推動船舶噪聲污染治理行動方案

推動船舶噪聲污染治理行動方案推動船舶噪聲污染治理加強內(nèi)河船舶行駛噪聲監(jiān)管，推動內(nèi)河船舶應(yīng)用清潔能源，推進船舶靠港使用岸電，組織實施長江流域、渤海灣、瓊州海峽等重點水路運輸區(qū)域港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施改造和使用。城市噪聲污染來源噪聲是一類引起人煩躁、或音量過強而危害人體健康的聲音，在生活中有四個主要的噪音來源，工業(yè)、交通、商業(yè)和生活噪音。隨著近年來各地施工項目的增多，城市道路和軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市環(huán)境噪音污染環(huán)境問題越來越不容忽視。經(jīng)數(shù)據(jù)分析，建筑的噪音會對公眾產(chǎn)生更大的影響。噪音污染意味著環(huán)境噪音使國家排放標(biāo)準(zhǔn)超過了國家環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，妨礙了正常工作、生活和教育。深入的分析了解城市環(huán)境噪聲污染的危害性，對于從源頭和傳播途徑入手控制噪聲污染有著莫大的幫助。近年來，隨著人們的生活水平的不斷提高，城市道路、軌道交通等設(shè)施的不斷擴充完善，使得城市機動車保有量不斷增加，進而增加了噪聲污染問題。經(jīng)統(tǒng)計，一級城市道路交通噪聲超標(biāo)率普遍在10%以上，其中約56%的城市超標(biāo)率超過了30%。二級到六級城市道路交通噪聲超標(biāo)率超過30%的城市占比，分別是20．8%、13．3%、23．1%、8．3%、6．1%。造成交通噪聲污染的原因有以下兩種：一是現(xiàn)有的交通設(shè)施，距離學(xué)校和醫(yī)院等距離比較近，而且沒有預(yù)留出合適的噪聲防護距離，使得噪聲敏感建筑物使用的過程中，出現(xiàn)交通噪聲污染。二是新建交通基礎(chǔ)設(shè)施在運行過程中造成的交通噪聲污染。噪聲污染防治的基本原則堅持人民至上，聚焦重點，針對群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題，強化源頭預(yù)防、嚴(yán)格傳輸管控、著重受體保護，鼓勵寧靜區(qū)域建設(shè)，優(yōu)化糾紛處理途徑，逐步滿足人民群眾安寧和諧生活環(huán)境的需求。堅持問題導(dǎo)向，分類管控，結(jié)合工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲和社會生活噪聲特點，嚴(yán)格責(zé)任制度落實，細(xì)化重點領(lǐng)域監(jiān)管，鼓勵典型示范引領(lǐng)，提高噪聲污染治理的科學(xué)性、合理性、實效性。堅持穩(wěn)中求進，綜合施策，遵循噪聲污染防治的客觀規(guī)律，立足當(dāng)前治理階段，緊抓政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理等要求，豐富意識、行為、習(xí)慣等措施，循序漸進、多措并舉，分階段、有步驟地推動噪聲污染防治水平提高。堅持齊抓共管，社會共治，發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強部門協(xié)同，強化上下聯(lián)動，增強公眾參與，推動逐級落實噪聲污染防治責(zé)任，調(diào)動全社會力量匯聚治理合力，企業(yè)治理、社會組織和公眾共同參與的良好局面。噪聲污染防治的主要目標(biāo)通過實施噪聲污染防治行動，基本掌握重點噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實治污責(zé)任，穩(wěn)步提高治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年，全國聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。我國噪聲污染現(xiàn)狀（一）噪聲污梁的概念噪聲主要是在生活中對人們的思考、學(xué)習(xí)、工作、交流等活動產(chǎn)生干擾，或者人們不喜歡的聲音都能夠稱之為噪聲?，F(xiàn)階段對噪聲的定義尚未明確，依據(jù)人們對噪聲認(rèn)識的不同，可以做出不同的解釋。從現(xiàn)代學(xué)聲學(xué)分析中，能夠清楚地分辨噪聲，噪聲主要是指物理上出現(xiàn)間接性的聲音震動?；蛘?，將其看作難聽的聲音。但噪聲的判斷不能夠僅依靠聲音的物理性質(zhì)，還應(yīng)以人們的心理素質(zhì)為基礎(chǔ)。主要是由于不同人們對聲音的理解不同，會產(chǎn)生不同的心理感受。從物理學(xué)的角度看，噪聲的聲波沒有固定的形狀，長時間處于噪聲的環(huán)境中會使人們產(chǎn)生煩躁的感受，影響心理健康。（二）噪聲污染的影響噪聲污染主要是對人們的聽力產(chǎn)生影響，人們的耳朵并不會對聲音進行過濾任何不需要的聲音出現(xiàn)在人們的聽力范圍內(nèi)，會產(chǎn)生一定問題。如建筑施工的噪音，對人們的聽力來說難以承受，從而會導(dǎo)致人們耳膜受損，并降低人們的聲音的敏感度。同時，噪聲污染還對人們的健康產(chǎn)生影響，在生活中，受到交通噪音、建筑噪音以及生活噪音的影響，對人們的心理健康產(chǎn)生影響。經(jīng)過相關(guān)研究表明，人們的攻擊行為以及高血壓的發(fā)生都與噪聲分貝過高有關(guān)。因此噪聲污染對人們的生活以及健康都產(chǎn)生不良影響。噪聲污染防治的指導(dǎo)思想堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以打好技術(shù)基礎(chǔ)、補齊領(lǐng)域短板、強化機制弱項、緊抓責(zé)任落實為著力點，加快解決人民群眾關(guān)心的突出噪聲污染問題，持續(xù)推進十四五期間聲環(huán)境質(zhì)量改善，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。噪聲污染產(chǎn)生的原因（一）工業(yè)化大多數(shù)行業(yè)都使用會產(chǎn)生大量噪音的大型機械設(shè)備。此外，壓縮機，發(fā)電機，排氣扇和研磨機也制造大噪聲。（二）城市規(guī)劃不良在大多數(shù)發(fā)展中國家，城市規(guī)劃不好是噪音污染的主要原因之一。擁擠的房屋，大家庭共享小空間，爭奪停車場，頻繁為令人不愉快的事情爭吵都會導(dǎo)致噪音污染，并破壞社會環(huán)境和諧。（三）社會事件噪音在社會事件時達(dá)到最高峰。無論結(jié)婚，聚會，酒館還是音樂會，人們往往不顧當(dāng)局制定的規(guī)則，產(chǎn)生令人討厭的噪音。人們在半夜唱歌跳舞使周圍居住者的生活變得更糟。此外，市場上商販為吸引顧客，也會發(fā)出大量噪音。（四）交通道路上的大量機動車，飛過住宅的飛機，以及地鐵都會產(chǎn)生嚴(yán)重噪音，并且讓人難以適應(yīng)。這些高噪音會使正常人失去正確的聽力。（五）建筑活動采礦，構(gòu)建橋梁，修建房子、道路和立交橋等建筑活動隨處可見。雖然能讓人生活的更方便，但缺陷是建筑設(shè)備的噪音很大。（六）家務(wù)勞動日常生活使用許多設(shè)備，如電視，