政府的權(quán)力：依法行使　　　　　　　　　　　　　　

政府的權(quán)力：依法行使一、公共權(quán)力切勿濫用看書P43兩組鏡頭思考：第一，兩市政府作出決策的理由正當(dāng)嗎？第二，政府權(quán)力是誰賦予的？第三，說一說某些政府濫用權(quán)力會(huì)給國家、家庭、個(gè)人造成什么后果？二、政府依法行政

政府及其工作人員必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使行政權(quán)力。“權(quán)由法定”：不失職、不越權(quán)、不濫用1、依法行政的必要性。原因：依法行政是我國政府性質(zhì)的要求。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。憲法和法律是黨的意志和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。地位:是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，也體了了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。2、政府依法行政的意義：

①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。（對(duì)人民）

②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威。③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。（對(duì)政府自身）

④有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。（對(duì)國家民主法制建設(shè)）

《中華人民共和國國家賠償法》

第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的；（二）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；（三）違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；（四）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。歷史上最牛的釘子戶

3、依法行政的具體要求：合法行政——行政管理要依法合理行政——行政管理要公平、公正程序正當(dāng)——執(zhí)法遵循法定程序

高效便民——為民服務(wù)務(wù)實(shí)效率高

誠實(shí)守信——信息全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，承諾兌現(xiàn)

權(quán)責(zé)統(tǒng)一——依法履職，權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一

探究一：遵循辦事程序就不能提高辦事效率嗎？程序正當(dāng)和高效便民是依法行政的兩個(gè)具體要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡(jiǎn)化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。因此，嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。探究二：

城管與小攤販

做法一：

同情攤販謀生艱難，不予理睬。違背了合法行政、合理行政的要求。攤販占道經(jīng)營,違背《城市綜合治理?xiàng)l例》是違法行為。對(duì)其實(shí)行管理,是城管人員的法定職責(zé)，因同情而不予理睬，屬行政不作為，沒有堅(jiān)持“合法行政”；執(zhí)法人員應(yīng)在合法行政的范圍中,堅(jiān)持公平、公正的原則，對(duì)受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情該小攤販生計(jì)困難而不予理睬，屬偏私行為，違背“合理行政”的要求。做法二：

給小攤販講道理，說明占道經(jīng)營的危害性，勸其離開。符合合法行政、合理行政的要求。執(zhí)法人員勸小攤販離開是執(zhí)行《城市綜合治理管理?xiàng)l例》，履行管理職責(zé)，屬于“合法行政”。行政管理人員在依法行政時(shí)，應(yīng)采取必要、適當(dāng)?shù)氖侄巍Ｔ摮枪苋藛T在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅(jiān)持了“合理行政”。做法三：沒收這些小攤販的商品。違背了“合理行政”的要求。在執(zhí)法過程中采用不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段,給當(dāng)事人造成了經(jīng)濟(jì)損失。情與法不是絕對(duì)對(duì)立的，在堅(jiān)持法律的前提下，可以做到情與法的統(tǒng)一。為人民服務(wù)的政府4、提高政府依法行政水平的措施：第一，加強(qiáng)(行政)立法工作，提高(行政)立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；第二，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；第三，深化行政管理體制改革,努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。決策時(shí)拍腦袋

執(zhí)行時(shí)拍胸脯

失誤時(shí)拍屁股三拍干部三、審慎行使權(quán)力科學(xué)