衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督學(xué)

第一章1、衛(wèi)生法：衛(wèi)生法是指由國(guó)家制定、認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，反映由特定物質(zhì)生活條件下所決定的國(guó)家意志，以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容，旨在確認(rèn)、調(diào)整和保護(hù)人體生命健康活動(dòng)中形成的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康牡男袨橐?guī)范體系。2、 衛(wèi)生法的要素由法律規(guī)則、法律原則和法律概念三個(gè)方面構(gòu)成。3、 衛(wèi)生司法的基本要求：正確，合法，及時(shí)，合理和公正。4、衛(wèi)生法律原則保護(hù)人體健康權(quán)益的原則(首要原則)預(yù)防為主的原則國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督的原則中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則全社會(huì)參與的原則5、我國(guó)成文衛(wèi)生法的形式憲法衛(wèi)生法律衛(wèi)生行政法規(guī)地方性衛(wèi)生法規(guī)衛(wèi)生自治條例和單行條例衛(wèi)生規(guī)章國(guó)際衛(wèi)生條約其他衛(wèi)生法淵源6、衛(wèi)生法效力等級(jí)的一般規(guī)則(P20)憲法至上上位階的法高于下位階的法同位階的衛(wèi)生法律規(guī)范具有同等法律效力下位階的法與上位階的法沖突無(wú)效法律解釋與法律有相同的效力7、 衛(wèi)生法效力等級(jí)的特殊規(guī)則特別法優(yōu)于一般法新法優(yōu)于舊法衛(wèi)生法律文本優(yōu)于法律解釋國(guó)際法優(yōu)于國(guó)內(nèi)法有關(guān)機(jī)關(guān)裁決8、 法的效力：是指衛(wèi)生法的生效范圍和適用范圍。9、 衛(wèi)生法的效力：是指衛(wèi)生法作為一種國(guó)家意志所具有的約束力，具體表現(xiàn)為衛(wèi)生法律規(guī)范對(duì)主體行為規(guī)范的普遍約束作用，這種約束不以主體自身的意志為轉(zhuǎn)移，而是以國(guó)家強(qiáng)制力作為保障。10、 衛(wèi)生法的效力范圍：是指衛(wèi)生法生效或適用的范圍，包括時(shí)間效力、空間效力和對(duì)人的效力。11、 衛(wèi)生法的溯及力：即某一法規(guī)對(duì)它生效以前的事件和行為是否可以適用，如果適用，就具有溯及力，反之就沒(méi)有溯及力。(一般采取“從舊兼從輕”的的原則)12、 衛(wèi)生法的生效擇日生效：明確規(guī)定其頒布后的某一具體時(shí)間生效公布之日起生效：明確規(guī)定自公布之日起生效默示生效：沒(méi)有規(guī)定生效時(shí)間，一般視為頒布之日起生效13、 衛(wèi)生法的失效：分為明示廢止和默示廢止新法頒布施行后，舊法自行失效。新法明確宣布舊法廢止。立法機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)布專(zhuān)門(mén)決議通令等，明令廢止已過(guò)適用期衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章。14、 法律解釋的方法：字面解釋?zhuān)拗平忉專(zhuān)瑪U(kuò)充解釋。15、 衛(wèi)生法的解釋?zhuān)菏侵笇?duì)具有法律效力的規(guī)范性衛(wèi)生法律文件的內(nèi)容、含義、概念、術(shù)語(yǔ)以及適用條件等所做的解釋。包括法定解釋(立法解釋?zhuān)痉ń忉專(zhuān)姓忉?和非法定解釋解釋(學(xué)理解釋?zhuān)我饨忉?16、 立法解釋?zhuān)褐赣袡?quán)立法機(jī)關(guān)對(duì)其制定的規(guī)范性衛(wèi)生法律文件所做的解釋。17、 司法解釋?zhuān)褐竾?guó)家最高司法機(jī)關(guān)在適用衛(wèi)生法律的過(guò)程中，對(duì)如何具體應(yīng)用衛(wèi)生法律、衛(wèi)生法規(guī)所作的解釋。18、 行政解釋?zhuān)褐竾?guó)家行政機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)時(shí)，對(duì)有關(guān)衛(wèi)生法律、衛(wèi)生法規(guī)如何具體應(yīng)用所作的解釋。19、 違法行為主體承擔(dān)的衛(wèi)生法律責(zé)任主要分為：行政責(zé)任(行政處罰，行政處分，行政強(qiáng)制)、民事責(zé)任(協(xié)商，經(jīng)濟(jì)賠償)、刑事責(zé)任(主刑，附加刑)三種。20、 衛(wèi)生法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)方式：懲罰，補(bǔ)償，強(qiáng)制。21、 行政責(zé)任：是指行為主體因違反衛(wèi)生法或因衛(wèi)生法規(guī)定的事由，尚未構(gòu)成犯罪時(shí)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利法律后果。22、 民事責(zé)任：是指行為主體因違反衛(wèi)生法而侵害了自然人、法人和其它組織的民事權(quán)益，或因衛(wèi)生法規(guī)定的事由，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利法律后果。23、 刑事責(zé)任：是指行為主體違反衛(wèi)生法的行為侵害了刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系，構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利法律后果。24、 各種責(zé)任的構(gòu)成要件責(zé)任主體明確，首要條件；實(shí)施違法行為或違約行為；有損害事實(shí)、后果；存在主觀過(guò)錯(cuò)(故意/過(guò)失)；損害事實(shí)與違法行為之間有因果關(guān)系。第二章1、 衛(wèi)生監(jiān)督：是政府行政部門(mén)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)的授權(quán)，對(duì)公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)違反衛(wèi)生法規(guī)、危害人體健康的行為追究法律責(zé)任的一種衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。2、 衛(wèi)生監(jiān)督的功能制約功能：衛(wèi)生監(jiān)督的目標(biāo)規(guī)范功能：衛(wèi)生監(jiān)督的效果預(yù)防功能：衛(wèi)生監(jiān)督的重心促進(jìn)功能：衛(wèi)生監(jiān)督的結(jié)果3、 衛(wèi)生監(jiān)督的分類(lèi)：按衛(wèi)生監(jiān)督的過(guò)程分類(lèi)：預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督；經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督。按衛(wèi)生監(jiān)督的行為方式分類(lèi)：羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為；自由裁量衛(wèi)生監(jiān)督行為。(一般羈束行為只確定是否違法的問(wèn)題，而自由裁量行為一般只確定行為是否適當(dāng))4、 預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督：是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)衛(wèi)生法律、法規(guī)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目所開(kāi)展的衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。5、 經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督：是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期或不定期地對(duì)管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、個(gè)人或有關(guān)社會(huì)組織遵守公共衛(wèi)生法規(guī)的情況進(jìn)行的日常性監(jiān)督活動(dòng)。6、 經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的重點(diǎn)：了解和掌握健康證、衛(wèi)生許可證的持有情況，環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、污染狀況以及有無(wú)發(fā)生危害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員及消費(fèi)者健康的隱患等，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查明狀況、找出原因，進(jìn)而采取措施并及時(shí)予以糾正。對(duì)于查出的嚴(yán)重違法行為，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)則代表國(guó)家進(jìn)行行政處罰，對(duì)其中觸犯刑律的，則提請(qǐng)司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。7、 羈束衛(wèi)生監(jiān)督行為：是指凡是衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行為的內(nèi)容、形式、程序、范圍、手段等作了較詳細(xì)、具體的明確規(guī)定,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法而實(shí)施的衛(wèi)生監(jiān)督行為。8、 自由裁量衛(wèi)生監(jiān)督行為：是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)有一定自由度的衛(wèi)生監(jiān)督行為。9、 衛(wèi)生監(jiān)督行為有效成立的一般要件：行為的主體合法行為不超越權(quán)限行為內(nèi)容合法行為符合法定形式行為符合法定程序10、 一般依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督行為有(確定力、拘束力和執(zhí)行力)三種效力。11、 衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循的原則：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的基本原則。還有：依法行政的原則：①以衛(wèi)生法律、法規(guī)為依據(jù)；②適用衛(wèi)生法律、法規(guī)準(zhǔn)確無(wú)誤；③在法定權(quán)限范圍內(nèi)正當(dāng)行使監(jiān)督權(quán)(不超越職權(quán)，不濫用職權(quán))；遵守法定程序原則以事實(shí)為依據(jù)的原則以事實(shí)為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神；獨(dú)立審理衛(wèi)生違法案件的原則：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)依照衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，獨(dú)立的處理衛(wèi)生違法案件，不受任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人的干涉。12、衛(wèi)生監(jiān)督體系由衛(wèi)生行政部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)組成。第三、四章1、 法律關(guān)系：法律規(guī)范在指引人們的社會(huì)行為、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中所形成的人們之間的權(quán)利與義務(wù)聯(lián)系稱(chēng)之為法律關(guān)系。2、 法律關(guān)系由三要素構(gòu)成，即法律關(guān)系的主體、法律關(guān)系的客體和法律關(guān)系的內(nèi)容。3、 主體的種類(lèi)：(1)自然人；(2)法人(國(guó)家機(jī)關(guān)法人；企事業(yè)單位法人；社會(huì)團(tuán)體法人；公民)4、 客體的種類(lèi)：物；人身；非物質(zhì)財(cái)富；行為。5、 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系：是衛(wèi)生法律法規(guī)所調(diào)整的，衛(wèi)生監(jiān)督主體參與衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的衛(wèi)生監(jiān)督主體與相對(duì)人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。6、 法律關(guān)系主體：是指法律關(guān)系的參加者，即在法律關(guān)系中擁有一定權(quán)力的享有者和一定義務(wù)的承擔(dān)者，從理論上講，凡是能參與某種法律關(guān)系的法人和自然人都是法律關(guān)系的主體。7、 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體：系衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的參與者，也就是衛(wèi)生監(jiān)督法律、法規(guī)中規(guī)定享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。8、 法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅的條件：法律規(guī)范、法律事實(shí)9、 法律事實(shí)：凡是衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的，能夠引起衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象，都是法律事實(shí)。(分類(lèi)：法律事件；法律行為)10、 衛(wèi)生監(jiān)督主體：是指在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中享有衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)力，能以自己的名義獨(dú)立從事衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)，并對(duì)由此產(chǎn)生的行為后果承擔(dān)法律責(zé)任的機(jī)構(gòu)。11、 衛(wèi)生監(jiān)督主體的確立方法：法定；(2)授權(quán)；12、 常見(jiàn)的衛(wèi)生監(jiān)督主體：行政部門(mén)：衛(wèi)生行政部門(mén)；食品藥品監(jiān)督管理局；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局；國(guó)家中醫(yī)藥管理局；其它行政部門(mén)；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：衛(wèi)生監(jiān)督局(衛(wèi)生監(jiān)督所)第五章1、 衛(wèi)生監(jiān)督依據(jù)：是指衛(wèi)生監(jiān)督活動(dòng)借以成立的依據(jù)。2、 衛(wèi)生監(jiān)督法律依據(jù)的形式：衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生自治法規(guī)、衛(wèi)生行政規(guī)章。3、 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：是指為實(shí)施國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)和有關(guān)衛(wèi)生政策，保護(hù)人體健康，在預(yù)防醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)涉及人體健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事項(xiàng)制定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定。4、 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(ZB),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(QB),地方標(biāo)準(zhǔn)(DB)5、 國(guó)家鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的方式：等同采用；等效采用；參照采用。6、 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)生監(jiān)督中的作用衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)的規(guī)范性依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督評(píng)價(jià)的技術(shù)依據(jù)實(shí)施行政處罰的法律依據(jù)行政訴訟的舉證依據(jù)第六章1、 衛(wèi)生監(jiān)督手段：衛(wèi)生行政部門(mén)貫徹衛(wèi)生法律規(guī)范，實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中所采取的措施和方法。2、 衛(wèi)生行政許可：是衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)公民、法人或者其它組織的申請(qǐng)，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查,準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。3、衛(wèi)生行政許可的特征是依申請(qǐng)的行政行為前提是法律的一般禁止是授益性行政行為是要式行政行為4、衛(wèi)生行政許可的原則法定原則公開(kāi)、公平、公正原則便民、效率原則信賴(lài)保護(hù)原則監(jiān)督原則5、衛(wèi)生行政許可的形式許可證資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件6、衛(wèi)生行政許可的效力證明力(2)確定力拘束力7、 衛(wèi)生行政處罰：是指衛(wèi)生行政部門(mén)為維護(hù)公民健康，保護(hù)公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，依法對(duì)相對(duì)人違反衛(wèi)生行政法律尚未構(gòu)成犯罪的行為給予的懲戒或制裁。8、 衛(wèi)生行政處罰的原則處罰法定原則處罰的公正、公開(kāi)原則處罰與教育相結(jié)合的原則作出罰款決定的機(jī)構(gòu)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離的原則一事不再罰的原則處罰救濟(jì)的原則9、衛(wèi)生行政處罰適用的方法不予處罰或免于處罰從輕或減輕處罰從重處罰行政處罰與刑事處罰的競(jìng)合適用10、 衛(wèi)生行政處罰的種類(lèi)和形式申誡罰：①警告②通報(bào)批評(píng)財(cái)產(chǎn)罰：①罰款②沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物行為罰：①責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)②暫扣許可證③吊銷(xiāo)許可證11、 衛(wèi)生行政強(qiáng)制措施的特征：強(qiáng)制性(2)暫時(shí)性預(yù)防性或制止性第七章1、衛(wèi)生監(jiān)督程序：是指衛(wèi)生監(jiān)督主體發(fā)生衛(wèi)生監(jiān)督行為的形式、方法、步驟、順序和期限。2、 衛(wèi)生監(jiān)督程序的特征：法定性②有序性③制約性3、 衛(wèi)生監(jiān)督程序的基本原則：程序公正原則(2)公開(kāi)原則(3)相對(duì)人參與原則(4)效率原則4、 衛(wèi)生監(jiān)督程序的基本功能：①平衡功能②監(jiān)督功能③保障功能5、衛(wèi)生監(jiān)督行政許可程序：公告秩序(2)申請(qǐng)程序(3)審核程序(4)核發(fā)程序暫扣程序(6)吊銷(xiāo)程序變更修改程序(8)救濟(jì)程序6、衛(wèi)生行政許可程序一般流程：許可的申請(qǐng)和受理：★許可的申請(qǐng)★許可的受理(①不予受理②更正、補(bǔ)全材料③予以受理)許可的審查許可的決定許可的變更與延續(xù)對(duì)許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查

7、 衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序：監(jiān)督前準(zhǔn)備(2)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)表明身份和說(shuō)明理由調(diào)查取證(5)通報(bào)結(jié)果8、 衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序要注意：保守秘密采取措施依法救濟(jì)9、 衛(wèi)生行政處罰程序的分類(lèi)：簡(jiǎn)單程序(2)—般程序(3)聽(tīng)證程序(4)調(diào)查程序回避制度(6)合議制度10、簡(jiǎn)易程序：又叫當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單、后果輕微的衛(wèi)生行政違法行為當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處罰的程序。(適用條件：★違法事實(shí)確鑿★有法定依據(jù)★處罰程度較輕)11、簡(jiǎn)易程序的步驟表明身份說(shuō)明理由和依據(jù)告知當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯權(quán)利填寫(xiě)當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)交付與告知備案12、一般程序：適用于衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)查處除適用簡(jiǎn)易程序以外的違法案件。13、一般程序的流程：受理與立案:應(yīng)當(dāng)在受理7日內(nèi)立案。調(diào)查取證：兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督人員參加。合議及處罰決定：3人或3人以上單數(shù)合議，3個(gè)月內(nèi)做出決定。送達(dá)：★直接送達(dá)★郵寄送達(dá)★留置送達(dá)★公告送達(dá)執(zhí)行：自覺(jué)履行或強(qiáng)制執(zhí)行；罰交分離。結(jié)案：結(jié)案報(bào)告；材料保存。14、聽(tīng)證制度：衛(wèi)生監(jiān)督主體在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定前，由監(jiān)督主體告之決定理由和聽(tīng)證權(quán)利，行政相對(duì)人隨之向行政主體表達(dá)意見(jiàn)、提供證據(jù)，以及行政主體聽(tīng)取其意見(jiàn)，接納其證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。15、聽(tīng)證程序的適用范圍：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷(xiāo)許可證；較大數(shù)額罰款。原始證據(jù)和傳來(lái)證據(jù)直接證據(jù)和間接證據(jù)言證和物證4、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的種類(lèi)(1)書(shū)證(2)物證(3)視聽(tīng)材料(4)證人證言當(dāng)事人的陳述鑒定結(jié)論(7)勘驗(yàn)筆錄現(xiàn)場(chǎng)筆錄5、衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的方法(1)調(diào)查詢(xún)問(wèn) (2)抽樣取證(3)委托鑒定(4)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)證據(jù)先行登記保存證據(jù)復(fù)制6、證據(jù)先行登記保存：是指衛(wèi)生行政部門(mén)在調(diào)查取證過(guò)程中，在案件物證可能滅失或以后難以取得的情況下，為保全案件證據(jù)所采取的措施。(特點(diǎn)：★強(qiáng)制性★執(zhí)行性★期限性)7、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的審查：是指衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)所取得的證據(jù)進(jìn)行查證、鑒別、核對(duì)，以判斷其真?zhèn)闻c是否齊全的活動(dòng)。(審查內(nèi)容：★證據(jù)的客觀真實(shí)性★證據(jù)的合法性★證據(jù)的相關(guān)性；)(審查方式：逐證審查&綜合審查)第九章1、衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任：是指衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員因違法行政或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)，侵犯了公民、法人和其它社會(huì)組織的合法權(quán)益，而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。2、違法行政的方式：★越權(quán)執(zhí)法★濫用職權(quán)★行政失職★適用法律不當(dāng)★顯失公正3、衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的構(gòu)成要件：主體是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督人員；前提是違法行政或行政不當(dāng)；行為人有主觀過(guò)錯(cuò)；有行政違法情節(jié)和后果；衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任必須為衛(wèi)生行政法律規(guī)范所確認(rèn)。4、衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任的承擔(dān)方式的分類(lèi)：(1)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任&衛(wèi)生監(jiān)督人員的監(jiān)督責(zé)任懲罰性責(zé)任&補(bǔ)救性責(zé)任1616、聽(tīng)證程序的基本內(nèi)容告知聽(tīng)證權(quán)利聽(tīng)證的申請(qǐng)與決定聽(tīng)證通知聽(tīng)證的組織聽(tīng)證的形式聽(tīng)證的內(nèi)容筆錄5、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的承擔(dān)方式：承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮道歉恢復(fù)名譽(yù)，消除影響通報(bào)批評(píng)(4)履行職務(wù)撤銷(xiāo)違法決定糾正不當(dāng)(7)返還權(quán)益停止違法行為恢復(fù)原狀(10)行政賠償33、衛(wèi)生監(jiān)督證據(jù)的分類(lèi)17、 衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行的步驟：申請(qǐng)(2)受理(3)審查(4)強(qiáng)制執(zhí)行18、 衛(wèi)生行政案件移送：是指衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄的或者所管轄的案件中的違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪，依法將案件移送給其它有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或處理犯罪案件的司法機(jī)關(guān)處理的制度。(移送期限：3日內(nèi)作審批決定，批準(zhǔn)的于24小時(shí)內(nèi)移送。)第八章1、衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證：是指有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)決定立案處理的衛(wèi)生行政違法案件，為查明案件的違法事實(shí)真相而依法進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)調(diào)查、獲取證據(jù)和采取強(qiáng)制措施的活動(dòng)。2、衛(wèi)生監(jiān)督調(diào)查取證的原則迅速及時(shí)原則客觀全面原則合法原則回避原則6、衛(wèi)生監(jiān)督人員的承擔(dān)方式：通報(bào)批評(píng)承認(rèn)錯(cuò)誤，賠禮道歉賠償損失(4)行政處分第十章1、醫(yī)院的分級(jí)與分等：“三級(jí)十等”分級(jí)：一、二、三級(jí)；分等：甲、乙、丙等，特等；2、 執(zhí)業(yè)注冊(cè)的類(lèi)型：(1)首次注冊(cè)(2)變更注冊(cè)校驗(yàn)注冊(cè)(4)注銷(xiāo)注冊(cè)重新注冊(cè)3、 醫(yī)療事故罪：是指醫(yī)務(wù)人員在診治護(hù)理工作中，由于違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范常規(guī)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成就診人死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的行為。4、非法行醫(yī)罪：是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，為他人治病，情節(jié)嚴(yán)重的行為。5、我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的最主要法律依據(jù)是《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第十一章1、 醫(yī)療文書(shū)：是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)過(guò)程中，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范要求制作的反映醫(yī)療服務(wù)關(guān)系、患者健康狀況和醫(yī)療措施、過(guò)程及結(jié)果等方面信息資料的規(guī)范文件。(包括“病歷，處方，醫(yī)學(xué)證明文件”等。)2、 醫(yī)學(xué)證明文件類(lèi)別：(1)出生證明書(shū)(2)健康證明書(shū)(3)疾病診斷書(shū)(4)死亡證明書(shū)死亡報(bào)告書(shū)3、 對(duì)于病歷的要求：不得“涂改、偽造、銷(xiāo)毀、隱匿”。及時(shí)書(shū)寫(xiě)：一般病歷24h,首程病歷8h,急救病歷6h。4、 醫(yī)療事故：是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在診療活動(dòng)中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和診療規(guī)范、常規(guī)，過(guò)失造成患者人身?yè)p害的事故。(分級(jí)：一、二、三、四級(jí))5、 醫(yī)療事故的報(bào)告：內(nèi)部報(bào)告：依次向“科室負(fù)責(zé)人一醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控部門(mén)一醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人”報(bào)告；外部報(bào)告：醫(yī)療機(jī)構(gòu)向所在地的衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。(一般事故15日內(nèi)；重大事故12小時(shí)內(nèi)；特大事故2小時(shí)內(nèi)。)6、 藥品處方保存：“精二麻三”，即精神藥品處方至少保存2年,麻醉藥品處方至少保存3年。第十二章1、 傳染病防治相關(guān)概念：傳染病病人、疑似傳染病人病原攜帶者流行病學(xué)調(diào)查疫點(diǎn)、疫區(qū)、自然疫源地人畜共患疾病蟲(chóng)媒生物醫(yī)院感染、醫(yī)源性感染、實(shí)驗(yàn)室感染菌種、毒種消毒、滅菌2、 法律依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》3、 傳染病分類(lèi)：3類(lèi)39種(甲類(lèi)“鼠疫；霍亂”、乙類(lèi)、丙類(lèi))4、 傳染病防治原則：實(shí)行預(yù)防為主的方針，防治結(jié)合，分類(lèi)管理，依靠科學(xué)，依靠群眾。5、 甲類(lèi)傳染病要隔離。對(duì)乙類(lèi)傳染病中的甲型H1N1流感(原稱(chēng)人感染豬流感)、人感染高致病性禽流感、傳性非典型肺炎和炭疽中的肺炭疽，采取甲類(lèi)傳染病的預(yù)防、控制措施。3、 學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理基本原則：▲接報(bào)；▲報(bào)告；▲調(diào)查處理；▲總結(jié)評(píng)估4、 學(xué)生“群體性心因性反應(yīng)”的處理應(yīng)對(duì)原則：調(diào)查起因經(jīng)過(guò)，排除危害因素，采取對(duì)癥處理，加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳,解除學(xué)生誤區(qū)，開(kāi)展心理咨詢(xún)。第二十三章1、 衛(wèi)生監(jiān)督文書(shū)：是指衛(wèi)生行政部門(mén)或由法律授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中，針對(duì)特定的管理相對(duì)人和事，依法制作的、具有法律效力或法律意義的公用文書(shū)。2、 衛(wèi)生監(jiān)督文書(shū)的五個(gè)基本要素：制作主體是衛(wèi)生行政部門(mén)或由法律授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)；是針對(duì)特定主體、特定事項(xiàng)的法律文本，不是具有普遍約束力的規(guī)范性法律文本；必須是依法制作；具有法律效力或法律意義；是供衛(wèi)生行政部門(mén)或由法律授權(quán)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)使用的公用文書(shū)，不是民