關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)的實(shí)施方案

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)?村沼氣建設(shè)?的實(shí)施方案?農(nóng)村沼氣?建設(shè)是__?_新農(nóng)村建?設(shè)的重要內(nèi)?容，對于緩?解農(nóng)村能源?供需矛盾，?保護(hù)生態(tài)環(huán)?境，減輕環(huán)?境污染，控?制疾病傳播?，改善農(nóng)村?居住環(huán)境和?農(nóng)民生活條?件，提高農(nóng)?民生活質(zhì)量?，增加農(nóng)民?收入具有十?分重要的意?義，___?年已被省人?民政府列為?為人民群眾?辦的___?件實(shí)事之一?。近幾年來?，我省的農(nóng)?村沼氣建設(shè)?，通過試驗(yàn)?示范帶動逐?步向規(guī)?；?發(fā)展，到_?__年底，?全省沼氣建?設(shè)數(shù)量由_?__年的幾?千戶發(fā)展到?___萬戶?，年增收節(jié)?支達(dá)到__?_億元以上?，戶均增收?節(jié)支___?元，經(jīng)濟(jì)和?社會效益日?益顯現(xiàn)。但?是整體發(fā)展?速度較慢，?目前全國已?發(fā)展沼氣_?__萬戶，?占到適宜農(nóng)?戶的___?%，發(fā)展好?的省沼氣建?設(shè)數(shù)量已達(dá)?到適宜農(nóng)戶?的___%?，而目前我?省沼氣建設(shè)?數(shù)量只占到?全省適宜農(nóng)?戶的___?%，比全國?平均水平低?___個百?分點(diǎn)，與發(fā)?展快的省比?相差更遠(yuǎn)。?因此，地方?各級人民政?府要從統(tǒng)籌?城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社?會發(fā)展，促?進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)?調(diào)整，發(fā)展?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，?增加農(nóng)民收?入的高度，?推進(jìn)農(nóng)村沼?氣建設(shè)?，F(xiàn)?提出如下意?見。一、?農(nóng)村沼氣建?設(shè)的指導(dǎo)思?想、基本原?則和目標(biāo)任?務(wù)（一）?指導(dǎo)思想。?以____?和科學(xué)發(fā)展?觀為指導(dǎo)，?以全面建設(shè)?小康社會為?目標(biāo)，認(rèn)真?貫徹落實(shí)中?央提出的建?設(shè)___新?農(nóng)村的戰(zhàn)略?決策，堅(jiān)持?農(nóng)村沼氣建?設(shè)與節(jié)約能?源、治理環(huán)?境、建設(shè)生?態(tài)相結(jié)合，?與___開?發(fā)相結(jié)合，?與調(diào)整農(nóng)業(yè)?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、?增加農(nóng)民收?入相結(jié)合，?與提高農(nóng)民?群眾生活質(zhì)?量相結(jié)合，?與鞏固退耕?還林、還草?成果相結(jié)合?，科學(xué)規(guī)劃?，合理布局?，加強(qiáng)全省?農(nóng)村沼氣技?術(shù)推廣機(jī)構(gòu)?管理能力建?設(shè)和服務(wù)體?系建設(shè)，推?進(jìn)沼氣事業(yè)?的發(fā)展，進(jìn)?一步開展沼?氣、沼渣、?沼液綜合利?用研究和推?廣，為建設(shè)?充滿活力、?富裕文明、?和諧穩(wěn)定、?山川秀美的?新___做?出新貢獻(xiàn)。?（二）基?本原則。一?是堅(jiān)持統(tǒng)籌?規(guī)劃，分步?實(shí)施，講求?實(shí)效的原則?;二是堅(jiān)持?按客觀規(guī)律?辦事，因地?制宜，群眾?自愿，穩(wěn)步?推進(jìn)的原則?;三是堅(jiān)持?建設(shè)與管理?并重，除害?與興利并舉?的原則;四?是堅(jiān)持推進(jìn)?沼氣建設(shè)與?解決農(nóng)民生?計(jì)和增加農(nóng)?民收入結(jié)合?的原則;五?是堅(jiān)持沼氣?工程建設(shè)與?服務(wù)體系建?設(shè)同步進(jìn)行?的原則。?（三）目標(biāo)?任務(wù)?！癬?__”期間?，新增沼氣?用戶___?萬戶：其中?新建戶用沼?氣___萬?戶，新建小?型沼氣工程?___處、?大中型沼氣?工程___?處，解決_?__萬戶集?中供氣。使?全省沼氣用?戶總量累計(jì)?達(dá)到___?萬戶，占全?省總農(nóng)戶的?___%，?適宜地區(qū)沼?氣用戶平均?達(dá)到___?%以上，最?高達(dá)到__?_%以上，?每年新發(fā)展?___萬戶?以上。建成?___個省?級農(nóng)村可再?生能源綜合?技術(shù)服務(wù)及?實(shí)訓(xùn)基地、?___個縣?級服務(wù)站，?全省持證技?工人數(shù)達(dá)到?___萬人?。二、農(nóng)?村沼氣建設(shè)?的工作重點(diǎn)?根據(jù)全國?農(nóng)村沼氣建?設(shè)總體規(guī)劃?，結(jié)合我省?實(shí)際，以縣?為基本單元?，以戶用沼?氣和規(guī)模化?沼氣工程為?重點(diǎn)，按照?區(qū)域布局，?集中連片，?綜合開發(fā)，?因地制宜，?整體推進(jìn)。?（一）加?大農(nóng)村沼氣?示范和建設(shè)?力度“_?__”期間?，是國家加?大農(nóng)村沼氣?建設(shè)投入力?度的重要時(shí)?期，要抓住?機(jī)遇，積極?爭取國家的?（范本）支?持，認(rèn)真實(shí)?施好國家在?我省的農(nóng)村?沼氣建設(shè)示?范項(xiàng)目;在?此基礎(chǔ)上，?結(jié)合新農(nóng)村?建設(shè)，每年?在全省__?_個重點(diǎn)推?進(jìn)村內(nèi)因地?制宜推廣沼?氣技術(shù)，促?進(jìn)改廚、改?圈、改廁，?促進(jìn)農(nóng)村生?活環(huán)境整治?和農(nóng)村人居?環(huán)境的改善?。在養(yǎng)殖分?散的村發(fā)展?戶用沼氣，?在養(yǎng)殖規(guī)模?較大的村或?規(guī)?；B(yǎng)殖?小區(qū)等有條?件的地方大?力推廣建設(shè)?大中型或小?型沼氣工程?。同時(shí)，每?年要啟動一?個沼氣化市?、五個沼氣?物業(yè)化管理?試點(diǎn)縣，通?過典型示范?帶動全省農(nóng)?村沼氣建設(shè)?快速發(fā)展。?（二）推?廣先進(jìn)的實(shí)?用技術(shù)和模?式各地要?結(jié)合當(dāng)?shù)氐?氣候和區(qū)域?經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)積?極引進(jìn)、大?力推廣各種?先進(jìn)的實(shí)用?技術(shù)和模式?，到___?年，全省適?宜地區(qū)平均?___%的?農(nóng)戶要普及?先進(jìn)實(shí)用的?模式和技術(shù)?，___%?以上的規(guī)模?化養(yǎng)殖場要?建成大、中?、小型沼氣?集中供氣工?程。在建設(shè)?過程中，要?嚴(yán)格按照標(biāo)?準(zhǔn)和規(guī)范管?理，確保取?得較好的經(jīng)?濟(jì)效益和社?會效益。?（三）加強(qiáng)?農(nóng)村沼氣管?理和服務(wù)體?系建設(shè)地?方各級人民?政府在大力?發(fā)展農(nóng)村沼?氣的同時(shí)，?要認(rèn)真做好?相關(guān)管理和?服務(wù)工作。?一要建立健?全沼氣后續(xù)?管理和服務(wù)?體系。今后?幾年內(nèi)，省?級要建立和?完善農(nóng)村可?再生能源綜?合技術(shù)服務(wù)?及實(shí)訓(xùn)基地?，各縣要建?立沼氣技術(shù)?服務(wù)站或技?術(shù)服務(wù)中心?，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）?、村要建立?服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，?使技術(shù)網(wǎng)絡(luò)?覆蓋全省。?二要加強(qiáng)沼?氣技術(shù)隊(duì)伍?建設(shè)。全省?各縣（市、?區(qū)）沼氣持?證技工人數(shù)?與沼氣用戶?的比例達(dá)到?1：50，?戶用沼氣建?設(shè)逐步實(shí)行?專業(yè)化施工?、標(biāo)準(zhǔn)化建?設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化?管理、物業(yè)?化服務(wù)。大?中型沼氣工?程必須由有?資質(zhì)的單位?設(shè)計(jì)、施工?和監(jiān)理。三?要逐步實(shí)行?沼氣技術(shù)有?償服務(wù)。服?務(wù)初期，政?府應(yīng)給予一?至兩年的扶?持，有條件?的縣要鼓勵?個人領(lǐng)辦沼?氣技術(shù)服務(wù)?企業(yè)。各市?、縣（市、?區(qū)）要加大?對農(nóng)村沼氣?管理和服務(wù)?體系建設(shè)的?投資，確保?農(nóng)村沼氣持?續(xù)發(fā)展，確?保農(nóng)民持續(xù)?受益。三?、農(nóng)村沼氣?建設(shè)的保障?措施（一?）加大宣傳?，提高認(rèn)識?。地方各級?人民政府主?要領(lǐng)導(dǎo)要把?沼氣建設(shè)提?高到落實(shí)科?學(xué)發(fā)展觀和?建設(shè)___?新農(nóng)村的高?度加以認(rèn)識?，真正把沼?氣建設(shè)作為?政府農(nóng)業(yè)和?農(nóng)村工作的?重要工作來?抓;同時(shí)要?利用報(bào)刊、?廣播電視等?多種形式積?極宣傳、發(fā)?動群眾，加?大農(nóng)村沼氣?示范建設(shè)力?度，使群眾?真正看到好?處，得到實(shí)?惠，使這項(xiàng)?工作真正成?為農(nóng)民群眾?積極參與的?“民心工程?”、“環(huán)保?工程”。?（二）加強(qiáng)?領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)?責(zé)任。從市?到縣（市、?區(qū)）、到鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）各級?政府都要把?農(nóng)村沼氣建?設(shè)列入議事?日程，作為?一件大事來?抓。要結(jié)合?當(dāng)?shù)貙?shí)際，?科學(xué)編制本?地區(qū)的沼氣?建設(shè)規(guī)劃。?要將沼氣建?設(shè)后續(xù)管理?作為一項(xiàng)長?期的任務(wù)一?任接著一任?抓，定期檢?查，接受社?會監(jiān)督，并?將建設(shè)管理?和使用情況?作為政府績?效考核的內(nèi)?容。考核、?獎懲的具體?辦法由省人?事廳、省農(nóng)?業(yè)廳商相關(guān)?單位制定。?（三）政?策扶持，促?進(jìn)發(fā)展。“?___”期?間，省人民?政府將在足?額撥付配套?資金完成國?家沼氣國債?項(xiàng)目建設(shè)任?務(wù)的基礎(chǔ)上?，每年從省?級預(yù)算內(nèi)拿?出一定的_?__安排沼?氣建設(shè)和服?務(wù)體系建設(shè)?以及項(xiàng)目管?理，同時(shí)出?臺相應(yīng)優(yōu)惠?政策，對從?事沼氣工程?施工和相關(guān)?技術(shù)服務(wù)的?企業(yè)，按照?國家有關(guān)政?策給予稅收?優(yōu)惠。各市?、縣（市、?區(qū)）也要按?照國家和省?規(guī)定的配套?比例和要求?，足額落實(shí)?配套建設(shè)資?金和管理工?作經(jīng)費(fèi)（不?低于項(xiàng)目投?資的___?%），同時(shí)?，根據(jù)當(dāng)?shù)?的實(shí)際情況?，在資金投?入、貸款、?物資供應(yīng)等?方面制定發(fā)?展沼氣的優(yōu)?惠政策，并?積極引導(dǎo)、?充分調(diào)動和?鼓勵社會資?金參與農(nóng)村?沼氣建設(shè)。?（四）加?強(qiáng)管理，規(guī)?范建設(shè)。一?是規(guī)范項(xiàng)目?管理。大中?型沼氣項(xiàng)目?的建設(shè)管理?要納入基本?建設(shè)項(xiàng)目管?理程序，在?項(xiàng)目立項(xiàng)、?規(guī)劃、用地?、開工建設(shè)?等環(huán)節(jié)加強(qiáng)?管理，嚴(yán)格?責(zé)任追究制?度。同時(shí)，?認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)?業(yè)行業(yè)沼氣?工程建設(shè)相?關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建?立項(xiàng)目投產(chǎn)?運(yùn)營、后續(xù)?維護(hù)及服務(wù)?保障體系;?對于戶用及?小型沼氣項(xiàng)?目實(shí)行項(xiàng)目?法人負(fù)責(zé)制?，嚴(yán)格實(shí)行?施工人員持?證上崗，嚴(yán)?格按標(biāo)準(zhǔn)施?工