廈門市市政園林局反恐怖工作預(yù)案

－PAGE4－10-附件3:廈門市市政園林局反恐怖工作預(yù)案為了及時、有效、妥善地處理可能發(fā)生在我市的恐怖事件，保護公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《廈門市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我局職責范圍制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子在我市實施大規(guī)模恐怖襲擊，給市政基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財產(chǎn)造成較大危害的恐怖襲擊事件。主要包括：在城市供水系統(tǒng)設(shè)施中大量施放生物戰(zhàn)劑、化學毒劑、大量投放、布灑或爆炸分散放射性物質(zhì)的；襲擊破壞我局所轄城市燃氣供應(yīng)設(shè)施、設(shè)備；利用爆炸等手段，大規(guī)模襲擊我局所轄公共設(shè)施、重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施和人流量集中的風景名勝區(qū)的；恐怖襲擊事件發(fā)生前的日常防范工作，局有關(guān)處室依照職責分工各司其職。當發(fā)生恐怖事件時，啟動本預(yù)案，在市政府的領(lǐng)導下，我局反恐怖工作領(lǐng)導小組與有關(guān)部門密切協(xié)作，完成反恐怖各項工作；同時局屬有關(guān)單位，在局統(tǒng)一指揮下，快速高效地完成各項應(yīng)急準備和處置工作。組織領(lǐng)導與職責分工成立市政園林局反恐怖工作領(lǐng)導小組（人員名單見附件十）。領(lǐng)導小組組成人員如下：組長：書記、局長副組長：各分管副局長成員：勞工安全保衛(wèi)處處長、辦公室主任、市容市政管理處處長、建設(shè)處處長、燃氣處處長、公園與風景處處長、給排水處處長、總工辦主任、機關(guān)直屬黨委副書記。反恐怖工作領(lǐng)導小組組長根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，落實局反恐怖工作及完成市政府交辦的其他有關(guān)工作。本預(yù)案啟動后，領(lǐng)導小組成員必須堅守崗位；領(lǐng)導小組成員缺位或有特殊情況時，由所在處室按職務(wù)高低遞補。局反恐怖工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，承擔局反恐怖的日常工作，辦公室設(shè)在勞工安全保衛(wèi)處，勞工安全保衛(wèi)處處長任辦公室主任兼聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導小組成員處室職責分工如下：勞工安全保衛(wèi)處1、牽頭負責協(xié)調(diào)局內(nèi)各有關(guān)處室的反恐怖工作；承擔局反恐怖工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。2、在恐怖襲擊事件發(fā)生后，及時將恐怖襲擊事件的情況報告局反恐怖工作領(lǐng)導小組組長。根據(jù)情況判定恐怖襲擊事件的規(guī)模，請示市政府啟動局反恐怖工作應(yīng)急預(yù)案。在預(yù)案啟動時，與局辦公室共同組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位和成員的行動。3、會同局辦公室負責恐怖襲擊事件信息的收集、匯總和統(tǒng)一報送工作，其內(nèi)容包括：恐怖襲擊的基本情況；設(shè)施、工程的破壞情況和搶、排險情況等。4、組織開展處理緊急情況的演練，采取多種方式，有針對性地開展專業(yè)培訓。（二）局辦公室1、保持與市政府、省建設(shè)廳、省林業(yè)廳和有關(guān)單位的聯(lián)系，及時掌握最新信息。會同勞工安全保衛(wèi)處負責機要保密、保衛(wèi)和宣傳工作。2、負責事發(fā)地利用城建檔案，為反恐怖工作提供基礎(chǔ)性資料。3、負責恐怖襲擊發(fā)生后，領(lǐng)導小組運作的后勤保障，及搶險、排險的物資人員調(diào)配。（三）市容市政管理處、建設(shè)處1、負責恐怖襲擊事件發(fā)生地的市政工程設(shè)施監(jiān)控和安全管理等工作。2、根據(jù)市政府的要求，組織專家赴事發(fā)地，指導事發(fā)地區(qū)重要建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的搶險排險、應(yīng)急檢修、應(yīng)急加固、安全性鑒定、快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作。3、根據(jù)質(zhì)量安全工作需要，組織專家赴事發(fā)現(xiàn)場進行工程損害調(diào)查。（四）燃氣處1、負責燃氣行業(yè)監(jiān)控和安全管理等工作。2、組織事發(fā)單位（地域）進行應(yīng)急檢修、搶險、排險、施救和恢復(fù)生產(chǎn)等工作。（五）公園與風景處1、負責事發(fā)地公園、景點及公園內(nèi)的游樂場所監(jiān)控和安全管理等工作。2、組織事發(fā)地進行應(yīng)急搶修、搶險、排險、施救工作。（六）給排水處1、負責事發(fā)地給排水系統(tǒng)監(jiān)控和安全管理等工作。2、負責組織事發(fā)地給排水系統(tǒng)的應(yīng)急搶修、搶險、排險和生產(chǎn)重建工作。（七）造林與營林發(fā)展處、林政資源管理處指導、協(xié)調(diào)各區(qū)林業(yè)部門對受災(zāi)林區(qū)災(zāi)害巡查、險情上報、搶險、排險、施救等工作。（八）局機關(guān)直屬黨委1、組織開展反恐怖形勢及應(yīng)對措施的宣傳、動員、正確引導、解疑釋惑、說服教育工作。2、組織機關(guān)黨員干部和群眾積極自救、互救。供水、供氣、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公園景點、林業(yè)等相關(guān)單位，要建立相應(yīng)的反恐怖工作領(lǐng)導機構(gòu)，根據(jù)局反恐怖工作預(yù)案，結(jié)合本單位實際情況制定相應(yīng)的反恐怖工作預(yù)案，并報局備案。方案應(yīng)當做到機構(gòu)明確、責任落實、措施有效。尤其要加強搶險人力、設(shè)備和物資儲備工作，保證事發(fā)后能夠迅速趕赴現(xiàn)場開展處置工作，并與局反恐怖工作領(lǐng)導小組辦公室保持聯(lián)系。應(yīng)急處置在我市發(fā)生本預(yù)案適用范圍內(nèi)的恐怖襲擊事件后，啟動市政園林局系統(tǒng)反恐怖工作預(yù)案，局反恐怖工作領(lǐng)導小組應(yīng)根據(jù)情況召開領(lǐng)導小組全體成員會議，通報恐怖襲擊事件，部署相關(guān)工作；如情況緊急，由領(lǐng)導小組組長（組長缺位時由副組長）部署相關(guān)工作。局成員單位根據(jù)職責分工，及時補充、核實有關(guān)情況，并將收集的最新情況報告局反恐怖工作領(lǐng)導小組辦公室。當接到恐怖襲擊的通報時，各單位的反恐協(xié)調(diào)機構(gòu)要立即行動，進入緊急狀態(tài)；當本單位遇到恐怖襲擊時，應(yīng)立即向公安機關(guān)報警，同時向上級主管部門報告，必要時可越級上報。當無法完成自救時，應(yīng)立即向上級有關(guān)部門、單位和臨近地區(qū)相關(guān)部門請求支援。（一）供水系統(tǒng)停止供水，控制污染擴散；迅速與環(huán)保、水利、衛(wèi)生部門聯(lián)系配合，檢測水源地或供水設(shè)施的污染情況；配合環(huán)保、水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門清除污染；更換設(shè)施或配合水利部門啟動備用水源，保證居民生活用水。（二）城市燃氣系統(tǒng)1、停止供氣，設(shè)立警戒區(qū)域，排除周邊可能引起火災(zāi)、爆炸的因素；2、盡快疏散撤離周邊人群；3、緊急滅火、搶險、搶修；4、采取措施以最快的速度保證居民生活用氣。（三）市政基礎(chǔ)設(shè)施配合公安部門封閉現(xiàn)場；搶險、搶修、排除污染等；采取措施保障居民基本需求。（四）重要建（構(gòu)）筑物及生產(chǎn)要害部位疏散建（構(gòu)）筑物及周邊人員，營救人員；組織檢修、施工力量，進行工程及設(shè)備搶險、排險，協(xié)助救火、排除污染等；組織設(shè)計、檢修、質(zhì)檢等方面的技術(shù)專家，對工程進行必要的檢測和安全性鑒定；組織受破壞的工程原設(shè)計單位、設(shè)備生產(chǎn)安裝單位或有關(guān)專家，制定工程、設(shè)備修復(fù)、加固或拆除等處置方案。（五）風景名勝區(qū)封閉事發(fā)現(xiàn)場；救援、安置受傷人員；疏散、疏導處于危險狀態(tài)的游客；對景區(qū)的供水、供氣、道路、河道、水庫、客運索道等基礎(chǔ)設(shè)施進行搶險、排險，對恐怖活動引發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡等災(zāi)害進行救災(zāi)；（六）民用住宅區(qū)對住宅區(qū)內(nèi)供水、供氣系統(tǒng)進行安全防護，搶險、搶修；協(xié)助做好居民的撤離、救助工作；對民用住宅的供水、供氣損壞情況進行檢測、鑒定，并及時修復(fù)、加固。保障工作宣傳教育按照政府對反恐怖工作的統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展反恐怖工作及有關(guān)知識的宣傳，提高廣大干部群眾對反恐怖工作重要性的認識與對恐怖活動的警覺性。增強預(yù)防恐怖襲擊的常識和防范意識，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。宣傳教育工作本著積極、穩(wěn)妥、適度的原則，避免造成社會恐慌。人員力量保障市政基礎(chǔ)設(shè)施搶險力量：主要由水務(wù)集團、華潤燃氣公司、市政工程公司、市政工程管理處、市容環(huán)衛(wèi)處、綠化管理中心等應(yīng)急搶險救災(zāi)隊組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障；市政建設(shè)開發(fā)總公司應(yīng)組織施工單位參加應(yīng)急搶險。安全性鑒定力量：由專家技術(shù)組負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定研究處置對策和應(yīng)急方案的任務(wù)。（詳見附件十二《專家技術(shù)組成員一覽表》）。3、應(yīng)急管理力量：各相關(guān)單位要對各自的反恐怖工作力量進行編組，做到思想、組織、人員、物資設(shè)備四落實。信息、通訊保障指揮通訊系統(tǒng)：領(lǐng)導小組成員及有關(guān)單位要保證通訊暢通，保障恐怖事件信息報送的及時和指揮通訊（詳見附件十、附件十一）的暢通。城建檔案信息：檔案室應(yīng)進一步完善城建檔案資料（包括城市地下管線檔案等）的管理，同時提高快速、查詢和調(diào)送檔案資料的能力；重要建（構(gòu)）筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有備份檔案。城市供水系統(tǒng)、城市燃氣系統(tǒng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和重要廠房設(shè)施、城市燃氣、風景名勝區(qū)等單位要保管好工程設(shè)計、施工的相關(guān)資料。監(jiān)測、物資、設(shè)備保障監(jiān)測與備用設(shè)施：加強對生命線設(shè)施的監(jiān)測工作，加強水質(zhì)監(jiān)控，同時應(yīng)有備用水源，確保水源一旦受到污染，能夠及時提供必需的安全水源。工程設(shè)施搶險設(shè)備、物資：在緊急情況下工程設(shè)施搶救設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案，啟動《廈門市市政園林局防震、防地質(zhì)災(zāi)害、防洪、防臺風應(yīng)急預(yù)案》中的搶險設(shè)備、物資準備方案。開展應(yīng)急演練與專業(yè)培訓城市供水系統(tǒng)、城市燃氣系統(tǒng)、市政道路橋梁、重要風景名勝區(qū)等單位要針對可能發(fā)生的恐怖襲擊事件，制訂反恐怖應(yīng)急預(yù)案，并依據(jù)應(yīng)急方案加強自身安全管理，配備相應(yīng)的搶險搶修力量和設(shè)備設(shè)施，有計劃地組織開展處理緊急情況的演練；對以上有關(guān)人員根據(jù)不同需要，采取多種方式，有針對性地開展專業(yè)培訓。附則（一）預(yù)案管理及更新局反恐怖工作領(lǐng)導小組辦公室負責本預(yù)案的管理和更新。每次反恐應(yīng)急結(jié)束后，