專項(xiàng)債項(xiàng)目如何通過(guò)評(píng)審之關(guān)鍵

專項(xiàng)債項(xiàng)目如何通過(guò)評(píng)審之關(guān)鍵20232023209）20232023〕31）中明確，2023審標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目領(lǐng)域肯定要符合申報(bào)要求投向領(lǐng)域。重點(diǎn)支持領(lǐng)域（2023）2023115）區(qū)：不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，不具有公益屬性、可以完全市場(chǎng)化項(xiàng)目（商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（房地產(chǎn)、購(gòu)物中心、商業(yè)綜合體項(xiàng)目民營(yíng)或合資項(xiàng)目，已引入社會(huì)資本方的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(BOT)、泛PPP項(xiàng)目。不屬于重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目，定性為“撒胡椒面”的項(xiàng)目。不符合債券資金投入使用方向（禁止類項(xiàng)目清單的項(xiàng)目政府投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類股權(quán)基金。屬于經(jīng)常性支出的項(xiàng)目（用、繳納稅費(fèi)及償還利息等經(jīng)常性支出。（資產(chǎn)，核定剩余工程量）對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)、收益權(quán)存在抵押質(zhì)押狀況的項(xiàng)目。無(wú)關(guān)項(xiàng)目強(qiáng)制打包。打包項(xiàng)目所屬區(qū)域、行業(yè)、類型等因素要有肯定的關(guān)聯(lián)性，否則不允許打包，有涉嫌套用資金的嫌疑；儲(chǔ)備項(xiàng)目必需成熟可行。告、中標(biāo)通知書(shū)等、施工合同（關(guān)鍵頁(yè)）等材料。級(jí)項(xiàng)目可由市級(jí)發(fā)改部門(mén)出具。前期手續(xù)越完備，項(xiàng)目成熟度越高，項(xiàng)目發(fā)行越具有優(yōu)先排序。為項(xiàng)目專項(xiàng)債資金發(fā)行的前置條件。項(xiàng)目成熟度不足和前期資金支配常見(jiàn)問(wèn)題：備落地性的用地及規(guī)劃相關(guān)證照有沖突或出入之處。環(huán)境影響評(píng)價(jià)辦理手續(xù)是否嚴(yán)格依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理名目，比照項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)要求，對(duì)應(yīng)獵取環(huán)境影響登記表、報(bào)告表、報(bào)告書(shū)的備案或?qū)徟?0（除專項(xiàng)債可用作資本金的項(xiàng)目外。資金配套存疑，政府出資力量不足資金籌措需明確金額、來(lái)源，未形成閉環(huán)，有資金缺口。3.項(xiàng)目融資收益平衡力量。專項(xiàng)債項(xiàng)目收益必需是項(xiàng)目自身產(chǎn)生的政府性基金和專項(xiàng)收入，且融資收益能夠?qū)崿F(xiàn)平衡。項(xiàng)目收益是否是由本項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生的，建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目收益要相互對(duì)應(yīng)。項(xiàng)目收益測(cè)算要求明確收入類型、測(cè)算依據(jù)、測(cè)算過(guò)程、收費(fèi)單價(jià)和數(shù)量等，運(yùn)營(yíng)成本測(cè)算是否合理等，都是評(píng)審要點(diǎn)。目前各省基本都是要求符合收益掩蓋債券本息1.2倍以上的要求；收入測(cè)算的具體要求：收入測(cè)算需符合項(xiàng)目行業(yè)進(jìn)展特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)律。收入應(yīng)為項(xiàng)目直接產(chǎn)生的收入。測(cè)算價(jià)格需列明相應(yīng)的依據(jù)（政策定價(jià)文件，補(bǔ)貼文件）闡述推算過(guò)程。年達(dá)產(chǎn)率。收入增長(zhǎng)幅度需有依據(jù)支撐。成本核算需符合項(xiàng)目行業(yè)進(jìn)展特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)律。于：人員成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)、材料費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)、融資成本等。成本價(jià)格和數(shù)量需供應(yīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和測(cè)算過(guò)程。營(yíng)收入及明細(xì)，運(yùn)營(yíng)成本及明細(xì)。測(cè)算常見(jiàn)問(wèn)題：水，或不切實(shí)際；項(xiàng)目收入包括財(cái)政運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼收入+土地出讓收入，一般項(xiàng)目補(bǔ)貼收入+土地出讓收入不宜超過(guò)50。項(xiàng)目存量債務(wù)和市場(chǎng)化融資未納入測(cè)算。項(xiàng)目實(shí)施主體及資金管理。/備案制。1、內(nèi)蒙古自治區(qū)明確要求：（體，項(xiàng)目建設(shè)主體為本級(jí)國(guó)企的，需要由政府或其部門(mén)授權(quán)托付企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。陜西省省廳要求：（改部門(mén)出具。項(xiàng)目。債券資金使用狀況直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量，也影響將來(lái)的還款力量，要把防范風(fēng)險(xiǎn)放在至關(guān)重要的位置，加強(qiáng)資金管理，專款專用，