管理經(jīng)濟(jì)學(xué)課件第9章（政府和企業(yè)）

第九章政府和企業(yè)第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能第二節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷和政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)通過本章學(xué)習(xí)，了解政府干預(yù)，了解公共物品，外部性，了解信息的不對(duì)稱性與政府介入的關(guān)系。第一節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能一、宏觀調(diào)節(jié)作用，目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和充分就業(yè)并防止通貨膨脹。二、程序作用，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有秩序的運(yùn)行提供法律框架。三、結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)作用，通過產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四、管理作用，管好國(guó)有資產(chǎn)，保證其保值和增值。五、再分配作用，通過效率與公平的原則，對(duì)人們的收入進(jìn)行再分配。六、干預(yù)作用，對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行干預(yù)或管制，以提高社會(huì)資源配置的效率。

目錄

本章著重探討的是政府的微觀經(jīng)濟(jì)作用，政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)主要不是通過行政手段，而是通過對(duì)企業(yè)決策經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所面臨外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件施加影響，來控制和引導(dǎo)企業(yè)的行為，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置盡可能優(yōu)化。政府對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行干預(yù)之所以必要，是由于市場(chǎng)在配置經(jīng)濟(jì)資源時(shí)有時(shí)會(huì)失效或低效率引起的。目錄

第二節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷和政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)

一、怎樣評(píng)價(jià)“效率”

評(píng)價(jià)資源的使用是否有效率的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是：如果資源采取別的使用方法，能夠在任何他人未受損害的情況下，使至少一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)福利得到提高，就可以說它目前的使用是低效率的。如果在不損害任何他人經(jīng)濟(jì)福利的情況下，已不可能再找到資源使用的其他方法來增進(jìn)任何一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)福利時(shí)，就可以說此時(shí)的資源使用是高效率的。這個(gè)用來評(píng)價(jià)資源使（配置）效率的標(biāo)準(zhǔn)，人們通常稱之為帕累托效效率，或帕累托最優(yōu)。目錄二、壟斷的弊端和政府的反壟斷政策與對(duì)自然壟斷企業(yè)的管制。

1．壟斷企業(yè)的弊端目錄

在完全競(jìng)爭(zhēng)情況下，總經(jīng)濟(jì)福利效益為三角形ACE的面積，在壟斷條件下一步梯形ABGE的面積。壟斷企業(yè)抬高價(jià)格和限制產(chǎn)量的結(jié)果，使社會(huì)總經(jīng)濟(jì)福利效益減少了三角形BCG的面積，經(jīng)濟(jì)學(xué)稱之為無謂損失。2．政府的反壟斷政策：制定反壟斷法①分解壟斷企業(yè)②防止壟斷產(chǎn)生③阻止能削弱競(jìng)爭(zhēng)的兼并④防止串通目錄3．政府對(duì)自然壟斷企業(yè)的管制自然壟斷企業(yè)的一個(gè)重要特征是它的規(guī)模經(jīng)濟(jì)十分顯著，表現(xiàn)為它的平均成本曲線在相關(guān)產(chǎn)量范圍內(nèi)，都是向右下方傾斜的。通過企業(yè)之間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很快會(huì)出現(xiàn)大企業(yè)，大企業(yè)因產(chǎn)量大、成本低把其他企業(yè)擠走，從而自然地成為一家壟斷企業(yè)。目錄目錄三、外部性externality

1.外部性：企業(yè)或個(gè)人向市場(chǎng)之外的其他人強(qiáng)加的成本和收益。2.外部性類型。私人成本或收益與社會(huì)成本或收益的不一致，導(dǎo)致實(shí)際價(jià)格不同于最優(yōu)價(jià)格。正外部性（外部經(jīng)濟(jì)）：社會(huì)收益大于私人收益。負(fù)外部性（外部不經(jīng)濟(jì)）：社會(huì)收益小于私人收益。從生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)方面看生產(chǎn)的正外部性。生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生了有利于他人的良好影響，而卻不能從中取得報(bào)酬。如蜜蜂的生產(chǎn)者，傳播了花粉。上游居民種樹，保護(hù)水土，下游居民的用水得到保障。生產(chǎn)的負(fù)外部性。生產(chǎn)者的行為給他人造成了損害，但沒有給他人予以補(bǔ)償。造紙廠的三廢。木工裝修房子所產(chǎn)生的噪音。上游伐木造成洪水泛濫和水土流失，對(duì)下游的種植、灌溉、運(yùn)輸和工業(yè)產(chǎn)生不利影響。消費(fèi)的正外部性。消費(fèi)者采取的行動(dòng)對(duì)于他人產(chǎn)生的有利影響。養(yǎng)花而觀賞的人，給予養(yǎng)蜂人和鄰居帶來了好處。消費(fèi)的負(fù)外部性。消費(fèi)者的行為給他人造成了損害，但沒有給予補(bǔ)償。吸煙。某人在三更半夜時(shí)大聲唱卡拉OK。3.外部性與資源配置的失當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)對(duì)外帶來的好處無法得到回報(bào)。具有外部經(jīng)濟(jì)的物品供應(yīng)不足。例如教育和新技術(shù)。外部不經(jīng)濟(jì)對(duì)外帶來的危害無法進(jìn)行補(bǔ)償。具有外部不經(jīng)濟(jì)的物品供應(yīng)過多。例如亂扔或亂倒垃圾。物品消費(fèi)或生產(chǎn)的收益<應(yīng)當(dāng)?shù)玫降氖找妫ㄉ鐣?huì)收益）；即物品消費(fèi)或生產(chǎn)成本>應(yīng)當(dāng)支付成本（社會(huì)成本）。物品消費(fèi)或生產(chǎn)收益>應(yīng)當(dāng)?shù)玫降氖找妫ㄉ鐣?huì)收益）；即物品消費(fèi)或生產(chǎn)成本<應(yīng)當(dāng)支付成本（社會(huì)成本）。4.糾正外部不經(jīng)濟(jì)性征稅。數(shù)額等于該企業(yè)給社會(huì)其他成員造成的損失，使企業(yè)的私人成本等于社會(huì)成本。（1）政府的反外部性計(jì)劃。行政措施：管制與指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)措施：庇古稅與補(bǔ)貼發(fā)放可交易的污染排放許可證。政府確定污染水平，將排放額度失當(dāng)?shù)脑趶S商中間進(jìn)行分配。給予補(bǔ)貼。受教育者從教育中得到私人利益:能得到較理想的工作,較豐厚的報(bào)酬,能較好享受文化生活等.此外教育還產(chǎn)生許多積極的社會(huì)影響。（2）自愿協(xié)商：科斯定理與權(quán)利界定合并。合并成一個(gè)企業(yè)，此時(shí)的外部影響就“消失”了，即被“內(nèi)部化”了。規(guī)定產(chǎn)權(quán)。如果產(chǎn)權(quán)是完全確定的并得到充分保障，有些外部影響就可能不會(huì)發(fā)生。如果給下游用水者使用一定質(zhì)量水源的產(chǎn)權(quán)，則上游的污染者將因把下游水質(zhì)降到特定水平以下而受罰。利益各方協(xié)商談判。其他方案。道德規(guī)范和社會(huì)約束。不扔亂垃圾。捐款。外部性內(nèi)部化目錄

上圖是指存在負(fù)面效應(yīng)情況下的企業(yè)決策。企業(yè)根據(jù)私人成本來作決策，產(chǎn)量應(yīng)定在Q1上；若根據(jù)社會(huì)成本作決策，產(chǎn)量應(yīng)定在Q2上。Q1和Q2之間的差額，說明由于負(fù)面外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的存在而導(dǎo)致資源配置上的失誤。存在正面效應(yīng)情況下的分析也類似。目錄1.產(chǎn)品的劃分。私人物品：既具有排他性，也具有競(jìng)爭(zhēng)性的物品。準(zhǔn)公共物品：排他性、競(jìng)爭(zhēng)性，兩者只具其一的物品。公共物品：既無排他性，也無競(jìng)爭(zhēng)性的物品。排他性：不付費(fèi)，就會(huì)被排除在消費(fèi)之外。競(jìng)爭(zhēng)性：一旦某人消費(fèi)了某個(gè)物品，其他人就不能再消費(fèi)該商品。非排他性：無法排除一些人“不付費(fèi)便可消費(fèi)”，或者排他成本過高。非競(jìng)爭(zhēng)性：不需增加成本，即可增加對(duì)它的消費(fèi)。增加消費(fèi)者，并不影響他人。四、公共物品publicgoods

2.公共物品的典型案例公地悲劇thetragedyofcommons：對(duì)具有公共品特征的自然資源，如公共魚塘和草地、飛機(jī)航線、電波頻率等，資源可能被濫用。公海捕魚。假設(shè)一大湖，內(nèi)有魚蝦無數(shù)，每個(gè)釣魚者的釣魚邊際成本為零。在“自利”假設(shè)下，釣魚者自由進(jìn)入，每個(gè)人競(jìng)相捕魚，最終導(dǎo)致“魚蝦”資源的濫用。過渡放牧。一塊公共草地，雖然每個(gè)人放羊不影響其他人放羊。然而一旦放羊數(shù)大于草地容納的頭數(shù)，結(jié)局只能是，公共草地被濫用，最終導(dǎo)致大家都放不成羊。3.公共物品和市場(chǎng)失靈公共物品具有非排他性，導(dǎo)致供給太少甚至沒有。即私人不愿意提供這種物品。但這種物品又是所必需的，如國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定等。搭便車Freeriding：即使不付費(fèi)也能享受到有關(guān)利益的行為。搭便車的存在，不能到達(dá)帕累托最有效的供給水平。消費(fèi)者可以免費(fèi)享用公共品。公共物品影響到幾乎所有居民，而依靠市場(chǎng)機(jī)制無法解決，只有國(guó)家或者政府來解決公共物品的供給問題。4.公共物品的集體選擇政策公共選擇：政府對(duì)公共物品的提供做出的選擇。私人產(chǎn)品的均衡取決于市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。公共產(chǎn)品的供給作出公共選擇，取決于政治運(yùn)行機(jī)制。阿羅不可能定理：依靠簡(jiǎn)單多數(shù)的投票原則，要在各種個(gè)人偏好中選擇出共同一致的順序，是不可能的。公共產(chǎn)品只能的提供只能由勝任的公共權(quán)利機(jī)關(guān)，要想借助于投票過程來達(dá)到協(xié)調(diào)一致的集體選擇結(jié)果，是不可能的。阿羅不可能定理認(rèn)為“多數(shù)投票”原則的選舉制度無效，強(qiáng)調(diào)了確立政府的權(quán)威性。布坎南等公共選擇理論認(rèn)為，只要在個(gè)人選擇的基礎(chǔ)上形成有效的公共選擇機(jī)制，就可以避免阿羅定理出現(xiàn)。公共選擇理論的幾種投票機(jī)制一致性規(guī)則Unanimityrules：全體投票人都認(rèn)可的情況下實(shí)施?！罢J(rèn)可”意味著明確贊成或至少不反對(duì)；如果有一個(gè)反對(duì),則相關(guān)議案即被否決。優(yōu)點(diǎn)：按這個(gè)原則通過的方案，實(shí)現(xiàn)了帕累托最優(yōu)，滿足了全體投票人的偏好。缺陷：是決策成本太高，很多情況下無法達(dá)成協(xié)議。多數(shù)票規(guī)則Majorityvotingrules

:超過半數(shù)的人同意。優(yōu)點(diǎn)：多數(shù)規(guī)則協(xié)商成本低，易達(dá)成協(xié)議，能增進(jìn)多數(shù)人福利。缺點(diǎn)：多數(shù)規(guī)則使少數(shù)人福利受損.，不能滿足全體成員的偏好。贊成的多數(shù)給反對(duì)的少數(shù)增加了負(fù)擔(dān)。贊成者凈福利增加；反對(duì)者凈福利減少。簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則，超過總數(shù)的一半，方案就算通過。比例多數(shù)規(guī)則，要求贊成票要占總數(shù)的三分之二以上,才算有效。5.政府對(duì)于公共物品的干預(yù)（1）建立公營(yíng)企業(yè)。（2）委托私人企業(yè)生產(chǎn)公共產(chǎn)品。簽訂合同。讓私人公司經(jīng)營(yíng)公共產(chǎn)品?；A(chǔ)設(shè)施等。授予經(jīng)營(yíng)權(quán)。委托私人公司經(jīng)營(yíng)。自來水、電話電力等。經(jīng)濟(jì)資助。對(duì)私營(yíng)的公共物品給予經(jīng)濟(jì)資助?？萍?、住宅、教育衛(wèi)生。政府參股。橋梁、水壩、公路、鐵路等。（3）法律保護(hù)私人進(jìn)入。采取法律手段，允許私人適當(dāng)進(jìn)入。五、信息不完全性和政府介入