幼兒自身原因。2020/12/195(三)、幼兒園出現(xiàn)事故的原因（1）設(shè)施傷害；（2）保育教育；（3）兒童自身傷害；（4）園外活動(dòng)傷害。2020/12/196

教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》中，明確造成學(xué)生傷害事故的原因：（一）

幼兒園的園舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及幼兒園提供給學(xué)生使用的玩具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；（二）

幼兒園的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；（三）

幼兒園向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；2020/12/197（四）

幼兒園組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；（五）

幼兒園知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；（六）

幼兒園違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；2020/12/198（七）

小朋友有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，幼兒園知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；（八）小朋友在園期間突發(fā)疾病或者受到傷害，幼兒園發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；(九）幼兒園教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；2020/12/199

（九）幼兒園教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；（十）

幼兒園教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；（十一）

對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，幼兒園發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；（十二）幼兒園有未依法履行職責(zé)的其他情形的。

2020/12/1910幼兒園存在10多種不安全因素：

1．

熱水瓶放在幼兒能碰到的地方；2．

電源插頭太低，電線老化；3．

老師幼兒服藥時(shí)，未核對(duì)姓名和劑量，接收時(shí)更未進(jìn)行登記；4．

用過(guò)的剪刀未及時(shí)收藏好；5．

低矮窗口未裝上防護(hù)欄；6．

送開(kāi)水、送飯的路線是幼兒經(jīng)常活動(dòng)的地方；7．

幼兒衣袋中的利器未及時(shí)發(fā)現(xiàn)收去；8．

幼兒午睡時(shí)教師擅自離開(kāi)或打瞌睡；9．

教師胸前戴的別針或指甲太長(zhǎng)；2020/12/191110、活動(dòng)前未檢查幼兒的衣著、鞋帶,幼兒穿的鞋不合腳碼，老師沒(méi)及時(shí)指出、落實(shí)；11、活動(dòng)前未檢查運(yùn)動(dòng)器械，或者檢查后未有記錄；12、幼兒私自逃離幼兒園；13、桌椅上的釘子松動(dòng)脫落或突出；14、建筑物轉(zhuǎn)角處或教學(xué)設(shè)施設(shè)備棱角尖硬；15、讓陌生人接走幼兒（認(rèn)卡不認(rèn)人）；16、幼兒園通道的地太滑或太硬；17、

幼兒園規(guī)章制度不嚴(yán)導(dǎo)致事故發(fā)生；18、脾氣急燥，動(dòng)作粗魯，變相體罰、心罰；19、老師穿高跟鞋，戴首飾2020/12/1912幼兒園的事故是遵循誰(shuí)有過(guò)錯(cuò)，誰(shuí)承擔(dān)賠償責(zé)任的法律原則，在幼兒園事故中涉及賠償主體主要有三個(gè)：1、幼兒園2、監(jiān)護(hù)人3、保險(xiǎn)公司四、幼兒園事故的賠償主體及責(zé)任問(wèn)題2020/12/1913

2004年5月1日，最高人民法院頒布的《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》正式施行、解釋第七條規(guī)定：“對(duì)未成年人依法具有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身?yè)p害，或者未成年人致他人人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任?！笔刮覀儗?duì)出現(xiàn)事故的有關(guān)賠償問(wèn)題有法可依。2020/12/19142010年7月1日，《侵權(quán)責(zé)任法》正式實(shí)施，其中對(duì)我們幼兒園影響最大的莫過(guò)于第三十八條和第四十條，其中第三十八條規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

第四十條規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身?yè)p害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。

2020/12/1915該法改變了在學(xué)生傷害事故中一直實(shí)行的“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的證據(jù)規(guī)則，明確規(guī)定在無(wú)民事行為能力人的傷害事故，由幼兒園提出證據(jù)證明自己已經(jīng)履行了教育、管理職責(zé)，不能證明就推定為有過(guò)錯(cuò)，承擔(dān)賠償責(zé)任，即我們通常所講的“舉證責(zé)任倒置”，這種規(guī)定大大加重了我們幼兒園在學(xué)生傷害事故的責(zé)任，必須予以重視。關(guān)于幼兒園賠償責(zé)任，既包括因幼兒園過(guò)錯(cuò)引起的傷害賠償，也包括因教職員工過(guò)錯(cuò)引起的傷害賠償。后者賠償是先由幼兒園代替教職工賠償，然后幼兒園再對(duì)教職工進(jìn)行行政處分或追償。

2020/12/1916幼兒園賠償責(zé)任完全責(zé)任部分責(zé)任免除責(zé)任2020/12/1917《辦法》明確提出幼兒園不承擔(dān)責(zé)任的事故情形：①地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；②來(lái)自幼兒園外部的突發(fā)生、偶發(fā)性侵害造成的；③

幼兒有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，幼兒園不知道或者難于知道的；④學(xué)生自殺、自傷的；⑤在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；⑥其他意外因素造成的。2020/12/1918另外，下列情形下發(fā)生的造成幼兒人身?yè)p害后果的事故，幼兒園行為并無(wú)不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：①

幼兒自行上學(xué)、放學(xué)、返園、離園途中發(fā)生的；②在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等幼兒園工作時(shí)間以外，幼兒園自行滯留或者自行到園發(fā)生的；③

其他在幼兒管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。2020/12/1919五、法律意見(jiàn)（一）、事故的預(yù)防1.高度重視安全工作，建立切實(shí)可行的規(guī)章制度；2.加強(qiáng)內(nèi)部管理，責(zé)任層層分配，具體到人。3.提高采購(gòu)人員的專業(yè)水平。4、建立園舍、場(chǎng)地、游樂(lè)設(shè)備及教學(xué)用具等設(shè)施的定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)維修更換。5.做好幼兒衛(wèi)生保健工作，預(yù)防食物中毒和傳染病。2020/12/1920崗位工作制度與規(guī)范

教師工作規(guī)范保育員工作規(guī)范門(mén)衛(wèi)制度營(yíng)養(yǎng)室制度醫(yī)務(wù)室制度安全制度車輛管理制度值班制度全日健康觀察制度食品衛(wèi)生規(guī)范2020/12/1921特殊工作程序

不合格品控制程序突發(fā)事件應(yīng)急程序標(biāo)示和可追溯性程序預(yù)防和糾正程序2020/12/1922意外傷害應(yīng)急處理預(yù)案

防范暴力事件預(yù)案火災(zāi)事故預(yù)案師生集體中毒預(yù)案園車交通事故預(yù)案夜間幼兒突發(fā)事件預(yù)案預(yù)防暴發(fā)性傳染病預(yù)防常見(jiàn)性傳染病園內(nèi)幼兒意外傷害事故預(yù)案園外集體活動(dòng)事故預(yù)案2020/12/1923幼兒園園內(nèi)幼兒意外傷害事故處理預(yù)案

可能引發(fā)園內(nèi)幼兒意外害事故的原因事故的預(yù)防職責(zé)事故的處理2020/12/1924學(xué)會(huì)規(guī)則環(huán)境規(guī)則有序的環(huán)境行動(dòng)規(guī)則一以貫之的教育交往規(guī)則持之以恒的榜樣2020/12/1925學(xué)會(huì)選擇

選擇服飾開(kāi)放的空間選擇器械彈性的時(shí)間選擇活動(dòng)民主的教育2020/12/1926學(xué)會(huì)準(zhǔn)則安全準(zhǔn)則慎密的預(yù)測(cè)自我保護(hù)準(zhǔn)則切實(shí)的體驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)則反復(fù)的強(qiáng)化2020/12/1927

五、法律意見(jiàn)（一）、事故的預(yù)防1、高度重視安全工作，建立切實(shí)可行的規(guī)章制度；2、加強(qiáng)內(nèi)部管理，責(zé)任層層分配，具體到人。3、提高采購(gòu)人員的專業(yè)水平。4、建立園舍、場(chǎng)地、游樂(lè)設(shè)備及教學(xué)用具等設(shè)施的定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)維修更換。5、做好幼兒衛(wèi)生保健工作，預(yù)防食物中毒和傳染病。2020/12/19286.幼兒上學(xué)、放學(xué)時(shí)的交接工作要認(rèn)真仔細(xì)，發(fā)現(xiàn)幼兒身體異常要當(dāng)場(chǎng)與家長(zhǎng)說(shuō)明。7.上課、課間教師都要密切注意幼兒動(dòng)向，做好安全教育工作。8.活動(dòng)課是事故發(fā)生率最高的課程，但也是幼兒教育的必備課程，任課老師一定要全神貫注，不能絲毫松懈，要眼觀全局，做好充分的防護(hù)工作。9.放學(xué)后仍留在園內(nèi)活動(dòng)的幼兒，要安排專人看護(hù)，防止走失。10.做好風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作，全面動(dòng)員家長(zhǎng)為幼兒購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。2020/12/1929

我們?cè)谌粘９芾碇薪?jīng)常思考以下的問(wèn)題：（1）我們到底花了多少時(shí)間認(rèn)真思考幼兒園的安全工作？（2）我們是否認(rèn)為我已經(jīng)了解自己管理范圍內(nèi)的大部分可能存在的漏洞？（3）我保證事故發(fā)生為零的把握有多少？（4）我們的幼兒園目前存在哪些方面需要改進(jìn)？怎樣改進(jìn)？（5）在新的學(xué)期里我們是否應(yīng)該制定詳細(xì)的工作計(jì)劃？怎么制定？2020/12/1930

日常管理中加強(qiáng)自我管理，強(qiáng)化安全制度，嚴(yán)中求嚴(yán)，細(xì)中求細(xì)，對(duì)園舍及相關(guān)配套設(shè)施的使用情況、安全性能等建立制度進(jìn)行檢修，并做好記錄，是一定能避免事故的發(fā)生。2020/12/1931（二）、事故的應(yīng)對(duì)1.每個(gè)人都應(yīng)記住雙關(guān)的急救電話（醫(yī)院、消防、煤氣、供電等）。2.每個(gè)老師身邊要有本簿，隨時(shí)記錄危險(xiǎn)的情況。3.發(fā)生幼兒傷害事故，園方應(yīng)及時(shí)救助受傷害幼兒，傷情較重的，應(yīng)第一時(shí)間送往醫(yī)院醫(yī)治，有條件的應(yīng)進(jìn)行緊急救治。

4.要立即與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，如實(shí)反映事情經(jīng)過(guò)，并及時(shí)向家長(zhǎng)及其幼兒表達(dá)真誠(chéng)的慰撫，為協(xié)商解決事故帶來(lái)的損失賠償問(wèn)題作好鋪墊。2020/12/19325.傷害事故情形嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，爭(zhēng)取得到上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)助，共同做好家長(zhǎng)工作。6.及時(shí)對(duì)傷害事故相關(guān)的證據(jù)進(jìn)行保全，以利于事故最終獲得公正、妥善的處理。①

事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過(guò)的證據(jù)