國家開放大學(xué)《公共行政學(xué)》形考任務(wù)1-3參考答案

答題要點：答題要點：國家開放大學(xué)《公共行政學(xué)》形考任務(wù)1-3參考答案1、 教師會提前對同學(xué)們進行分組，每組7位左右學(xué)生。每個小組設(shè)立1名組長，組長可以由教師指定，也可以由小組在討論前，由小組成員決定。2、 第五周初布置任務(wù)，第六周方能開展討論，每位學(xué)生需要提前準(zhǔn)備不少于300字的討論發(fā)言提綱。3、 需要確定一名記錄員，記錄每一位發(fā)言者的發(fā)言要點。4、 討論時，組長首先發(fā)言，然后自由討論，討論要求緊緊圍繞討論題目，不跑題。5、 討論結(jié)束后，由組長匯總各位同學(xué)的發(fā)言，總結(jié)出不少于300字小組討論的要點及內(nèi)容。6、 教師根據(jù)每一位學(xué)生的討論提綱以及小組討論的結(jié)果給每一位學(xué)生評分。（一）個人討論提綱（17.5分），不少于300字（二）小組討論結(jié)果（7.5分），不少于300字《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》中有：“為控制發(fā)行費用,對不單獨收費的IC卡,可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取押金,因丟失、損壞等原因要求補發(fā)的,可按照工本費向用戶收取費用；實行政府審批的IC卡收費,其收費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照IC卡工本費核定”的規(guī)定,但只是明確可收取押金和補發(fā)工本費,并未規(guī)定磨損費。公交事業(yè)屬公益事業(yè)、公交卡服務(wù)并不能任性而為,收取任何費用都須經(jīng)過法定程序,確定收取的合法性、標(biāo)準(zhǔn)的合理性,實際上,公交卡收取磨損費本質(zhì)上是企業(yè)自行收取的。其次,執(zhí)行收取磨損費是加重市民責(zé)任。在市民辦卡時盡到提醒注意的義務(wù)。事實上,公交卡公司并沒盡到應(yīng)盡的法律義務(wù),很多市民只知押金條款不知磨損費條款,無形中限制了市民權(quán)利的行使。再次,嚴(yán)重侵犯了消費者財產(chǎn)利益。按性質(zhì),公交卡押金是物權(quán)法上的質(zhì)押擔(dān)保,依據(jù)物權(quán)法相關(guān)規(guī)定,公交卡所有權(quán)屬公交卡公司,押金是市民私人財產(chǎn)。而公交卡公司沒有經(jīng)物價部門批準(zhǔn)、在師出無名的情況下,以”磨損費”的形式將公交卡押金收入自己腰包,明顯是侵犯市民的財產(chǎn)權(quán)益。所以說收取公交卡磨損費是不合法的,應(yīng)當(dāng)對“磨損費”予以修改,使公交卡尊重公平消費規(guī)則。形考任務(wù)2：案例分析（請同學(xué)們在學(xué)完第11章后完成本次任務(wù)。本次任務(wù)為案例分析形式，本次任務(wù)以25分的成績計入形成性考核。）考核形式：案例分析考核內(nèi)容：案例：我國多數(shù)城市開展“公廁革命”試點工作，以“服務(wù)百姓、便民利民”為宗旨，如廣州市天河區(qū)試點“公廁革命”，免費提供手紙、洗手液，但和上海、北京、蘇州等地一些實施免費手紙的公廁一樣，出現(xiàn)了手紙浪費和偷盜的現(xiàn)象。“每次如廁使用的卷筒紙長度為1.6米”，造成極大浪費。對此人們議論紛紛，尋因“公廁革命”、“免費手紙”推行之路為何如此步履艱難，從而尋找良策?？己艘螅喝齻€問題均需要結(jié)合案例進行分析，如果不能結(jié)合案例進行分析，最多只能得到60分。請結(jié)合前11章的相關(guān)理論并結(jié)合案例分析：1、 公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質(zhì)低下”是否合適？（5分）2、公共管理部門的管理是否規(guī)范、科學(xué)、方式是否單一？（10分）3、 政府公共管理能力是否需要加強？公共管理方式方法如何轉(zhuǎn)型？（10分）11、管理層次——是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。 任1、公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質(zhì)低下”1、公共輿論將此現(xiàn)象的矛頭指向“國民素質(zhì)低下”是否合適？（5分）顯然不是發(fā)達國家國民素質(zhì)比中國高。而是在公共服務(wù)繼續(xù)推廣的前提下，通過行政管理手段的科學(xué)化與制度化制約了國民消耗欲，通過細節(jié)化制度化公共管理倒逼國民自我約束，滲透教育，在全社會營造良好氛圍，達到雙贏。2、公共管理部門的管理是否規(guī)范、科學(xué)、方式是否單一？（10分）導(dǎo)致“公廁革命”“免費手紙”推行之路步履艱難的原因：第一，“公廁使用規(guī)定”“手紙限額”等制度并丌完善，缺乏科學(xué)性?！肮珟锩钡亩ㄎ皇且豁棻忝窭竦拇胧?guī)定實施后卻沒有相應(yīng)配套的制度來指導(dǎo)國民使用公廁。隨意使用、惡意浪費甚至盜竊現(xiàn)象隨之而。第二，政府公共管理能力有待改進，缺乏創(chuàng)新性，細節(jié)化不足。公共管理靈活性不足，沒有做好事前調(diào)研和反復(fù)論證，應(yīng)從市民使用習(xí)慣入手，人性化管理，創(chuàng)新管理手段。第三，國民素質(zhì)、公共參不意識需加強。當(dāng)下社會存在很多人對待公共服務(wù)，有占便宜的消耗欲不占有欲，沒有養(yǎng)成“適量使用”、“文明使用”的習(xí)慣。3、政府公共管理能力是否需要加強？公共管理方式方法如何轉(zhuǎn)型？（10分）第一，健全、細化公廁使用標(biāo)準(zhǔn)，確定手紙使用額度，使“公廁革命”制度化。在公共廁所醒目處可以設(shè)立“公廁使用規(guī)則”、“文明如廁須知”等提示性標(biāo)語，有章可循，用規(guī)定規(guī)范國民的使用行為。第二，增強創(chuàng)新和智慧化管理意識，提升公共管理能力。國外一些政府管理手段值得我們借鑒。例如為防止免費手紙被過度使用，放置在特別設(shè)計的盒子中，拉出30厘米就會斷掉。美國的廁所手紙有特殊顏艱，如果被大量拿走使用，容易被収現(xiàn)進而達到制約效果。應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理手段，從根本上治理手紙浪費和被盜問題。第三，做好輿論宣傳，倡導(dǎo)“量入為出”、“文明如廁”理念，同時公民做好道德自律。政府部門可以事前做好輿論宣傳工作，提倡“勤儉節(jié)約”、“適量使用”的行為準(zhǔn)則，做好典型示范，對群眾行為做好輿論引導(dǎo)，國民也應(yīng)該進行道德自律，營造文明、勤儉的社會氛圍。形考任務(wù)3一、 名詞解釋（每小題5分，共20分）何國家的政府組織都是按照層級化原則設(shè)計的，無論是聯(lián)邦制國家還是單一制國家都是如此。2、行政規(guī)章——是指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)， 按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章簡稱規(guī)章。3、行政決策參與——是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學(xué)者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。4、 行政效率——是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。二、 單項選擇題（每小題1分，共10分,每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。）5、 我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（），他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”孫中山張金鑒梁啟超康有為6、 德國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和宗教學(xué)家馬D.D.日本D.D.日本D.D.前資本主義時期克斯?韋伯提出（），因而被稱為“組織理論之父”官僚制理論管理五項職能14條管理原則POSDCOR，B即七項管理職能7、 高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是（）?！墩鷳B(tài)學(xué)》《比較公共行政模式》《美國社會與公共行政》《公共行政生態(tài)學(xué)》8、 政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（）。壟斷資本主義時期當(dāng)代資本主義時期自由資本主義時期9、 委員會制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的（）。芬蘭瑞典奧地利瑞士10、 下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（）。決策權(quán)力歸屬權(quán)獎懲權(quán)力合法權(quán)力11、 西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（）國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。法美英12、（）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。上行下行平行網(wǎng)上13、 對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（）給予處分。檢察機關(guān)黨的紀(jì)律檢查機關(guān)行政監(jiān)察機關(guān)黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)14、目標(biāo)管理方法是（）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。伍德沃德德魯克菲德勒西蒙三、 多項選擇題（每小題2分，共10分,每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。）15、 從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（）孟德斯鳩湯姆森懷特斯密斯堡西蒙16、 里格斯將公共行政模式劃分為（）。集中型公共行政模式融合型公共行政模式分散型公共行政模式棱柱型公共行政模式衍射型公共行政模式17、 在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（）于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。莫頓利克特布萊克沙特爾斯多基爾18、 我國公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（）勤智績德能19、 事中監(jiān)督的主要形式是（）。跟蹤監(jiān)督偵查監(jiān)督現(xiàn)場監(jiān)督專案調(diào)查職務(wù)犯罪監(jiān)督四、 簡答題（每小題10分，共20分。）20、 在市場經(jīng)濟條件下，我國政府的經(jīng)濟職能主要有哪些？答題要點：我國政府的經(jīng)濟職能主要包括四個方面：經(jīng)濟調(diào)節(jié)政府要按照市場經(jīng)濟規(guī)律履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)的職能，對經(jīng)濟運行實施宏觀調(diào)控。市場監(jiān)管政府要加大力度整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。假冒偽劣商品、文化市場混亂、工程質(zhì)量低劣等問題比較突出。這些都表明政府的市場監(jiān)管力度不夠，政府市場監(jiān)管的職能還不到位。社會管理政府要進一步加強社會管理職能。在現(xiàn)代社會中，隨著民主政治的發(fā)展和公民素質(zhì)的提高，政府社會管理職能要與充分發(fā)揮公民自我管理和社區(qū)自治有機結(jié)合起來。良好的社會管理不僅是構(gòu)建和諧社會的基本要求，也是促進經(jīng)濟增長、社會全面發(fā)展的重要手段。公共服務(wù)政府要提供更多的公共服務(wù)。提供公共產(chǎn)品，如基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、社會保障、科學(xué)技術(shù)、體育休閑、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、發(fā)布公共信息等。21、 理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握的要點有哪些？答題要點：（1）行政強制執(zhí)行的內(nèi)涵行政強制執(zhí)行是指行政主體依法自己或申請人民法院對不履行發(fā)生法律效力的行政決定的行政相對人采取強制方式，以迫使該相對人履行該義務(wù)，或者達到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)的行為或制度。（2）行政強制執(zhí)行的特征行政強制執(zhí)行以行政主體和法院為執(zhí)行主體。行政強制執(zhí)行以已生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容答題要點：答題要點：答題要點：答題要點：強制執(zhí)行的目的在于迫使相對人履行義務(wù)或用代執(zhí)行等方式達到與履行義務(wù)相同之狀態(tài)，最終確保行政法上秩序的實現(xiàn)。在執(zhí)行條件上，行政強制執(zhí)行必須以相對人逾期不履行已經(jīng)生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為前提。五、 論述題(每小題20分，共40分。)22、 你如何理解行政體制？答題要點：經(jīng)濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟發(fā)展;政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分;行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置;科學(xué)技術(shù)推動行政體制的變革;文化對行政體制的重要價值作用。23、 試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面？1、行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán),不受其他部門,社會團體和個人干涉的原則.這一原則有三點基本含義:(1)依法監(jiān)督;(2)自主行使監(jiān)督權(quán);(3)監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)不受其他部門,社會團體和個人的干涉。2、實事求是,重證據(jù),重調(diào)查研究的原則.貫徹實施這一項原則,對于搞好各項監(jiān)督工作,具有十分重要的作用.這一原則的基本內(nèi)容有三點:(1)堅持實事求是;(2)重證據(jù);(3)重調(diào)查研究。3、 在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則.在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則,是指行政監(jiān)督機關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中,在適用法律和行政紀(jì)律上,對任何監(jiān)督對象都要一律平等,不允許任何人有超越法律,法規(guī)和行政紀(jì)律的特權(quán)。4、 教育與懲處相結(jié)合的原則.這一原則是行政監(jiān)督機關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中必須遵循的一項基本原則.行政監(jiān)督機關(guān)是維護法律的專門機構(gòu),通過嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)者,可以給監(jiān)督對象以正確的導(dǎo)向,讓他們認識到法律是必須遵守的,違反了就要受到懲處,從而增強遵紀(jì)守法的自覺性,并遏制和防范腐敗行為的發(fā)生.通過懲處,教育那些違反違法違紀(jì)的人員認識錯誤,改正錯誤,做好工作,將功補過;同時,通過案件的解剖,分析產(chǎn)生錯誤的客觀環(huán)境和主觀原因,總結(jié)教訓(xùn),來對廣大的監(jiān)督對象進行法制和紀(jì)律教育,促使他們增強法制觀念,紀(jì)律觀念和遵紀(jì)守法的自覺性,為搞好廉政,勤政建設(shè)提供思想保證。5、 監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合的原則.這一原則要求行政監(jiān)督機關(guān)必須把履行職責(zé)同要達到的目的統(tǒng)一起來.行政監(jiān)督機關(guān)通過監(jiān)督檢查,在發(fā)現(xiàn),揭露存在的缺點和錯誤,對違法違紀(jì)者給予應(yīng)得的懲罰的同時,要通過發(fā)現(xiàn)問題,執(zhí)行法律,去分析產(chǎn)生錯誤的客觀環(huán)境和主觀原因,研究糾正錯誤,改進工作的對策和措施,以改善公共行政管理。6、 監(jiān)督工作依靠群眾的原則.這一原則體現(xiàn)了黨的群眾路線的精神和要求,是做好新時期行政監(jiān)督工作的基本保證。2020年春季國家開放大學(xué)《公共行政學(xué)》形考任務(wù)答案一、單項選擇題（每小題2分，共計40分）提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（），他建立了五院分立制度。選擇一項：康有為張金鑒孫中山梁啟超反饋正確答案是：孫中山題目2在西方，最早提出行政概念的是（）。選擇一項：亞里士多德馬克思史坦因瓦特反饋正確答案是：亞里士多德題目3公共行政的首要特點是它的（）。選擇一項：民主性公共性法制性政治性反饋d.d.斯密正確答案是：公共性題目4中國的公共行政的最大特點是（）。選擇一項：民主性中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府公平性高效性反饋正確答案是：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府題目5項：稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（）選擇一項：歐文普耳斯圖亞特反饋正確答案是：歐文題目6發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之研究》的是（）（選擇一項：）韋伯泰勒古德諾威爾遜正確答案是：威爾遜題目7伍德羅?威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（），它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。選擇一項：《政治與行政》《行政學(xué)》《行政學(xué)原理》b.b.韋伯《行政之研究》反饋正確答案是：《行政之研究》題目8被稱為“組織理論之父”的是（）。選擇一項：法約爾歐文韋伯泰勒反饋正確答案是：韋伯題目9德國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯?韋伯提出（）（稱為“組織理論之父”）選擇一項：14條管理原則POSDCRB即七項管理職能官僚制理論管理五項職能正確答案是：官僚制理論題目10被稱為“科學(xué)管理之父”的是（）。選擇一項：法約爾歐文泰勒本韋伯正確答案是：泰勒本題目11未回答被稱為“行政管理之父”的是（）。選擇一項：歐文法約爾泰勒正確答案是：法約爾題目12提出管理五項職能和14條管理原則的是（）。選擇一項：法約爾泰勒韋伯歐文正確答案是：法約爾題目13提出著名的POSDCR，B即七項管理職能的是（）。選擇一項或多項：法約爾歐文古立克c.c.康有為d.張金鑒c.c.康有為d.張金鑒c.c.費富納d.懷特韋伯正確答案是：古立克題目1420世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為（）。選擇一項或多項：a.領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算b.計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報告、預(yù)算c.計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算d.計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算正確答案是：計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算題目15第一位試圖簡歷公共行政學(xué)體系的是（）。選擇一項：泰勒魏勞華正確答案是：懷特題目161926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書：（選擇一項：《政治與行政》《行政學(xué)原理》《行政學(xué)導(dǎo)論》《行政學(xué)》正確答案是：《行政學(xué)導(dǎo)論》題目17我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（），他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。選擇一項：孫中山梁啟超正確答案是：梁啟超題目18我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁啟超，他于1876年在（）中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。選擇一項：《行政學(xué)的理論與實際》《行政學(xué)》《行政學(xué)原理》《論譯書》正確答案是：《論譯書》題目19我國第一部行政學(xué)著作是張金鑒的（）。選擇一項：《行政學(xué)》《論譯書》《行政學(xué)的理論聯(lián)系實際》《行政學(xué)原理》正確答案是：《行政學(xué)的理論聯(lián)系實際》c.c.監(jiān)察d.立法c.c.監(jiān)察d.立法題目20我國第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實際》的作者是（）選擇一項：張金鑒康有為孫中山梁啟超正確答案是：張金鑒二、 多項選擇題（每小題2分，共計20分。）題目21有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（）三種權(quán)力。選擇一項或多項：行政司法考試Thecorrectanswersare:立法,行政,司法題目22從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（）。選擇一項或多項：西蒙孟德斯鳩湯姆森斯密斯堡懷特Thecorrectanswersare:西蒙,懷特,湯姆森,斯密斯堡題目23傳統(tǒng)公共行政時期，也有人稱為（）。選擇一項或多項：人際關(guān)系時期X理論時期科學(xué)管理時期靜態(tài)公共行政學(xué)時期動態(tài)行政時期Thecorrectanswersare: 科學(xué)管理時期,靜態(tài)公共行政學(xué)時期,X理論時期題目24奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（），他們提出了政治與行政分離的觀點。選擇一項或多項：a.韋伯法約爾古德諾泰勒威爾遜Thecorrectanswersare: 威爾遜,古德諾題目25作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（）完成的。選擇一項或多項：a.懷特b.魏勞華泰勒韋伯費富納Thecorrectanswersare: 懷特,魏勞華,費富納題目26作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（）完成的。選擇一項或多項：a.Y理論時期b.動態(tài)行政學(xué)時期X理論時期靜態(tài)公共行政學(xué)時期行為科學(xué)時期Thecorrectanswersare:動態(tài)行政學(xué)時期,行為科學(xué)時期,Y理論時期55）公共行政學(xué)的發(fā)展性。55）公共行政學(xué)的發(fā)展性。（（3）公共行政具有嚴(yán)格的法制性；題目27公共行政學(xué)的特點是（）。選擇一項或多項：a.公共行政學(xué)研究的廣泛性b.公共行政學(xué)的發(fā)展性公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科公共行政學(xué)是政治性較強的學(xué)科Thecorrectanswersare: 公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科,公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科,公共行政學(xué)是政治性較強的學(xué)科,公共行政學(xué)研究的廣泛性,公共行政學(xué)的發(fā)展性三、 問答題（每題5分，共計25分）題目28簡述公共行政的特點。反饋（1）公共行政之首要特點是它的公共性；（2）公共行政的政治性；4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性。題目29簡述公共行政產(chǎn)生的歷史條件。（1）公共行政學(xué)的產(chǎn)生是工業(yè)社會高速發(fā)展要求加強公共行政管理的必然結(jié)果；（2）公共行政學(xué)的產(chǎn)生也是管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)學(xué)科發(fā)展的必然結(jié)果。題目30簡述公共行政學(xué)的特點。（1）公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣性學(xué)科；（2）公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；（3）公共行政學(xué)是政治性較強的學(xué)科；（4）公共行政學(xué)研究的廣泛性；44）公共行政是加速我國社會主義建設(shè)的需要和參與國際競爭題目31簡述公共行政學(xué)的研究對象。（1）公共行政研究政府能夠管什么；（2）公共行政學(xué)研究政府應(yīng)該管什么；（3）公共行政學(xué)研究政府管理由誰來管；（4）公共行政學(xué)研究政府管理怎么管；也就是管理的目的（5）公共行政學(xué)研究政府管理為什么管，題目32簡述公共行政學(xué)的研究方法。也就是管理的目的（1）公共行政學(xué)的研究取向；（2）理論與實踐相結(jié)合的方法；（3）哲學(xué)研究方法；（4）跨學(xué)科的研究方法；（5）實證研究方法；6）比較研究方法。四、 論述題（每題11分，共計11分）題目33試論述公共行政的作用。（1）公共行政是對國家的治理。公共行政是政府行政，是政府對國家的治理。一個國家的公共行政決定了一個國家的治理水平，善政才有善治。公共行政就是治國安邦，它的核心問題是如何管理好國家，如何使社會全面快速地發(fā)展，使人民安居樂業(yè)。公共行政就是為國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展提供保證，就是執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)公共利益。（2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實現(xiàn)公共利益的必要保證。公共利益必須由政府予以貫徹執(zhí)行才能實現(xiàn)。只有政府才能滿足人民群眾的有關(guān)社會穩(wěn)定、社會公平、社會安全的需要。如果政府不能實現(xiàn)公共利益，就必然缺乏存在的合法性。（3）公共行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的保證。正確處理好政府與市場之間的關(guān)系，是公共行政的重要課題，也是政府的重要責(zé)任。政府有管理市場、規(guī)范市場的責(zé)任。如果沒有公共行政對社會主義市場經(jīng)濟進行有效的管理，市場經(jīng)濟就不能健康有序地發(fā)展。的保證。沒有一個高效、民主、公平的政府，社會就不可能有各方面的快速發(fā)展，政府沒有高質(zhì)量的決策能力、快速的應(yīng)變能力和高效的處理事務(wù)能力，就會在殘酷的國際競爭中就會敗下陣來。學(xué)習(xí)和研究公共行政學(xué)的目的就是提高和完善政府的管理，盡快把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的強國。（5）公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會管理的公務(wù)員隊伍的需要。公共行政學(xué)是國家公務(wù)員的基礎(chǔ)專業(yè)學(xué)科。身為公務(wù)員，必須學(xué)習(xí)并掌握公共行政學(xué)。管理社會公共事務(wù)有其自身的特點和規(guī)律，是其他學(xué)科不能代替的。公務(wù)員學(xué)習(xí)并掌握公共行政學(xué)，在進行行政管理時就可以高屋建瓴，用公共行政學(xué)的基本理論和基本知識來認識和處理社會公共事務(wù)。而只有建立一支高素質(zhì)、會管理的公務(wù)員隊伍，才能使我國長治久安，持續(xù)發(fā)展，興旺發(fā)達。五、 名詞解釋（每題5分，共計10）題目34公共行政公共行政是指公共組織對公共事務(wù)的管理。題目35公共行政學(xué)C.C.14條管理原則C.C.14條管理原則行政效率行政效率公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。一、名詞解釋（每小題5分，共20分）題目1管理層次管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。題目2行政規(guī)章行政規(guī)章是指特定的行政機關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。題目3行政決策參與行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個人或集體在行政決策時，專家學(xué)者、社會團體、公眾等對決策提出意見或建議的活動。題目4行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果與效益之間的比例關(guān)系。二、單項選擇題（每小題1分，共10分,每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。）題目5我國最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（），他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”選擇一項：梁啟超孫中山康有為張金鑒正確答案是：梁啟超德國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯?韋伯提出（）,因而被稱為“組織理論之父”。選擇一項：POSDCORB即七項管理職能官僚制理論C.C.網(wǎng)上C.C.壟斷資本主義時期D.管理五項職能正確答案是：官僚制理論題目7高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是（）。選擇一項：《比較公共行政模式》《美國社會與公共行政》《公共行政生態(tài)學(xué)》《政府生態(tài)學(xué)》正確答案是：《美國社會與公共行政》題目8政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（）。選擇一項：前資本主義時期當(dāng)代資本主義時期D.自由資本主義時期正確答案是：壟斷資本主義時期題目9委員會制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的（）。選擇一項：瑞士瑞典奧地利芬蘭正確答案是：芬蘭題目10下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（）。選擇一項：合法權(quán)力獎懲權(quán)力歸屬權(quán)決策權(quán)力正確答案是：決策權(quán)力題目11西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（）國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。選擇一項：美法日本英正確答案是：英題目12（）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。選擇一項：下行上行D.平行正確答案是：平行題目13對具有公務(wù)員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（）給予處分。選擇一項：黨的紀(jì)律檢查機關(guān)行政監(jiān)察機關(guān)檢察機關(guān)黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)正確答案是：黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)題目14目標(biāo)管理方法是（）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。選擇一項：德魯克伍德沃德菲德勒西蒙正確答案是：德魯克三、 多項選擇題（每小題2分，共10分,每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。）題目15從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（）。選擇一項或多項：湯姆森懷特西蒙孟德斯鳩斯密斯堡Thecorrectanswersare: 西蒙,懷特,湯姆森,斯密斯堡題目16里格斯將公共行政模式劃分為（）。選擇一項