質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的可行性

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的可行性隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立、不斷發(fā)展和完善，包括標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等內(nèi)容的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要地位和作用就越來(lái)越顯著，并且其內(nèi)涵也越來(lái)越豐富，早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原有技術(shù)基礎(chǔ)工作的范疇，增加了許多新的職責(zé)。特別是我國(guó)加入WTO參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之后，影響經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問題會(huì)不斷出現(xiàn)，對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作提出了更高、更新的要求，不僅需要一支具備較高的科學(xué)文化水平、良好的政治思想素質(zhì)和政策法規(guī)觀念的高素質(zhì)隊(duì)伍，更需要有高的管理水平和管理工作質(zhì)量，以提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的有效性、科學(xué)性和規(guī)范性，以適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要。這就要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)現(xiàn)有的管理方法進(jìn)行改進(jìn)和完善，尋求一種更加科學(xué)、有效，更適合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的管理模式。筆者認(rèn)為當(dāng)前在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)中實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是可行的，也是有意義的。

一、堅(jiān)持不懈地貫徹質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作方針和目標(biāo)，為實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)奠定了思想基礎(chǔ)

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作方針是以質(zhì)量為中心，以標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量為基礎(chǔ)，而以科學(xué)、公正、廉潔、高效的工作作風(fēng)，為企業(yè)、為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提高管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障正常的經(jīng)濟(jì)秩序，最終達(dá)到企業(yè)滿意、政府滿意、社會(huì)滿意和人民滿意則是其最高目標(biāo)。多年來(lái)，全行業(yè)以工作方針為指南，從做好標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工作入手，在規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的過(guò)程中，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，管理水平也不斷提高。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)的是一種較為科學(xué)的質(zhì)量管理模式，為世界大多數(shù)國(guó)家所采用，在給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)極大的效益的同時(shí)其管理效能已為整個(gè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)認(rèn)識(shí)和接受。同時(shí)我們的方針和目標(biāo)也完全符合標(biāo)準(zhǔn)對(duì)組織的總體要求，所有這些都為貫徹實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、公務(wù)員制度的實(shí)行和省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督實(shí)行垂直管理為實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)做了充分的組織準(zhǔn)備

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)要求，要對(duì)組織內(nèi)部各部門及部門內(nèi)崗位的設(shè)置及職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系、工作目標(biāo)予以明確規(guī)定，并保證在不同層次和職能之間進(jìn)行溝通和協(xié)商，達(dá)到管理過(guò)程的有效性。當(dāng)前政府部門實(shí)行的公務(wù)員制度和系統(tǒng)內(nèi)垂直管理為此做好了充分準(zhǔn)備。

1．公務(wù)員制度明確了各部門的職責(zé)和相互關(guān)系

1997年，國(guó)務(wù)院進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，按要求各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限都進(jìn)行了調(diào)整。從改革后的三定方案上看，設(shè)置趨于合理，職能盡可能避免交叉和重疊，使得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)每個(gè)部門、每個(gè)人都明確了自己的職責(zé)，并且在不同層次和職能之間、不同的職能部門之間、不同層次的人員之間，都能進(jìn)行溝通和相互了解，交流信息，主動(dòng)為完成工作任務(wù)做貢獻(xiàn)。全行業(yè)充分樹立了全局意識(shí)，擺正了局部利益與整體利益的關(guān)系，局部服從全局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在行業(yè)的合理策劃、有機(jī)組合中開展工作。所有這些也正是標(biāo)準(zhǔn)中所要求的。

2．省以下垂直管理對(duì)行業(yè)實(shí)施了合理再造

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)省以下實(shí)行垂直管理是國(guó)務(wù)院對(duì)該行業(yè)進(jìn)行的合理再造，目的是使行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)流程更趨于合理，更適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)的要求。垂直管理不同于以往的機(jī)構(gòu)變更、人事調(diào)動(dòng)，它是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，不受原有思想、組織及業(yè)務(wù)流程的束縛，重新思考和設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，從而使整個(gè)行業(yè)發(fā)生質(zhì)的變化，取得更大的成效。通過(guò)行業(yè)的再造，標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量三位一體，各職能、各層次間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各種資源處于最佳配置。此項(xiàng)改革，為ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)的實(shí)施作了充分的組織準(zhǔn)備。

三、良好的標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)和高素質(zhì)的職工隊(duì)伍為實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)提供了保障

1．標(biāo)準(zhǔn)化工作是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門重要的管理基礎(chǔ)工作之一。長(zhǎng)期的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，不僅促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高，同時(shí)，也在很大程度上影響著質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)的管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，在長(zhǎng)期的綜合管理、行政執(zhí)法和檢測(cè)等技術(shù)工作中，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門均形成了一整套符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的較為完善的管理制度。按標(biāo)準(zhǔn)、控制度辦事，已成為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職工的自覺行動(dòng)。良好的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，保證了ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)能夠得以順利實(shí)施。

2．高素質(zhì)的職工隊(duì)伍是實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)所必須具備的人力資源。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作性質(zhì)和地位培養(yǎng)造就了一大批高素質(zhì)的復(fù)合型現(xiàn)代管理人才和掌握現(xiàn)代科技的專業(yè)人員，還擁有一大批既精通ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，又熟知質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的專家，他們可以將標(biāo)準(zhǔn)非常有效地應(yīng)用到對(duì)實(shí)際工作的管理中去。另外，為了不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，有關(guān)部門正在有計(jì)劃、有目標(biāo)、有內(nèi)容地對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行繼續(xù)教育的再培訓(xùn)，以便及時(shí)掌握最新知識(shí)、科技成果、管理知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn)。良好的隊(duì)伍素質(zhì)和教育體系，為實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)提供了人員保障。

四、認(rèn)證工作的廣泛開展為實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)積累了成功的經(jīng)驗(yàn)

1992年，我國(guó)成立了質(zhì)量認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，開始在企業(yè)推行質(zhì)量體系認(rèn)證。此項(xiàng)工作目前已得到全社會(huì)的認(rèn)同，并取得了巨大的成功。這對(duì)于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，有了很好的借鑒作用。隨著社會(huì)對(duì)質(zhì)量要求的提高，質(zhì)量體系認(rèn)證的領(lǐng)域也越來(lái)越廣泛，實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，也成為提高行業(yè)機(jī)關(guān)管理水平和工作質(zhì)量的有效方法。深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的成功運(yùn)作和通過(guò)認(rèn)證，在全行業(yè)起到了示范和試點(diǎn)作用。

五、2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布是實(shí)施ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的最佳時(shí)機(jī)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織為了使ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)得到更廣泛的應(yīng)用，對(duì)1994版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面修訂，并于2000年底正式發(fā)布。新版標(biāo)準(zhǔn)遵循更通用、更適用、更簡(jiǎn)練、更協(xié)調(diào)的原則，將當(dāng)今世界范圍內(nèi)質(zhì)量界普遍接受的質(zhì)量管理八項(xiàng)原則全面融合其中。該標(biāo)準(zhǔn)使用了過(guò)程導(dǎo)向模式，從管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、測(cè)量分析和改進(jìn)四大過(guò)程展開，適用于各種組織的管理和運(yùn)作。2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)將質(zhì)量管理體系與組織的管理過(guò)程聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量業(yè)績(jī)的持續(xù)改進(jìn)，把提高組織的有效性和效率，作為持續(xù)改進(jìn)的最終目的，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了持續(xù)的顧客滿意是質(zhì)量管理體系的動(dòng)力。它能夠促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)內(nèi)部管理體系的融合，幫助全行業(yè)形成綜合性的管