XX區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

XX區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣對(duì)人民群眾身體健康的影響，根據(jù)XX市XX區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（X政發(fā)【2018】XX號(hào)）、XX市XX區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《XX區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》的通知（X氣辦發(fā)【2019】XX號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。一、適用范圍本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)所導(dǎo)致的人員健康危害的衛(wèi)生應(yīng)急處置。二、工作原則以人為本，民生為重，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé);依靠科學(xué)、依法規(guī)范；強(qiáng)化預(yù)警，提前響應(yīng)，加強(qiáng)協(xié)作，公眾參與。三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)區(qū)衛(wèi)生健康局成立重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組、醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)。（一）重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生健康局相關(guān)科室和區(qū)級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。在區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)重污染天氣的衛(wèi)生應(yīng)急工作;組織開展重污染天氣對(duì)人體健康危害影響的研究和健康防病知識(shí)的宣傳；研究、制定本區(qū)應(yīng)對(duì)重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生救援的政策、措施和指導(dǎo)意見。日常管理工作由區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。（二）重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急專家組成立XX區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急專家組頂責(zé)對(duì)全區(qū)重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急工作提供咨詢建議、技術(shù)支持和指導(dǎo)；指導(dǎo)全區(qū)重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案的制定和修訂；對(duì)全區(qū)重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)估，承擔(dān)區(qū)重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和日常管理機(jī)構(gòu)安排的其他工作。（三）醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下承擔(dān)重污染天氣的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好收治因重污染天氣造成的呼吸道、心腦血管疾病等患者的藥品、設(shè)備、床位、人員等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備;針對(duì)霧霾天氣的特點(diǎn)以及對(duì)人體健康的影響，積極宣傳利用傳統(tǒng)中醫(yī)藥技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)行防治和健康保健;承擔(dān)重污染天氣期間傷病員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)重污染天氣期間傷病員的醫(yī)療救治情況。協(xié)助區(qū)疾控中心開展相關(guān)監(jiān)測(cè)工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)門診量或與污染天氣相關(guān)病種就診人數(shù)異常加,應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦。區(qū)疾病預(yù)防控制中心區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)空氣污染天氣對(duì)人群健康影響的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，研究、擬定重污染天氣對(duì)人群健康影響的防范、有效干預(yù)措施;開展重污染天氣與發(fā)熱病人、流感樣病例、常見病發(fā)病情況的相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào);根據(jù)重污染天氣及人群健康危害的變化情況，及時(shí)開展重污染天氣應(yīng)急健康教育宣傳工作,并對(duì)重污染天氣應(yīng)急健康教育效果進(jìn)行評(píng)估。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)重污染天氣發(fā)生地及影響區(qū)域內(nèi)的飲用水、公共場(chǎng)所以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置行為等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。四、衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)措施根據(jù)空氣質(zhì)量對(duì)應(yīng)的預(yù)警級(jí)別，分級(jí)采取相應(yīng)的重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急措施，最大限度降低重污染天氣對(duì)人民群眾生命健康的影響。XX區(qū)重污染天氣預(yù)警正式發(fā)布后，《XX區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》自然啟動(dòng)，在區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)立即開展相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急工作。衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)救隊(duì)和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍立即做好相應(yīng)的裝備、藥品等準(zhǔn)備,隨時(shí)聽從應(yīng)急調(diào)動(dòng)和統(tǒng)一指揮，及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。（一）II級(jí)響應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急措施健康防護(hù)提醒措施。組織開展呼吸道疾病的防治宣傳教育，及時(shí)發(fā)布健康防護(hù)警示。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要充分利用自身宣傳平臺(tái)并積極通過微信、廣播、報(bào)刊等新聞媒介、信息平合、健康課堂等形式傳播科學(xué)應(yīng)對(duì)空氣污染健康防護(hù)知識(shí),提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開窗通風(fēng)時(shí)間，確需外出做好防護(hù)措施。建議一般人群盡量減少戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。監(jiān)測(cè)、評(píng)估措施。區(qū)疾病預(yù)防控制中心收集環(huán)保、氣象相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析、評(píng)估空氣污染（霧霾）對(duì)人群健康影響,及時(shí)提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)防護(hù)措施。會(huì)同數(shù)據(jù)形成分析評(píng)估報(bào)告，上報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦。報(bào)告時(shí)限為預(yù)警日起至預(yù)警解除后七日內(nèi)。醫(yī)療救治措施。各醫(yī)療衛(wèi)生單位安排專人負(fù)責(zé)咨詢、解答、導(dǎo)診；充實(shí)急診、門診醫(yī)護(hù)人員數(shù)量。全力做好重污染天氣引發(fā)的相關(guān)疾病的診治工作。應(yīng)急值守措施。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守及時(shí)做好重污染天氣期間的緊急救援處置工作。信息上報(bào)措施。應(yīng)急響應(yīng)期同，各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)按要求及時(shí)將各類突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援情況向區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦報(bào)告并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后兩天內(nèi)將重污染天氣期間醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作情況報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦。（二）II級(jí)響應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急措施健康防護(hù)提醒措施。提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，少開窗通風(fēng)，確需外出必須加強(qiáng)防護(hù)措施。提示一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。監(jiān)測(cè)、評(píng)估措施。區(qū)疾病預(yù)防控制中心在II級(jí)響應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)、評(píng)估措施的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化重點(diǎn)疾病監(jiān)測(cè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)每日?qǐng)?bào)告重點(diǎn)疾病門診數(shù)據(jù)，會(huì)同疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)形成分析評(píng)估報(bào)告,判斷健康危害程度,提出預(yù)警防護(hù)措施。上報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦，報(bào)告時(shí)限為預(yù)警日起至預(yù)警解除后七日內(nèi)。醫(yī)療救治措施。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診，增加醫(yī)務(wù)人員數(shù)量，延長(zhǎng)工作時(shí)間。全力做好重污染天氣引發(fā)的相關(guān)疾病的診治工作。應(yīng)急值守措施。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，全力做好重污染天氣期間引發(fā)的急危重癥各類突發(fā)事件的緊急醫(yī)療救援處置工作。信息上報(bào)措施。應(yīng)急響應(yīng)期同，各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)按要求及時(shí)將各類突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援情況向區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦報(bào)告并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后兩天內(nèi)將重污染天氣期間醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作情況報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦。（三）I級(jí)響應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急措施健康防護(hù)提醒措施。提示兒童、老年人和呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病患者及其他慢性疾病患者等易感人群留在室內(nèi)，少開窗通風(fēng)，確需外出必須加強(qiáng)防護(hù)措施。提示一般人群減少或避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。監(jiān)測(cè)、評(píng)估措施。區(qū)疾病預(yù)防控制中心在II級(jí)預(yù)警措施基礎(chǔ)上,分病種開展專題監(jiān)測(cè)，每日形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，并提出健康危害預(yù)警、防護(hù)措施。于每天16:前向區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦提出監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估報(bào)告和應(yīng)對(duì)、防護(hù)措施建議。醫(yī)療救治措施。在II級(jí)預(yù)警措施基礎(chǔ)上,區(qū)級(jí)醫(yī)院要加強(qiáng)門診、急診工作，根據(jù)醫(yī)療救治工作實(shí)際情況,在必要時(shí)有針對(duì)性地開設(shè)夜間呼吸道、心腦血管疾病和兒科等相關(guān)專科門診,全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)入應(yīng)急備勤狀態(tài)、隨叫隨到,并做好總床位數(shù)5%的應(yīng)急床位儲(chǔ)備和相應(yīng)的藥品、器械準(zhǔn)備，滿足醫(yī)療救治工作需要。區(qū)衛(wèi)生健康局組織專家對(duì)全區(qū)重污染天氣區(qū)域內(nèi)相關(guān)疾病患者的發(fā)病救治情況進(jìn)行綜合分析、評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)危重癥疾病患者的救治，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院病床使用的全區(qū)綜合調(diào)節(jié),科學(xué)、妥善分流、轉(zhuǎn)移病員，確保每位病員得到及時(shí)救治，必要時(shí)向上級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)送。應(yīng)急值守措施。在II級(jí)預(yù)警措施基礎(chǔ)上,院前急救防護(hù)車和急救人員處于備勤狀態(tài)，區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)做好待命準(zhǔn)備，隨時(shí)聽從應(yīng)急調(diào)動(dòng)和統(tǒng)一指揮，及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。監(jiān)督、檢查措施。區(qū)衛(wèi)生健康局建立重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生工作督小組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)專家和科室負(fù)責(zé)人參加，分別到相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位，督、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作。信息上報(bào)措施。應(yīng)急響應(yīng)期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位每天按時(shí)按要求向區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)急辦上報(bào)工作開展的相關(guān)信息，每天16:前送局應(yīng)急辦，局應(yīng)急辦匯總各組情況后，及時(shí)向區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行報(bào)告。五、預(yù)案的啟動(dòng)和終結(jié)XX區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部發(fā)布預(yù)警后，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)XX區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部發(fā)布預(yù)警解除通知后,結(jié)合疾病患者的治療情況,由區(qū)衛(wèi)生健康局組織專家進(jìn)行分析論證,提出終結(jié)建議，報(bào)區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)后由區(qū)衛(wèi)生健康局通知終結(jié)。六、保障措施（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍保障區(qū)衛(wèi)生健康局建立重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)；區(qū)直各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急小分隊(duì)，并配置相應(yīng)的裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急藥品，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件服從區(qū)衛(wèi)生健康局調(diào)動(dòng)。（二）技術(shù)保障區(qū)衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療衛(wèi)生單位開展重污