火電施工企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制詳細(xì)版

文件編號(hào)：GD/FS-6422（（解決方案范本系列）火電施工企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制詳細(xì)版ASpecificMeasureToSolveACertainProblem,TheProcessIncludesDeterminingTheProblemObjectAndInfluenceScope,AnalyzingTheProblem,CostPlanning,AndFinallyImplementing.編輯：_________________單位：_________________日期：_________________火電施工企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制詳細(xì)版提示語(yǔ)：本解決方案文件適合使用于對(duì)某一問(wèn)題，或行業(yè)提出的一個(gè)解決問(wèn)題的具體措施，過(guò)程包含確定問(wèn)題對(duì)象和影響范圍，分析問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法和建議，成本規(guī)劃和可行性分析，最后執(zhí)行。，文檔所展示內(nèi)容即為所得，可在下載完成后直接進(jìn)行編輯。1前言

火電施工企業(yè)承擔(dān)了全國(guó)大部分火力發(fā)電廠的施工建設(shè)，作業(yè)范圍包含構(gòu)建筑物施工和機(jī)組安裝，是一個(gè)安全高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。由其施工性質(zhì)決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中存在著重大事故風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生重大事故，必將造成重大損失，甚至嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，除了采取技術(shù)措施和管理措施盡量避免事故發(fā)生外，還必須做好事故應(yīng)急工作，在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，防止重大事故蔓延。有統(tǒng)計(jì)資料表明，在完善的事故應(yīng)急體系和全面的應(yīng)急預(yù)案的支持下，開(kāi)展有效的事故應(yīng)急可以使事故損失減少九成?？梢?jiàn)，對(duì)于火電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，事故應(yīng)急預(yù)案的編制是安全管理工作中極其重要的一項(xiàng)內(nèi)容，通過(guò)對(duì)我公司多年來(lái)抓事故應(yīng)急體系建設(shè)的總結(jié)，現(xiàn)就如何進(jìn)行火電施工企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制提出自己的觀點(diǎn)，供火電施工企業(yè)參考。

2概述

2.1應(yīng)急預(yù)案的概念

應(yīng)急預(yù)案又稱(chēng)應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。

2.2應(yīng)急預(yù)案分類(lèi)

根據(jù)火電施工企業(yè)的特點(diǎn)，事故應(yīng)急預(yù)案可分為總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三個(gè)層次。

2.2.1總體預(yù)案

總體預(yù)案從公司總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、原則、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)，以及應(yīng)急行動(dòng)的整體思路等。對(duì)于火電施工企業(yè)1個(gè)公司只需要制定1個(gè)公司級(jí)的總體預(yù)案即可。

2.2.2專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案

專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案往往是針對(duì)公司較為突出的事故風(fēng)險(xiǎn)的，一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案所針對(duì)的是一類(lèi)事故，但這一類(lèi)事故是存在于多個(gè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的，所以同一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案可以對(duì)多個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。

根據(jù)火電施工企業(yè)的施工特點(diǎn)和面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)，火電施工企業(yè)宜編制以下五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，各預(yù)案包含的應(yīng)急事故范圍如下。

a.人身傷亡事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司所有人身傷亡事故的應(yīng)急要求。

b.火災(zāi)（爆炸）事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司所有火災(zāi)事故和爆炸、爆燃事故的應(yīng)急要求。

c.機(jī)械設(shè)備事故事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司所有大型機(jī)械、設(shè)備事故的應(yīng)急要求。

d.食物中毒事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司內(nèi)可能發(fā)生的食物中毒事故的應(yīng)急要求。

e.自然災(zāi)害事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，要求覆蓋和滿足公司施工活動(dòng)場(chǎng)所可能發(fā)生的自然災(zāi)害事故的應(yīng)急要求。

2.2.3現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案

現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是針對(duì)特定的具體場(chǎng)所而制定的預(yù)案，因而必須具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。一般一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)制定一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案為宜。

3事故應(yīng)急預(yù)案的要素

無(wú)論是總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案還是現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案，都由以下要素組成，只是不同類(lèi)型預(yù)案中各要素的側(cè)重點(diǎn)、內(nèi)容和具體程度有所不同。

3.1總則

總則是應(yīng)急預(yù)案的概述部分，在本部分要明確編制預(yù)案的目的、應(yīng)急救援的基本原則、與其他預(yù)案的關(guān)系、制定預(yù)案的制度依據(jù)和預(yù)案的管理要求。

3.1.1目標(biāo)與原則

在本要素明確應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的事故（或緊急情況）類(lèi)型、適用的范圍和應(yīng)急救援的目標(biāo)，以及應(yīng)急救援遵循的方針和原則。

3.1.2制度要求

本要素列出涉及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援的相關(guān)制度，作為預(yù)案編制和應(yīng)急救援行動(dòng)的依據(jù)。

3.1.3與其他預(yù)案的關(guān)系

在本要素明確本預(yù)案與其它應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，列出本預(yù)案使用中可能用到的，需配合使用的其它應(yīng)急預(yù)案。

3.1.4預(yù)案管理

本要素對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定。3.2應(yīng)急分析

3.2.1危險(xiǎn)分析

本要素需要明確以下內(nèi)容：

a.危險(xiǎn)源的種類(lèi)、數(shù)量、特性及分布；

b.事故的類(lèi)型、影響范圍及后果；

c.按需要明確地形地貌、河流、交通干道及氣象條件等可能對(duì)事故應(yīng)急造成影響的因素。

總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案危險(xiǎn)分析的范圍依次減小，危險(xiǎn)分析的深度依次增加。

3.2.2資源分析

本要素對(duì)可用的應(yīng)急力量和資源進(jìn)行綜述，說(shuō)明以下情況：

a.應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況；

b.各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；

c.上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或社會(huì)的可用應(yīng)急資源情況。

總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案資源分析的范圍依次減小，資源分析的深度依次增加，分析的內(nèi)容依次更加具體。

3.3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)

本要素需要明確以下內(nèi)容：

a.明確參與應(yīng)急的部門(mén)，并確定其職責(zé)；

b.明確應(yīng)急行動(dòng)總負(fù)責(zé)部門(mén)或負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)部門(mén)或負(fù)責(zé)人；

c.明確上級(jí)部門(mén)和外部組織可能提供的支持。

3.3.2物資與裝備

總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般對(duì)物資與裝備提出概括性的需求和管理上的要求；現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確具體的物資與裝備，包括型號(hào)、功能、數(shù)量、位置、何人負(fù)責(zé)等信息。

3.3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)

總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只對(duì)應(yīng)急人員培訓(xùn)提出培訓(xùn)方向和管理上的要求；現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要對(duì)培訓(xùn)周期、培訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)內(nèi)容做出明確的規(guī)定。

3.3.4預(yù)案演習(xí)

由于總體預(yù)案偏重于管理，可操作性較弱，一般不對(duì)綜合預(yù)案開(kāi)展單獨(dú)的演習(xí)，而是在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案演習(xí)時(shí)，需要總體預(yù)案配合，才將其納入演習(xí)中。總體預(yù)案的本要素提出演習(xí)方面的管理要求，專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確演習(xí)的周期、形式、內(nèi)容等的具體要求。

3.3.5員工教育

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案在本要素提出員工教育的目的、作用和要求，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要盡量明確員工教育的內(nèi)容、形式、周期等的具體要求。

3.3.6互助協(xié)議

當(dāng)應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱時(shí)，應(yīng)事先尋求外部應(yīng)急支持，與之簽訂互助協(xié)議，以便在應(yīng)急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。例如，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、通信、消防、物資供應(yīng)等部門(mén)（單位）簽訂互助協(xié)議。

本要素要對(duì)必須簽訂的互助協(xié)議做出要求。

3.4應(yīng)急響應(yīng)

3.4.1接警與通知

本要素需要明確以下內(nèi)容：

a.報(bào)警（應(yīng)急響應(yīng)）電話；

b.建立事故通報(bào)流程；

c.迅速準(zhǔn)確地上報(bào)事故的有關(guān)信息。

3.4.2指揮與控制

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案要明確以下問(wèn)題：

a.如何確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；

b.啟動(dòng)應(yīng)急指揮部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)和程序；

c.誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)事故相關(guān)信息的管理。

現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案要明確以下問(wèn)題；

a.針對(duì)事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)范圍；

b.誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定現(xiàn)場(chǎng)總指揮；

c.如何啟用應(yīng)急隊(duì)伍；

d.誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的報(bào)告。

3.4.3報(bào)告與公告

本要素需要明確以下內(nèi)容：

a.什么時(shí)候發(fā)出報(bào)告與公告；

b.誰(shuí)有權(quán)決定啟動(dòng)報(bào)告與公告；

c.向誰(shuí)發(fā)出報(bào)告與公告；

d.報(bào)告與公告信息的表現(xiàn)形式。

3.4.4通訊

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)應(yīng)急通訊作管理性的說(shuō)明；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下內(nèi)容：

a.現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急指揮部門(mén)、各應(yīng)急部門(mén)、醫(yī)院、上級(jí)部門(mén)、外部救援機(jī)構(gòu)等之間進(jìn)行通訊的方法；

b.應(yīng)急組織的通訊需要情況和備用通訊系統(tǒng)的情況；

c.哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊的保障工作。3.4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要明確事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的作用和目的，提出管理性的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：

a.哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)與評(píng)估活動(dòng)；

b.監(jiān)測(cè)與評(píng)估的內(nèi)容；

c.監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法；

d.監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置、現(xiàn)場(chǎng)工作流程、匯報(bào)（報(bào)告）程序。

3.4.6公共關(guān)系

在重大事故發(fā)生后，與公眾和新聞媒體進(jìn)行良好的溝通，向公眾和社會(huì)發(fā)布準(zhǔn)確的事故信息、公布事故情況、以及已采取的措施，有利于事故的處理。在本要素中應(yīng)明確以下內(nèi)容：

a.信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息；

b.為公眾的咨詢(xún)提供服務(wù)安排。

3.4.7應(yīng)急人員安全

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要提出保護(hù)應(yīng)急人員安全的管理性要求，而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：

a.應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的程序；

b.根據(jù)事故的性質(zhì)，確定個(gè)人防護(hù)設(shè)備的配備。

3.4.8搶險(xiǎn)

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)搶險(xiǎn)工作做出總體上的部署和安排，提出原則上的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：

a.搶險(xiǎn)力量的分布情況；

b.各應(yīng)急隊(duì)伍的搶險(xiǎn)任務(wù)；

c.針對(duì)事故性質(zhì)所采取的處理對(duì)策和方案。

3.4.9警戒與治安

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)警戒與治安工作提出原則上的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體的內(nèi)容：

a.哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)警戒與治安；

b.警戒與治安工作的原則和事件處理方案；

c.警戒人員的安全及所需的個(gè)體防護(hù)設(shè)備。

3.4.10人群疏散與安置

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)人群疏散與安置工作提出管理性的要求；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下內(nèi)容：

a.哪個(gè)部門(mén)和那些人員負(fù)責(zé)組織疏散；

b.明確疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具等；

c.何時(shí)疏散人群可以回遷。

3.4.11醫(yī)療與衛(wèi)生

總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的本要素一般只需要對(duì)醫(yī)療與衛(wèi)生工作提出管理性的要求，進(jìn)行概括性的論述；而現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案則需要明確以下具體內(nèi)容：

a.可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)信息；

b.救護(hù)器材、搶救藥品、消毒解毒藥品等信息；

c.指定醫(yī)療指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療的指揮和協(xié)調(diào)；

d.建立與上級(jí)及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)；

e.保障現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療人員個(gè)人安全的措施。3.5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

3.5.1恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)

本要素應(yīng)說(shuō)明恢復(fù)正常狀態(tài)的流程、安全注意事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測(cè)要求。

3.5.2結(jié)束應(yīng)急

本要素應(yīng)說(shuō)明宣布應(yīng)急結(jié)束的程序和應(yīng)急人員撤點(diǎn)、撤離、交接的程序和注意事項(xiàng)。

4事故應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)格式

根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案要素的要求，在預(yù)案編寫(xiě)時(shí)可分為五章共二十五條來(lái)編寫(xiě)。