提升生態(tài)文明建設城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設實施方案

提升生態(tài)文明建設城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設實施方案提升生態(tài)文明建設城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設1、加快生態(tài)文明建設環(huán)境基礎設施建設完善污水處理廠配套管網(wǎng)，加快推進現(xiàn)有污水處理設施配套管網(wǎng)建設，要按照廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先的原則，因地制宜對現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實施全面截污和雨污分流改造，難以改造的，應采取沿河截污、調蓄和治理等措施，系統(tǒng)提高城鎮(zhèn)污水收集能力和處理效率，促進陽信縣水域環(huán)境質量的改善。加快陽信縣新城污水處理及配套管網(wǎng)工程項目、商店鎮(zhèn)污水處理廠項目、陽信縣流坡塢鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目的建設進度，保證2022年前投產(chǎn)運行。城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實行雨污分流，對重點區(qū)域要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。新建、擴建污水處理設施和配套管網(wǎng)須同步設計、同步建設、同時投運。按照雨污分流，分區(qū)排放的原則，優(yōu)化幸福河、陽城四路及部分老舊小區(qū)分流制排水系統(tǒng)。污水處理與資源化相結合，建立污水收集-處理-再生利用系統(tǒng)，污水實現(xiàn)全面收集與妥當處理，區(qū)域水環(huán)境得到切實保護。推進清潔生產(chǎn)，倡導綠色生活理念，促進垃圾減量。建立高效的回收體系，加強陽信縣垃圾資源化的管理。采用以垃圾焚燒形式為主的處理方式，建立由垃圾收集點-中小型垃圾轉運站-垃圾處理廠構成的垃圾收集轉運系統(tǒng)。2、生態(tài)文明建設合理處置利用生活廢棄物在生活垃圾分類試點的基礎上，探索連片村莊農村垃圾分類工作，建立完善生活垃圾分類收、運、處體系。以陽信縣流坡塢鎮(zhèn)為起點，逐步在全縣推廣垃圾分類減量化行動，按規(guī)定將垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，提高回收利用率，實現(xiàn)垃圾減量化、無害化以及資源化。生態(tài)文明建設環(huán)境提升堅決打贏藍天，碧水，凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。陽信縣2017年以來把提升生態(tài)環(huán)境、打造生態(tài)宜居宜業(yè)環(huán)境作為樹立陽信形象和推動陽信發(fā)展的切入點，堅持以人為本的科學發(fā)展理念，科學規(guī)劃建設，不斷加大園林綠化建設和改造力度，積極開展綠蔭行動，保護園林資源，提高綠化覆蓋率；建成翠島湖、荷花灣、九龍湖、鴨梨杯等公共綠地以及河道綠化的建設和提升優(yōu)化。陽信縣建成市級以上森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、森林村居50個。十三五期間新增森林面積11．88萬畝。在濱州市內率先開展全域環(huán)境綜合整治，連續(xù)多年排名全市第一。水環(huán)境工作情況，2019-2021年河流水環(huán)境質量持續(xù)飛速提升，2021年省控秦口河何家橋斷面水質指數(shù)8．4726；白楊河小開河渡槽斷面水質指數(shù)7．6428；鉤盤河后周橋斷面水質指數(shù)8．4083，3條重點河流斷面21項水質指標濃度均值均達到地表水Ⅳ類標準，其中化學需氧量（COD）、氨氮等主要指標分別同比改善36．7%、81．7%。推進農村生活污水和黑臭水體治理。全力推進農村生活污水和黑臭水體治理，2021年申請專項債9800萬元，采用EPC模式由第三方全縣整體推進，已完成68個村莊、13條黑臭水體治理?？偼顿Y723．73萬元的白楊河生態(tài)環(huán)境綜合治理工程已于2020年投入運行。大氣環(huán)境工作情況，2019-2021年間，綜合指數(shù)、優(yōu)良率、PM10污染物均呈逐步優(yōu)化趨勢；2021年PM10平均濃度80微克/立方米，同比改善10．1%，PM2．5平均濃度42微克/立方米，同比改善19．2%，優(yōu)良天數(shù)229天，優(yōu)良率62．7%，綜合指數(shù)4．8，同比改善10．4%。投資3900萬元以上的水落坡鎮(zhèn)古家具產(chǎn)業(yè)集群大氣環(huán)境綜合整治項目已完成。組織轄區(qū)內700余家單位開展陽信縣2021年大氣污染源填報工作。在2020年應急減排清單的基礎上，完成轄區(qū)內300余家工業(yè)企業(yè)2021年應急減排清單的修訂工作，進一步優(yōu)化、細化相應應急減排措施。土壤和固體廢物治理工作情況，逐步加強土壤與地下水污染調查，完成89個地塊進行土壤污染狀況調查并通過審查；共計23家土壤污染重點監(jiān)管單位完成地下水、土壤自行監(jiān)測。加強危廢管理，持續(xù)開展全縣危險廢物專項排查整治，三年共計檢查涉危廢企業(yè)490家次，發(fā)現(xiàn)問題累計380余項，全部完成整改；117家涉危固廢企業(yè)納入濱州市企事業(yè)單位固體廢物管理臺賬信息系統(tǒng)，97家產(chǎn)廢單位全部納入全國固體廢物信息管理系統(tǒng)平臺進行動態(tài)管控。加強對企業(yè)應急管理，共計完成233家次企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案，督促7家企業(yè)完成強制性清潔生產(chǎn)審核工作。推進生態(tài)文明建設的措施（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局因為這片土地應該是推動生態(tài)文明工程建設的一個空間載體，必須要好好愛惜每一存土地。在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時，更應該十分注重和保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決捍衛(wèi)海洋利益，進一步朝著海洋工業(yè)強國方向邁進。（二）全面促進資源節(jié)約俗話說的好，節(jié)約資源就是保護環(huán)境，節(jié)約資源也是維持環(huán)境良好的一個重要前提條件。必須從中學會合理地節(jié)約和利用資源，控制好能源消耗量，全力推進水的循環(huán)利用。（三）推進綠色發(fā)展要加快建立健全綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的市場經(jīng)濟制度，構建一個清潔、低碳、安全高效的可再生能源制度。推進自然資源的整體節(jié)約與循環(huán)綜合利用，倡導健康綠色、低碳生活習慣，反對浪費和不合理的消費，開展創(chuàng)建一個綠色家庭、一個綠色校園、一個綠色社區(qū)的實踐活動。（四）進一步加大對自然生態(tài)環(huán)境保護的力度一個優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境就是實現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展的基石。增加了森林、湖泊、濕地等的覆蓋率，保護了生物多樣性。加強水利工程建設，增強城市防洪、抗旱等能力。加強防災減危管理體系的建設，增強對氣象、地質等自然災害的應急預防。（五）加強生態(tài)文明制度建設想要更好的保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度的約束。更加自覺地珍惜和愛護大自然，更加積極地保護生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)人與自然的和諧共生。人居生態(tài)文明建設改善陽信縣打造10個高標準鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，其中4個項目被列為省鄉(xiāng)村振興重大項目庫。鄉(xiāng)村提檔升級完成200個，打造完成美麗鄉(xiāng)村全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，美麗鄉(xiāng)村標準化覆蓋率達到91．6%以上。2019年在中國農村清潔取暖高峰論壇暨清潔取暖縣長論壇上被授予中國北方農村清潔取暖典型模式示范基地。陽信縣率先在濱州市推行創(chuàng)建四個二農機示范點（即2個全程機械化、2個作業(yè)規(guī)?；?、2個生產(chǎn)集約化、2個服務品牌化），促進農機合作社不斷提檔升級，農機服務體系不斷健全，被農業(yè)農村部評為全國第三批率先基本實現(xiàn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。陽信全縣全程全面農業(yè)生產(chǎn)綜合機械化率達到96．44%，實現(xiàn)了全程全面、高質高效的農機化發(fā)展新跨越，并入選年度山東兩全兩高農業(yè)機械化示范縣稱號；2020年4月19日，陽信縣成為全省唯一獲得國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建資格的縣區(qū)，人居環(huán)境不斷提升。2021年整合涉農資金3．99億元，將77個涉農項目納入鄉(xiāng)村振興重點項目管理。積極爭取省鄉(xiāng)村振興重大項目5個，入庫項目9個位列全市第一。陽信縣堅持綠色引領、生態(tài)優(yōu)先，按照全景陽信?全域旅游和開放的梨鄉(xiāng)水城設計理念，以建設水韻梨鄉(xiāng)、打造黃河三角洲魅力新城為目標，著力提升水系環(huán)城、綠茵滿城、水綠交融的城市品質。小開河國家濕地公園獲國家林業(yè)局批準建設國家濕地公園（試點）。陽信縣河流鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省民族團結進步模范集體和省級綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)；商店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；金陽街道辦事處成功創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；翟王鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。生態(tài)文明建設的形勢分析我國生態(tài)文明建設處于初級階段。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國逐漸制定了計劃生育、環(huán)境保護等基本國策，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進人與自然和諧發(fā)展，提出了要建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，進行生態(tài)文明建設。經(jīng)過多年不懈的努力，我國人口增長過快的勢頭得到有效控制，資源保護和開發(fā)管理不斷加強，節(jié)能減排和環(huán)境保護扎實推進，生態(tài)文明建設取得新成效。在生態(tài)環(huán)境建設與保護方面，著力解決關系民生的突出環(huán)境問題，一系列重大生態(tài)建設工程取得突破性進展，農村環(huán)境保護工作廣泛展開，環(huán)境保護能力建設進一步加強，環(huán)境保護政策法規(guī)體系不斷健全，環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)察的力度加大，環(huán)境保護宣傳教育和國際合作工作積極推進，公眾環(huán)境意識不斷提高。在工業(yè)生產(chǎn)方面，堅持節(jié)能減排不動搖，大力調整經(jīng)濟結構，推進清潔生產(chǎn)，積極推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，支持重點節(jié)能工程等項目，加強工業(yè)環(huán)境保護的執(zhí)法力度，實行限期達標排放措施，強制淘汰技術落后和污染嚴重的生產(chǎn)裝置。在能源開發(fā)和水資源保護與利用方面，制定和實施了一系列節(jié)約能源的法規(guī)和技術經(jīng)濟政策，建立健全水資源可持續(xù)利用與水污染控制的綜合管理體制，啟動節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，強化節(jié)能減排目標責任，加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查，深入開展節(jié)能減排全民行動。但是，更需要關注的是，我國在生態(tài)文明建設的初級階段和以后，還將長期面臨一些重大挑戰(zhàn)。我國雖然地大物博，但是人口壓力巨大，人口的科學文化素質、身體健康素質和道德素質亟待提高;國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，加大了對資源能源的需求，資源能源短缺問題突出;環(huán)境污染形勢嚴峻，生態(tài)環(huán)境進一步惡化，生態(tài)安全受到嚴重威脅。這些問題導致各類自然資產(chǎn)損失與自然災害，人民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)的直接經(jīng)濟損失日益增大，制約著國民經(jīng)濟的發(fā)展。生態(tài)文明建設規(guī)劃目標（一）生態(tài)文明建設總體目標陽信縣生態(tài)文明建設把構建可持續(xù)發(fā)展的體制、機制和提升環(huán)境保護能力作為指導，健全完善生態(tài)制度；以環(huán)境質量不降級、資源利用不超載為核心目標，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟為重點，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設，以綠水青山實現(xiàn)金山銀山，把陽信縣建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)社會和諧的生態(tài)縣，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，構建人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)人居體系。（二）生態(tài)文明建設階段目標1、生態(tài)文明建設提升階段（2022-2025年）明確全縣生態(tài)環(huán)境空間分布特點、重要生態(tài)問題及其成因和壓力，按照省級生態(tài)文明建設示范區(qū)考核標準，夯實基礎，加速產(chǎn)業(yè)結構升級，加快發(fā)展全域旅游業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展壯大服務業(yè)，不斷完善環(huán)保基礎設施建設。生態(tài)文明建設不斷深化，生態(tài)文明建設內涵不斷豐富，生態(tài)文明建設水平進一步提高，生態(tài)文明建設的制度保障體系日趨完善，總體目標得到有效鞏固，不斷提升生態(tài)文明建設成果，進一步完善經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)力布局和人口分布科學，經(jīng)濟運行持續(xù)健康增長，生態(tài)系統(tǒng)基本處于健康、穩(wěn)定發(fā)展狀態(tài)，環(huán)?；A設施完備健全。到2025年，生態(tài)文明建設規(guī)劃的各項工作任務全面完成。2、生態(tài)文明建設完善提升階段（2026-2030年）生態(tài)文明建設全面升級，生態(tài)制度持續(xù)優(yōu)化，綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟、文化、社會建設各方面和全過程；生態(tài)經(jīng)濟進一步優(yōu)化發(fā)展，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的生態(tài)經(jīng)濟體系；公眾生態(tài)文明意識明顯增強，自覺提倡綠色、環(huán)保、低碳、儉約的生活方式，基本建成生活宜居舒適的美麗生態(tài)家園。（三）生態(tài)文明建設指標根據(jù)山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《山東省省級生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程》《山東省省級生態(tài)文明建設示范區(qū)指標》《山東省省級綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地建設管理規(guī)程（試行）》（魯環(huán)發(fā)〔2020〕16號），陽信縣按照省級生態(tài)文明建設示范區(qū)指標體系進行考核，考核內容包括生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化6大領域，包含目標責任體系與制度建設、生態(tài)環(huán)境質量改善、生態(tài)系統(tǒng)保護、生態(tài)環(huán)境風險防范、空間格局優(yōu)化、資源節(jié)約與利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生活方式綠色化、觀念意識普及等10大類任務，共34項建設指標，其中約束性指標20項、參考性指標14項。生態(tài)文明建設建設基礎地理位置優(yōu)越，陽信縣位于山東省北部，魯北黃泛平原，徒駭河、馬頰河下游，德惠新河東岸。205國道、濱博高速公路縱貫縣境東部，省道大濟路縱貫縣域中部，德龍煙鐵路橫貫縣域南部，設陽信站，濱德高速公路橫貫縣域北部，設陽信出入口。陽信縣既面臨黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略機遇，又處于京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟圈、省會城市群經(jīng)濟圈等戰(zhàn)略區(qū)域疊加輻射地帶。環(huán)境質量持續(xù)改善，陽信縣認真貫徹落實省、市決策部署，制定美麗陽信、生態(tài)陽信等重大政策措施，全力推進藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔等重大環(huán)境治理工程，1+1+9污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，9大約束性指標超額完成。擁有小開河國家濕地公園和白楊河濕地公園。2021年，三條河流斷面水質監(jiān)測全年平均水質均達到Ⅳ類水標準，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)、PM10、PM2．5均同比改善10．1%以上，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成效。成為三個中國北方農村清潔取暖典型模式示范基地之一。創(chuàng)新實力升級，陽信縣發(fā)揮優(yōu)勢、優(yōu)化升級，動能轉換全面加速。擁有市級以上人才平臺項目117個，爭取省級重點項目22個、省鄉(xiāng)村振興重大項目14個、市重點項目61個，獲批專項債