質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)實施ISO9000族標準的可行性

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)實施ISO9000族標準的可行性隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立、不斷發(fā)展和完善，包括標準化、計量、質(zhì)量等內(nèi)容的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要地位和作用就越來越顯著，并且其內(nèi)涵也越來越豐富，早已遠遠超出了原有技術(shù)基礎(chǔ)工作的范疇，增加了許多新的職責。特別是我國加入WTO參與國際市場競爭之后，影響經(jīng)濟秩序和經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新問題會不斷出現(xiàn)，對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作提出了更高、更新的要求，不僅需要一支具備較高的科學文化水平、良好的政治思想素質(zhì)和政策法規(guī)觀念的高素質(zhì)隊伍，更需要有高的管理水平和管理工作質(zhì)量，以提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的有效性、科學性和規(guī)范性，以適應快速發(fā)展的社會經(jīng)濟的需要。這就要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對現(xiàn)有的管理方法進行改進和完善，尋求一種更加科學、有效，更適合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的管理模式。筆者認為當前在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)中實施ISO9000族標準是可行的，也是有意義的。

一、堅持不懈地貫徹質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作方針和目標，為實施ISO9000族標準奠定了思想基礎(chǔ)

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作方針是以質(zhì)量為中心，以標準化、計量為基礎(chǔ)，而以科學、公正、廉潔、高效的工作作風，為企業(yè)、為社會和經(jīng)濟發(fā)展服務，提高管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障正常的經(jīng)濟秩序，最終達到企業(yè)滿意、政府滿意、社會滿意和人民滿意則是其最高目標。多年來，全行業(yè)以工作方針為指南，從做好標準化、計量、質(zhì)量工作入手，在規(guī)范經(jīng)濟秩序的過程中，發(fā)揮了應有的作用，管理水平也不斷提高。ISO9000族標準倡導的是一種較為科學的質(zhì)量管理模式，為世界大多數(shù)國家所采用，在給企業(yè)和社會帶來極大的效益的同時其管理效能已為整個質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)認識和接受。同時我們的方針和目標也完全符合標準對組織的總體要求，所有這些都為貫徹實施ISO9000族標準奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

二、公務員制度的實行和省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督實行垂直管理為實施ISO9000族標準做了充分的組織準備

ISO9000族標準要求，要對組織內(nèi)部各部門及部門內(nèi)崗位的設(shè)置及職責、權(quán)限和相互關(guān)系、工作目標予以明確規(guī)定，并保證在不同層次和職能之間進行溝通和協(xié)商，達到管理過程的有效性。當前政府部門實行的公務員制度和系統(tǒng)內(nèi)垂直管理為此做好了充分準備。

1．公務員制度明確了各部門的職責和相互關(guān)系

1997年，國務院進行了機構(gòu)改革，按要求各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職責權(quán)限都進行了調(diào)整。從改革后的三定方案上看，設(shè)置趨于合理，職能盡可能避免交叉和重疊，使得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)每個部門、每個人都明確了自己的職責，并且在不同層次和職能之間、不同的職能部門之間、不同層次的人員之間，都能進行溝通和相互了解，交流信息，主動為完成工作任務做貢獻。全行業(yè)充分樹立了全局意識，擺正了局部利益與整體利益的關(guān)系，局部服從全局，團結(jié)協(xié)作，在行業(yè)的合理策劃、有機組合中開展工作。所有這些也正是標準中所要求的。

2．省以下垂直管理對行業(yè)實施了合理再造

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)省以下實行垂直管理是國務院對該行業(yè)進行的合理再造，目的是使行業(yè)內(nèi)業(yè)務流程更趨于合理，更適應現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)的要求。垂直管理不同于以往的機構(gòu)變更、人事調(diào)動，它是根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，不受原有思想、組織及業(yè)務流程的束縛，重新思考和設(shè)計業(yè)務流程，從而使整個行業(yè)發(fā)生質(zhì)的變化，取得更大的成效。通過行業(yè)的再造，標準化、計量、質(zhì)量三位一體，各職能、各層次間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各種資源處于最佳配置。此項改革，為ISO9000族標準在行業(yè)內(nèi)的實施作了充分的組織準備。

三、良好的標準化管理基礎(chǔ)和高素質(zhì)的職工隊伍為實施ISO9000族標準提供了保障

1．標準化工作是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門重要的管理基礎(chǔ)工作之一。長期的標準化管理工作，不僅促進了企業(yè)管理水平的提高，同時，也在很大程度上影響著質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)的管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是一項政策性、技術(shù)性很強的工作，在長期的綜合管理、行政執(zhí)法和檢測等技術(shù)工作中，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門均形成了一整套符合標準化要求的較為完善的管理制度。按標準、控制度辦事，已成為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職工的自覺行動。良好的標準化基礎(chǔ)，保證了ISO9000族標準能夠得以順利實施。

2．高素質(zhì)的職工隊伍是實施ISO9000族標準所必須具備的人力資源。在長期的工作實踐中，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作性質(zhì)和地位培養(yǎng)造就了一大批高素質(zhì)的復合型現(xiàn)代管理人才和掌握現(xiàn)代科技的專業(yè)人員，還擁有一大批既精通ISO9000族標準，又熟知質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的專家，他們可以將標準非常有效地應用到對實際工作的管理中去。另外，為了不斷提高隊伍素質(zhì)，有關(guān)部門正在有計劃、有目標、有內(nèi)容地對現(xiàn)有人員進行繼續(xù)教育的再培訓，以便及時掌握最新知識、科技成果、管理知識、信息和經(jīng)驗。良好的隊伍素質(zhì)和教育體系，為實施ISO9000族標準提供了人員保障。

四、認證工作的廣泛開展為實施ISO9000族標準積累了成功的經(jīng)驗

1992年，我國成立了質(zhì)量認證管理機構(gòu)，開始在企業(yè)推行質(zhì)量體系認證。此項工作目前已得到全社會的認同，并取得了巨大的成功。這對于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)實施ISO9000族標準，有了很好的借鑒作用。隨著社會對質(zhì)量要求的提高，質(zhì)量體系認證的領(lǐng)域也越來越廣泛，實施ISO9000族標準，也成為提高行業(yè)機關(guān)管理水平和工作質(zhì)量的有效方法。深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門實施ISO9000族標準的成功運作和通過認證，在全行業(yè)起到了示范和試點作用。

五、2000版ISO9000族標準的發(fā)布是實施ISO9000族標準的最佳時機

國際標準化組織為了使ISO9000族標準得到更廣泛的應用，對1994版ISO9000族標準進行了全面修訂，并于2000年底正式發(fā)布。新版標準遵循更通用、更適用、更簡練、更協(xié)調(diào)的原則，將當今世界范圍內(nèi)質(zhì)量界普遍接受的質(zhì)量管理八項原則全面融合其中。該標準使用了過程導向模式，從管理職責、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)、測量分析和改進四大過程展開，適用于各種組織的管理和運作。2000版ISO9000族標準將質(zhì)量管理體系與組織的管理過程聯(lián)系起來，強調(diào)了質(zhì)量業(yè)績的持續(xù)改進，把提高組織的有效性和效率，作為持續(xù)改進的最終目的，同時還強調(diào)了持續(xù)的顧客滿意是質(zhì)量管理體系的動力。它能夠促進質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行業(yè)內(nèi)部管理體系的融合，幫助全行業(yè)形成綜合性的管