保險(xiǎn)新國十條心得體會(huì)（四）

保險(xiǎn)新國十條心得體會(huì)（四）人?民網(wǎng)___?月___日?電（張文婷?）今日（_?__日）下?午，___?發(fā)布《國務(wù)?___關(guān)于?加快發(fā)展現(xiàn)?代保險(xiǎn)服務(wù)?業(yè)的若干意?見》（國發(fā)?〔___〕?___號(hào)）?（下稱《若?干意見》）?，即業(yè)內(nèi)所?稱的保險(xiǎn)業(yè)?“新國十條?”。對(duì)于巨?災(zāi)保險(xiǎn)，《?若干意見》?明確提出，?研究建立巨?災(zāi)保險(xiǎn)基金?、巨災(zāi)再保?險(xiǎn)等制度，?逐步形成財(cái)?政支持下的?多層次巨災(zāi)?風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)?制。制定巨?災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī)?。建立核保?險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任?準(zhǔn)備金制度?。建立巨災(zāi)?風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)?據(jù)庫。《?若干意見》?共提出十條?內(nèi)容，包括?：1、總?體要求；?2、構(gòu)筑保?險(xiǎn)民生保障?網(wǎng)，完善多?層次社會(huì)保?障體系；?3、發(fā)揮保?險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理?功能，完善?社會(huì)治理體?系；4、?完善保險(xiǎn)經(jīng)?濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制?，提高災(zāi)害?救助參與度?；5、大?力發(fā)展“三?農(nóng)”保險(xiǎn)，?創(chuàng)新支農(nóng)惠?農(nóng)方式；?6、拓展保?險(xiǎn)服務(wù)功能?，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)?提質(zhì)增效升?級(jí)；7、?推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)?改革開放，?全面提升行?業(yè)發(fā)展水平?；8、加?強(qiáng)和改進(jìn)保?險(xiǎn)監(jiān)管，防?范化解風(fēng)險(xiǎn)?；9、加?強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)?，優(yōu)化保險(xiǎn)?業(yè)發(fā)展環(huán)境?；10、?完善現(xiàn)代保?險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)?展的支持政?策?？傮w?要求：具?體包括：?1、支持保?險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力?拓展企業(yè)年?金等業(yè)務(wù)，?開展住房反?向抵押養(yǎng)老?保險(xiǎn)試點(diǎn)，?支持保險(xiǎn)機(jī)?構(gòu)參與健康?服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)?鏈整合，探?索運(yùn)用股權(quán)?投資、戰(zhàn)略?合作等方式?，設(shè)立醫(yī)療?機(jī)構(gòu)和參與?公立醫(yī)院改?制；2、?探索開展強(qiáng)?制責(zé)任保險(xiǎn)?試點(diǎn)；3?、將保險(xiǎn)納?入災(zāi)害事故?防范救助體?系，以商業(yè)?保險(xiǎn)為平臺(tái)?，以多層次?風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為?保障，建立?巨災(zāi)保險(xiǎn)制?度；4、?鼓勵(lì)保險(xiǎn)資?金利用債權(quán)?投資計(jì)劃、?股權(quán)投資計(jì)?劃等方式，?支持重大基?礎(chǔ)設(shè)施、棚?戶__改造?、城鎮(zhèn)化建?設(shè)等民生工?程和國家重?大工程；?5、穩(wěn)步開?展商業(yè)車險(xiǎn)?費(fèi)率市場(chǎng)化?改革；6?、支持符合?條件的保險(xiǎn)?公司在境內(nèi)?外上市；?7、加快發(fā)?展再保險(xiǎn)市?場(chǎng)，增加再?保險(xiǎn)市場(chǎng)主?體，發(fā)展區(qū)?域性再保險(xiǎn)?中心；8?、加強(qiáng)保險(xiǎn)?公司治理和?內(nèi)控監(jiān)管，?改進(jìn)市場(chǎng)行?為監(jiān)管，加?快建設(shè)第二?代償付能力?監(jiān)管制度等??！度舾?意見》預(yù)計(jì)?，到___?年，基本建?成與我國經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?需求相適應(yīng)?的現(xiàn)代保險(xiǎn)?服務(wù)業(yè)，努?力由保險(xiǎn)大?國向保險(xiǎn)強(qiáng)?國轉(zhuǎn)變。保?險(xiǎn)深度（保?費(fèi)收入/國?內(nèi)生產(chǎn)總值?）達(dá)到__?_％，保險(xiǎn)?密度（保費(fèi)?收入/總?cè)?口）達(dá)到_?__元/人?。保監(jiān)會(huì)?主席___?曾在___?月___日?保監(jiān)會(huì)黨委?擴(kuò)大會(huì)議上?表示，__?_常務(wù)會(huì)議?審議通過《?若干意見》?，是我國保?險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷?史上的一件?大事，要以?貫徹落實(shí)_?__常務(wù)會(huì)?議精神為契?機(jī)，努力開?創(chuàng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)?展新局面。?___日?報(bào)：保險(xiǎn)業(yè)?發(fā)展迎來重?大機(jī)遇__?_年___?月___日?04：__?_日?qǐng)?bào)《?國務(wù)___?關(guān)于加快發(fā)?展現(xiàn)代保險(xiǎn)?服務(wù)業(yè)的若?干意見》_?__月__?_日公布。?《意見》提?出9方面_?__條政策?措施，從構(gòu)?筑民生保障?網(wǎng)、參與社?會(huì)治理、完?善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)?補(bǔ)償機(jī)制、?創(chuàng)新支農(nóng)惠?農(nóng)方式、促?進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)?增效升級(jí)、?推進(jìn)行業(yè)改?革開放、加?強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)?化環(huán)境、完?善支持政策?等方面對(duì)保?險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?做出全面戰(zhàn)?略部署。這?一對(duì)行業(yè)發(fā)?展具有里程?碑意義的文?件，將對(duì)我?國保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)?生什么影響?。本報(bào)記者?采訪了南開?大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管?理與保險(xiǎn)學(xué)?系主任朱銘?來。將成?金融體系的?支柱力量、?改善民生的?有力支撐?《意見》提?出“把發(fā)展?現(xiàn)代保險(xiǎn)服?務(wù)業(yè)放在經(jīng)?濟(jì)社會(huì)工作?整體布局中?統(tǒng)籌考慮”?“使現(xiàn)代保?險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成?為完善金融?體系的支柱?力量、改善?民生保障的?有力支撐、?創(chuàng)新社會(huì)管?理的有效機(jī)?制、促進(jìn)經(jīng)?濟(jì)提質(zhì)增效?升級(jí)的高效?引擎和轉(zhuǎn)變?政府職能的?重要抓手”??！氨ｋU(xiǎn)?是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)?的重要產(chǎn)業(yè)?和風(fēng)險(xiǎn)管理?的基本手段?，是社會(huì)文?明進(jìn)步、經(jīng)?濟(jì)發(fā)達(dá)程度?、社會(huì)治理?能力的重要?標(biāo)志?！敝?銘來認(rèn)為，?《意見》將?保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)?社會(huì)中的地?位與作用放?到更高層面?上考量，賦?予了行業(yè)更?寬廣的發(fā)展?視野與空間??！澳谩?成為完善金?融體系的支?柱力量’來?說，___?年末我國保?險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)?___萬億?元，而同期?銀行業(yè)總資?產(chǎn)為___?萬億元——?成為支柱路?仍然漫長。?此外，《意?見》提出到?___年末?保險(xiǎn)深度（?保費(fèi)收入/?國內(nèi)生產(chǎn)總?值）達(dá)到_?__%，保?險(xiǎn)密度（保?費(fèi)收入/總?人口）達(dá)到?每人___?元，而目前?這個(gè)數(shù)字分?別是___?%和___?元。顯然，?實(shí)現(xiàn)這個(gè)目?標(biāo)不能靠以?往粗放經(jīng)營?、單純追求?規(guī)模的老路?子，而是要?向進(jìn)一步改?革要紅利。?”朱銘來說?。在完善?居民保障方?面，《意見?》明確，把?商業(yè)保險(xiǎn)建?成社會(huì)保障?體系的重要?支柱。具體?舉措包括：?支持企業(yè)建?立商業(yè)養(yǎng)老?健康保障計(jì)?劃，支持保?險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力?拓展企業(yè)年?金等業(yè)務(wù)；?創(chuàng)新養(yǎng)老保?險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)?，為不同群?體提供個(gè)性?化、差異化?的養(yǎng)老保障?；推動(dòng)個(gè)人?儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老?保___展?；開展住房?反向抵押養(yǎng)?老保險(xiǎn)試點(diǎn)?；發(fā)展獨(dú)生?子女家庭保?障計(jì)劃；探?索對(duì)失獨(dú)老?人保障的新?模式等。保?險(xiǎn)機(jī)制創(chuàng)新?公共服務(wù)提?供方式，主?動(dòng)參與社會(huì)?管理《意?見》明確，?要運(yùn)用保險(xiǎn)?機(jī)制創(chuàng)新公?共服務(wù)提供?方式。包括?：政府通過?向商業(yè)保險(xiǎn)?公司購買服?務(wù)等方式，?在公共服務(wù)?領(lǐng)域充分運(yùn)?用市場(chǎng)化機(jī)?制，積極探?索推進(jìn)具有?資質(zhì)的商業(yè)?保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開?展各類養(yǎng)老?、醫(yī)療保險(xiǎn)?經(jīng)辦服務(wù)，?鼓勵(lì)發(fā)展治?安保險(xiǎn)、社?區(qū)綜合保險(xiǎn)?等新興業(yè)務(wù)?，把與公眾?利益關(guān)系密?切的環(huán)境污?染、食品安?全、醫(yī)療責(zé)?任、醫(yī)療意?外、實(shí)習(xí)安?全、校園安?全等領(lǐng)域作?為責(zé)任保_?__展重點(diǎn)?，探索開展?強(qiáng)制責(zé)任保?險(xiǎn)試點(diǎn)，加?快發(fā)展旅行?社、產(chǎn)品質(zhì)?量以及各類?職業(yè)責(zé)任保?險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)?任保險(xiǎn)和公?眾責(zé)任保險(xiǎn)?等?！斑@?是對(duì)近年來?保險(xiǎn)業(yè)積極?創(chuàng)新、主動(dòng)?參與社會(huì)管?理工作的全?面肯定?！?朱銘來認(rèn)為?，近年來，?保險(xiǎn)業(yè)在很?多地方開展?責(zé)任保險(xiǎn)試?點(diǎn)工作，幫?群眾解難、?為企業(yè)應(yīng)急?、替政府分?憂，效果顯?著。為保?險(xiǎn)資金運(yùn)用?“松綁”，?助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)?型升級(jí)《?意見》明確?將推動(dòng)保險(xiǎn)?服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)?構(gòu)調(diào)整，包?括加大服務(wù)?科技創(chuàng)新的?保險(xiǎn)開發(fā)力?度，發(fā)展小?微企業(yè)信用?保險(xiǎn)和貸款?保證保險(xiǎn)、?增強(qiáng)小微企?業(yè)融資能力?，發(fā)展個(gè)人?消費(fèi)貸款保?證保險(xiǎn)，發(fā)?展文化產(chǎn)業(yè)?保險(xiǎn)、物流?保險(xiǎn)，為支?持企業(yè)“走?出去”各個(gè)?環(huán)節(jié)提供保?險(xiǎn)保障等。?保險(xiǎn)資金?是優(yōu)質(zhì)長期?資金。此次?《意見》為?保險(xiǎn)資金參?與經(jīng)濟(jì)建設(shè)?進(jìn)一步開辟?坦途：鼓勵(lì)?保險(xiǎn)資金投?向民生工程?和國家重大?工程，以多?種形式為科?技型企業(yè)、?小微企業(yè)、?戰(zhàn)略性新興?產(chǎn)業(yè)等發(fā)展?提供資金支?持，研究制?定保險(xiǎn)資金?投資創(chuàng)業(yè)投?資基金相關(guān)?政策等。同?時(shí)，《意見?》還進(jìn)一步?打通了保險(xiǎn)?市場(chǎng)與貨幣?市場(chǎng)、資本?市場(chǎng)協(xié)同發(fā)?展的通道：?如允許專業(yè)?保險(xiǎn)資產(chǎn)管?理機(jī)構(gòu)設(shè)立?私募基金，?探索保險(xiǎn)機(jī)?構(gòu)投資發(fā)起?資產(chǎn)證券化?產(chǎn)品，培育?另類投資市?場(chǎng)等?！?意見》還明?確提出，支?持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)?參與健康服?務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?整合，探索?運(yùn)用股權(quán)投?資、戰(zhàn)略合?作等方式，?設(shè)立醫(yī)療機(jī)?構(gòu)和參與公?立醫(yī)院改制?；支持保險(xiǎn)?機(jī)構(gòu)運(yùn)用股?權(quán)投資、戰(zhàn)?略合作等方?式參與保安?服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈?整合?！?保險(xiǎn)具有提?高市場(chǎng)主體?信用程度、?降低市場(chǎng)交?易風(fēng)險(xiǎn)的天?然保障功能?；此外保險(xiǎn)?業(yè)目前總資?產(chǎn)已經(jīng)超過?___萬億?元，通過創(chuàng)?新資金運(yùn)用?形式，可以?成為對(duì)接實(shí)?體經(jīng)濟(jì)、助?力產(chǎn)業(yè)升級(jí)?的重要融資?渠道?！敝?銘來認(rèn)為，?《意見》為?保險(xiǎn)業(yè)參與?經(jīng)濟(jì)發(fā)展、?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)?型全面“松?綁”“加油?”，保險(xiǎn)業(yè)?的發(fā)展前景?令人期待。?巨災(zāi)保險(xiǎn)破?題在即，將?納入災(zāi)害事?故防范救助?體系對(duì)各?方___的?巨災(zāi)保險(xiǎn)制?度，此次《?意見》給出?明確方向，?從財(cái)政支持?、立法到建?立核保險(xiǎn)巨?災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備?金制度、建?立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)?管理數(shù)據(jù)庫?等均有涉及?。《意見》?同時(shí)提出，?將保險(xiǎn)納入?災(zāi)害事故防?范救助體系?，強(qiáng)調(diào)充分?發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)?率杠桿的激?勵(lì)約束作用?，強(qiáng)化事前?風(fēng)險(xiǎn)防范，?減少災(zāi)害事?故發(fā)生，促?進(jìn)安全生產(chǎn)?和___應(yīng)?急管理。?“將發(fā)揮保?險(xiǎn)事前風(fēng)險(xiǎn)?防范的作用?做了突出表?述，令人欣?喜?！敝煦?來認(rèn)為，以?往學(xué)界爭(zhēng)論?困擾的是：?我國的災(zāi)后?救助力量十?分強(qiáng)大，動(dòng)?員機(jī)制非常?先進(jìn)，相比?之下如果僅?僅重視商業(yè)?保險(xiǎn)的災(zāi)后?補(bǔ)償效果，?等于“浪費(fèi)?”了保險(xiǎn)的?功能?！斑@?是對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)?識(shí)的飛躍，?是頂層設(shè)計(jì)?的亮點(diǎn)。”?鼓勵(lì)政府?購買保險(xiǎn)服?務(wù)，完善財(cái)?政稅收優(yōu)惠?政策在國?外，不少涉?及居民基本?保障、弱勢(shì)?產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)?產(chǎn)品與服務(wù)?，都有國家?政策扶持。?隨著我國保?險(xiǎn)業(yè)“觸角?”延伸至經(jīng)?濟(jì)社會(huì)各個(gè)?方面，不少?亟待國家政?策強(qiáng)健筋骨?的“軟肋”?暴露出來。?此次《意見?》對(duì)近年來?行業(yè)對(duì)“扶?持政策”的?訴求，都一?一回應(yīng)。?一是加強(qiáng)保?險(xiǎn)監(jiān)管跨部?門溝通協(xié)調(diào)?和配合，特?別是建立信?息共享機(jī)制?，逐步實(shí)現(xiàn)?數(shù)據(jù)共享，?提升有關(guān)部?門的風(fēng)險(xiǎn)甄?別水平和風(fēng)?險(xiǎn)管理能力?，建立保險(xiǎn)?數(shù)據(jù)庫公安?、司法、審?計(jì)查詢機(jī)制?。二是鼓?勵(lì)政府通過?多種___?保險(xiǎn)服務(wù)。?對(duì)于商業(yè)保?險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營?效率更高的?公共服務(wù)，?政府可以委?托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)?經(jīng)辦，也可?以直接購買?保險(xiǎn)產(chǎn)品和?服務(wù)；對(duì)于?具有較強(qiáng)公?益性，但市?場(chǎng)化運(yùn)作無?法實(shí)現(xiàn)盈虧?平衡的保險(xiǎn)?服務(wù)，可以?由政府給予?一定支持。?三是完善?財(cái)政稅收優(yōu)?惠政策。提?高中央、省?級(jí)財(cái)政對(duì)主?要糧食作物?的保費(fèi)補(bǔ)貼?，減少或取?消產(chǎn)糧大縣?三大糧食作?物保險(xiǎn)縣級(jí)?財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)?貼，建立財(cái)?政支持的農(nóng)?業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)?風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)?制；適時(shí)開?展個(gè)人稅收?遞延型商業(yè)?養(yǎng)老保險(xiǎn)試?點(diǎn)，落實(shí)和?完善企業(yè)為?職工支付的?補(bǔ)充養(yǎng)老保?險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充?醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)?有關(guān)企業(yè)所?得稅政策，?落實(shí)農(nóng)業(yè)保?險(xiǎn)稅收優(yōu)惠?政策等。?四是加強(qiáng)養(yǎng)?老產(chǎn)業(yè)和健?康服務(wù)業(yè)用?地保障。優(yōu)?先保障供應(yīng)?養(yǎng)老服務(wù)設(shè)?施、健康服?務(wù)業(yè)用地供?給；加強(qiáng)對(duì)?養(yǎng)老、健康?服務(wù)設(shè)施用?地監(jiān)管，嚴(yán)?禁改變土地?用途?！?針對(duì)性、操?作性非常強(qiáng)?，能給市場(chǎng)?明確的政策?信號(hào)，體現(xiàn)?出國家大力?發(fā)展保險(xiǎn)的?決心。我們?有理由期待?，到___?年能實(shí)現(xiàn)‘?既定目標(biāo)’??！敝煦憗?說。養(yǎng)老?保險(xiǎn)稅優(yōu)政?策有望提前?啟動(dòng)對(duì)于?個(gè)人商業(yè)養(yǎng)?老保險(xiǎn)來說?，保險(xiǎn)業(yè)新?“國十條”?帶來的最大?利好無疑是?在個(gè)人稅收?遞延型養(yǎng)老?保險(xiǎn)試點(diǎn)方?面制定了明?確的啟動(dòng)時(shí)?間?！拔募?要求___?年內(nèi)試點(diǎn)，?我們爭(zhēng)取創(chuàng)?造好的條件?，在允許的?情況下，提?前啟動(dòng)試點(diǎn)??！蓖踝胬^?說。所謂?個(gè)人稅收遞?延型商業(yè)養(yǎng)?老