北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與展望

北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與展望

辦好2008年北京奧林匹克運(yùn)動會（簡稱“北京奧運(yùn)會”），是中華民族的百年企盼，是國家的一件大事。北京奧運(yùn)會的籌辦，為加快北京乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機(jī)遇。伴隨著北京奧運(yùn)會的臨近，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)成為大家關(guān)注的話題。本文對近年來北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了簡要回顧并提出未來展望。一奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及對舉辦地的影響一般認(rèn)為，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)[1]是指奧林匹克運(yùn)動會（簡稱“奧運(yùn)會”）舉辦前后一定時期內(nèi)，所發(fā)生的與奧運(yùn)會舉辦有聯(lián)系的、具有經(jīng)濟(jì)效果或經(jīng)濟(jì)價值指向的各種活動。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)的助推作用主要體現(xiàn)在兩方面：從初期的總需求刺激到后期的供給驅(qū)動?？傂枨蟠碳け憩F(xiàn)為直接推動，包括投資、消費(fèi)和政府支出以及凈出口等方面。供給驅(qū)動影響主要是增強(qiáng)供給要素，包括企業(yè)品牌提升、國際形象改善、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)完善帶來的效率提高以及推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)成長等方面。奧運(yùn)會對經(jīng)濟(jì)的影響主要通過兩個傳導(dǎo)路徑實現(xiàn)，一是產(chǎn)業(yè)間的傳導(dǎo)，二是地區(qū)間的傳導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)間傳導(dǎo)是指因滿足奧運(yùn)會需求而引發(fā)的上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程；地區(qū)間傳導(dǎo)是指奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)從舉辦地向國內(nèi)其他地區(qū)輻射的過程。通過分析不同城市舉辦奧運(yùn)會的歷史，我們從中得出基本結(jié)論：奧運(yùn)會對于舉辦國尤其是舉辦城市的經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生重大拉動作用，奧運(yùn)籌辦期間各舉辦國經(jīng)濟(jì)都處于景氣高位，尤其是在奧運(yùn)舉辦前兩年達(dá)到高峰（見表1）。同時，研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家更容易受奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響。以1988年漢城奧運(yùn)會為例，該次奧運(yùn)會為韓國建筑業(yè)、制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別創(chuàng)造了21億美元、22億美元和13億美元的產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)增長率從漢城奧運(yùn)會召開前的11.1%、召開當(dāng)年的10.6%達(dá)到召開后一年的6.7%，這組數(shù)據(jù)可以說明奧運(yùn)帶動了一輪經(jīng)濟(jì)景氣，對于韓國國民經(jīng)濟(jì)具有顯著的拉動作用。表1奧運(yùn)會前后舉辦國GDP增長變化北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)具有奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的一般特征，同時，北京特定的發(fā)展階段、城市性質(zhì)和資源優(yōu)勢，賦予北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)新的獨(dú)特魅力。這突出表現(xiàn)在以下幾個方面。（1）北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與首都經(jīng)濟(jì)緊密相連?！靶卤本?、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想成為近年來貫穿首都發(fā)展的一條主線，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)成為推動首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。北京市緊緊抓住奧運(yùn)機(jī)遇，形成了“以奧運(yùn)促發(fā)展、以發(fā)展助奧運(yùn)”的良好局面。（2）推動奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式是政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作。主要是充分利用市場經(jīng)濟(jì)的辦法，建立社會化的投融資機(jī)制，對奧運(yùn)資源進(jìn)行有效開發(fā)，最大限度地獲取奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益。比如，在進(jìn)行奧運(yùn)場館建設(shè)中，政府投資只是其中的一部分，社會投資占到了投資總量的一半以上。這種模式既保證了北京奧運(yùn)會的順利籌辦，又有力推動了首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念貫穿奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)工作的全過程。這三大理念不僅是籌辦北京奧運(yùn)會的理念，而且是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理念和目標(biāo)，進(jìn)而對首都發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對北京經(jīng)濟(jì)的影響是廣泛的，從不同時段看，對北京經(jīng)濟(jì)的影響的主要表現(xiàn)見表2。表2不同時期奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（1）前奧運(yùn)時期（奧運(yùn)申辦成功至2007年）：奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)影響表現(xiàn)為新增奧運(yùn)投資的經(jīng)濟(jì)拉動作用。主要集中在奧運(yùn)場館和相關(guān)設(shè)施建設(shè)、交通環(huán)境改善以及帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過傳導(dǎo)和輻射效應(yīng)波及上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)其他地區(qū)。這部分經(jīng)濟(jì)影響是整個奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)增長中規(guī)模最大、持續(xù)時間最長的階段。（2）奧運(yùn)時期（2008年）：奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響表現(xiàn)為外部有效需求增加帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要指奧運(yùn)舉辦期間因客流大幅上升而使得消費(fèi)出現(xiàn)集聚效應(yīng)，并由此引發(fā)各項經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)活動持續(xù)增長。這些額外消費(fèi)需求，主要集中在交通運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)、衛(wèi)生體育業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、教育、文化娛樂業(yè)等領(lǐng)域。（3）后奧運(yùn)時期（2009～2010年或更長時間）：奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)為因舉辦奧運(yùn)會引起知名度提升，推動對外經(jīng)濟(jì)交往擴(kuò)大和后續(xù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。主要以奧運(yùn)產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展、場館設(shè)施的運(yùn)營、品牌及無形資產(chǎn)的持續(xù)開發(fā)等為主。二奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對北京發(fā)展[2]產(chǎn)生強(qiáng)大帶動作用（一）過去5年對北京發(fā)展的推動作用北京籌辦2008年奧運(yùn)會以來，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)成為助推首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。1.帶動首都經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展北京奧運(yùn)會的籌備，通過影響投資和消費(fèi)需求，推動首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)北京市統(tǒng)計局資料顯示，2002～2006年的5年間，是改革開放以來北京發(fā)展成效最好的時期之一。全市經(jīng)濟(jì)年均增速12.1%，比1997～2001年平均增速提高1.3個百分點(diǎn)。2006年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7870.3億元，人均GDP（按常住人口計算）達(dá)到6331美元，是2001年的1.9倍，提前兩年實現(xiàn)北京市第九次黨代會提出的人均GDP達(dá)到6000美元的目標(biāo)。這是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的表現(xiàn)，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)也發(fā)揮了巨大的拉動作用。據(jù)北京市統(tǒng)計局預(yù)測，舉辦2008年北京奧運(yùn)會，每年的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生超過2%的拉升作用，并使全市經(jīng)濟(jì)在近10年中保持兩位數(shù)的增長。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)將為中國帶來超過3萬億元的龐大商機(jī)，形成巨大的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，從而拉動整體經(jīng)濟(jì)的增長。在奧運(yùn)因素的帶動下，全市需求結(jié)構(gòu)不斷改善，消費(fèi)拉動作用不斷增強(qiáng)。投資、消費(fèi)雙雙突破3000億元，2006年分別達(dá)到3371.5億元和3275.2億元，分別相當(dāng)于2001年的2.2倍和1.8倍。5年來全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)14228.9億元，年均增長17.4%，是“八五”、“九五”時期投資總和的1.8倍；社會消費(fèi)品零售額累計達(dá)14938.1億元，年均增速達(dá)12%，相當(dāng)于“九五”時期的2.2倍，特別是文化、旅游、體育、通訊等與奧運(yùn)相關(guān)性強(qiáng)的消費(fèi)增長迅猛。比如，接待入境旅游者從2001年的285.8萬人次增加到2006年的390.3萬人次。隨著北京奧運(yùn)會的臨近，投資和消費(fèi)的快速增長對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用越發(fā)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的趨勢。2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了新的動力。在第一產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展的同時，第二產(chǎn)業(yè)受到直接有力的拉動，第三產(chǎn)業(yè)增長速度、規(guī)模、總量以及占GDP的比重得到顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)跨越式升級。2006年，北京市第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70%。奧運(yùn)會直接拉動建筑業(yè)、通訊設(shè)備、交通運(yùn)輸、旅游會展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時有力地促進(jìn)了金融保險、信息傳輸、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動形成北京市新的支柱產(chǎn)業(yè)（見表3）。表3主要部門的增加值比重3.擴(kuò)大了城市開放和國際交流合作籌辦北京奧運(yùn)會以來，北京的對外合作迅速發(fā)展。2006年北京地區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到1581.8億美元，是2001年的3.1倍；實際利用外資總額比前五年增長近50%。年入境旅游者增長了100多萬人次。每年北京科博會上關(guān)于奧運(yùn)的引進(jìn)項目逐年增加。與此同時，科技、教育、文化、體育等方面的交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，樹立了首都現(xiàn)代化國際城市的新形象。4.推動市民生活持續(xù)改善和城市文明程度提高奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了大量創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會，進(jìn)而推動了居民收入的不斷增加。過去五年，全市年均新增就業(yè)人員62萬人左右，主要集中在建筑、高新技術(shù)、現(xiàn)代制造、社會服務(wù)等行業(yè)，對促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、失業(yè)人員再就業(yè)及吸納新生勞動力起到重要作用。在城市發(fā)展方面，通過籌辦北京奧運(yùn)會，城市的運(yùn)行管理、綜合保障能力和服務(wù)水平不斷提升。在環(huán)境建設(shè)方面，通過大力實施“綠色奧運(yùn)”，2006年北京市空氣質(zhì)量二級或好于二級的藍(lán)天數(shù)占全年總天數(shù)的66%，比2000年提高17.6個百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量連續(xù)8年得到改善。（二）2007年北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速期2007年是北京奧運(yùn)會籌辦工作的決戰(zhàn)之年。由于前期投入的蓄力爆發(fā)、設(shè)施建設(shè)的最后攻堅和商業(yè)競爭的日益激烈，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速期和爆發(fā)期，繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。2007年上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4064.3億元，同比增長12.1%，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到72.5%，比上年同期提高了近1個百分點(diǎn)，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益在北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正在逐步顯現(xiàn)。（1）奧運(yùn)投資帶動作用繼續(xù)加大。2007年，奧運(yùn)場館工程建設(shè)進(jìn)入決戰(zhàn)階段，政府投資主要集中力量確保奧運(yùn)相關(guān)工程建設(shè)[3]。截至目前，奧運(yùn)工程建設(shè)進(jìn)展良好。2007年上半年，奧運(yùn)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)完成投資55.3億元，比上年同期增長26.3%，其中，場館建設(shè)完成19.4億元，相關(guān)設(shè)施完成35.9億元。全市完成基礎(chǔ)設(shè)施投資409億元，增長31.9%，對全社會投資增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)54.9%。在奧運(yùn)場館和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推動下，北京市的城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況持續(xù)改善，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對于提升經(jīng)濟(jì)總量和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。2007年上半年，第三產(chǎn)業(yè)完成投資（含房地產(chǎn)開發(fā)）1228.9億元，增長16.5%，增幅高于全市投資平均增速1.6個百分點(diǎn)。其中，交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)、信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、文化體育娛樂業(yè)分別完成投資241.1億元、33.5億元和46.7億元，分別增長51.9%、39.7%和69.9%。（2）綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)三大理念助推北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變。2007年，北京市緊緊圍繞綠色奧運(yùn)理念，積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加快退出高耗能、高污染、低附加值行業(yè)，認(rèn)真落實節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)，初步形成了低消耗、低排放增長模式。2006年，北京市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5.25%，2007年上半年，能耗指標(biāo)繼續(xù)保持下降勢頭，在全國保持領(lǐng)先水平。積極落實科技奧運(yùn)理念，在籌辦奧運(yùn)中自主創(chuàng)新水平得到不斷提升。為使科技奧運(yùn)理念變?yōu)楝F(xiàn)實，2001年北京申奧成功后，科技部啟動實施了“奧運(yùn)科技（2008）行動計劃”，6年來共安排支持項目超過1209個，總投入31.95億元，其中財政投入9.31億元，參與的科技人員超過3.5萬人。截至目前，項目（課題）國內(nèi)外專利申請數(shù)量已超過320項，授權(quán)專利逾180項，為推動首都發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在北京奧運(yùn)場館尤其是11個新建場館建設(shè)中，從結(jié)構(gòu)設(shè)計到新型材料、從施工工藝到質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)等各個方面，許多關(guān)鍵技術(shù)都是自主創(chuàng)新。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)為北京帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，同時也為未來北京經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。（3）奧運(yùn)市場開發(fā)效果顯著。北京奧運(yùn)會市場開發(fā)有兩個主要目標(biāo)：①為舉辦奧運(yùn)會籌措資金、物資及相關(guān)服務(wù)；②促進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)的發(fā)展。2007年奧運(yùn)市場開發(fā)工作繼續(xù)深入開展。到目前為止，北京奧運(yùn)會市場開發(fā)計劃已基本完成，包括12家國際奧委會全球合作伙伴在內(nèi)，共有56家國內(nèi)外企業(yè)為北京奧運(yùn)會提供了贊助。聯(lián)想集團(tuán)是第一家加入國際奧委會全球合作伙伴計劃的中國企業(yè)。2004年以來，聯(lián)想品牌的總體認(rèn)知度從62%提高到68%，美譽(yù)度從53%提高到62%。奧運(yùn)會市場開發(fā)計劃的實施，進(jìn)一步提高了全社會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識，為贊助企業(yè)創(chuàng)造了良好的市場氛圍。（4）奧運(yùn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。伴隨著奧運(yùn)會的臨近，與奧運(yùn)直接相關(guān)的旅游、文化體育等奧運(yùn)產(chǎn)業(yè)逐步成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。北京奧運(yùn)功能區(qū)建設(shè)全面啟動。作為六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一的奧林匹克中心區(qū)正處于全面建設(shè)階段，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，體育休閑、文化、奧運(yùn)旅游、會展演出等高端奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)已顯雛形。三2008年北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊2008年是北京奧運(yùn)會舉辦之年，由于來自國內(nèi)外的旅游人數(shù)大量增加，將出現(xiàn)客流、物流與信息流的集聚，從而出現(xiàn)典型的消費(fèi)高峰效應(yīng)，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好。1.北京奧運(yùn)直接收入豐厚根據(jù)北京奧運(yùn)會組委會的財政預(yù)算，主辦2008年北京奧運(yùn)會將會有16.25億美元的預(yù)算收入，支出約為16.09億美元，收支相抵后可盈利1600萬美元（約1.2億元人民幣），這將是北京奧運(yùn)會帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益。其中，奧運(yùn)電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入成為奧運(yùn)收入的主要部分，北京奧運(yùn)會將從奧運(yùn)會轉(zhuǎn)播收入中得到8.33億美元的分成。2.持續(xù)的市場開發(fā)效益明顯北京奧組委市場開發(fā)是僅次于電視轉(zhuǎn)播收入的一筆收入來源，這筆收益最初預(yù)算是4億美元，由于企業(yè)參與熱情高漲，市場開發(fā)超過預(yù)期，北京奧組委市場開發(fā)收入有望超過悉尼奧運(yùn)會和雅典奧運(yùn)會，將超過20億美元。尤其是隨著奧運(yùn)會的臨近，奧運(yùn)產(chǎn)品也將越來越多地受到消費(fèi)者青睞，奧運(yùn)商品市場蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，包括奧運(yùn)會吉祥物、奧運(yùn)特許紀(jì)念品等在內(nèi)的各類奧運(yùn)產(chǎn)品銷售商機(jī)無限。同時，奧運(yùn)廣告開發(fā)、彩票銷售等也會帶來不菲的收入。3.奧運(yùn)旅游收入將實現(xiàn)大幅增長并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游觀光所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，是奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)中最為重要的組成部分之一。2008年，旅游消費(fèi)將達(dá)到頂峰，幾乎是奧運(yùn)前期和后期之和。同時，旅游消費(fèi)將會帶動商業(yè)、餐飲住宿、社會服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。北京奧運(yùn)會期間，約10500名運(yùn)動員和4000名殘疾人運(yùn)動員將參加比賽，前來報道北京奧運(yùn)會的注冊媒體記者將達(dá)2萬多名，非注冊媒體記者上萬名，前來參加奧運(yùn)會的奧林匹克大家庭成員、各國首腦政要和贊助商也將有2萬多人。根據(jù)歷屆奧運(yùn)會的經(jīng)驗，這些人員在參與和觀看北京奧運(yùn)會的同時，必將順訪北京周邊的旅游景點(diǎn)和全國其他著名的旅游勝地，從而帶來旅游收入的增長。據(jù)預(yù)測，2008年北京將接待海外游客460萬～480萬人次，旅游外匯收入48億～49億美元，接待國內(nèi)游客1.01億～1.02億人次，國內(nèi)旅游收入1430億～1490億元。4.北京奧運(yùn)會后北京經(jīng)濟(jì)將實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展在日本東京奧運(yùn)會和韓國漢城奧運(yùn)會結(jié)束后，日本和韓國的經(jīng)濟(jì)相繼持續(xù)高速發(fā)展。2008年奧運(yùn)會后，北京經(jīng)濟(jì)走勢將會如何呢？我們認(rèn)為，北京將會實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。主要原因在于：一方面，北京目前正處于大發(fā)展時期，發(fā)展保持了良好的勢頭，即使在北京奧運(yùn)會結(jié)束后，仍有很大的發(fā)展空間；另一方面，由于奧運(yùn)會提升了舉辦城市和國家的知名度，使舉辦城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和軟、硬件基