加快商貿服務業(yè)發(fā)展調研報告

調查報告/調研報告加快商貿服務業(yè)發(fā)展調研報告加快商貿服務業(yè)發(fā)展的調研報告按照XX省商務廳統(tǒng)一工作部署和《XX市加快商貿服務業(yè)發(fā)展研究課題調研方案的通知》（X市商[20XX]X號）文件要求，為正確認識XX目前商貿服務業(yè)的總體情況，XX縣商務局在縣委、縣政府的堅實領導和XX市商務局的具體指導下，由局“一把手”負總責、分管領導具體抓、辦公室、市場流通股和商務執(zhí)法大隊全力辦的工作方針，精心組織人員對全縣商貿服務業(yè)進行了調查及分析研究。現(xiàn)將調研情況綜合報告如下：一、商貿服務業(yè)的內涵及分類服務業(yè)指除農業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的所有行業(yè)，即國際通行的產業(yè)劃分標準的第三產業(yè)。而商貿服務業(yè)以競爭能力強、行業(yè)內容多、涉及范圍廣等特點，位居服務業(yè)領先地位。商貿服務業(yè)涵蓋非常廣，與社會公眾的生活息息相關，其主要包括：連鎖經營、商品總經銷、消費信貸、物流配送、電子商務、電話和電視購物等；社區(qū)便利店、大眾餐飲、早餐服務、洗衣保潔、美容美發(fā)、康體健身、家政服務、家電修理服務、廢舊物資回收、汽車維修服務等；名優(yōu)新特地產品開發(fā)、貿工農和產加銷一體化經營、老字號商業(yè)的挖掘保護和開發(fā)經營、反商業(yè)欺詐信息平臺等；各類專業(yè)性展覽會、商品博覽會、交易會等；商業(yè)步行街、特色商業(yè)街、倉儲式商場、綜合超市、專業(yè)超市、專業(yè)店、社區(qū)生鮮超市、生鮮食品和凈菜加工配送中心、特色餐館（餐廳）、商務會所、物流配送中心、汽車專賣4S店、農資連鎖超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村級超市（便利店）、食品店、果菜店、日用品店、便利店、品牌服飾專賣店、專業(yè)市場、社區(qū)小型菜市場、農副產品批發(fā)市場、區(qū)域商業(yè)中心建設等。二、加快商貿服務業(yè)發(fā)展意義商貿服務業(yè)是XX經濟社會發(fā)展的龍頭，加快商貿服務業(yè)發(fā)展，對緩解社會就業(yè)壓力作用明顯，對提高城鎮(zhèn)居民收入水平具有重要作用。同時，有利于鞏固提升市場發(fā)展優(yōu)勢，保持經濟社會健康、持續(xù)、快速發(fā)展；有利于緩解資源要素和生態(tài)環(huán)境制約，推動經濟發(fā)展方式轉變；有利于培育新的經濟增長點，優(yōu)化產業(yè)結構，提高經濟綜合競爭力；有利于提升城市品位，擴大城市影響力；有利于促進社會事業(yè)全面發(fā)展，改善人民生活，提高生活質量，加快構建和諧社會。三、XX商貿服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近幾年，全縣商貿服務業(yè)有了長足發(fā)展，結構調整步伐明顯加快，質量和效益逐步提高，主要特點是：（一）貢獻不斷增加。2005年至2009年的五年期間，XX商貿服務業(yè)總量由05年末的11.8億元上到09年末的24.35億元，年均占全縣第三產業(yè)的比重為33.6%。其中：商貿服務業(yè)稅收由05年末的0.23.億元上到09年末的0..31億元；商貿服務業(yè)就業(yè)人數(shù)由05年末的0.36億人增加到09年末的0.43億人；社會消費品零售總額由05年末的8.71億元上到09年末的17.06億元，年均增速超過16%。（二）主體突出民營。隨著市場化改革的不斷深入和經濟開放搞活，XX縣以企業(yè)改制為契機，帶來商貿服務業(yè)組織和人員結構的重大變化，民營經濟迅速成長為商貿流通領域的主力軍。（三）業(yè)態(tài)不斷出新。連鎖經營、超市、專業(yè)店、專賣店、便民店、加盟店、特許經營、物流配送等新的商業(yè)組織形式和新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，已涉及大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務、沐浴等生活服務業(yè)連鎖化步伐。（四）搞活流通擴大消費成效顯著。推進商貿服務業(yè)民生工程，突出抓好家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場、交易會、農貿市場改造提升等商貿服務業(yè)民生工程；推進現(xiàn)代流通市場體系建設，并始終把發(fā)展流通服務業(yè)和促進消費放在突出位置，積極引導建立適合農村消費特點的生產和流通體系。（五）完成XX縣城市商業(yè)網點規(guī)劃工作。XX縣商業(yè)網點規(guī)劃編制是按照全縣城市總體規(guī)劃，與人口分布、消費需求、道路交通、文化景觀、環(huán)境保護相協(xié)調，與相關產業(yè)的發(fā)展相配合。（六）啟動流通領域市場監(jiān)管公共服務體系建設。建立12312舉報投訴服務中心，在推進流通領域市場監(jiān)管的快速反應和應急處置能力的同時，多方面加強商貿服務業(yè)領域的監(jiān)管，規(guī)范引導企業(yè)誠信經營。XX縣商貿服務業(yè)在取得長足進步的同時，與國內先進水平相比較，與建設成都南部衛(wèi)星城的標準來衡量，XX縣的商貿服務業(yè)建設還存在較大的差距和問題：1、缺乏規(guī)劃指導，布局不合理。由于長期缺乏商貿服務業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的指導，物業(yè)開發(fā)與商貿規(guī)劃脫節(jié)，開發(fā)商完全按照自己的意愿開發(fā)商業(yè)地產設施，使商業(yè)設施開發(fā)建設與規(guī)劃脫節(jié)，商業(yè)設施開發(fā)建設與商業(yè)經營脫節(jié)，導致XX縣商貿服務業(yè)布局顯得散亂、無序，網點設立隨意性較大，結構布局不合理，缺乏特色。低檔次的商場、專業(yè)店、專賣店、雜貨鋪重復建設，交通要道與重要商業(yè)街同一，居民居住區(qū)與市場混雜，對停車場、綠化、公共廁所、公共通道以及消防等配套設施建設不夠重視。2、傳統(tǒng)商貿業(yè)態(tài)比重過大，現(xiàn)代業(yè)態(tài)發(fā)展不足。近年來，XX縣各類私營、個體商貿企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結構仍以傳統(tǒng)為主，雜貨商店、食品業(yè)網點所占比重很大，千店一面特征明顯。除“萬村千鄉(xiāng)”連鎖超市、紅旗連鎖超市、王記平價連鎖超市等發(fā)展比較充分外，具有規(guī)模優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢的連鎖專賣店、便利店等新興業(yè)態(tài)處于起步階段，現(xiàn)代百貨、大型綜合超市處在空缺狀態(tài)。2009年，現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)網點數(shù)只占不到5%，連鎖超市銷售額占社會消費品零售總額的比例不到8%。至今還沒有一家設施現(xiàn)代、功能完備的大中型百貨商場和大中型綜合超市。3、整體層次偏低，縣域商貿文化中心的功能尚未形成。XX商業(yè)特色不明顯，街上店鋪大多以一間為主，少有3間以上，千篇一律，沒有形成既體現(xiàn)都市商業(yè)形象，又符合規(guī)劃區(qū)域定位和適合不同消費群體的商業(yè)層面結構，整體層次偏低。4、商品專業(yè)市場設施差，交易方式落后。XX現(xiàn)有商品專業(yè)市場和綜合交易市場，除天下糧倉和青龍糧食交易市場外，其它專業(yè)市場、綜合市場存在松散不集中，檔次低、規(guī)模小、設施差、交易方式落后、管理不規(guī)范。不少市場不符合中心城區(qū)商貿產業(yè)發(fā)展導向要求，或空置率高，或慘淡經營，或形成空殼市場。城區(qū)農貿市場少，且大多設施簡陋，全縣無一家標準化農貿市場，其購物環(huán)境、商品質量、衛(wèi)生條件、管理服務等已不能適應城市發(fā)展和市民生活質量提高的要求。5、區(qū)域發(fā)展不平衡，農村市場潛力有待挖掘。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重不平衡。中心城區(qū)商貿和市場發(fā)展速度很快，商店鱗次櫛比，甚至重復建設，資源浪費，但農村商業(yè)網點發(fā)展卻比較滯后，業(yè)態(tài)單一、形式單調、設施簡陋，市場面貌多年來沒有明顯根本改善，農村消費潛力未能不到充分的引導和挖掘。其次是中心城區(qū)內部老區(qū)和新區(qū)發(fā)展的不平衡。由于歷史和人口等原因，老城區(qū)商業(yè)區(qū)相對成熟，商業(yè)業(yè)態(tài)比較齊全，市場密布，商家云集，而新城區(qū)，包括彭祖大道以西、蔡山部分，到目前還未形成任何真正意義的商業(yè)區(qū)，許多街道門面空置，人氣冷清，交易清淡，商業(yè)發(fā)展速度遠遠落后于新區(qū)城市建設的速度。6、商貿業(yè)與其他產業(yè)的融合度較低，商貿功能亟待放大。商貿功能的放大與延伸，需要一定的前提條件，其中之一就是需要有特色產品、優(yōu)勢產業(yè)支撐，且商貿業(yè)與特色產品、優(yōu)勢產業(yè)具有較高的融合度。XX縣有不少的特色產品，蘊藏著潛在的產業(yè)優(yōu)勢，但產品優(yōu)勢并沒有形成知名品牌群簇，市場競爭力不強，加之缺乏有規(guī)模、有影響的企業(yè)經營，缺乏整體營銷和產業(yè)整合，基本上沒有形成產業(yè)優(yōu)勢效應?，F(xiàn)有的商貿業(yè)只能基本滿足縣域經濟發(fā)展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，無法滿足未來XX城市經濟與社會發(fā)展的需要。全縣能帶動工農業(yè)生產的專業(yè)市場發(fā)展不足，各類商品交易市場中，年成交額1億元以上的僅1個。作為處于成都XX樂山經濟走廊的中間區(qū)域，大流通的功能和區(qū)域性的集散功能尚未充分發(fā)揮。7、城市化水平低，市場需求不足，制約商貿服務業(yè)的發(fā)展。產業(yè)化、城鎮(zhèn)化和商貿業(yè)是互促共進的關系。近年來，規(guī)模較小、經營不善的商家停業(yè)、歇業(yè)、轉租經營場所的現(xiàn)象較為普遍。其中，城鎮(zhèn)化水平不高，流動人口總量不大，整體消費需求不足，支撐商貿流通的基礎較為薄弱是重要原因。2009年，XX城鎮(zhèn)化水平為23.5%，中心城區(qū)人口大約只有6萬多人，城市人口密度只有10500/平方公里，與發(fā)達地區(qū)的平均水平相距甚遠。此外，XX縣目前對外部流動人口的吸引力不強。由于流動人口少，從外市區(qū)凈流入XX縣的購買力較少，而只有凈流出的購買力，相當部分高收入者的購買力主要流往成都和XX市區(qū)。四、機遇與挑戰(zhàn)商貿服務業(yè)發(fā)展水平已成為衡量一個地方經濟社會發(fā)展水平優(yōu)劣的重要指標，已成為國內外投資者最關注的要素之一。商貿服務業(yè)是智力密集、知識密集的新興服務業(yè)，對其他產業(yè)具有很強的帶動力，因此，必須把其作為第三產業(yè)的重點來抓，加快發(fā)展步伐，全面提升發(fā)展水平，使之形成發(fā)展的新優(yōu)勢。XX加快發(fā)展商貿服務業(yè)正面臨著難得的機遇與挑戰(zhàn)：（一）新型工業(yè)化步伐加快，為商貿服務業(yè)發(fā)展提供了更多的商機。加快發(fā)展商貿服務業(yè)，是提高現(xiàn)代工業(yè)競爭力、實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要動力來源?，F(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)越來越緊密的相互融合，使得產業(yè)經濟活動中服務業(yè)的比重逐步上升，附加價值提高，專業(yè)服務外置化的趨勢也愈加明顯，這就為商貿服務業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。（二）加快推進城市化，為商貿服務業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺。成都經濟圈一體化發(fā)展，城市規(guī)模擴大，經濟快速增長，居民收入提高，城市功能的提升，為XX縣商貿業(yè)及網點建設發(fā)展提供發(fā)廣闊的發(fā)展空間?？h城城市化水平快速提升，人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚，一方面使服務需求有較大幅度增長，另一方面也帶來資金、技術、人才等要素的集聚，從而為商務服務業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。（三）XX交通區(qū)位優(yōu)勢突出，為商貿服務業(yè)發(fā)展提供了更好的基礎條件。緊鄰成都市，北接成都雙流、新津、邛崍，距成都市中心45公里，距雙流國際機場30公里，處于成都經濟圈核心層。成樂、成雅兩條高速公路在XX交匯，省道103線、成昆鐵路縱貫全境。在建的成綿樂城際輕軌也將穿境而過并設置站口，XX縣是XX的北大門和成眉經濟一體化的橋頭堡，具有交通便捷，區(qū)位獨特，以及工農業(yè)迅速發(fā)展的資源優(yōu)勢和有利條件。當前，XX縣經濟社會發(fā)展進入新階段和經濟全球化迅猛發(fā)展，為加快商貿服務業(yè)發(fā)展提供了新的動力和空間，要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，以更加積極和開放的姿態(tài)，采取切實有效措施，建設大市場，發(fā)展大商貿，搞活大流通，促進商貿服務業(yè)提升發(fā)展。五、加強商貿服務業(yè)發(fā)展的思路堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領商貿服務業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)深化體制改革，擴大對外開放，以市場化、產業(yè)化和社會化為方向，努力擴大服務業(yè)總量、優(yōu)化結構、擴大就業(yè)，提高服務業(yè)發(fā)展水平。搞活流通，確保市場平穩(wěn)運行，同時抓好重點商貿服務業(yè)項目建設，培育新的經濟增長點，努力建立起功能定位準確、空間布局合理、業(yè)態(tài)設施先進、服務體系完善、信息化程度較高的現(xiàn)代化商貿服務體系，推動全縣經濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展。六、加快商貿服務業(yè)發(fā)展目標實現(xiàn)以進出口貿易、對外招商、金融保險、電子商務、法律咨詢?yōu)橹鞯耐饨涃Q運作體系；以國內外商品展覽、展示、展銷、會議交流和技術交流為主的商務運作體系；以商住、旅游、購物、醫(yī)療、文教、娛樂為主的生活服務體系。培育企業(yè)化經營、規(guī)范化管理、社會化服務的商務服務機構。推進商務服務產品和方式創(chuàng)新，打造一批商務服務業(yè)的知名品牌，全面提升商務服務業(yè)的競爭能力。其具體為：（一）分階段建設兩個中心商業(yè)區(qū)。兩個中心商業(yè)區(qū)即西街中心商業(yè)區(qū)和北部中心商業(yè)區(qū)。2010-2012年，重力打造西街中心商業(yè)區(qū)。2013-2016年，要適應城市總體發(fā)展需要，規(guī)劃建設北部中心商業(yè)區(qū)。（二）重點培育發(fā)展十條特色特色商業(yè)街。即西街東街步行商業(yè)街、建設路科技文化用品一條街、新南路婦幼商品一條街、南巷街婚慶藝術品一條街、風鳴中北路建材一條街、南街家用電器一條街、風鳴中路家具燈具裝飾街、風鳴南路五金機電一條街、彭祖旅游文化商品一條街、彭祖餐飲休閑和娛樂街。2016年以前培育和發(fā)展一些相關的專業(yè)特色街。（三）精心打造專業(yè)市場園區(qū)和物流園區(qū)。精心打造以青龍農產品商貿市場和物流園區(qū)、城西綜合物流園區(qū)為重點的專業(yè)商品市場和物流體系，到2012年，XX縣將形成以國家級專業(yè)市場為龍頭先鋒，區(qū)級專業(yè)市場為后續(xù)，農貿市場、生鮮加強型超市為基礎，要素市場和物流服務為支撐的市場結構體系。（四）規(guī)劃建設社區(qū)商業(yè)中心。在老城區(qū)和新城區(qū)，力爭在2010—2012年改建或新建5個，2013—2016年建成3個配套齊全的社區(qū)商業(yè)中心。初步形成布局合理、功能齊備的社區(qū)商業(yè)服務體系。（五）適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的需要，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿體系。2010-2012年，規(guī)劃發(fā)展觀音鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、謝家鎮(zhèn)、公義鎮(zhèn)、黃豐鎮(zhèn)、牧馬鄉(xiāng)等7個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，完善農村流通體系建設，培育專業(yè)化的商品市場，鼓勵農產品直接進入大型批發(fā)市場，逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農產品流通體系。（六）加快物流現(xiàn)代化步伐，構建現(xiàn)代物流中心。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，逐步實現(xiàn)物流配送的社會化，形成大商貿、大流通、大市場格局，把XX縣建設成為區(qū)域物流中心。XX縣現(xiàn)代物流業(yè)建設發(fā)展的總體框架：分三步階段走，建設兩個園區(qū)，設立若干配送中心，構筑三個平臺，建設三大體系等。（七）積極發(fā)展能增強輻射和服務功能的服務業(yè)。發(fā)展商務服務、會議服務、拍賣、租賃、典當、咨詢、展覽、展示等服務業(yè)。在居民集中的社區(qū)，發(fā)展餐飲、文化、健身、娛樂相結合的休閑服務業(yè)。（八）充分發(fā)揮在旅游資源方面的特殊優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游休閑商業(yè)。主城區(qū)中心商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)街及兩河片區(qū)，要按照游憩商貿文化的要求來進行改造，發(fā)展具有長壽文化特色的商業(yè)。在江東旅游圈和香山仙洞旅游區(qū)，發(fā)展多種類型的餐飲、旅館、農家樂等旅游休閑商業(yè)服務業(yè)。建設和完善岷江東岸休閑、旅游的購物和特色餐飲功能。在主城和旅游區(qū)新建一批旅游星級飯店。（九）促進連鎖商業(yè)網和電子商務網的發(fā)展。一是發(fā)展連鎖商業(yè)網。以超市、便利店、專業(yè)店、專賣店為重點，在商品、餐飲及各類服務行業(yè)推進連鎖化經營，繼續(xù)推廣和深化“千鄉(xiāng)百村”工程，依托“天下糧倉”農產品超市發(fā)展農資超市，形成2家以上年銷售額億元級的連鎖龍頭企業(yè)。通過引進、加盟特許經營等發(fā)展連鎖企業(yè)，不斷提高連鎖商貿業(yè)的市場份額；二是推進電子商務的發(fā)展，重點抓好中國西部天下糧倉網的建設。安全性要求高的商品，如食品、農資等，要逐步實行可以追溯的電子商務訂貨和配送管理。到2012年，全縣電子商務實現(xiàn)的零售額占社會消費品零售額的比重達到3%以上，2016年達到5%以上。七、政策和措施（一）抓住政策機遇，促進消費快速增長。近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列擴大內需的政策措施，省、市政府也出臺了搞活流通擴大消費的實施意見。這些政策的制定和實施，將極大地促進消費品市場的發(fā)展，我們將結合XX實際，制定具體的建議意見，將各項促進消費政策貫徹和落實到位，確保消費品市場更好更快的發(fā)展。（二）實施重點工程，促進農村消費。深入實施“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”、“農超對接”等重點工程，擴大農村消費。完善適合XX農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，規(guī)范家電下鄉(xiāng)網點建設。進一步提高連鎖經營覆蓋率和農村商品統(tǒng)一配送率，推動統(tǒng)一結算算系統(tǒng)等硬件升級，推動農家店、農村商品配送中心信息化建設，提高農家店行政村覆蓋率。認真指導農產品生產者、加工企業(yè)和大中型連鎖超市開展“農超對接”，促進農產品雙向流通，提高農民收入，增強農消費能力，帶動農民消費。（三）以商業(yè)網點規(guī)劃為切入點，完善城市商業(yè)功能。按照業(yè)態(tài)完整、布局合理、定位超前、方便群眾、與城市和區(qū)域發(fā)展相協(xié)調、與經濟和社會發(fā)展相統(tǒng)籌的要求，進一步完善城市商業(yè)網點規(guī)劃，合理確定各類商業(yè)功能區(qū)，科學布局各具特色的商業(yè)業(yè)態(tài)，滿足不同層次的消費需求。在此基礎上，加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展。積極推進家政服務工程，實施標準化菜市場示范工程，推進早餐示范工程，加快再生資源回收體系建設。（四）培育新的消費熱點，加快消費結構升級。繼續(xù)培育和擴大消費熱點，引導個性化、差異化、時尚化、品牌化消費；積極開展“名品進名店”、“品牌產品下鄉(xiāng)”等活動；積極開展以酬賓讓利、換季購物、休閑購物、名優(yōu)特新產品展銷等為主要內容的營銷活動；努力發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，加強電子商務平臺建設；發(fā)展新型消費模式，提升電子結算水平。（五）大力開展商貿招商，培育商貿龍頭企業(yè)。加快推進城市商業(yè)基礎設施建設。在此基礎上，加大商貿領域招商引資力度，引進國內外知名商貿企業(yè)落戶XX。積極培育年銷售額超億元的商貿零售企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。（六）加大政策支持力度，建立商貿服務業(yè)專項資金。爭取縣財政配套商貿服務業(yè)資金，加大商貿服務業(yè)發(fā)展支持力度，在商貿服務業(yè)規(guī)劃建設用地、土地出讓金、城市建設相關規(guī)費以及在減免稅政策等方面，出臺有較高含金量的商貿服務業(yè)發(fā)展支持政策，加大財政投入，建立專項支持資金。（七）進一步整頓和規(guī)范市場經濟秩序，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)抓好重點區(qū)域、重點市場、重點商品、重點時期等商貿服務業(yè)市場整治工作，確保與人民生活息息相關的商品和服務消費安全可靠。特此報告。商務工作調研報告為了解我市商務運行基本情況，XX年1月25日至31日，市委常委、副市長**、市商務局籌備組負責人**、市商務局業(yè)務科室人員一行，對各縣、區(qū)商務工作進行調研，聽取了各縣、區(qū)分管縣長和商務部門的工作匯報，并考察了**縣糧油食品商廈、**縣牛羊肉加工廠、**紡織有限責任公司、**紡織有限公司等企業(yè)?，F(xiàn)將這次調研情況總結如下：一、我市商務運行的基本情況新成立的地級*州市，是一個工業(yè)基礎比較薄弱、經濟外向度較低的一個農業(yè)大市。XX年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人為本，落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以“兩優(yōu)一快”統(tǒng)攬工作全局，大力發(fā)展“三大經濟”，突出抓好“四項重點工作”，經濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展，商務工作也取得了前所未有的好成績。（一）市場運行良好受國家實施擴大內需、促進消費等積極政策的影響，隨著人民購買力的增強和消費水平的提高，我市人民消費結構有了新的變化，消費品市場持續(xù)活躍，購銷兩旺，保持了快速增長的局面。XX年全年累計實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，同比增長%，社會消費品零售總額增長首次突破兩位數(shù)，為建市四年來同期最好水平（01年為%,02年為%,03年為％）。分行業(yè)看，貿易批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)億元，同比增長%,增速平穩(wěn)；餐飲業(yè)實現(xiàn)億元，同比增長％，繼續(xù)領漲。分地區(qū)看，市本級實現(xiàn)億元，同比增長％，縣級實現(xiàn)億元，同比增長％，縣以下實現(xiàn)億元，同比增長％，縣及縣以下消費總額的增速加快，表明農民收入增長加快，農村市場銷售形勢進一步好轉，對于拉動整個消費市場持續(xù)、快速發(fā)展起到巨大的推動作用。（二）利用外資穩(wěn)步增長以項目為支撐，XX年，全市實際利用外資2816萬美元，實際利用外資比去年同期增長%，完成年度目標的％。其中,外商直接投資815萬美元，對外借款582萬美元，外商其它投資1419萬美元。全市實際利用外資呈逐年遞增趨勢，利用外資結構逐步優(yōu)化，三項指標各有不同程度增長，合同外資履約率達40%，**區(qū)、**縣均超額完成目標任務。***酒業(yè)有限公司利用外資516萬美元、**縣精陶項目利用外資460萬美元、***房地產經營有限公司利用外資320萬美元、**縣排水公司排水工程項目利用外資267萬美元，這些項目對我市利用外資增長產生了有力拉動。（三）對外貿易增長趨緩由于受國家宏觀調控政策和進出口退稅政策的影響，我市進出口貿易增長趨緩。XX年，全市進出口總額1605萬美元，同比增長％，其中進口170萬美元，同比增長％.出口1435萬美元，同比增長％。**紡織有限公司累計出口113萬美元，增長227%，**藥業(yè)有限公司累計出口173萬美元，增長388%，**縣經緯紡織有限公司累計出口153萬美元，增長79%，這幾家企業(yè)出口形勢良好，對我市對外貿易起到了支撐作用。**縣牛羊肉加工廠因為受俄羅斯國內政策的影響，出口額比去年同期減少97萬美元。（四）外貿領域進一步擴大。政策放寬使民營、私營企業(yè)迅速進入外貿領域。在我市個自營進出口企業(yè)中，民營、私營企業(yè)已經從配角轉向主角，目前我市已經有民營、私營自營進企業(yè)個，占自營進出口企業(yè)的％，進出口比重達。其中進口比重％，出口比重占％。（五）開發(fā)區(qū)基礎建設步伐加快我市共有開發(fā)區(qū)個，其中省級開發(fā)區(qū)個，市級開發(fā)區(qū)個，縣級開發(fā)區(qū)個。為鼓勵加快開發(fā)區(qū)建設步伐，各縣、區(qū)均制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵投資者到開發(fā)區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。各開發(fā)區(qū)中，均儲備了一批優(yōu)秀項目，如***縣開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），投資4000萬元的香港微生物肥料項目、投資XX萬元集銷售與處理一體的現(xiàn)代汽車修理廠、投資XX萬元的**金鑫輸送帶廠等項目，已經有進園意向。有的縣區(qū)已經儲備了一些招商項目，正在辦理征用土地手續(xù)，開發(fā)區(qū)的招商引資呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。（六）一批農副產品出口基地正在形成以優(yōu)質化、專用化、品牌化為主攻方向，按市場需求布局，具有我市特色和優(yōu)勢明顯的中藥材、**、肉食等農副產品已經在我市出口中占有很大比重。目前我市一批以農副產品出口的基地正在形成，以特色農副產品生產或加工產業(yè)為依托，以特色農副產品為核心，正在形成優(yōu)勢農副產品產業(yè)區(qū)和產業(yè)帶，使我市優(yōu)勢農副產品出口創(chuàng)匯額有較大提高。XX年我市商務運行保持良好的勢頭，為經濟社會發(fā)展做出了新的貢獻，成績來之不易。調研中發(fā)現(xiàn)，當前我市商務運行中仍存在不少矛盾和問題，體現(xiàn)在以下幾個方面：一是各縣、區(qū)商務主管部門較多，上下關系不暢。現(xiàn)階段，各縣、區(qū)正處在機構改革的關鍵時期，涉及商務的工作部門較多，行政層級之間以及部門之間的關系不暢，影響了商務工作的順利開展。如**縣：商務主管部門目前有四個：經貿委、對外貿易經濟合作局、外貿局、商務局。由于主管部門多，各自行使商務運行中的部分職能，在商務實際工作中又有職能交叉重疊現(xiàn)象，政府缺乏有效指導，無長遠規(guī)劃，不利于集中精力開展工作。二是我市經濟外向度不高。目前我市利用外資和外貿進出口規(guī)模偏小，對經濟發(fā)展的貢獻偏低。對外貿易的份額只占國民生產總值的？％，我市進出口的總額高速增長是在基數(shù)很小的基礎上實現(xiàn)的。一是出口企業(yè)普遍存在著外向度不高、企業(yè)規(guī)模偏小、貿易方式單一、出口商品結構落后的問題，出口商品主要為傳統(tǒng)的勞動密集型產品，高附加值、高技術含量的產品不多。二是出口企業(yè)外向型意識不夠，大多規(guī)模較小，產品檔次低、競爭能力弱，且多滿足于現(xiàn)狀，小富即安、小成則滿，沒有把企業(yè)的發(fā)展放在經濟全球化的高度來認識，參與國際競爭的意識不足。三是對國家的有關政策了解不深。對政策敏感度低，不能積極主動的了解和研究有關政策，不能用足用好有關政策。四是嚴重缺乏高層次的管理人才。從業(yè)人員素質較低，尤其缺乏既懂企業(yè)管理，又懂外貿業(yè)務的復合型人才。五是企業(yè)進出口渠道不暢。企業(yè)開拓國際市場的能力不足，對國際市場的供求信息不了解，國內外客戶網絡建設不健全，嚴重影響了企業(yè)進出口業(yè)務的開展。三是市場運行監(jiān)測分析薄弱。由于各種原因，我市一直沒有建立市、縣兩級市場運行統(tǒng)計信息報送制度。原市、縣兩級內貿系統(tǒng)（原財辦系統(tǒng)）所建立的統(tǒng)計系統(tǒng)由于機構改革而七零八落，不復存在。現(xiàn)在我們所做的季度市場運行分析基本上依賴統(tǒng)計局提供的簡單數(shù)據(jù)，沒有自己內貿系統(tǒng)內獨立搜集整理的數(shù)據(jù)，因此許多專業(yè)性較強、內容較細、比較系統(tǒng)的數(shù)據(jù)無法取得，致使我們的市場運行分析比較蒼白，無力，不能引起領導的重視，也不能為市領導決策、企業(yè)發(fā)展提供有價值的參考。四是市場監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強。由于人員、經費、業(yè)務能力等客觀原因，對成品油、生豬屠宰、舊機動車、報廢汽車、煤炭、拍賣、餐飲業(yè)、典當?shù)刃袠I(yè)和專業(yè)市場的指導、監(jiān)督、檢查、管理力度不夠，部分行業(yè)和專業(yè)市場問題還比較突出，管理比較混亂，對這些行業(yè)和專業(yè)市場監(jiān)督管理存在的問題，亟需進一步理清工作思路，理順管理體制，拿出切實可行的管理辦法，找出突破點，加大監(jiān)督管理力度，解決目前的混亂狀況。五是城市商業(yè)網點規(guī)劃制訂發(fā)布工作嚴重滯后。由于各種原因，我市沒有能夠按照商務部的統(tǒng)一部署于XX年底前完成商業(yè)網點規(guī)劃的制定、發(fā)布工作，甚至到目前為止，連規(guī)劃制作所必需的經費也沒有落實。在04年12月14日，我國零售市場已按照入世承諾對外放開，制定、發(fā)布商業(yè)網點規(guī)劃可以有效應對外國零售業(yè)巨頭沖擊我市零售企業(yè)，同時對于改變我市商業(yè)網點散亂狀況，規(guī)范城市商業(yè)網點布局，對提高城市品位和商業(yè)檔次也具有重要意義。商業(yè)網點規(guī)劃制訂、發(fā)布工作迫在眉睫。六是招商引資環(huán)境有待改善。我市近年來在利用外資上取得了很大的成就，每年都有大幅度增長，出臺了一批優(yōu)惠的招商引資政策，但目前投資環(huán)境的狀況和其他比較先進的城市相比，還有些差距。招商引資實際的操作中，政府部門服務不到位、承諾不兌現(xiàn)、辦事效率不高，政府部門之間的協(xié)調仍需進一步加強。有些部門沒有建立責任追究等制度，敷衍塞責、拖延扯皮，違規(guī)收費、吃拿卡要等問題依然存在，對外商投資不能提供優(yōu)質服務。渦陽縣的精陶項目與政和堂藥業(yè)項目均在辦理土地使用手續(xù)上出現(xiàn)波折，使項目的開工時間一拖再拖，大大影響了投資方在當?shù)赝顿Y的信心，影響了當?shù)卣谕馍绦哪康男蜗蟆Ｆ呤菍τ谡猩添椖恐匾Y輕扶持。在招商引資過程中，對投資人進行種種許諾，一旦引資成功，難以兌現(xiàn)當初的承諾，不對外商的投資項目進行扶持，挫傷了外商的投資積極性，沒有對外商的利益給予充分保護。原**縣二橋工程外商共投資5000萬元，投資方也許諾若合作愉快會再投入一至兩個同等規(guī)模的項目，由于當初與投資方達成的配套設施和服務沒有兌現(xiàn)，投資方已經撤銷了原來打算在當?shù)赝顿Y的項目。八是有些縣、區(qū)商務主管部門對國家、省的政策把握不準。對于當前宏觀經濟形勢不能正確分析判斷，沒有準確地把握國家經濟政策和改革方略，沒有為縣、區(qū)分管領導提供準確可靠的決策依據(jù)，使商務工作陷入被動。去年3月份，南京愛立豐有限公司來利辛縣簽訂年出口300萬美元的合同并辦理進出口經營權，當時只考慮出口退稅會增加縣財政支出，主管部門服務不到位，沒有與該公司達成協(xié)議，影響了全縣的進出口任務的完成。九是商務系統(tǒng)深層次矛盾沒有得到解決?？h、區(qū)商務部門機構改革任務較重，不能全力投入商務運行工作，分散了大量的精力。全市商務系統(tǒng)共有企業(yè)62家，職工14031人，下崗9059人，在崗1524人，離退休3448人，企業(yè)負擔沉重。商務系統(tǒng)的企業(yè)大多是上世紀六十年代中期和七十年代初成立，是計劃經濟時代的產物，經營設施和經營手段已經不能適應新形勢需要?，F(xiàn)在正常生產經營的只有少數(shù)企業(yè)，大部分處于倒閉狀態(tài)，職工的社會養(yǎng)老保險欠帳問題嚴重，企業(yè)與政府均無力承擔，職工上訪時有發(fā)生。為保證社會穩(wěn)定，商務主管部門的大部分精力用在維持職工的穩(wěn)定上。十是企業(yè)流動資金偏緊，融資難現(xiàn)象較為突出。當前企業(yè)融資困難狀況加劇，既有國家實施宏觀調控的影響，也與銀企互動信用環(huán)境差、融資機制不活有關。部分企業(yè)經營業(yè)績較好，但由于企業(yè)從銀行貨款門檻高，銀企融資渠道不暢，不能及時得到流動資金而影響了企業(yè)的生產經營和今后的發(fā)展。如**縣九州電器廠是我市一家出口前景較好的企業(yè)，其主要產品是冷光源燈，科技含量高，市場銷售良好，目前已經打入韓國市場，由于無充足的資金投入，不能擴大生產規(guī)模，一部分訂單流失。二、商務工作調研啟示與收獲這次調研雖然時間短，但了解了全市商務運行的一些基本情況，收獲頗豐，歸納起來有以下幾點：（一）必須加大對國家、省宏觀經濟調控政策宣傳力度，深入研究，指導商務工作。要增強對政策研究的總體把握性，加強與上級領導機關政策法規(guī)部門的聯(lián)系，及時了解國家、省宏觀經濟政策的總體動向，抓全局性、關鍵性、敏感性的重點政策研究，抓關系*州商務運行關鍵性問題的政策研究，從總體上把握住政策研究的重點，在實際工作中才不至于陷入被動。（二）必須加大招商引資力度，改善投資環(huán)境。近年來，我市的投資環(huán)境有了很大改善。但同省內一些對外開放的先進城市相比，我市的投資環(huán)境還有許多差距和不足，一是要從基礎設施的規(guī)劃、改造、建設到環(huán)境的美化、綠化、凈化，從千方百計招商引資，到為投資者提供良好的服務，要用實際工作來吸引投資者，大到優(yōu)惠政策的落實，小到投資者的衣、食、住、行。二是要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，用各種方式吸引外商投資，鼓勵支持企業(yè)大力開拓國際市場，努力擴大出口貿易，開展對外承包業(yè)務，擴大發(fā)展空間。（三）必須進一步深化商貿流通企業(yè)改革。以兩個置換為重點，以產權制度改革為核心，按照市場經濟規(guī)則，調整企業(yè)產權結構，積極鼓勵和支持國有資本退出，推進國有、集體企業(yè)改革?？梢砸蚱笾埔?，采取以下方式進一步深化改革：一是實施股份制改造，引入多元投入主體，將企業(yè)改造成由經營者或經營層持大股的股份制企業(yè)；二是鼓勵內部職工入股，將企業(yè)改造成由職工聯(lián)合勞動、聯(lián)合投資相結合的股份合作制企業(yè)；三是對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，通過依法變賣企業(yè)有效資產，對職工進行妥善安置，嚴格依法實施破產，下決心破產銷號一批嚴重資不抵債、扭虧無望的停業(yè)半停業(yè)企業(yè)；四是推進政企分開管理體制改革，這是事關我市改革與發(fā)展全局的大事，必須按照“管辦分離、政企分開”原則，對直屬商貿企業(yè)的微觀管理，轉為宏觀管理，轉換機制，搞好服務、指導、協(xié)調和監(jiān)督。（四）必須把開發(fā)區(qū)建設作為招商引資的重中之重抓緊抓好。要按照高標準建設，高效能管理的要求，加快我市經濟技術開發(fā)區(qū)建設，搞好基礎配套設施，增強承載招商引資和項目建設的能力。積極儲務一批科技含量高、市場前景好的大項目、好項目，吸引更多的項目進區(qū)建設，使開發(fā)區(qū)真正成為我市產業(yè)升級的重要載體，培養(yǎng)一批有競爭優(yōu)勢的支柱企業(yè)，成為我市經濟新的增長點。（五）必須加強市場運行監(jiān)測分析工作。要結合國家和省城市生活必需品、重要生產資料、重點流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)四個信息直報系統(tǒng)的建立工作，建立我市商務系統(tǒng)市場運行統(tǒng)計信息報送制度，加強與縣（區(qū)）及市直有關部門的聯(lián)系和溝通，拓寬信息采集渠道，增加信息采集點，提供快速、準確的數(shù)據(jù)，完善市場運行分析工作，為領導決策和企業(yè)發(fā)展提供有價值的參考。（六）必須加快商業(yè)網點規(guī)劃的制定發(fā)布工作。一是積極爭取市政府和財政的支持，抓緊制作經費落實工作；二是積極開展規(guī)劃制定前期調研工作；三是在經費落實的基礎上，招標確定規(guī)劃制作單位，爭取盡快完成我市商業(yè)網點規(guī)劃制訂發(fā)布工作。（七）必須加強外貿人才的引進、教育和培訓工作。一方面，要加強對自營進出口企業(yè)外貿人才的培訓；另一方面，要加強對自營進出口企業(yè)的經常性督導，促使他們重視專業(yè)人才培養(yǎng)，注重國際市場研究，確保企業(yè)不但有適應國際市場競爭要求的新產品，而且有能夠進行自營進出口的外貿人才。引進、教育、培訓一批具有較高知識水平和業(yè)務素質的優(yōu)秀人才，進行集中強化培訓，加速造就一支高素質的外貿人才隊伍，為我市對外貿易的快速發(fā)展，提供有力的人力資源保障。（八）必須指導企業(yè)利用好兩種資源、兩個市場。對于大多數(shù)企業(yè)來說，伴隨著經濟增長，居民收入和購買力提高，國內市場幾乎是個無窮大的市場，如果不盡力去滿足國內市場，提高國內需求，而不惜成本地去擴大出口，無異舍近求遠、舍本逐末、得不償失、難以持久，過于依賴出口會有很大的風險。在保證占有國內市場份額的基礎上，鼓勵企業(yè)擴大出口，通過出口提升產品檔次，提升產業(yè)化水平，積極參與國際競爭，提高自我發(fā)展能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（九）必須加大對出口創(chuàng)匯重點企業(yè)的扶持力度。一是支持企業(yè)采用新技術、開發(fā)新產品、提升加工檔次、開拓國外市場，協(xié)調各商業(yè)銀行，把重點出口